阜阳市控制性详细规划通则

第一章总则第1条为落实阜阳市城市总体规划，合理、有效地使用土地和空间资源，确定建设用地的控制指标和规划管理要求，编制安徽颍州经济开发区控制性详细规划（以下简称本规划）。

第2条本规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》、《城市规划强制性内容暂行规定》、《工业项目建设用地控制指标》、《安徽省城市控制性详细规划管理办法》、《安徽省城市控制性详细规划编制规范》、《阜阳市城市规划管理技术规定》、《阜阳市城市总体规划（2007-2020）》以及其它各项专业规划而制定。

第3条本规划适用于安徽颍州经济开发区（北起颍河大堤，南至阜颍路、岳湖路，东至港口路，西至新韩路），总面积5.89平方公里，用地范围内各类用地建设的规划管理工作，是建设和开发的法定指导性文件。

自本规划批准公布之日起，本规划范围内的土地利用和一切建设活动，均应依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，遵照本规划执行。

下一层次规划设计也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。

第4条本规划由文本、规划说明书与规划图则组成。

文本与图则一并使用，具有同等法律效力。

第5条本规划的控制指标和技术规定是根据国家现行的相关标准、规范结合阜阳市的实际情况并考虑到今后的发展制定的，凡未涉及的指标应符合国家、安徽省以及阜阳市的有关技术规定。

第6条文本中用“黑体字加下划线”标明的条款或语句为本规划的强制性内容。

第7条本规划自批准之日起实行，任何单位和个人不得随意更改。

第8条本规划由阜阳市城市规划行政主管部门负责解释。

第二章街区控制第9条规划地区发展目标：至2015年通过招商引资使园区入驻率达到规划面积的60%以上。

重点发展有产业特色的集群化工业企业，形成产业规模效应。

第10条功能定位：打造一流的现代装备制造业基地。

第11条规划空间结构：规划本区的空间结构为“一轴一带三区”，“一轴”指阜颍路功能景观轴线，“一带”指阜颍河绿化景观带，“三区”指南部的工业加工区、中部的综合服务区和北部的工业加工区。

阜阳市人民政府关于阜阳市城区14个控制性详细规划的批复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于阜阳市城区14个控制性详细规划的批复阜政秘〔2018〕69号市城乡规划局：《关于批准阜阳市城区14个地块控制性详细规划的请示》（阜规办〔2018〕14号）收悉。

根据市城乡规划委员会第35次会议纪要（第132号）精神和有关政策法规，现批复如下：一、原则同意《城南新区CHN07单元01地块控制性详细规划》《城南新区CHN13单元02地块控制性详细规划》《城南新区CHN06单元01地块控制性详细规划》《城南新区CHN10单元01地块控制性详细规划》《城南新区CHN12单元01地块控制性详细规划》《经开区HX06单元01地块控制性详细规划》《经开区YN03单元02地块控制性详细规划》《颍州区HX03单元07地块控制性详细规划》《颍州区YN10单元28地块控制性详细规划》《S256省道与S102阜临路交叉口南侧地块控制性详细规划》《颍泉区HD07单元01地块控制性详细规划》《颍泉区QB06单元03地块控制性详细规划》《袁寨镇阜口路北部片区01地块控制性详细规划》《颍州区HX04、HX08、HX14单元阜阳市师范学院及周边地块控制性详细规划》等14个地块控制性详细规划。

二、请你局严格按照批准的控制性详细规划方案加强规划的控制和管理，确保全面落实控制性详细规划，发挥规划引领作用，有序推进城市建设和发展。

阜阳市人民政府2018年3月9日——结束——。

《城南新区控制性详细规划》主要内容一、规划范围城南新区位于阜阳老城南部的颍南片区之中，用地范围北起淮河路，西至南京路，南到竹园路，东至京九铁路，规划用地总面积1826.00公顷，其中城市建设用地面积1731.04公顷。

规划范围内各项建设活动必须符合本规划。

二、规划发展目标为实现阜阳城市向西向南拓展、完善城市总体结构、提升城市功能的总体目标，在城南建设一个以文化、市民服务、创意研发为互补功能，生态居住、社区服务为支撑功能，充满活力、富有地域特色的综合化新区和现代化都市中心。

三、规划功能定位以商业金融、商务商贸为主导功能，以文化、市民服务、创意研发为互补功能，生态居住、社区服务为支撑功能，绿色、智慧型高品质综合新区。

四、规划布局结构规划以三河（中清河、西清河、五道河）交汇处的双清湾为核心，积极引导滨水景观塑造与活动组织，构建“十字双轴、多区多节点”的总体空间结构。

十字双轴——（1）南北向的城市空间主轴：以阜王路及中清河为主体，向南延伸至京九铁路，以延续“轴连老城、三清贯颍”的城市文脉，同时滨水沿线设置市民服务中心、城建展览馆与档案馆、歌剧院、青少年宫、博物馆、图书馆、文化馆、体育场馆、星级酒店、商务楼1等大型公建，以开敞的滨水空间组织大型城市公共活动。

（2）东南向新城活力轴：以八里松路为景观路、以润河路为交通纽带，结合五道河岸线与公共功能的集聚，强调“市民服务、活力休闲”的理念，将商业中心、市民服务中心、市民文化中心、社区中心、滨水休闲餐饮、滨水度假、会展商贸、主题乐园等各种市民服务性空间串联起来，空间上以收放有序的滨水建筑与绿地空间相互穿插，并组织各种休闲活动。

多区——沿“十字双轴”安排市民服务区、市民文化区、商务办公区、商业金融区、创智住区等重要功能片区。

多节点——根据社区规划，结合水系、绿地公园形成2处街道中心和7处社区中心，通过水系将这些空间节点联结在一起，形成充满活力的空间网络结构。

五、城市建设用地布局1、居住用地（R）规划居住用地分为二类居住用地和商住混合用地。

阜阳市城市总体规划一、城市与发展战略与目标规划包括市域域镇体系规划和中心城区总体规划2部分。

1.规划期限：近期2007-2010年：远期2011-2020年。

2.城市性质：全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市。

3．城市规模：近期：2010年人口规模82万人，用地规模82.8平方公里；远期2020年人口规模140万人，用地规模140平方公里。

4城市规划区范围：按照《城乡规划法》要求，划定城市规划区总面积为1108.6平方公里。

二、城市总体布局5．城市总体布局：远期选择向西、南和东南作为主要拓展方向，兼顾颍东、泉北发展。

以河西区为中心，颍、泉河为纽带，形成“三区四片组团式”的城市空间布局结构。

河东片区：规划重点完善铁路、公路交通枢纽功能，发展加工制造业，建设东北工业区、颍东辛桥物流园区和城市生活居住区。

三、城市绿地系统规划6．城市绿地系统规划：2020年，规划人均绿地面积14.66平方米，人均公共绿地面积10.3平方米，形成“一环、二带、三廊、多园”的绿地结构模式。

“一环”：环绕颍州古城的环城公园；“二带”：颍河风景带，泉河风景带；“三廊”：京九绿地长廊，道路绿色长廊，高压走廊：“多园”：城市中l 8个集中的公园绿地。

四、城市市政基础设施规划7.城市市政基础设施规划按照完善城市功能的要求，对城市市政基础设施进行统一规划。

给水工程：城区近期供水水源采用地下水为主，地表水为辅，电厂全部采用颍河地表水；远期从淮河引水4O万吨／日，配套建设平原水库，并建没污水回用工程。

城区共规划建设6座水厂。

为解决阜阳市地下水超量开采的问题，应加快实施“引淮入阜”工程，在保持地面稳定性的基础上合理控制地下水资源的开采量，严格审批制度，有计划地封闭自备井，并开展人工回灌地下水研究工作。

大力治理城市水污染，特别是颍河、泉河的水污染防治。

力争颍河、泉河水质早日变清，为城市提供可靠的水源。

排水工程：规划扩建颍南污水处理厂，新建开发区污水处理厂和颍东污水处理厂。

安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲阜阳市人民政府二〇一〇年六月目录1 总则 (1)1.1规划背景 (1)1.2规划总体目标 (1)1.3规划原则 (3)1.4规划编制依据 (5)1.5规划范围 (8)1.6规划期限 (9)2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测 (10)2.1煤炭资源开发现状及规划 (10)2.2采煤塌陷区范围、深度、积水情况 (11)2.3采煤塌陷区的变化趋势预测 (12)3 采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 (13)3.1采煤塌陷影响村庄状况 (13)3.2村庄搬迁时序及位置安排 (16)3.3村庄搬迁费用概算 (22)4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 (25)4.1总体规划布局与治理模式分区 (25)4.2综合整治方案 (26)4.3重点整治项目 (31)5 规划实施效益分析与评价 (37)5.1投资经费估算 (37)5.2经费来源分析 (39)5.3效益分析 (41)6 规划实施的保障措施 (42)6.1组织保障 (42)6.2资金保障 (42)6.3技术保障 (42)6.4社会保障 (43)1 总则1.1 规划背景煤炭资源开发易导致生态破坏，造成一些矿区土地塌陷，带来村庄搬迁等一系列社会问题，人地矛盾更加突出。

阜阳市煤炭资源丰富，由于煤矿近几年来大规模的开采，导致地应力减小，形成了较大面积的采煤塌陷区。

虽然采煤塌陷区的治理工作始终在推进，由于缺少治理总体规划，治理责任主体未落实，治理资金不到位等，致使采煤塌陷区生态环境破坏严重，给当地居民生产生活带来诸多不便，也给煤矿企业生产用地征用、村庄搬迁带来很大难度。

为了使矿区达到可持续发展，进行有效的地质环境整治及村庄土地整理是一个亟需解决的问题。

为全面贯彻中央“人口、资源、环境”的基本国策，实现安徽省委省政府提出的建设“生态安徽”的战略举措，重塑“蓝天、碧水、绿色”的生态环境，提高人民生活、生产的环境质量，促进区域社会经济可持续发展，全面实现建设小康社会，提前实现社会战略目标，规范采煤塌陷区地质环境综合治理工作，以实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。

安徽省人民政府关于《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2024.03.02•【字号】皖政秘〔2024〕45号•【施行日期】2024.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文安徽省人民政府关于《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复阜阳市人民政府、省自然资源厅：《关于报请批准〈阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》收悉。

现批复如下：一、原则同意《阜阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是阜阳市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

阜阳市是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是长三角区域重点城市、皖北龙头城市、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地，是带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，紧扣落实打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，阜阳市耕地保有量不低于913.90万亩，其中永久基本农田保护面积不低于810.50万亩；生态保护红线面积不低于322.73平方千米；城镇开发边界面积不超过704.50平方千米；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于41%；用水总量不超过上级下达任务，其中2025年不超过19.09亿立方米；湿地保护率不少于60%；水域空间保有量不低于128.85万亩。

三、优化国土空间开发保护格局。

以三条控制线为刚性约束条件，构建“一圈两片多廊”的市域国土空间总体格局。

《阜阳市控制性详细规划通则》目录第1章总则 (3)第2章建设用地 (4)第3章建筑间距 (6)第4章建筑退让 (11)第5章容积率核算 (17)第6章停车配建 (21)第7章绿地控制 (23)第8章环境景观 (25)第9章配套设施 (28)第10章四线控制 (31)第11章单元控制 (33)第12章监督检查 (36)第13章附则 (37)附录A：名词解释 (40)附录B: 日照分析规则 (44)附录C：附图........................................................... 错误！未定义书签。

第1章总则1.1 制定目的为加强城乡规划管理，保证城乡规划的实施，有效引导和调控城市建设开发，为国有土地使用和建设开发提供规划管理依据，根据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合城乡规划编制和管理工作实际，特制定阜阳市控制性详细规划通则（以下简称通则）。

1.2 适用范围阜阳市中心城区及阜合现代产业园区范围内的规划管理、工程设计和建设，除符合国家和地方现行的各项法律、法规、技术标准和规范外，同时应符合本通则。

1.3 城市地域划分旧区范围：东至沙河路、南至一道河路、西至颍西路、北至泉河；新区范围：指城市规划区除旧区范围之外的区域。

1.4 实施管理在通则实施过程中，为保障其适用性和适度超前性，根据城市发展情况和需要，依法进行相应的动态修订。

市城乡规划行政主管部门应定期对通则施行情况进行评估，经市政府同意后，可对局部章节、条款进行修订，并按法定程序批准后施行。

第2章建设用地2.1 城市用地分类城市用地分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定执行。

2.2 建设用地适建范围各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用性质相容性原则，并符合“地块图则”个案性的规划管理规定。

注：①管理与服务设施：包括社区的居委会、警务室、服务中心、服务站，及配套管理用房等；②小型商业服务业设施：包括小型超市、净菜市场、零售商店、会所、食堂、餐饮、娱乐、邮政网点、电信营业厅，用于培训、金融、保险、证券等的营业网点等；③小型社会福利设施：包括敬老院、救助站等；④一般道路交通设施：包括公交首末站、港湾式停靠站、公共停车场库、天桥、地道等；⑤一般市政环卫设施：包括雨水泵站、污水泵站、垃圾转运站、垃圾收集点、再生资源回收点、公共厕所、环卫工人工作间等。

【阜阳市】《城市规划管理技术规定》（2016年）第一章 总则第一章 总则第一条 为了加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家和省相关法律、法规、标准及《阜阳市城市规划管理办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程的规划和管理。

在本市城市规划区范围内进行各项建设，除应符合本规定的内容外，同时应符合国家现行的其它技术规范和标准。

本市临时建设及城市规划建成区以外的农村建房，按有关规定执行。

未设镇建制的工矿区的居民点，参照本办法执行。

第三条 在城市规划区范围内进行各项建设，应坚持规划先行的原则，都应编制控制性详细规划和修建性详细规划。

各项建设工程的建设，应按批准的详细规划执行。

第二章 建设用地分类和用地管理第二章 建设用地分类和用地管理第四条 本市建设用地分类及建设用地标准按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）执行。

城市建设用地分为10大类，46中类，73小类。

城市建设用地10大类分别为：R—居住用地 S—道路广场用地C—公共设施用地 U—市政公用设施用地M—工业用地 G—绿地W—仓储用地 D—特殊用地T—对外交通用地 E—水域及其他用地第五条 各类建设用地的划分和使用应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划；尚未批准详细规划的建设用地，应根据总体规划或分区规划规定，报市规划行政主管部门进行适建性划分，按法定程序批准后使用。

需改变已经批准规划所确定的建设用地性质和适建范围，应编制调整规划，并按法定程序审批。

第六条 毗邻城市河道、道路两侧进行建设的项目，建设单位必须代征、代拆上述河道、道路中心线一侧内的用地和建筑（包括与河道、道路配套的绿化带）。

第三章 建筑容量第三章 建筑容量第七条 新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。

成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建设基地的建筑容量控制指标可参照表3-1的规定适当调整。

《阜阳市芦桥沟地区控制性详细规划》主要内容一、规划区范围本规划用地位于阜颍路以东，三十里铺镇和袁集镇交界的区域，北起州三十一路，南至州三十七路，东至滨河路，长、宽约1800米，总规划用地总面积341.18公顷。

二、规划发展目标规划力求通过重点控制基础设施、公共服务设施、土地使用性质、土地开发强度，落实总体规划要求并体现城市设计构想，体现城市规划和建设的整体性和有序性；建设文化、生态、休旅的区域性旅游中心之一，使之成为阜阳市南部展示形象的窗口。

三、产业发展定位文化、生态、休游、宜居。

四、规划用地职能商业和居住。

五、规划用地结构可概括为：“1园3区”。

“1园”指依托芦桥沟形成的生态文化园，突出以生态、水为特色的现代园林，是自然与文化的有机交融，是展示本区生态环境和景观的重要界面。

“3区”指以芦桥沟为核心形成的休闲度假风情区、文化旅游体验区和生态居住区3个功能分区。

六、主要用地布局1、商业服务业设施用地（B）主要为商业用地和娱乐康体用地。

总用地面积为111.65公顷，占总用地面积的32.72%。

（1）商业用地（B1）主要分3处布置，芦桥沟北侧的商业用地以零售商业用地为主，芦桥沟南侧的用地以宾馆用地为主，外环路南侧的商业用地是旅游产业开发的主要用地，其用地具有较强的综合性，主要功能包括零售商业、餐饮、宾馆、商务等功能。

规划用地面积99.48公顷。

（2）娱乐康体用地（B3）娱乐康体用地主要指位于芦桥沟北侧的娱乐用地，为依托芦桥沟的优美自然景观，以建设大型游乐设施用地为主。

2、公共管理与公共服务设施用地（A）主要指位于本规划地区东北角的社会福利用地和南部居住区内的中小学用地。

总用地面积为18.10公顷，占总用地面积的5.31%。

3、居住用地（R）指芦桥沟北侧的一类居住用地和芦桥沟南侧的二类居住用地。

一类居住用地主要以结合芦桥沟的优美环境建设低层、多层住宅，但严禁建设别墅。

总用地总面积80.79公顷，占总用地面积的23.68%。