《政府会计制度》与医院及基层卫生机构会计科目的衔接对照表

作者： 张黎群[1];党素婷[1]
作者机构： [1]北京国家会计学院
出版物刊名： 财会通讯:上
页码： 63-65页
年卷期： 2019年 第7期
主题词： 政府会计制度;基层医疗卫生机构会计制度;预期影响
摘要：我国政府会计改革持续进行,新颁布的《政府会计制度行政事业单位会计科目与报表》适用主体包括卫生计生单位在内的各级各类行政单位和事业单位,但其与原来执行的《基层医疗卫生机构会计制度》存在较大的差异。

本文在政府会计制度改革的背景下,对政府会计制度与基层医疗卫生机构会计制度进行对比,计算相关财务指标,分析新的政府会计制度对基层医疗卫生机构的影响,并提出相应建议,以应对政府会计改革的要求和变化,保障新制度顺利实施。

附件1：关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，现就基层医疗卫生机构1执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出如下补充规定：一、关于新增一级科目及其使用说明（一）基层医疗卫生机构应当增设“2308 待结算医疗款”一级科目。

（二）关于增设科目的使用说明2308 待结算医疗款一、本科目核算按“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构的待结算医疗收费。

按“收支两条线”管理的基层医疗卫生机构应当在为病人提供医疗服务（包括发出药品，下同）并收讫价款或取得1本规定所指基层医疗卫生机构包括中华人民共和国境内各级各类独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

收款权利时，按照规定的医疗服务项目收费标准计算确定收费金额并确认待结算医疗款。

给予病人或其他付费方的折扣金额不计入待结算医疗款。

基层医疗卫生机构同医疗保险机构等结算时，因基层医疗卫生机构按照医疗服务项目收费标准计算确定的应收医疗款金额与医疗保险机构等实际支付金额之间的差额应当调整待结算医疗款。

二、基层医疗卫生机构应当在本科目下设置如下明细科目，并按照医疗服务类型进行明细核算。

1.“230801 门急诊收费”科目，核算基层医疗卫生机构为门急诊病人提供医疗服务所确认的待结算医疗收费。

基层医疗卫生机构应当在“230801 门急诊收费”科目下设置“23080101 挂号收费”、“23080102 诊察收费”、“23080103 检查收费”、“23080104 化验收费”、“23080105 治疗收费”、“23080106 手术收费”、“23080107卫生材料收费”、“23080108药品收费”、“23080109 一般诊疗费收费”、“23080110 其他门急诊收费”和“23080111 门急诊结算差额”明细科目。

基层医疗卫生机构应当在“23080108药品收费”科目下设置“2308010801 西药收费”、“2308010802 中成药收费”和“2308010803 中药饮片收费”明细科目；在“2308010801 西药收费”科目下设置“230801080101 西药”、“230801080102 疫苗”明细科目。

附件2：关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。

原执行《医院会计制度》（财会〔2010〕27号，以下简称原制度）的公立医院（以下简称医院），自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对医院执行新制度及《关于医院执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，医院应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）医院应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度及补充规定设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（医院新旧会计制度转账、登记新账科目对照表参见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度及补充规定编制2019年1月1日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

医院应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“坏账准备”、“待摊费用”、“固定资产”、“无形资产”、“长期待摊费用”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“坏账准备”、“待摊费用”、“固定资产”、“无形资产”、“长期待摊费用”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。

关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定1 附件 2：关于基层医疗卫生机构执行《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定我部于 2017 年 10 月 24 日印发了《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25 号，以下简称新制度）。

目前执行《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26 号，以下简称原制度）的基层医疗卫生机构，自 2019 年 1月 1 日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对基层医疗卫生机构执行新制度及《关于基层医疗卫生机构执行政府会计制度行政事业单位会计科目和报表的补充规定》（以下简称补充规定）的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自 2019 年１月１日起，基层医疗卫生机构应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）基层医疗卫生机构应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面： 1.根据原账编制 2018 年 12 月 31 日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表 1、附表 2）。

2 2.按照新制度及补充规定设立 2019 年 1 月 1 日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（基层医疗卫生机构新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表 3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制 2019年 1 月 1 日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度及补充规定编制 2019 年 1 月 1 日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

附件1：关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，现就公立医院1（以下简称医院）执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出如下补充规定：一、关于在新制度相关一级科目下设置明细科目（一）医院应当在新制度规定的“1212应收账款”科目下设置如下明细科目：1.“121201 应收在院病人医疗款”科目，核算医院因提供医疗服务而应向在院病人收取的医疗款。

2.“121202 应收医疗款”科目，核算医院因提供医疗服务而应向医疗保险机构、门急诊病人、出院病人等收取的医疗款，应当按照医疗保险机构、门急诊病人、出院病人等进行1本规定所指公立医院包括中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院，含综合医院、中医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

明细核算。

医院应当在本科目下设置如下明细科目：（1）“12120201 应收医保款”科目，核算医院因提供医疗服务而应向医疗保险机构收取的医疗款。

（2）“12120202 门急诊病人欠费”科目，核算门急诊病人应付未付医疗款。

（3）“12120203 出院病人欠费”科目，核算出院病人应付未付医疗款。

3.“121203 其他应收账款”科目核算医院除应收在院病人医疗款、应收医疗款以外的其他应收账款，如医院因提供科研教学等服务、按合同或协议约定应向接受服务单位收取的款项。

（二）医院应当在新制度规定的“1219坏账准备”科目下设置如下明细科目：1.“121901 应收账款坏账准备”科目，核算医院按规定对“应收账款——应收医疗款”、“应收账款——其他应收账款”提取的坏账准备。

2.“121902 其他应收款坏账准备”科目，核算医院按规定对其他应收款提取的坏账准备。

（三）医院应当在新制度规定的“1302 库存物品”科目下设置“130201 药品”、“130202 卫生材料”、“130203 低值易耗品”、“130204 其他材料”和“130205成本差异”明细科目。

（二）负债类会计科目余额的衔接1．新旧会计制度科目的变化。

基层医疗卫生机构在执行政府会计制度后，原《基层医疗卫生机构会计制度》负债类会计科目有所变化，按照“双基础”核算原则，新制度财务会计核算增加了预提费用、应付利息等科目，调整、合并或拆分了部分科目核算内容。

新旧会计制度负债类科目对照如表3所示。

表3基层医疗卫生机构新旧会计科目对照表（负债类）续表12．原账科目余额转入新账。

根据《基层医疗卫生机构新旧会计科目对照表（负债类）》（表3）、原账科目余额表及《基层医疗卫生机构原科目余额明细表一》（表1），将原科目余额直接或分析转入新账财务会计科目。

（1）“借入款”科目。

新设“短期借款”“长期借款”科目，原制度“借入款”科目核算内容包含上述两部分内容。

转账时，单位应将原“借入款”科目余额按照借入期限1年以内（含1年）的借款余额和借入期限超过1年（不含1年）的借款余额，分别转入新“短期借款”和“长期借款科目。

（2）“应交税费”科目新设“应交增值税”和“其他应交税费”科目，原制度“应交税费”科目核算内容包含上述两部分内容。

将原“应交税费一一应交增值税”科目余额，转入新账“应交增值税”中的相关明细科目；将原“应交税费”科目余额减去属于应交增值税余额后的差额，转入新“其他应交税费”科目。

（3）“应缴款项”“预收医疗款”科目。

新设“应缴财政款”科目，与原“应缴款项”科目核算内容基本一致；设置了“预收账款”科目，与原制度的“预收医疗款”科目核算内容基本一致。

转账时，基层医疗卫生机构应当将原上述科目余额直接转入新相应科目。

（4）“应付职工薪酬”和“应付社会保障费”科目。

新设“应付职工薪酬”科目，与原“应付职工薪酬”和“应付社会保障费”科目的核算内容基本相同。

转账时，基层医疗卫生机构应当将原账“应付职工薪酬”和“应付社会保障费”科目余额直接转入新相应明细科目。

（5）应付账款”科目。

新设“应付账款”“长期应付款”科目，将原“应付账款”科目余额按照偿还期限1年以内（含1年）的款项和超过1年（不含1年）的款项，分别转入新账“应付账款”和“长期应付款”科目。

附件2：关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定我部于2017 年10 月24 日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25 号，以下简称新制度）。

原执行《医院会计制度》（财会〔2010〕27 号，以下简称原制度）的公立医院（以下简称医院），自2019 年1月1 日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对医院执行新制度及《关于医院执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019 年１月１日起，医院应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）医院应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018 年12 月31 日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度及补充规定设立2019 年1 月1 日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（医院新旧会计制度转账、登记新账科目对照表参见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1 月1 日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度及补充规定编制2019 年1 月1 日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

医院应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018 年12 月31 日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“坏账准备”、“待摊费用”、“固定资产”、“无形资产”、“长期待摊费用”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“坏账准备”、“待摊费用”、“固定资产”、“无形资产”、“长期待摊费用”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。

财政部关于印发基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通
知
【法规类别】统计资料与统计报表
【发文字号】财会[2018]25号
【发布部门】财政部
【发布日期】2018.08.31
【实施日期】2018.08.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
财政部关于印发基层医疗卫生机构执行《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报
表》的补充规定和衔接规定的通知
（财会〔2018〕25号）
卫生健康委，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关单位：
《政府会计制度--行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号）自2019年1月1日起施行。

为
1 / 1。

3.“非财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目余额。

（1）登记非财拨款结余科目余额。

新设“非财政拨款结余”科目及对应的“资金结存”科目。

在新旧制度转换时，基层医疗卫生机构应当按照原“固定基金”“事业基金”“非限定用途结余”科目余额，借记新“资金结存——货币资金”科目，贷记新“非财政拨款结余”科目。

（2）对新账“非财政拨款结余”科目及“资金结存”科目余额进行调整。

①调整短期投资对非财政拨款结余的影响。

设置“投资支出”科目，核算事业单位以货币资金对外投资发生的现金流出，以货币资金对外投资时借记本科目，收回投资时贷记本科目。

年末结账时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。

在新旧会计制度衔接时，按照新制度预算会计核算基础，需要确认调整“短期投资”现金流出业务。

因此，基层医疗卫生机构应当按照原账属于“短期投资”性质的科目余额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存一一货币资金”科目。

②调整应收医疗款对非财政拨款结余的影响。

预算收入类新设“事业预算收入”等科目，业务及其辅助活动取得的现金流入时贷记本科目。

其中，本年发生额中的非专项资金转入，年末结账时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。

原“应收医疗款”科目余额中已计入预算收入部分，因没有现金流入，根据预算会计的收付实现制基础，不能确认为预算收入。

因此，在新旧会计制度衔接时，基层医疗卫生机构应当对原“应收医疗款”科目余额进行分析，区分其中发生时计入预算收入的金额和没有计入预算收入的金额。

对发生时计入预算收入的金额，再区分计入专项资金转入的金额和计入非专项资金转入的金额，按照计入非专项资金转入的金额，借记“非财政拨款结余”科目，贷记“资金结存——货币资金”科目。

③调整预付账款对非财政拨款结余的影响。

设置“事业支出”科目，核算事业单位开展专业业务活动及其辅助活动实际发生的各项现金流出，实际支付时借记本科目。

其中，本科目本年发生额中的非财政非专项资金支出，年末结账时转入“其他结余”科目，最终转入“非财政拨款结余”科目。

附件1：关于医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，现就公立医院1（以下简称医院）执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出如下补充规定：一、关于在新制度相关一级科目下设置明细科目（一）医院应当在新制度规定的“1212应收账款”科目下设置如下明细科目：1.“121201 应收在院病人医疗款”科目，核算医院因提供医疗服务而应向在院病人收取的医疗款。

2.“121202 应收医疗款”科目，核算医院因提供医疗服务而应向医疗保险机构、门急诊病人、出院病人等收取的医疗款，应当按照医疗保险机构、门急诊病人、出院病人等进行1本规定所指公立医院包括中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院，含综合医院、中医院、中西医结合医院、民族医院、专科医院、门诊部（所）、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

明细核算。

医院应当在本科目下设置如下明细科目：（1）“12120201 应收医保款”科目，核算医院因提供医疗服务而应向医疗保险机构收取的医疗款。

（2）“12120202 门急诊病人欠费”科目，核算门急诊病人应付未付医疗款。

（3）“12120203 出院病人欠费”科目，核算出院病人应付未付医疗款。

3.“121203 其他应收账款”科目核算医院除应收在院病人医疗款、应收医疗款以外的其他应收账款，如医院因提供科研教学等服务、按合同或协议约定应向接受服务单位收取的款项。

（二）医院应当在新制度规定的“1219坏账准备”科目下设置如下明细科目：1.“121901 应收账款坏账准备”科目，核算医院按规定对“应收账款——应收医疗款”、“应收账款——其他应收账款”提取的坏账准备。

2.“121902 其他应收款坏账准备”科目，核算医院按规定对其他应收款提取的坏账准备。

（三）医院应当在新制度规定的“1302 库存物品”科目下设置“130201 药品”、“130202 卫生材料”、“130203 低值易耗品”、“130204 其他材料”和“130205成本差异”明细科目。

新政府会计制度下医院财务会计与预算会计衔接作者：闫小军来源：《财讯》2019年第23期摘要：2019年1月1日新政府会计制度实施，医院执行《政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定、补充规定相继出台，对医疗机构财务管理提出了更高的要求，执行“双基础”、“双功能”、“双报告”、平行记账。

为了实现新政府会计制度和现有会计制度转换衔接与平稳过渡，本文从新制度实施的迫切需要与新制度对公立医院的影响入手，从新制度实施前的准备、新旧科目衔接、财务基础工作的重要环节等方面对新会计制度下财务会计与预算会计实务操作进行了分析说明。

旨在共同探讨，推动新政府会计制度在公立医院中顺利实施。

关键词：公立医院；财务会计；预算会计；衔接一、新政府会计制度出台的背景及迫切需要为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量财政部于2017年10月印发《政府会计制度---行政事业单位会计科目和报表》的通知，要求2019年1月1日起全面在行政事业单位施行，公立医院不再执行《医院会计制度》。

为了确保新旧制度顺利过渡财政部又制定了《关于医院执行的补充规定》及《关于医院执行的衔接规定》，要求医院按新制度进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

二、新政府会计制度对公立医院会计工作的影响新制度创新了传统会计核算模式，会计理论体系发生了巨大变化，由单一的财务报告变为财务预算双体系，开启了全新的双功能、双基础、双报告、平行记账的核算方法。

医院会计按照权责发生制记账原则的基础上增加了预算会计按收付实现制核算的功能，要求医院发生的银行、现金收支业务，根据业务实质进行职业判断后在采用传统财务会计核算的同时应当进行预算会计核算平行记账。

月结年结时按政府会计制度的要求，需要将预算结余与财务盈余进行差异调节，核算體系变化给广大的财务人员带来新的挑战。

由于医院业务特殊，涉及现金收支笔数多、业务量大，双功能、平行记账将导致核算工作量成倍增加。

基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。

目前执行《基层医疗卫生机构会计制度》（财会〔2010〕26号，以下简称原制度）的基层医疗卫生机构，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。

为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对基层医疗卫生机构执行新制度及《关于基层医疗卫生机构执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定》（以下简称补充规定）的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，基层医疗卫生机构应当严格按照新制度及补充规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。

（二）基层医疗卫生机构应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。

2.按照新制度及补充规定设立2019年1月1日的新账。

3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（基层医疗卫生机构新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。

原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。

4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。

5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度及补充规定编制2019年1月1日资产负债表。

（三）及时调整会计信息系统。

基层医疗卫生机构应当按照新制度及补充规定要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。

二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“固定资产”、“无形资产”科目新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“无形资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。

ACCOUNTING LEARNING103《医院会计制度》与《政府会计制度》转换衔接分析褚祯 宁阳县第一人民医院摘要：为使《政府会计制度》能在医院内顺利实施，协助医院做出更精确的有效决策，进而获得更大效益，提出促进《医院会计制度》与《政府会计制度》两者转换衔接的建议。

文章在阐述《政府会计制度》特征及对医院财务管理工作形成的影响基础上，较为详细地探究促进两制度转换相关措施方法，分别是统一科目对应管理、健全收支科目制度及推动配套制度建设进度，希望能与相关人员分享经验，使《政府会计制度》在医院内顺利实施，并将自身效能充分发挥出来。

关键词：医院；《医院会计制度》；《政府会计制度》；转换衔接；措施探究引言2019年起，国内行政事业单位统一实施《政府会计制度》，该项制度有双功能、双基础、双报告，能较有效地满足医院财务管理的现实需求，及时提供财务报告，也为提升预算管理工作质效提供相关财务报告[1]。

国内众多公立医院早在2012年就开始实施《医院会计制度》，加强财务会计与预算会计的“双分录”规划设计，当时被视为富有很大创意性。

和其他多数行政事业单位相比较，医院实现《医院会计制度》向《政府会计制度》的转换，投资成本偏低，但基于公立医院性质的特殊性，在医疗改革深度推进的大背景下，医院承担较沉重的经济压力，内部管理对运营效益形成较大影响，故而应继续积极做好制度转换、衔接工作，特别是使制度细节设计规划更符合医疗行业特征，对《政府会计制度》良性实施过程起到助推作用。

一、《政府会计制度》的特征分析（一）明确指出政府会计的构成财务会计与预算会计师政府会计的构成，其重点强调会计核算不仅具备财务会计功能，也持有预算会计功能。

其中，权责发生制为财务会计的基础，产生的各类经济活动是政府会计核算的主体对象，财务会计的宗旨是为广大使用者提供和财务有关的各类信息。

而收付实现制为预算会计的基础，在开展财务预算工作中，以收入与支出作为核算的目标对象，其是将政府会计预算的有关信息与各类预算收支的实施结果提供给使用者。

ACCOUNTING LEARNING103《医院会计制度》与《政府会计制度》转换衔接分析褚祯 宁阳县第一人民医院摘要：为使《政府会计制度》能在医院内顺利实施，协助医院做出更精确的有效决策，进而获得更大效益，提出促进《医院会计制度》与《政府会计制度》两者转换衔接的建议。

文章在阐述《政府会计制度》特征及对医院财务管理工作形成的影响基础上，较为详细地探究促进两制度转换相关措施方法，分别是统一科目对应管理、健全收支科目制度及推动配套制度建设进度，希望能与相关人员分享经验，使《政府会计制度》在医院内顺利实施，并将自身效能充分发挥出来。

关键词：医院；《医院会计制度》；《政府会计制度》；转换衔接；措施探究引言2019年起，国内行政事业单位统一实施《政府会计制度》，该项制度有双功能、双基础、双报告，能较有效地满足医院财务管理的现实需求，及时提供财务报告，也为提升预算管理工作质效提供相关财务报告[1]。

国内众多公立医院早在2012年就开始实施《医院会计制度》，加强财务会计与预算会计的“双分录”规划设计，当时被视为富有很大创意性。

和其他多数行政事业单位相比较，医院实现《医院会计制度》向《政府会计制度》的转换，投资成本偏低，但基于公立医院性质的特殊性，在医疗改革深度推进的大背景下，医院承担较沉重的经济压力，内部管理对运营效益形成较大影响，故而应继续积极做好制度转换、衔接工作，特别是使制度细节设计规划更符合医疗行业特征，对《政府会计制度》良性实施过程起到助推作用。

一、《政府会计制度》的特征分析（一）明确指出政府会计的构成财务会计与预算会计师政府会计的构成，其重点强调会计核算不仅具备财务会计功能，也持有预算会计功能。

其中，权责发生制为财务会计的基础，产生的各类经济活动是政府会计核算的主体对象，财务会计的宗旨是为广大使用者提供和财务有关的各类信息。

而收付实现制为预算会计的基础，在开展财务预算工作中，以收入与支出作为核算的目标对象，其是将政府会计预算的有关信息与各类预算收支的实施结果提供给使用者。

财经纵横《政府会计制度》与《医院会计制度》衔接方法探索秦　琴 江苏省建湖县高新区社区卫生服务中心摘要：长期以来，收付实现制一直是行政事业单位会计核算的基础，在一定程度上资金收支得到有效体现，并满足了预算管理的需求。

然而，市场经济的快速发展，行政事业单位职能在不断转变，对会计信息质量的要求越来越高，收付实现制的弊端越发凸显，政府会计制度的改革成为必然。

2019年1月1日，政府会计制度全面实行，为医院发展带来新的挑战与机遇。

对此，本文对政府会计制度与医院会计制度进行对比，探讨了两者的衔接方式，以期推动医院可持续发展。

关键词：政府会计制度；医院会计制度；衔接方式中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)019-0157-02前言公立医院是由政府出资举办的公益性事业单位，是一个独立核算的经济组织，公立医院具有资金规模大、业务活动复杂、既要追求公益性又要实现收支平衡等特点。

在众多事业单位中，公立医院无论是国家对医院的补贴形式、管理体制，还是医院自身的运营机制、经费来源、运行环境等都具有较强的代表性，因此，政府会计的改革选择公立医院作为突破口[1]。

然而，在改革过程中，政府会计制度与医院会计制度的衔接仍存在一些问题，对此，本文探讨了两者的衔接方法，以期推动政府会计制度的改革，实现二者的顺利衔接。

一、《政府会计制度》改革的意义１．是完善现代财政制度的前提条件政府会计制度是财政管理制度的重要组成，要建立完善的现代化财政管理制度，改革政府会计制度、构建统一、科学的政府会计体系非常关键。

因为，政府会计制度是各个行业会计制度的统一，其改革不仅为权责发生制的有效实施奠定了基础，还推动了现代财政制度的完善与透明，促进了财政制度的全面落实。

２．全面反映了医院运营成本对于医院来讲，政府会计制度落实过程中，应将权责发生制、收付实现制等全部引入会计核算过程中，解决单一的收付实现制所存在的弊端，同时，双基础的应用，在会计核算中，为其提供了准确的预算信息、有效实行预算执行等，提高了会计核算信息的准确性。