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亚洲开发银行贷款采购指南(2)亚洲开发银行贷款采购指南I．概述1．01采购指南的目的在于使亚洲开发银行（以下简称银行）的借款人①和潜在的供货商或承包商了解关于执行银行贷款项目的货物和土建工程采购②应遵循的总原则和程序。
这些指南适用于源于普通资金和特别基金的银行贷款的采购，但是特别基金贷款项下的采购被限制用于对基金来源有贡献的发达成员国和所有发展中成员国。
1．02任何银行和借款人同意增加的关于使用贷款资金的安排，可根据具体情况在贷款协定中阐明。
借款人与货物或土建工程供应商的关系，取决于由借款人发出的招标文件和借款人与供应商之间签定的合同，该合同应遵循本采购指南及贷款协定。
1．03虽然借款人对项目所需货物和服务的采购负有最主要的责任，但作为银行方面，有义务确保使用贷款资金时充分考虑经济性和高效益。
为此，银行贷款的采购有以下三个基本原则：（a）受上述1．01段的限制，对于源于特别基金贷款的采购，贷款资金只能用于银行成员国所提供的货物和土建工程的采购，除非董事会根据银行协定条款中第14 (I X)款另行规定。
（b）为了达到采购的经济性和高效益，银行要求借款人通过国际竞争性招标获得货物和服务，除非在特殊情况下，银行和借款人已同意使用其它更合适的程序。
（c）作为国际合作机构，亚行对其所有成员国都给予在银行贷款项目中提供货物和服务的机会。
1． 04当项目中有数个合同,且在执行其中一个或更多的合同中没有采用银行资金时，只要借款人令银行满意其所采用的程序将有助于借款人履行其义务，并且努力而有效的实施项目，并符合合理施工和其它适当的操作需要，借款人可在这些合同中采用其自己的采购程序。
任何全部或部分使用贷款资金的合同必须使用银行的采购程序。
1．05为确保高效益而采用的国际竞争性招标采购程序，在本指南第II章和第IV章中有所描述；第III章则阐述了在何种情况下采用哪种方法，比国际竞争性招标更经济有效。
任何这些方法的使用，应在有关项目的贷款协定中列明。
一、此次世行贷款项目的概况本次（2017-2018）,省共计划争取世行贷款2.5亿美元，主要用于全省城乡供水安全和基础设施建设方面。
一般按照1%利息（具体按照签约情况而定），要2017-2018年可以开工建设，投资额较大，尽量争取资金。
申请借用世界银行贷款的程序二、世界银行贷款项目的安排一般有三种方式：一是国家计委直接安排的项目；二是国家将世界银行贷款切块给有关部委；三是财政部直接向地方转贷资金。
世界银行在我国的贷款业务由计委负责项目筛选、立项；财政部负责对外联系和组织实施管理，并与计委共同评审项目贷款。
省级政府申请贷款的程序主要有：⑴项目申请、选定阶段。
省级政府借用世界银行贷款，均由自治区计委会同有关部门选定项目，分别向国家有关部门提出申请，申请项目必须按程序和管理权限审查立项。
国家有关部门接到申请和项目建议书后，根据项目建议书和有关政策审查批准，列出初选项目，并提交世行交换意见，同意后通知立项单位。
⑵前期准备阶段。
项目列入备选后，由项目单位负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，准备向世行提供的各种资料。
⑶评估审查阶段。
可行性研究报告提出后，国有关部门和世界银行均对项目进行评议审查，经贷款校正后，由国家有关部门送交世行董事会审批。
⑷项目谈判阶段。
项目评估审查通过后，即受世界银行邀请进行正式谈判，签署贷款协定，规定具体转贷事宜。
⑸采购招标阶段。
经过协定签订成立和生效后，项目单位则根据世行的要求和国家有关规定办理转贷手续，并按照世行设备采购指标程序拟订采购招标方案，着手采购项目所需技术设备和材料。
⑹项目执行阶段。
项目执行由地方借款机构以及项目单位负责，世界银行加以监督。
世界银行一般依靠借款机构或项目单位定期递交的项目进展报告监督项目执行，并定期派人到现场检查。
⑺项目总结评价阶段。
在项目完成一年左右后，世界银行对贷款项目进行总结和后评价。
三、申请借用亚洲开发银行贷款的程序亚洲开发银行在我国贷款业务由财政部负责对外组织、管理和实施。
亚洲开发银行资助项目社会评价培训手册*本培训手册中所述观点为作者观点，不一定代表亚洲开发银行、亚行理事会或其代表的政府的观点和政策。
亚洲开发银行不担保本课件中所含数据的准确性，而且对使用这些数据所产生的后果不承担责任。
使用术语“国别”不代表作者或亚洲开发银行对任何地域实体的合法性或其它法律地位的任何判断。
目录摘要 (3)前言 (20)致谢 (21)缩略语简表 (22)关于本手册 (23)一、为什么要编写培训手册 (23)二、培训手册有什么内容 (25)三、培训手册的结构 (26)四、怎样使用培训手册 (26)第一部分 (28)一、什么是社会评价 (28)二、社会评价政策 (30)三、社会评价与项目 (31)四、社会评价的分析框架 (34)五、社会评价方法 (41)第二部分 (48)一、项目鉴别阶段的社会评价 (48)二、项目准备阶段的社会评价 (51)三、项目实施阶段的社会评价 (57)四、项目完工报告阶段的社会评价 (61)五、项目后评价阶段的社会评价 (64)第三部分 (69)一、社会评价报告制度安排 (69)二、项目各周期报告的撰写 (69)附录 (80)参考文献 (83)摘要1、编写本手册的目的本手册是关于在项目中如何实施社会评价的一部培训手册，是作者基于亚行对其贷款项目社会评价的政策要求以及笔者从事的社会评价工作的经验编写而成的。
本手册旨在如何针对项目办、业主、项目设计单位以及实施机构进行培训，以使他们认识到社会评价对项目的优化设计、有效实施、良性运行以及目标实现的重要性，并通过从事项目的准备、设计与实施，将社会评价的方法和工具自觉地引入其中，对项目的目标实现产生积极影响。
总之，本培训手册希望借此提高中国投资项目中决策者、项目办、设计部门、执行机构各级机构和部门社会评价的能力。
本手册的重点是如何使参与培训者做出相应的改变，提升社会评价的意识，掌握社会评价的方法和工具，并在项目的不同阶段实施这些方法和工具，促使项目的利益相关者都能够参与到项目中来，建立一定的机制付诸行动，并使之持久化。
【最新资料,Word版，可自由编辑！】第一章概述一、世界银行简介世界银行（theWorldBank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。
WorldBank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会（InternationalDevelopmentAssociation,IDA）、国际金融公司（InternationalFinanceCorporation,IFC）、多边投资担保机构（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency,MIGA）、国际投资争端解决中心（InternationalCentreforSettlementofInvestmentDisputes,ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（WorldBankGroup）。
世行资金来源：世界银行利用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面：体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题；具体战略：针对农村、城市和民营部门。
亚洲开发银行贷款项目福州市洋里污水处理厂管网二期工程移民安置计划福州市水环境建设开发公司二ОО四年九月绪 言在亚洲开发银行技术援助团的帮助下，福州市水环境建设开发公司完成了这份移民计划。
该移民计划是基于中华人民共和国的法律法规和亚行关于非自愿移民政策的基础上完成的。
该移民计划主要为福州市洋里污水处理厂管网二期工程征地拆迁提供解决方案。
根据项目设计方案，在对项目区社会经济调查和受影响家庭抽样调查的基础上完成本移民计划。
在得到亚洲开发银行确认之后，福州市人民政府确认本移民计划。
移民计划的批准福州市政府通过国家财政部，申请亚洲开发银行贷款用于资助本项目的部分费用。
因此，项目的实施必须满足亚洲开发银行的社会保障政策。
本计划代表了亚洲开发银行的一个关键要求并成为本项目涉及征地拆迁与移民安置的依据。
本计划遵守中华人民共和国的法律和当地的法规，为了更好地完成移民安置工作，计划还包括一些附加的措施、实施与监测安排。
福州市政府兹确认本移民计划的内容，承诺移民计划中的预算资金列入项目总预算中，并及时到位。
福州市政府已经就移民计划初稿与相关的地方政府进行了讨论并得到了他们的认可。
福州市政府授权福州市水环境建设开发公司总体负责本项目的实施与相应的移民工作，各项目区政府具体负责其辖区内的项目实施与相应的移民工作。
福州市人民政府市长_________________(签字) ________________（日期）目录一、总述 (1)1、1项目背景 (1)1、2项目概况 (2)1、3工程效益 (3)1、3、1环境效益 (3)1、3、2社会效益 (6)1、3、2国民经济效益 (7)1、4拆迁安置计划的编制 (7)二、项目的影响范围 (9)2、1项目所在地情况 (9)2、1、1鼓楼区 (9)2、1、2晋安区 (11)2、2拆迁安置的影响范围 (11)2、3受影响人和财产的不同种类 (13)2、4项目对基础设施影响 (16)2、5项目对文物古迹和矿产资源的影响 (16)2、6脆弱群体 (16)2、7受影响人分析 (17)2、7、1收入及居住情况 (17)2、7、2商业雇佣人员情况 (17)2、7、3脆弱群体 (18)三、受影响人的社会经济情况 (19)3、1家庭及人口特征 (19)3、2人口年龄段 (19)3、3教育状况 (20)3、4职业和家庭收入 (20)3、5少数民族及弱势群体 (21)四、拆迁安置政策 (22)4、1法律背景 (22)4、1、1土地管理制度 (22)4、1、2拆迁安置的补偿政策与安置标准 (23)4、2亚行的有关政策 (30)4、3亚行和中国征地拆迁政策的差别 (31)4、3、1安置补偿 (31)4、3、2缺乏合理的权利 (32)4、3、3补偿工人损失 (32)4、3、4弱势群体 (33)4、3、5 非注册人口和房屋的权利 (33)4、4拆迁的补偿原则 (34)4、5补偿标准 (34)4、5、1临时占地 (35)4、5、2房屋、建筑物及其他附属物 (35)4、5、3营业损失 (37)4、5、4权益表 (38)五、拆迁安置方案与恢复计划 (43)5、1拆迁的选择意愿 (43)5、2住房安置恢复方案 (44)5、3经营性用房安置恢复方案 (45)5、4受影响商店恢复方案 (46)5、5临时占地的恢复方案 (47)六、环境保护与管理 (48)6、1环境保护的必要性 (48)6、2受影响区的环境影响 (48)6、2、1主要污染源与影响源 (48)6、2、2拟采取的主要环境保护措施 (49)6、3监测计划 (50)七、公众参与 (52)7、1公众参与策略 (52)7、2报告编写过程中的公众参与活动 (52)7、3动迁报告和动迁小册子的发放 (54)7、3、1动迁政策小册子 (54)7、3、2动迁计划的分发 (55)7、4公众参与计划 (55)八、组织机构框架 (57)8、1福州市水环境建设开发公司 (57)8、2福州市城市建设拆迁工程处 (58)8、3居民委员会 (59)8、4征地拆迁领导小组 (60)8、5拆迁协调小组 (60)8、6非政府组织 (61)8、7拆迁工作人员的培训 (61)九、申诉程序 (64)9、1可能的申述和解决 (64)9、2申诉渠道和程序 (64)十、拆迁的费用和预算 (67)10、1预算 (67)10、2资金拨付 (68)10、2、1拨付原则 (68)10、2、2对资金负责的制度 (69)10、2、3资金流向 (69)10、2、4通货膨胀费用 (70)10、2、5工程不可预见 (70)十一、监测与评估 (72)11、1监测和评估的目标和要求 (72)11、2内部监测 (73)11、3外部监测 (74)11、4主要职责 (74)11、5特殊考虑 (75)11、6外部监测报告的内容和报送 (76)十二、拆迁实施进度安排 (78)12、1拆迁进度安排原则 (78)12、2拆迁实施的具体步骤 (78)12、2、1拆迁实物的最终确定 (78)12、2、2拆迁手续的批准 (78)12、2、3拆迁补偿安置协议的签订 (79)12、2、4时间安排 (79)附件一：福州市城市房屋拆迁管理办法 (83)附件二: 洋里污水处理厂管网二期工程拆迁安置初步协商会议纪要 (95)附件三：移民信息册 (97)附件四：外部监测大纲 (119)附件五：洋里污水处理厂一期工程监测报告 (123)表目录表2-1 房屋拆迁及临时占地情况 (12)表2-2拆迁的房屋情况 (13)表2-3 拆迁的非住宅情况 (14)表2-4 小商店的基本情况 (14)表2-5 临时占地 (15)表2-6 房屋设施具体数量 (16)表3-1 人口年龄段结构表 (19)表3-2 影响人文化结构 (20)表3-3 受影响人职业类型 (20)表4-1 权益表 (39)表5-1 移民安置意愿 (43)表7-1小册子发放的公众磋商 (54)表7-2 公众参与计划 (56)表8-2 执行机构初步拟定人员组成 (58)表8-3 实施机构初步拟定人员组成 (59)表10-1征地与拆迁费用和预算 (67)表12-1 项目执行时间表 (81)表12-2 征地拆迁时间表 (81)一、总述1、1项目背景福州市位于福建省东部，是福建省省会，是全省政治、经济、文化和交通中心，也是我国沿海开发城市之一，是重要的轻工、外贸基地。
世界银行贷款项目管理手册(doc 33页)世界银行贷款项目业务手册第一章概述一、世界银行简介世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。
World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会（International Development Association, IDA）、国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）、国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Bank Group）。
世行资金来源：世界银行利用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
••标是增加就业，加强欠发达地区内以及与其他地区之间的道路交通，开发人力资源，强化社会保障体制，提高对象明确的扶贫项目的效益。
•促进可持续发展，采取的方式为贷款、政策支持和机构发展。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南财世字[1994]26号1994-2-7各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委：为了加强对世界银行、亚洲开发银行贷款项目国际招标采购工作的管理，规范代理的委托程度，保证项目采购工作规范有序地进行，财政部、中国人民银行和国家计划委员会为此共同制定了《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》，现将本《指南》印发你们，请依照执行。
世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南一、目的1、为了加强对招标代理机构委托工作的管理，规范代理的委托程序，明确各方的责权利关系，提高采购效率，保证采购工作规范有序地进行，特制定本招标代理机构指南( 以下简称"指南")。
2、本指南的原则是引进竞争机制，开展公平竞争、增强委托工作的透明度，确保委托工作公正、客观、有效地进行。
二、适用性1、本指南适用于世界银行和亚洲开发银行贷款项目中国际招标采购需要委托招标代理机构的活动。
2、本指南中的"招标机构"，是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司。
3、本指南中的"业主"，是指负责世界银行/亚洲开发银行贷款项目执行和管理的有关部门/机构/实体。
4、本指南中"窗口管理部门"，是指国务院授权负责世界银行/亚洲开发银行事务的归口管理部门。
5、本指南中的"联合代理"是指经对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司与其它外贸公司/招标公司组成的联合体，共同承担国际招标业务。
6、本指南中的"委托"，是指业主根据项目需要，按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南和国内的有关规定，授权由对外贸易经济合作部和国家计委批准的有资格承担国际招标业务的公司代理招标采购业务。
7、国际招标采购是指根据项目需要按照世界银行或亚洲开发银行的采购指南中规定的国际竞争性招标程序、有限国际招标程序或其它程序进行的采购活动。
