《客运索道安全管理人员和作业人员考核大纲》

附件A：客运索道作业种类及其范围代号附件B通用理论知识要求B1 基础知识B1.1 客运索道的定义；B1.2 客运索道的分类；B1.3 客运索道的主要特点及应用范围；B1.4 客运索道的主要设备组成；B1.5 客运索道对主驱动机和紧急驱动机的基本要求；B1.6 客运索道对制动和停机后恢复运行的安全要求；B1.7 客运索道的安全保护措施和装置；B2 安全知识B2.1 客运索道安全监察的宗旨；B2.2 客运索道岗位职责及有关安全规章制度；B2.3 客运索道从业人员培训、考核、持证上岗；B2.4 客运索道安全监察及其检验；B2.5 高空作业安全知识；B2.6 防火、灭火，防触电、防雷击，防止与周边物体发生干涉；B2.7 安全标志、警示标志和其他标志；B2.8 客运索道事故应急措施和救援预案及营救装备、急救物品使用；B2.9 人员的自救和防护。

B3 法规知识B3.1 《中华人民共和安全生产法》B3.2 《中华人民共和国劳动法》B3.3 《特种设备安全监察条例》；B3.4 《特种设备作业人员监督管理办法》。

B3.5 《特种设备作业人员考核规则》；附件C客运索道安全管理人员理论知识C1 基础知识C1.1 各种类型客运索道的工作原理、结构、设备组成、特点及技术参数C1.1.1 单线循环式固定抱索器客运架空索道；C1.1.3 单线循环式脱挂抱索器客运架空索道；C1.1.4 往复式客运架空索道；C1.1.5 客运缆车；C1.1.6 客运拖牵索道。

C1.2 客运索道关健零部件C1.2.1 客运索道用钢丝绳；C1.2.2 驱动装置和迂回装置；C1.2.3 张紧装置；C1.2.4 抱索器。

C1.2.5 吊具。

C1.2.6 索道线路支架、托（压）索轮组、鞍座、支索器。

C1.2.7 缆车线路、轨道、道岔、行走机构、夹轨器。

C1.2.8 脱挂抱索器索道站内设备。

C1.3 客运索道电气系统C1.3.1 客运索道电气系统的特点、要求；C1.3.2 供电系统；C1.3.3 电力拖动系统；C1.3.4 控制系统（其中包括安全检测及自控系统、信号的传输系统、PLC控制系统）；C1.3.5 通讯系统；C1.3.6 防雷接地系统。

特种设备安全技术规范 TSG T6001-2007附件A：客运索道作业种类及其范围代号附件B通用理论知识要求B1 基础知识B1.1客运索道的定义；B1.2客运索道的分类；B1.3客运索道的主要特点及应用范围；B1.4客运索道的主要设备组成；B1.5客运索道对主驱动机和紧急驱动机的基本要求；B1.6客运索道对制动和停机后恢复运行的安全要求；B1.7客运索道的安全保护措施和装置；B2 安全知识B2.1客运索道安全监察的宗旨；B2.2客运索道岗位职责及有关安全规章制度；B2.3 客运索道从业人员培训、考核、持证上岗；B2.4 客运索道安全监察及其检验；B2.5高空作业安全知识；B2.6防火、灭火，防触电、防雷击，防止与周边物体发生干涉；B2.7 安全标志、警示标志和其他标志；B2.8客运索道事故应急措施和救援预案及营救装备、急救物品使用；B2.9人员的自救和防护。

B3 法规知识B3.1《中华人民共和安全生产法》B3.2 《中华人民共和国劳动法》B3.3 《特种设备安全监察条例》；B3.4 《特种设备作业人员监督管理办法》。

B3.5 《特种设备作业人员考核规则》；附件C客运索道安全管理人员理论知识C1 基础知识C1.1各种类型客运索道的工作原理、结构、设备组成、特点及技术参数C1.1.1单线循环式固定抱索器客运架空索道；C1.1.3单线循环式脱挂抱索器客运架空索道；C1.1.4往复式客运架空索道；C1.1.5客运缆车；C1.1.6客运拖牵索道。

C1.2客运索道关健零部件C1.2.1客运索道用钢丝绳；C1.2.2驱动装置和迂回装置；C1.2.3张紧装置；C1.2.4抱索器。

C1.2.5吊具。

C1.2.6索道线路支架、托（压）索轮组、鞍座、支索器。

C1.2.7缆车线路、轨道、道岔、行走机构、夹轨器。

C1.2.8 脱挂抱索器索道站内设备。

C1.3客运索道电气系统C1.3.1客运索道电气系统的特点、要求；C1.3.2供电系统；C1.3.3电力拖动系统；C1.3.4控制系统（其中包括安全检测及自控系统、信号的传输系统、PLC控制系统）；C1.3.5 通讯系统；C1.3.6 防雷接地系统。

前言 (III)引言 (IV)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语与定义 (1)4 基本要求 (2)4.1 明确职责 (2)4.2 制定方案 (3)4.3 建立制度 (3)4.4 人员培训 (4)5 风险分级管控 (4)5.1 风险点确定 (4)5.2 危险源辨识分析 (4)5.3 风险控制措施 (5)5.4 风险分级管控 (6)6 隐患排查 (7)6.1 隐患分类 (7)6.2 隐患分级 (7)6.3 排查类型、周期和组织级别 (7)6.4 隐患治理 (8)7 文件管理 (8)8 持续改进 (8)8.1 评审 (9)8.2 更新 (9)8.3 沟通 (9)9 信息化管理 (9)附录A （规范性附录）风险点登记台账-客运索道 (10)附录B （资料性附录）安全检查表分析评价记录-客运索道（脱挂式抱索器） (11)附录C （资料性附录）风险分级管控清单 (30)附录D （资料性附录）重大风险告知栏（示例） (31)附录E（资料性附录）使用现场类隐患排查清单-客运索道 (32)附录F（资料性附录）基础管理类隐患排查清单-客运索道 (33)附录G（资料性附录）重大隐患排查治理台账 (34)前言本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准由山东省市场监督管理局提出并监督实施。

本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。

本标准起草单位：泰安市泰山索道运营中心、山东省特种设备检验研究院有限公司、泰安市特种设备检验研究院、山东天蒙旅游开发有限公司、崂山旅游集团索道公司、青岛市特种设备检验检测研究院、山东省特种设备协会。

本标准主要起草人：田洪根、曾庆贵、王雷、刘子腾、贾丙丽、王建、熊兴荣、吴银环、张洪涛、张昭辉、宿爱香、刘见向。

引言本标准依据客运索道相关法律、法规、部门规章、安全技术规范规定及山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系通则》《生产安全事故隐患排查治理体系通则》《特种设备安全风险分级管控体系细则》《特种设备事故隐患排查治理体系细则》的要求，借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念和客运索道安全风险管理技术和经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省客运索道使用管理现状编制而成。

特种设备作业人员考核规则第一章总则第一条为了规范特种设备作业人员考核工作，根据《特种设备作业人员监督管理办法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》，制定本规则。

第二条本规则适用于国际市场监督管理总局指定发布的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》范围内特种设备作业人员（含安全管理人员）资格的考核工作。

特种设备焊接作业人员的资格考核工作应当同时满足相关安全技术规范的要求。

第三条特种设备作业人员应当按照本规则的要求，取得《特种设备安全管理和作业人员证》（样式见附件A）后，方可从事相应的作业活动。

第四条特种设备作业人员考核发证工作由县级以上地方市场监督管理部门分级负责。

具体发证机关及发证项目有省级市场监督管理部门确定并公布。

第五条发证机关委托考试机构组织考试，或者自行组织考试。

第六条省级市场监督管理部门负责制定考试机构的具体条件和委托要求。

设区的市级监督管理部门或发证机关按照考试机构的具体条件在劝过范围内选择并推荐考试机构，省级市场监督管理部门统筹形成本省考试机构备选库并公布，考试机构备选库应当覆盖本省所有的发证项目。

第七条对于氧舱、大型游乐设施、客运索道、安全阀等作业人员较少的项目，由省级市场监督管理部门发证；省级市场监督管理部门确定由设区的实际市场监督管理部门或者县级市场监督管理部门发证的，由省级市场监督管理部门统一确定考试机构。

第八条国家市场监督管理总局负责全部特种设备作业人员考核工作的监督管理，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查。

第九条考试机构应当满足下列基本条件：（一）具有法人资质；（二）有常设的组织管理部门和固定办公场所，专职人员不少于3名。

（三）监理考试管理制度，包括保密、命题、试卷运输、现场考试、阅卷、结构上报、档案、应急预案、题库管理等制度，并且能有效实施。

（四）根据相应考试大纲，明确考试范围、考试方式和合格指标；（五）设立现场考试基地及考点，具备满足相应考试大纲要求的场所、设备设施和能力。

客运索道使用安全管理人员考核指南G1 客运索道安全总监考核大纲G1.1 通用要求G1.1.1 法律法规(1)熟悉《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》；(2)熟悉《特种设备目录》及客运索道的定义和分类；(3)熟悉《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》；(4)掌握《特种设备作业人员监督管理办法》；(5)熟悉《特种设备使用管理规则》。

G1.1.2 基础知识G1.1.2.1 客运索道生产许可规定(1)熟悉客运索道制造、安装、修理、改造单位的许可要求；(2)熟悉客运索道安装、修理、改造的施工告知和接受监督检验规定。

G1.1.2.2 人员方面(1)掌握客运索道作业人员的安全教育、培训、持证和配置要求；(2)掌握客运索道操作规程的编制和违章行为的界定；(3)熟悉作业情况检查的要求。

G1.1.2.3 管理方面(1)熟悉安全管理机构的配置规定；(2)掌握客运索道安全管理制度的制定要求；(3)熟悉特种设备使用登记、变更登记的管理要求；(4)熟悉建立客运索道安全技术档案的要求；(5)熟悉客运索道事故应急专项预案的编制和演练要求；(6)掌握客运索道定期检验、自行检查、维护保养等规定；(7)熟悉《特种设备安全法》第四十三条关于客运索道特殊使用规定。

G1.1.2.4 设备方面(1)熟悉法律禁止的客运索道选用、选型规定；(2)熟悉客运索道本体、主要部件的检查方法和合格要求；(3)掌握客运索道安全保护装置的检查方法和合格要求；(4)了解客运索道自行检查、维护保养的具体方法和要求。

G1.1.2.5 环境方面(1)熟悉客运索道与环境、场所有关的安全使用说明、安全注意事项、安全警示标志设置规定；(2)了解恶劣气象条件，自然灾害等极端环境对客运索道的使用安全影响。

G1.2 风险控制G1.2.1 风险识别和评价（1）了解风险的相关知识(包括风险、风险辨识、风险评估、风险分级、风险管理）；（2）熟悉危险源的相关知识(包括危险、危险源、重大危险源、重大危险源辨识）；（3）熟悉客运索道使用过程中可能存在的风险来源、风险因素和查找、辨识方法。

特种设备作业人员监督管理办法国家质检总局2005年第70号第一章总则第一条为了加强特种设备作业人员监督管理工作，规范作业人员考核发证程序，保障特种设备安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。

特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件。

从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国特种设备作业人员的监督管理，县以上质量技术监督部门负责本辖区内的特种设备作业人员的监督管理。

第四条申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向发证部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试；经考试合格，凭考试结果和相关材料向发证部门申请审核、发证。

第五条特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。

特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。

第二章考试和审核发证程序第六条特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责，具体分级范围由省级质量技术监督部门决定，并在本省范围内公布。

对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人员的考核发证工作，由国家质检总局确定考试机构，统一组织考试，由设备所在地质量技术监督部门审核、发证。

第七条特种设备作业人员考试机构应当具备相应的场所、设备、师资、监考人员以及健全的考试管理制度等必备条件和能力，经发证部门批准，方可承担考试工作。

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第70号《特种设备作业人员监督管理办法》经2004年12月24日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

局长 李长江二〇〇五年一月十日特种设备作业人员监督管理办法第一章总则第一条为了加强特种设备作业人员监督管理工作，规范作业人员考核发证程序，保障特种设备安全运行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。

特种设备作业人员作业种类与项目目录见本办法附件。

从事特种设备作业的人员应当按照本办法的规定，经考核合格取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国特种设备作业人员的监督管理，县以上质量技术监督部门负责本辖区内的特种设备作业人员的监督管理。

第四条申请《特种设备作业人员证》的人员，应当首先向发证部门指定的特种设备作业人员考试机构（以下简称考试机构）报名参加考试；经考试合格，凭考试结果和相关材料向发证部门申请审核、发证。

第五条特种设备生产、使用单位（以下统称用人单位）应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。

特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发现隐患及时处置或者报告。

第二章考试和审核发证程序第六条特种设备作业人员考核发证工作由县以上质量技术监督部门分级负责，具体分级范围由省级质量技术监督部门决定，并在本省范围内公布。

对于数量较少的压力容器和压力管道带压密封、氧舱维护、长输管道安全管理、客运索道作业及管理、大型游乐设施安装作业及管理等作业人员的考核发证工作，由国家质检总局确定考试机构，统一组织考试，由设备所在地质量技术监督部门审核、发证。

特种设备作业人员考核规则第一章总则第一条为了规范特种设备作业人员考核工作，根据《特种设备作业人员监督管理办法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》，制定本规则。

第二条本规则适用于国际市场监督管理总局指定发布的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》范围内特种设备作业人员（含安全管理人员）资格的考核工作。

特种设备焊接作业人员的资格考核工作应当同时满足相关安全技术规范的要求。

第三条特种设备作业人员应当按照本规则的要求，取得《特种设备安全管理和作业人员证》（样式见附件A）后，方可从事相应的作业活动。

第四条特种设备作业人员考核发证工作由县级以上地方市场监督管理部门分级负责。

具体发证机关及发证项目有省级市场监督管理部门确定并公布。

第五条发证机关委托考试机构组织考试，或者自行组织考试。

第六条省级市场监督管理部门负责制定考试机构的具体条件和委托要求。

设区的市级监督管理部门或发证机关按照考试机构的具体条件在劝过范围内选择并推荐考试机构，省级市场监督管理部门统筹形成本省考试机构备选库并公布，考试机构备选库应当覆盖本省所有的发证项目。

第七条对于氧舱、大型游乐设施、客运索道、安全阀等作业人员较少的项目，由省级市场监督管理部门发证；省级市场监督管理部门确定由设区的实际市场监督管理部门或者县级市场监督管理部门发证的，由省级市场监督管理部门统一确定考试机构。

第八条国家市场监督管理总局负责全部特种设备作业人员考核工作的监督管理，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查。

第九条考试机构应当满足下列基本条件：（一）具有法人资质；（二）有常设的组织管理部门和固定办公场所，专职人员不少于3名。

（三）监理考试管理制度，包括保密、命题、试卷运输、现场考试、阅卷、结构上报、档案、应急预案、题库管理等制度，并且能有效实施。

（四）根据相应考试大纲，明确考试范围、考试方式和合格指标；（五）设立现场考试基地及考点，具备满足相应考试大纲要求的场所、设备设施和能力。

特种设备作业人员考核规则第一章总则第一条为了规范特种设备作业人员考核工作，根据《特种设备作业人员监督管理办法》《特种设备安全监察条例》《特种设备作业人员监督管理办法》，制定本规则。

第二条本规则适用于国际市场监督管理总局指定发布的《特种设备作业人员资格认定分类与项目》范围内特种设备作业人员（含安全管理人员）资格的考核工作。

特种设备焊接作业人员的资格考核工作应当同时满足相关安全技术规范的要求。

第三条特种设备作业人员应当按照本规则的要求，取得《特种设备安全管理和作业人员证》（样式见附件A）后，方可从事相应的作业活动。

第四条特种设备作业人员考核发证工作由县级以上地方市场监督管理部门分级负责。

具体发证机关及发证项目有省级市场监督管理部门确定并公布。

第五条发证机关委托考试机构组织考试，或者自行组织考试。

第六条省级市场监督管理部门负责制定考试机构的具体条件和委托要求。

设区的市级监督管理部门或发证机关按照考试机构的具体条件在劝过范围内选择并推荐考试机构，省级市场监督管理部门统筹形成本省考试机构备选库并公布，考试机构备选库应当覆盖本省所有的发证项目。

第七条对于氧舱、大型游乐设施、客运索道、安全阀等作业人员较少的项目，由省级市场监督管理部门发证；省级市场监督管理部门确定由设区的实际市场监督管理部门或者县级市场监督管理部门发证的，由省级市场监督管理部门统一确定考试机构。

第八条国家市场监督管理总局负责全部特种设备作业人员考核工作的监督管理，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域特种设备作业人员考核工作的监督管理和对考试机构进行监督检查。

第二章考试机构第九条考试机构应当满足下列基本条件：（一）具有法人资质；（二）有常设的组织管理部门和固定办公场所，专职人员不少于3名。

（三）监理考试管理制度，包括保密、命题、试卷运输、现场考试、阅卷、结构上报、档案、应急预案、题库管理等制度，并且能有效实施。

（四）根据相应考试大纲，明确考试范围、考试方式和合格指标；（五）设立现场考试基地及考点，具备满足相应考试大纲要求的场所、设备设施和能力。