弱势群体的基本构成与基本状况
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关于弱势群体的调查报告调查报告:弱势群体问题的研究与应对一、引言弱势群体是指因为其中一种原因而在社会、经济和政治方面面临困境和不公正待遇的群体。
这些群体通常是社会中最脆弱和最易受伤害的一部分。
弱势群体的问题不仅涉及他们个体自身的发展和生存,也关乎整个社会的公平与稳定。
本调查报告旨在通过对弱势群体问题的深入研究,为改善弱势群体的境遇提出建议。
二、调查方法本次调查采用了问卷调查和面对面访谈的形式。
共发放问卷200份,收回有效问卷179份。
同时,针对政府部门、社会组织和相关专家进行了深入访谈,对问题进行了进一步了解。
三、弱势群体的现状1.生活困境:调查发现,贫困是弱势群体最普遍的特征。
绝大多数受访者表示面临生活困难,无法满足基本的食品、住房和医疗需求。
2.教育问题:调查显示,弱势群体的教育程度普遍较低。
近一半的受访者没有接受过高中以上的教育。
缺乏教育机会和资源是他们无法摆脱贫困的主要原因之一3.就业与薪酬:调查发现,弱势群体往往没有稳定的就业机会,工资也相对较低。
他们通常只能从事体力劳动和低技能工作,收入无法满足基本生活需求,使他们无法摆脱贫困。
4.社会认同与歧视:弱势群体普遍面临社会认同的问题。
调查发现,他们往往被社会边缘化和歧视,难以融入主流社会。
这种情况给他们的生活带来了额外的困扰和压力。
四、问题原因分析1.社会结构问题:社会结构中的不公平现象导致了弱势群体问题的存在。
贫富差距、教育资源分配不均和就业歧视等问题都是造成弱势群体现状的原因之一2.政策不足:调查显示,现有的社会保障政策无法很好地覆盖弱势群体的需要。
政府在资源分配和政策实施方面还存在着不足之处,导致弱势群体问题得不到根本解决。
3.社会观念与文化问题:部分弱势群体的困境与社会观念和文化传统相关。
部分弱势群体因为性别、种族、残疾等原因而面临更加严重的歧视和边缘化。
五、应对弱势群体问题的策略1.政策与创新:政府应加大对弱势群体的关注和支持力度,完善社会保障政策,提高教育和就业机会。
现阶段我国社会弱势群体的成因_现状及对策第 4 卷第 3 期南京航空航天大学学报社会科学版 V o l 4 N o. 3 . 2002 年 9 月 Jou rna l of N an jing U n iversity of A eronau tics amp A stronau ticsSocia l Sciences Sep t. 2002 现阶段我国社会弱势群体的成因、现状及对策田菩提南京航空航天大学机关党总支江苏南京210016 “体制外” 农民工和较早退休的摘要: 现阶段我国社会弱势群体主要包括下岗职工、人、“体制人员等四部分人群。
随着我国经济体制改革的不断深化和社会转型的不断发展社会弱势群体内” 已经成为直接影响经济持续发展和社会稳定的重要因素之一。
现阶段我国社会弱势群体收入低生活贫困社会地位下降权利难以维护心态矛盾复杂抱有不满情绪。
需要从就业、收入分配法律援助、教育以及社会保障等几个方面解决弱势群体问题。
关心和救助社会弱势群体不仅是党和政府责无旁贷的任务也是全社会每个人的责任。
关键词: 社会转型社会弱势群体社会稳定经济持续发展中图分类号: C913. 7 文献标识码: A 文章编号: 1671- 2129 2002 03- 0010- 04 随着我国经济体制改革的深化和社会的转型涵以下岗职工、失业人员、待业人员、打工者、农民工和贫困农民为主体的新生社会弱势群体已在我国社会所谓社会弱势群体是指人类社会中创造财富、中普遍形成。
这个特殊的群体和传统意义上因自身积聚财富能力弱就业赫芰Α?旧钅芰Σ畹纳怼?匀辉帜选?彝サ仍蛐纬傻睦嫌撞〔械壬缁?人群。
该群体包括下岗失业人群、城乡贫困人群、部弱势群体不同其个体都是由于失去发展机遇和客分老龄化人口以及少数遭遇天灾人祸的人群等。
对观条件在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力于现阶段我国社会弱势群体的内涵劳动和社会保等方面处于困难和不利境地的劳动者。
弱势群体一、主要问题(现状)最初要成因(一)改革历史积淀形成的(二)现代社会经济利益和社会权力分配不公平的问题(三)社会结构不合理、不协调的问题引发的收入分配不平等,差距大,出现了社会弱势群体。
二、弱势群体的构成(一)城乡贫困人口是弱势群体主要组成部分,主要包括收入极低或无收入来源造成,城镇“三无人员”,乡村“五保户”,以及人均收入低于城市最低生活保障线或贫困乡村的贫困人口。
(二)现状,他们处于极端贫困状态。
经济结构调整中的下岗人员(无技能、技能相对低、年龄偏大,就业竞争能力弱,家庭经济条件差)是客观上沦为弱势群体的?(三)残疾人。
在生活或就业上处于弱势和不利地位。
(四)农民工。
城市化进程中产生的,是介于城市和农村之间的“新生代工人”。
(五)老龄与高龄人口。
(六)天灾人祸中的困难者。
需要国家和社会的援助。
三、弱势群体的特征。
1、经济收入低,徘徊在社会贫困线边缘;2生活贫困性;3、政治影响低。
政治生活的产品是公共政策,而公共政策是政府对整个社会的价值做权威性分配,弱势群体处在远离社会的边远地区,很难参与社会政治活动,很难影响公共政策的制定。
4、心理上的敏感性,心理压力大,难以调解,容易对社会失去信息。
四、产生的原因1、体制建设不完备改革过程中政策不均等;2、经济快速发展,不同时期收入分配的不均等,是财富集中在少数人手中,并发挥作用,贫者则更贫,弱者则更弱;3、社会经济活动中不同领域的不同制度分配方式产生的。
五、农村弱势群体产生的原因既有历史也有现实原因,既有主观也有客观,特别是近些年来转型加快,收入差距拉大,弱势程度不断加深。
一是农村弱势群体是历史的延续。
包含①自然条件脆弱;②基础条件薄弱;③文化水平较低;④思想观念守旧;⑤受教育程度、生存能力发展薄弱。
二是自然环境差,生产结构相对单一,以种植业、养殖业为主,制造业单一落后。
三是市场经济体制对农村和弱势群体的发展和生存构成挑战。
四是城市化进程中农村弱势群体的生存愈加困难。
社会弱势群体名词解释社会弱势群体是指在社会经济、文化、政治等方面相对弱于主流社会群体的一群人。
他们通常面临着诸多困难和不平等待遇,包括经济贫困、教育机会不足、就业困难、权益缺乏、社会排斥等。
社会弱势群体的存在是社会发展面临的一个重要问题,因此需要给予他们更多的关注和支持,以提高他们的生活质量和社会地位。
社会弱势群体可以分为多个类别,下面列举几个常见的。
1. 经济弱势群体:这类群体主要包括贫困家庭、无业人员、低收入工人等。
他们由于经济条件较差,生活水平低下,面临着饮食、住房、医疗等方面的困难。
2. 教育弱势群体:这类群体主要包括辍学儿童、贫困地区学生、残疾人群体等。
他们由于教育资源的不足或不完善,无法获得良好的教育机会,导致知识和技能水平较低,难以在社会竞争中取得优势。
3. 就业弱势群体:这类群体主要包括失业人员、农民工、残疾人群体等。
他们由于经济结构调整、技能匮乏等原因,很难找到稳定的工作或获得合理的劳动报酬,生活水平较低。
4. 社会福利弱势群体:这类群体主要包括孤寡老人、残疾人群体、妇女和儿童等。
他们由于年老体弱或特殊身份,无法自力更生,生活水平较低,缺乏社会福利和权益保障。
对于这些社会弱势群体,社会应该采取相应的对策和措施,从根本上提高他们的生活水平和社会地位。
政府可以加大对社会弱势群体的扶持力度,包括提供经济援助、教育资源改革、就业机会改善、社会福利保障等。
同时,社会各界应加强对社会弱势群体的关注和帮助,向他们提供公益服务和义务支持,如慈善捐助、志愿服务等。
总之,解决社会弱势群体问题是社会发展的重要任务之一。
只有所有成员得到平等的发展机会和公正的待遇,社会才能实现公平、稳定和可持续的发展。
关于弱势群体的生活状况的调查报告调查报告一、背景介绍弱势群体是指由于社会、经济等方面的原因而处于弱势地位的人群,包括但不限于贫困人口、残疾人士、失业者等。
了解和关注弱势群体的生活状况对于社会公平和和谐发展具有重要意义。
本文将通过对弱势群体的生活状况进行调查,分析其困难与需求,并提出相应的政策建议。
二、调查目的通过调查弱势群体的生活状况,了解其基本情况、面临的困难和需求,为制定相关扶助政策和改善措施提供依据。
三、调查方法采用问卷调查、实地访谈、案例分析等方式进行调查,以获取全面准确的信息。
四、调查结果4.1 弱势群体的基本情况4.1.1 贫困人口4.1.1.1 家庭收入状况4.1.1.2 教育程度4.1.1.3 就业情况4.1.1.4 健康状况4.1.2 残疾人士4.1.2.1 残疾类型分布 4.1.2.2 就业与教育状况 4.1.2.3 社会融合程度 4.1.3 失业者4.1.3.1 失业原因4.1.3.2 就业机会4.1.3.3 援助情况4.2 弱势群体面临的困难4.2.1 经济困难4.2.2 教育障碍4.2.3 就业歧视4.2.4 社会歧视和排斥4.2.5 医疗保健不足4.3 弱势群体的需求4.3.1 经济扶助4.3.2 教育支持4.3.3 就业机会4.3.4 社会融合和参与4.3.5 医疗保健服务五、政策建议根据调查结果及相关调研数据,针对弱势群体的困难和需求,提出以下政策建议:5.1 完善贫困人口脱贫机制,加大扶贫力度5.2 改善残疾人士的教育环境和就业机会5.3 减少失业者的就业障碍,提供就业培训和指导5.4 加强对弱势群体的法律保护和社会扶助5.5 增加医疗资源,提高弱势群体的健康保障六、附件本文档涉及的附件包括但不限于调查问卷、访谈记录等。
七、法律名词及注释- 贫困人口:根据国家相关标准,家庭收入低于一定程度的人口被认定为贫困人口。
- 残疾人士:根据《中华人民共和国残疾人保障法》,有生理、心理、智力等方面长期丧失或者存在障碍,需要社会支持的人士。
关于弱势群体的生活状况的调查报告随着社会的发展和变革,弱势群体的生活状况一直备受关注。
弱势群体是指在经济、政治、文化、社会等方面相对较弱、较为贫困、弱化社会维度的一些较为弱势的社会群体。
弱势群体包括但不限于农民工、低收入家庭、弱势妇女和儿童、残疾人群等。
本文将从这几个方面对弱势群体的生存状况进行探讨。
一、农民工在当前社会中,农民工人数众多,占到了城市人口中的很大一部分。
他们的生活状况也是社会中相对较为贫困的一部分。
许多农民工都是来自农村,由于种种原因到城市谋求发展。
他们中的大多数没有受过良好的教育,也没有得到良好的医疗保障。
同时,他们的工作环境和待遇也往往不理想,工作强度大,工资低,福利待遇少,长期在一个不稳定的状态下。
对于贫困的农民工来说,他们生活质量的提升需要更多的关注和支持。
二、低收入家庭低收入家庭是指生活在相对较为贫困的家庭,其稳定产生的的收入水平无法满足基本的粮食、衣物、住房等基本生活质量的需求。
在这个群体中,既包括困境家庭,也包括单亲家庭、老年人22、失业者等人群。
他们的经济条件相对比较贫困,生活水平也非常不稳定。
对于这部分人群,社会应该给予一定的关注和帮助,以提高他们的生活质量。
三、弱势妇女和儿童弱势妇女和儿童是当前比较被忽视的一个群体,在当前社会当中,妇女和儿童的权益受到很大的限制,他们的生存环境也比较狭窄,社会保障相对较弱。
儿童在教育、健康、安全等方面需要更多的社会资源的支持和保障。
而妇女在经济、教育、政治等方面的差异和歧视也非常大。
对于这个群体来说,社会应该加强对他们的关注和配套保障,以保护他们的基本权益和充分发挥他们的潜力。
四、残疾人群在当前社会中,残疾人群比较被社会排斥和忽视,很多的残疾人在经济、教育、安全等方面都处于弱势的地位。
很多人对于残疾人也存在着歧视和不了解。
这个群体的人在就业、医疗等方面也需要更多的支持和保障。
同时,社会也应该为他们创造良好的环境,以满足他们的基本生存需求,以及提升他们的生活质量。
对弱势群体生存状况及社会稳定的调研报告日前,我们对我县南、中、北片的50户农户以问卷调查及口头采访的形式进行了走访调查。
了解当前农民这个弱势群体生活及收人的现状,并探索其增收的途径,为**建设社会主义和谐社会提供科学的理论依据。
一、当前我县弱势群体的基本生存状况1、经济状况从收入差异来看,人均收入差距越来越大。
主要存在着地区人均收人差异。
在南、中片,由于果业的快速发展,收人增长较快。
在北片乡镇,由于产业基础薄弱,收入增长较缓慢。
2、生活质量状况(1)医疗健康情况。
由于贫困,多数农民无力支付昂贵的医疗费用,只能大病小治,小病放弃治疗,导致健康风险性增大。
自2006年实行农村医疗合作改革以来,许多农民都参加了新型农村医疗合作,改善了农民的医疗健康状况,但是仍存在着很多问题。
农民的文化素质、家庭经济状况、家庭结构等各方面都对参与意愿有一定影响,特别是一些贫困地区农村经济相对落后,农民实际支付能力不高,不愿参加新型农村医疗合作。
因贫生病,因病致贫,贫病相加,造成弱势群体的恶性循环。
(2)生活消费状况。
一般认为,将收人用于食品消费的比例越大,证明生活水平越低。
我们在“关于农民的家庭现金支出主要集中在哪些方面”的调查中,食品消费占据了首位, 其次是子女的教育支出,接下来是生产,看病和其他。
在更多的农村贫困家庭中,由于市场的不发达和地域的限制,其食品的主要来源是他们自己在土地上生产出来的粮食和蔬菜。
连续几个集市日不去赶集,不购买蔬菜和肉类食品,在这些农村贫困家庭中是极常见的事情。
在调查“多长时间买二次新鲜蔬菜”中,一个星期和一个月一次各占4%,半个月一次占20%, 一年半载一次占72%。
尽管他们干的都是体力活,但吃饭的目的还是为了能够填饱肚子,补充消耗掉的能量。
因此,他们每天的主要食物就是大米一类价格低廉、能够提供较多热能的东西。
在衣着消费方面,贫困家庭中成年人基本上都不买新衣服,但相对讲孩子们的服装费是不得不支付的,由于孩子们正在长身体,同时也要顾及他们在学校里的面子,因此家长必须为他们添置较为合身的服装。
弱势群体作为我国经济社会转型的产物,⼀个庞⼤的社会弱势群体逐渐形成。
近年来,对此问题的关注和研究,主要集中在弱势群体的界定、成因、特征、类...作为我国经济社会转型的产物,⼀个庞⼤的社会弱势群体逐渐形成。
近年来,对此问题的关注和研究,主要集中在弱势群体的界定、成因、特征、类型、危害及治理等⽅⾯。
⼀、弱势群体的界定1.能⼒脆弱论。
郑杭⽣认为,弱势群体就是指那些依靠⾃⾝的⼒量或能⼒⽆法保持个⼈或其家庭成员最基本的⽣活⽔准、需要国家和社会给予⽀持和帮助的社会群体。
[1]杨团认为,弱势群体就是在社会各个群体中处于劣势的脆弱的⼀群。
他们可以从是否丧失具有市场竞争的能⼒的⼈⼒资本、是否难融于所处地域的社会⽣活、难于与其他群体享有平等的公平权利、是否远离社会权⼒中⼼和社会对弱势群体既定评价等⾓度来看。
[2]邓志伟认为,社会弱势群体是指⼈类社会中创造财富、积聚财富能⼒弱;就业竞争能⼒弱、基本⽣活能⼒差的⼈群。
[3]王长城认为,弱势群体是相对于强势群体⽽⾔,从语义学的⾓度考虑,弱势指某种主体的⽓⼒、⼒量⼩、能⼒差及其不利的趋向。
因此,弱势群体可以定义为:由于⾃⾝⽣理、职业或能⼒等主观因素和客观因素使其所处的社会地位相对较低和物质⽣活条件贫困的⾃然群体。
[4]2.社会地位论。
刘书林认为,弱势群体并不是指主观⽅⾯的条件有什么低下或缺陷,⽽是指权⼒和权利⽅⾯,发展的机遇⽅⾯,⽣活的物质条件⽅⾯不具有任何优势的⼈们。
[5]张敏杰认为,弱势群体应指由于⾃然、经济、社会和⽂化⽅⾯的低下状态⽽难以像正常⼈群那样去化解社会问题造成的压⼒,导致其陷⼊不利社会地位的⼈群或阶层;[6]李福勇认为,弱势群体之“弱”,⼀是弱势的经济基础和发展竞争⼒;⼆是弱势的社会政治地位及各种公民权利。
[7]沈⽴⼈指出,弱势群体指那些缺乏抵抗风险能⼒,缺乏依靠⾃⼰努⼒改善其境遇,在政治上、⽂化上和⼼理上都处于社会边缘的群体。
[8]3.贫困定性论。
陈成⽂认为,社会弱势群体是⼀个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、⽣活质量的低层次性和承受⼒的脆弱性的特殊的社会群体。
解决弱势群体的社会保障问题二零壹陆年三月八日目录一、弱势群体的基本构成与形成原因 (4)(一)弱势群体的基本构成 (4)(二)城镇弱势群体形成的原因 (4)二、弱势群体存在的普遍现象 (6)(一)地域因素 (7)(二)文化因素 (7)(三)发展因素 (8)(四)生理因素 (8)三、保障弱势群体基本生活的任务 (9)(一)解决农村贫困人口的温饱问题 (9)(二)保障大多数农村居民的基本医疗,彻底解决“看病难、看病贵”问题 (10)(三)保障进城农民工的合法权利 (10)四、解决弱势群体社会保障问题的政策措施 (12)(一)以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点推进农村社会保障事业发展 (12)(二)创造条件,逐步建立农村养老保险制度。
(13)(三)解决失地农民和进城农民工社会保障问题,推进城乡社会保障统筹发展 (13)(四)进一步完善公共财政体制,调整财政支出结构,增加国家对社会保障事业的投入。
(14)参考文献 (16)摘要:本文主要讲述了弱势群体的基本构成与形成,从地域因素、文化因素、发展因素、生理因素等方面分析了我国目前针对弱势群体需要解决的几个问题。
这几个问题分别是:弱势群体的温饱问题;农村居民的医疗问题;进城务工人员的合法权益.并针对我国解决弱势群体社会保障问题的政策措施提出了建议.解决弱势群体的社会保障问题,是体现了我国和谐社会的发展宗旨;这也会为我国经济的腾飞保驾护航;也只有解决了弱势群体的社会保障问题,我国才能真正成为有中国特色的社会主义.关键词:弱势群体,社会保障,保障制度一、弱势群体的基本构成与形成原因什么是弱势群体?根据我们所学知识而知这个词来源自现代社会学理论,原本是指在社会资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊的社会群体。
(一)弱势群体的基本构成本研究认为,在目前这个阶段我们国家社会的弱势群体主要包括了以下六部分的人群:第一部分就是下岗职工或很难再就业的人群.这部分人群以女性以及年纪偏大的人群居多,因为性别、年龄、知识水平以及工作能力等原因导致再就业的能力降低,从而造成经济生活方面水平很低,收入来源不稳定,所以这类人群被我们成为“弱势群体”;第二部分是“体制外”的人,所谓“体制外”的人是指那些未曾在国有企业或集体单位工作过的自由职业者。
我国弱势群体现状摘要:“弱势群体”是对在政治、经济、文化以及生理健康等方面处于弱势地位的人群的总称,其缺乏组织资源、经济资源和文化资源的占有能力。
弱势群体的成因既有先天因素,亦有后天社会因素。
现有法律不足以保护其利益,故需探求新的保护机制和方式。
在法律理念更新的基础上,采取多方位、多层次的保护措施,完善保护弱势群体的法律体系,方能实现社会的实质公平。
“关键词”:弱势群体;最低生活保障;医疗保险;社会救助庞大的社会弱势群体的存在是我国构建和谐社会面临的一个必须解决的现实问题,弱势群体已成为影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素之一,成为建设和谐社会的不和谐音。
一, 弱势群体的界定及其现状社会弱势群体是任何时代任何社会都存在的。
目前我国弱势群体是一个规模较大、结构复杂、分布广泛的群体,“弱势群体”之弱,一是弱势的经济基础;二是弱势的社会政治地位及各种公民权利;三是弱势的竞争力。
主要包括以下几部分人:一是下岗失业人员,即城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层。
二是“体制外”的人及其他特殊人员,指那些从来没有在国有单位工作过,靠打零工、摆小摊养家糊口的人,以及残疾人和孤寡老人。
三是缺乏利益保障的农民工。
四是较早退休的“体制内”人员。
这部分人中许多人原来的单位无能力给这些退休职工增加工资,交纳社会医疗保险等,需要政府拿出钱来援助。
五是久病、重病而无钱医治的人及其家属,以及天灾人祸中的困难者。
弱势群体的生活具有以下几个特征:第一,贫困是社会弱势群体的首要特征。
社会弱势群体通常都是经济上的低收入者,经济收入低于社会人均收入水平,甚至徘徊于贫困线边缘。
经济上的低收入也造成了弱势群体生活的脆弱性,一旦遭遇疾病或其他灾害,他们很难具有足够的承受能力。
经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性,既表现为生活水平的数量低下,也表现为生活质量的低层次性。
第二,政治上的低影响力。
弱势群体在社会分层体系中处于底层,他们的政治参与机会少,对于政治生活的影响力低。
关爱弱势群体导语:在一个社会中,存在着许多弱势群体,无论是由于生理或心理原因,还是社会因素所导致的,我们都应该关注和关爱这些群体。
本文将探讨弱势群体的概念、存在的原因、以及我们应该如何关爱他们。
一、弱势群体的定义弱势群体是指在社会和生活中相对弱势的一类人群,他们在经济、教育、就业、医疗等各个方面都面临较大的困难和挑战。
弱势群体可以包括老年人、残疾人、单亲家庭、农民工、贫困家庭、失业人群等。
二、存在的原因1. 社会结构的不平等:社会中存在着阶级分化、贫富差距等问题,这导致了一些群体在社会资源分配中处于不利地位。
2. 歧视和偏见:弱势群体往往因为种族、性别、残疾等原因遭受歧视和偏见,这限制了他们在社会中获得公平的机会和待遇。
3. 缺乏社会关注:一些弱势群体常常在社会舞台的边缘,缺乏被关注和关爱的机会。
这就导致了他们更加容易被忽视和边缘化。
三、关爱弱势群体的意义1. 促进社会公平:通过关爱弱势群体,可以帮助他们获得更多的机会和资源,减少社会不公平现象的发生。
2. 增进社会和谐:在社会中加强对弱势群体的关爱和关注,可以促进社会的和谐发展,减少社会冲突和矛盾。
3. 增强社会凝聚力:通过关爱弱势群体,可以增强社会的凝聚力,提高社会的整体素质和幸福指数。
四、如何关爱弱势群体1. 加大政府投入:政府应该加大对弱势群体的关爱力度,提供更多的社会福利和保障,包括医疗、教育、就业等方面。
2. 增加社会援助力度:社会各界应积极参与弱势群体的关爱,组织志愿者活动,提供物资和精神上的支持。
3. 宣传教育:通过媒体和教育机构加强对弱势群体的宣传教育,引导公众正确看待他们,消除歧视和偏见。
4. 建立社会支持网络:建立起专门为弱势群体提供支持的机构和组织,打造一个相互帮助、共同成长的社会支持网络。
五、成功案例分享1. 关爱老年人:一些机构和社区开展定期的老年人活动,提供养老院服务和健康关怀,让老人们感受到社会的温暖。
2. 关爱残疾人:一些志愿者团队通过开展义齿、义肢等公益活动,为残疾人提供免费的医疗服务。
我国弱势群体社会保障制度基本理论我国弱势群体社会保障制度的基本理论一、弱势群体的含义、构成及特征(一)弱势群体的含义弱势群体,也通常被称作社会弱者群体,它在形式上是一个虚拟群体,根据人的社会地位、生存状况来界定。
弱势群体是对社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。
(二)弱势群体的构成弱势群体从主体的性质出发可以分为两大类,即社会性弱势群体和生理性弱势群体。
社会性弱势群体包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体、农村贫困群体以及正在形成中的弱势群体。
前两者是社会性弱势群体的主要组成部分,但是正在形成中得弱势群体也日益成为焦点。
正在形成中的弱势群体指困难企业的贫困职工、犯罪的青少年、贫困单亲家庭、居无定所和固定职业的城市流动人口等。
生理性弱势群体包括老年人、残疾人、处境困难的儿童。
(三)弱势群体的特征第一,弱势群体大都面临贫困性。
尽管“弱势群体”的概念和“贫困人口”的概念不完全相同,但它们在一定程度上高度重叠,很多弱势群体的成因都是因为贫困。
第二,在社会和政治层面上,弱势群体都处于弱势的地位。
虽然弱势群体可能在人口数量上比较多,但是他们在掌握资源的数量上却很少,还缺乏沟通渠道。
他们的诉求很难在社会中发表出来,也很难得到社会的关注与帮助。
第三,弱势群体的成因受各种主客观因素的影响。
客观的表现为社会规章制度,也可能是生理特征上的健康状况较差等。
主观的体现为对女性和城市农民工的歧视等。
二、弱势群体的社会保障内涵及意义(一)弱势群体社会保障的内涵社会保障,是指国家和社会通过立法等手段,积极调动和利用社会各方面资源,对国民收入进行分配和再分配,对社会成员,特别是弱势群体,为他们的基本生活给予保障的制度。
具体表现:维持和保障低收入、无收入以及遭受各种意外灾害的公民的基本生活需要;保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响。
社会保障的本质是维护社会公平,进而促进社会稳定发展。
弱势群体指什么人
弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。
弱势群体应该有以下三个基本特征:弱势群体的成因受各种因素的制约,既可能是客观的或自然,如社会的制度安排,生理特征上的健康状况低下,先天或后天残疾等;也有可能是主观的或人为的,如对女性的性别歧视,对城市农民工的社会歧视。
贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的共同困境,“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念画等号,但至少是高度重叠的。
在社会和政治层面,他们也往往处于弱势的地位,这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低,他们掌握的资源很少,尽管可能人数众多,但他们的声音很微弱,他们对利益的表达很难在社会中发表出来,在涉及他们的利益的时候,往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。
弱势群体是指一个国家或地区,在一定的历史时期内所形成的社会结构中参与社会生产和分配的能力较弱、经济收入较少的社会阶层。
弱势群体是一个相对的概念。
农村弱势群体是指农村中人均收入很低、靠自身力量难以解决温饱问题、需要社会关爱和救助的特困对象,包括家庭主要成员死亡或残疾致贫、家庭中有人生大病致贫、因自然灾害致贫以及其它因素致贫的农村特困户。
(一)农村弱势群体构成及产生的原因。
农村弱势群体的构成主要有以下几部分:一是因为家庭主要劳动力死亡或者残疾致贫,二是因为家庭中有人生大病致贫 ; 三是因为自然灾害致贫 ; 四是因为鳏寡孤独和其它因素致贫。
从农村弱势群体构成的情况来看,这部分农村弱势群体的产生既有自身的原因,也有经济和社会方面的原因,既有自然因素,也有偶然因素。
造成农村弱势群体的原因主要有以下几个方面:1、农村弱势群体自身的原因。
大部分农村弱势群体由于种种原因,文化水平较低,思想观念陈旧,思维方式和行为方式落后,导致其不愿意或者难以接受新生事物,缺乏自我发展的能力和动力。
同时,农村弱势群体家庭又普遍存在劳动力缺乏、劳动力质量不高、发展生产所需资金缺乏等困难,这又在客观上限制了农村弱势群体的自力更生和自我发展。
2、社会经济方面的原因。
在市场经济体制下,由于农村弱势群体自力更生,自我发展的能力薄弱,难以适应激烈的市场竞争,外出务工难,家庭经营开展难,只能从事效益低下的种植业和零星养殖业,使其弱势程度不断加深;同时由于缺少发展资金和思想观念陈旧等方面的原因,弱势群体家庭子女受教育的机会大大降低,形成贫困--辍学--再贫困的恶性循环,使弱势群体家庭难以摆脱弱势地位。
3、偶然因素成为农村弱势群体产生的主要原因。
农村弱势群体中,因为家庭主要劳动力死亡、残疾、生大病和遭受自然灾害等偶然因素致贫的大有人在。
(二)在扶持农村弱势群体方面所需要做的工作。
一是不断完善社会保障体系建设,积极稳妥地推进农村特困户社会救助工作。
据统计,截至2004年,我国有2610万农村人口年人均收入不足668元,4977万农村人口年人均收入不足924元,他们处于绝对贫困线与相对贫困线水平。
同时,我国每年出现数百万失地农民,目前总量已达4000万—5000万人。
如果不能采取有效措施解决这些弱势群体的社会保障问题,使他们业有所就、老有所养、病有所医、贫有所济,必然会影响到社会稳定和经济的长期可持续发展。
弱势群体的基本构成与基本状况
改革开放以来,我国经济社会面貌发生了巨大变化,人均GDP翻了两番多,人民生活水平大幅度提高。
同时,我们也要清醒地看到,由于经济社会发展总体水平还比较低,地区发展不够平衡,城乡二元结构特征仍比较明显,我国还有相当一部分群体收入很低甚至没有收入,缺乏基本的生活保障。
据统计,截至2004年,我国有2610万农村人口年人均收入不足668元,生活在绝对贫困线以下,还有4977万农村人口年人均收入不足924元,属于相对贫困,而且,以上绝对贫困线和相对贫困线标准明显偏低。
近年来,随着工业化和城市化进程的不断推进,我国每年还要出现数百万的失地农民,目前总量已经达到4000万—5000万人。
由于很多失地农民缺乏必要的非农产业谋生技能,加之征地补偿中存在一些不公正现象,他们的生产生活也面临较大困难。
20世纪90年代中后期以来的国有企业改革和结构调整,至今已向社会释放出下岗职工约3000万人。
目前,包括困难下岗失业人员等在内的城市低保对象约2200万人。
此外,1亿多进城农民工的基本权利维护和社会保障问题也迫切需要寻求解决之道。
保障弱势群体基本生活的任务还很重
近年来,我国已经初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的,以“三条保障线”(下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障)和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城镇社会保障体系,各项社会保险制度的覆盖面不断扩大,“两个确保”得到进一步巩固,城市低保实现了应保尽保。
农村社会保障事业也取得了较大进展,救灾救济制度日益完善,农村五保供养工作力度进一步加大,一些有条件的地区探索建立了农村最低生活保障制度,新型农村合作医疗和农村医疗救助制度正在全国积极推进。
据卫生部统计,截至2004年底,全国31个省、自治区、直辖市共有333个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作,实际参加新型农村合作医疗的农民为8040万人,共筹集合作医疗资金32.83亿元,5200多万农民得到合作医疗报销补偿。
但是,在保障弱势群体的基本生活方面,我们还有很多工作要做:
一是缺乏对贫困农民家庭的制度化、规范化、长期化救助办法,传统的定期定量救济工作力度有限,很多农村贫困人口的温饱问题没有从根本上得到解决,营养状况堪忧。
二是城市困难群体和大多数农村居民的基本医疗缺乏保障,城镇职工基本医疗保险制度只覆盖了城镇从业人员的1/3左右。
新型农村合作医疗尚未全面推开,且受筹资水平的限制,报销比例较低。
医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用,形成因贫致病和因病致贫的恶性循环。
三是进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系。
四是失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。
解决弱势群体社会保障问题的政策措施
对弱势群体的支持,是政府的一项基本责任,随着我国经济实力和国家财力的逐步增强,要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。
(一)以新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度为重点推进农村社会保障事业发展。
一是加快推进新型农村合作医疗制度建设。
新型农村合作医疗制度建设已经实施两年,试点工作取得了一定成绩,但在运行和管理中也存在较大问题。
主要表现在制度本身与农民
之间缺乏良性互动,筹资、管理和监督成本偏高,人均30元的筹资水平过低。
下一步,应注意增加农民对新型农村合作医疗制度设计和运行的参与,加强民主管理和社会监督,切实体现其“合作”特色,在此基础上鼓励农民适当提高缴费水平。
此外,应将新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度二者进行整合,以简化农村医疗保障制度设计,降低制度运行成本,提高制度运行效率,具体可考虑将农村合作医疗补助资金和农村医疗救助补助资金合并为农民医疗保障补助资金,与农民个人缴费一起建立农民医疗保障基金,统一管理和使用。
二是进一步做好对贫困农民的基本生活保障工作。
党的十六届三中全会提出,有条件的地方探索建立农村最低生活保障制度。
农村低保工作的开展有利于保障贫困农民(包括贫困老年人)的基本生活,减轻农村养老工作面临的压力。
各地可积极探索对特困户救助、农村“五保”供养、口粮救济等制度进行整合的基础上,建立统一的农村最低生活保障制度,使2610万绝对贫困人口脱贫。
(二)创造条件,逐步建立农村养老保险制度。
养老保险作为一种社会保险制度,是建立在社会化大生产基础上的,是工业化和城市化进程的产物,从本质上是与小农经济和农村社会不相容的。
目前在我国大规模推行农村养老保险制度还不具备经济实力。
从目前我国的实际情况出发,农村养老保障仍应以家庭为主,同社区保障、国家救济、计划生育奖励扶助等制度相结合,对生活确有困难的,可通过建立农村低保制度解决。
(三)解决失地农民和进城农民工社会保障问题,推进城乡社会保障统筹发展。
失地农民社会保障政策既要针对其自身的实际情况,因地制宜,因人而异,也要立足于现有的城镇和农村社会保障制度框架。
对有劳动能力的失地农民,首先应着眼于促进其就业。
在实现就业的基础上,以企业职工或灵活就业人员的身份参加城镇社会保险来解决其养老、医疗等方面的保障问题,符合条件的还可按有关规定享受城市医疗救助和最低生活保障等政策。
对无劳动能力的失地农民,若领取土地补偿费后生活仍有困难的,在城市规划区以内的,可优先考虑将其转为城镇户口,并按规定享受城镇居民最低生活保障制度和城市医疗救助制度。
未转为城市户口的,符合条件的可按当地有关规定享受农村特困户救助和农村医疗救助,还可在自愿的基础上参加新型农村合作医疗制度。
有条件的地区,也可以探索在整合养老保障、失业保障和最低生活保障等功能的基础上为失地农民建立基本生活保障,通过失地农民个人缴费、集体扶持和政府适当补助的方式建立失地农民基本生活保障基金,在农民失地后逐月向其发放基本生活费,保障其基本生活。
对农民工,首先应保障他们获得相当于自己劳动价值的工资收入,并保证及时足额到位。
首先应该尽快将尽可能多的农民工纳入城镇工伤保险,解决他们在工作中遭受事故伤害或者患职业病时的医疗救治和经济补偿问题。
(四)进一步完善公共财政体制,调整财政支出结构,增加国家对社会保障事业的投入。
解决弱势群体的社会保障问题,必要的财力支持是关键。
从国际经验看,社会保障支出在很多国家是财政支出的最主要部分。
近年来我国财力已经有了明显增强,进一步增加社会保障支出规模和比重是有可能的。