石油建设工程其他费用和相关费用规定
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－ 1 － 附件1：
石油建设工程其他费用和相关费用规定
（初稿）
第一节 总 则
一、为了合理确定和有效控制石油建设工程投资，进一步提高投资效益，规范可行性研究投资估算和初步设计概算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，结合石油建设工程的特点，制定《石油建设工程其他费用和相关费用规定》（以下简称本规定）。
二、本规定适用于国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道）、炼油化工等新建、改扩建工程。装备制造建设工程、加油（气）站及油库建设工程执行油气田建设工程有关规定。液化天然气工程执行长输管道建设工程有关规定。由中国石油投资的国外建设工程可参考本规定。
三、本规定是编制可行性研究投资估算和初步设计概算的依据。与《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》、《石油建设项目设计概算编制办法》、《石油建设安装工程费用定额》等配套使用。
四、除国家及集团公司有新的规定外，原则上不得增加新的费用项目，不得修改或调整本规定的费率标准和计算办法。
五、石油建设工程中的发电供电、通信、码头、铁路、公路等配套的－ 2 － 工程，其他费用统一执行本规定（除行业规定的特殊费用外）。
六、本规定由集团公司规划计划部负责管理；由中国石油工程造价管理中心负责解释。－ 3 － 第二节 其他费用和相关费用组成
第三节 应列入工程费用中的几项费用
一、设备和主材运杂费
（一）国内设备和主材运杂费
1. 费用内容
设备和主材运杂费是指从制造厂家运至施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、供应部门采购费（含招标代理费）、仓库保管费、港口建设费、保险费等（不包括超限设备运输特殊措施费）。
2．计算方法
（1）设备运杂费=设备出厂价×运杂费费率
（2）主材运杂费=主材出厂价×运杂费费率
设备运杂费费率见表1，材料运杂费费率见表2：
表1 设备运杂费费率表
类别 工程所在地区 运杂费费率（%）
一 吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海
二 山西、陕西、湖北、江西、河南、湖南、福建、广东、四 － 4 － 川、重庆、黑龙江
三 甘肃（玉门以东不含玉门）、宁夏、广西、贵州、内蒙古
四 青海、甘肃（玉门以西含玉门）、海南、云南
五 新疆
六 西藏
注：1.由各油气田中心仓库至施工现场的不执行此规定，只按工程所在地规定计取短途运输费。
2.长输管道建设工程中管段运输不执行上表规定的设备运杂费费率，从钢管制造厂至中转库的运杂费可
按照运输实际情况测算确定。
表2 主材运杂费费率表
类别 工程所在地区 运杂费费率（%）
一 吉林、辽宁、河北、山东、江苏、浙江、安徽、北京、天津、上海、山西、陕西、湖北、江西、河南、湖南、福建、广东、四川、重庆、黑龙江、宁夏、广西、贵州、内蒙古、甘肃（玉门以东不含玉门）
二 青海、甘肃（玉门以西含玉门）、海南、云南、新疆、西藏
（二）引进设备材料国内运杂费
1. 费用内容
引进设备材料国内运杂费是指从合同确定的我国到岸港口或我国接壤的陆地交货地点到施工现场所发生的运输费、装卸费、包装费、供应部门手续费、采购和仓库保管费、保险费以及所在港口所发生的费用等（不包括超限设备运输特殊措施费）。
2. 计算方法
国内运杂费=引进设备材料到岸价（C.I.F）×人民币外汇牌价（中间价）×引进设备材料国内运杂费费率 － 5 － 引进设备材料国内运杂费费率见表3
表3 引进设备材料国内运杂费费率表
类别 工程所在地区 运杂费费率（%）
一 上海、天津、青岛、烟台、大连、汕头、秦皇岛、连云港、南京、南通、温州、宁波、广州、湛江、北海、营口、海口、梧州
二 北京、河北、山东、江苏、辽宁、吉林、广东、福建、广西、浙江、海南
三 湖南、湖北、河南、陕西、江西、山西、安徽、黑龙江、内蒙古
四 重庆、云南、四川、贵州、宁夏、甘肃
五 青海、新疆
六 西藏
二、绿化费
1. 费用内容
绿化费是指新建工程按照设计在竣工验收前进行绿化所需的费用。绿化费计入总平面及竖向布置的建筑工程费用内。费用内容包括：种植树苗、草皮等所需的人工、材料、机械及运输等费用。
2. 计算方法
绿化费根据绿化面积和单位面积绿化费用指标计算。一般地区可按绿化面积每平方米 元计算，对于沙漠、戈壁、滩海、高原等特殊地区的绿化工程，绿化费可按绿化面积每平方米 元计－ 6 － 算。
第四节 引进设备材料从属费用
一、从属费用
1. 费用内容
从属费用包括国外运输费、国外运输保险费、进口关税、进口环节增值税、外贸手续费和银行财务费。
2. 计算方法
（1）国外运输费
国外运输费＝引进设备材料离岸价（F.O.B)×国外运输费费率
或 国外运输费＝单位运价×运量
采用海运时，国外运输费费率 ％。
（2）国外运输保险费
国外运输保险费＝（引进设备材料离岸价（F.O.B)＋国外
运输费）×国外运输保险费费率
国外运输保险费费率 %。
（3）进口关税 － 7 － 进口关税＝引进设备材料到岸价（C.I.F)×进口关税税率
进口关税税率按海关总署公布的税则规定执行。
（4）进口环节增值税
进口环节增值税=（引进设备材料到岸价（C.I.F)＋进口
关税）×增值税税率
增值税税率17%。
（5）外贸手续费
外贸手续费＝引进设备材料到岸价（C.I.F)×外贸手续费费率
外贸手续费费率：
离岸价（F.O.B）≤100万美元 费率 %
100万美元＜离岸价（F.O.B）≤1000万美元 费率 %
离岸价（F.O.B）＞1000万美元 费率 %
（6）银行财务费
银行财务费＝引进设备材料离岸价（F.O.B)×银行财务费费率
银行财务费费率 %
第五节 其他费用 － 8 － 一、建设用地费
1. 费用内容
按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地应支付的费用。包括：
（1）土地征用及补偿费：经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权（或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权）而支付的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等；行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期间临时占地补偿费。
（2）征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税；征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇土地使用税；征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金。
2. 计算方法
（1）根据征用建设用地面积、临时用地面，按建设项目所－ 9 － 在省（市、自治区）人民政府制定颁发的土地征用补偿费、安置补助费标准和耕地占用税、城镇土地使用税标准计算。
（2）建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。建设场地平整中的余物拆除清理费在“场地准备及临时设施费”中计算。
二、建设管理费
建设管理费包括项目筹建费、建设单位管理费、工程质量监督费、建设工程监理费、设备监造费、建设单位HSE费、工程总承包（EPC）管理费和项目管理承包（PMC）费等。
（一） 项目筹建费
1. 费用内容
项目筹建费是指没有地区公司可依托的、新建的大型或特大型项目从筹备到可行性研究报告批复时为止，项目筹建单位所发生的管理费用，包括工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、－ 10 － 住房公积金）、办公费、差旅交通费、工具用具使用费、固定资产使用费、会议及业务招待费，零星固定资产购置费、技术图书资料费、签订委托合同及落实外部条件费用、合同契约公证费、法律顾问费、咨询费、会议费等。
2. 计算方法
项目筹建费根据《关于下发（试行）的通知》（油计字〔2006〕345号）计算。
（二） 建设单位管理费
1. 费用内容
建设单位管理费是指建设单位从可行性研究报告批复后至交付生产为止发生的管理性质的开支。包括：建设管理工作人员人工费（工资、劳动保护费、职工福利费、施工现场津贴、奖金等）、社会保障费（基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金）、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、通信费及交通费、零星固－ 11 － 定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、设计审查费、工程招标费、工程咨询费、合同契约公证费、法律顾问费、竣工验收费（不包括环境、安全、职业卫生、水土保持等专项评价的验收费用）、印花税和其他管理性质的开支。
2. 计算方法
建设单位管理费以工程费用为计算基数，按表4费率，使用插入法计算，同时考虑下列因素调整：
（1）不设置独立项目管理机构或由常设的工程建设管理部门代管的工程项目，按取费标准的40％计取。
（2）进口设备材料按货价的25％作为计算建设单位管理费的基数。
表4 建设单位管理费费率表
工程费用(万元) 费率（%）
500以下
2000
5000
10000
30000
50000 － 12 － 100000
200000
500000
1000000及以上
（三） 工程质量监督费
1．费用内容
工程质量监督费是指工程质量监督机构为工程建设而实施的质量监督管理以及相关的管理工作所收取的费用。
2．计算方法
工程质量监督费根据集团公司《关于印发〈石油天然气建设工程质量监督管理办法〉的通知》(中油计字〔2003〕346号)规定以及相关规定计算。
（四） 建设工程监理费
1. 费用内容
建设工程监理费是指监理人接受委托，提供建设工程项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关工程服务而收取的费用。
