中国城市化发展的历程与趋势

中国城市化进程的历史演变与未来趋势

近年来，中国城市化进程一直是全球关注的焦点。2000年以来，中国城市化率以每年1%的速度增长，2020年达到60.6%。本文将从历史演变和未来趋势两个方面进行探讨。

一、历史演变

1. 20世纪初的城市化进程

20世纪初，中国的城市化率仅为4%，主要集中在商业、工业中心城市。城市人口主要由外来人口、贫民和少数精英组成，城市基础设施和公共服务相对滞后。

2. 20世纪中期的城市化进程

20世纪40年代和50年代，中国实行“大跃进”和“三线建设”等计划，城市化进程加速推进。城市人口从1950年的4910万增加到1965年的1.03亿，城市化率达到17.9%。此时城市规模较小，城市管理相对落后，城市基础设施不完善。

3. 20世纪末的城市化进程

20世纪80年代和90年代，中国开始实行改革开放政策，经济迅速发展，城市化进程呈现出加速趋势。随着1990年代后期城市化率的上升，城市规模不断扩大，城市质量有所提高，城市基础设施和公共服务也得到了改善。

二、未来趋势

1. 新型城镇化

未来城市化进程将从数量扩张向质量提高转变，成为“新型城镇化”。新型城镇化将致力于城（市）镇融合、城市更新、城市服务、城镇交通等方面的重点工作，并倡导绿色、可持续城市发展方式，促进城乡一体化和区域协调发展。 2. 城市多样性

未来城市化进程将呈现出城市多样性的态势。城市将呈现出分层、分级、分散的趋势，城市与城镇之间的界限将不再清晰。未来城市的规划设计将更加注重符合不同群体需求、更加人性化的城市环境和社会服务。

3. 信息化城市

未来的城市化进程将越来越多地利用信息技术推动城市发展。数字城市将通过智能化的物联网和大数据技术实现城市的高效运转，推动城市的智慧化、可持续化和生态化发展。

4. 跨国城市化

未来城市化进程还将面临着国际化、跨国化的趋势。随着全球化的深入，城市之间将更加紧密地联系在一起。各国不仅需要加强城市间经济、文化和学术交流，还需要推进全球城市规划和环境保护等领域的合作。

中国城市化的历史进程

作者：朱铁臻 来源：中国城市发展网 添加日期：10年03月29日

人类从山林走向平原，从江河走向湖海，从农村走向城市，这是人类祖先遗传的群居基因和人类经济社会发展的必然要求。工业革命是城市化的主要动因。工业化过程是一个不断增强集聚性的过程。世界城市化经历了近三个世纪，是一个逐步扩展的历史进程。由于一个国家城市化可达到的水平，既受经济发展水平的影响，又受人口、地理、资源等自然条件的制约。因此，世界各国城市化的历史进程速度和途径有着差异，城市化所达到的最高水平也不相同。中国的城市化真正的发展阶段应该从中华人民共和国成立算起。它是伴随着中国工业化和经济改革而发展的。它与世界城市化有着基本的共同点，又有着自己的特殊性。中国由于工业化起步较晚，新中国成立后，城市发展又走了一大段曲折的道路，城市化进程具有明显的阶段性。我国早期阶段的城市化步履蹒跚，1949～1957的正常发展阶段；1958～1965年城市化大起大落、不稳定发展阶段；1966～1977年城市化停滞阶段；1978年以后城市化为复苏和发展阶段。由1949年的城市化起点7.3%，到1998年的城市化率30.4%，整整用了50年。前30年城镇人口年均增长为3.4%，其中，自然增长部分接近50%，其余部分为机械增长，即农村人口迁徙入城镇。1966年至1978年城市化率一直在12%左右徘徊。从1979年开始，城市人口逐渐上升，进入了第二个黄金时期。由1978年的全国城镇人口11402万人，占全国总人口的11.8%，增至1985年全国城镇人口为21197万人，占全国总人口的20.3%。特别是1986年以后，全国城镇人口发展较快由23317.65万人，占全国总人口的21.9%，到1994年增长为34301万人，占全国总人口的28.62%。1995年全国城镇人口为35174万人，占全国总人口的29.04%。1979～1997年，城镇人口年均增速度为4.1%，比前30年加快，而且机械增长是城镇人口增加的主要方式。

中国城市化的进程与趋势分析

中国城市化转型与住房发展

积极稳妥地推进城市化有利于国民经济增长和结构转型，有利于创新的聚集和文明的促进，对国家发展和民族崛起具有深远的意义和影响。2012年以来，在全球金融危机影响和中国城市化进程深入推进的形势下，国家对城市化发展高度重视，将城市化视为最大的内需潜力和经济结构调整的重要依靠，将城市化战略放在了更加重要的位置。各地也采取了一系列推进城市化发展的措施，纷纷制定地方城市化发展战略规划和具体方案，组织推进新型城镇化专题培训和理论学习，积极探索具有区域特色的城市化发展道路，充分发挥城市化多重效应，推动地区经济社会发展。从发展形势来看，面对新的城市时代的到来，2013年，中国城市化在国家和区域战略中的地位将更加突出，推动城市化发展、提升城市化质量既是经济政策的重点也是经济增长的动力所在。总体来看，中国城市化已经进入了一个新的发展阶段，正在实现全方面、多角度、战略性转型。具体来看，在发展内涵方面，从速度扩张为主转向速度稳定与质量提升并重的阶段；在发展模式方面，从黑色发展为主转向城市绿色化与绿色城市化并重的阶段；在发展动力方面，从经济驱动为主转向经济发展和改革创新并重的阶段；在发展关系方面，从地方推动为主转向地方推动和全国统筹并重的阶段；在发展影响方面，从本土贡献为主转向本土贡献与全球融合并重的阶段。

一 城市化发展内涵：从速度扩张为主转向速度稳定与质量提升并重的阶段

城市化的本质是人的现代化和文明化。中国城市化的核心内容也是人的城市化，具体表现为人口向城市流动、在城市高度集聚和城市人口规模的不断扩张。在过去一段时间里，中国城市化经历了一个以速度扩张、数量增长为主的发展时期，伴随着城乡二元结构的变迁，大量农村人口流向城市，为中国城市发展提供充足廉价的劳动力，带来了巨额的“人口红利”，有力地支持了中国经济增长的奇迹，也带来了中国社会形态的变革。1978～2011年，我国城市人口从1.72亿人增加到6.9亿人，人口城市化率从17.92%提升到51.27%，人口城市化率在统计意义上已经过半，中国正式进入了城市主导型社会。而从发展趋势上看，与世界发达国家平均70%的人口城市化率相比，我国人口城市化率仍然相对较低，城市人口增长将是一个长期趋势，中国城市化还未结束。但从中国城市化发展的历史轨迹来看，近年来中国人口城市化率每年均以1%的速度增加，增速已经相对稳定平缓，加之我国劳动力供给总量增长幅度在逐年下降，已经从“无限供给”向“有限剩余”转变，未来全国性、大规模的城市化速度扩张出现的可能性较小，中国人口城市化已经进入了一个长期稳定增长的区间。

1.城市化

城市化是当前和未来相当长时期内中国最主流的事件。诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨所言“21世纪影响世界的两件大事是美国的高科技和中国的城市化”。中国正处在一个城市化的高速发展期，在未来的30年中，城市化将是中国社会变迁与转型的主流。目前，我国城市人口刚达到6.1亿人，城市化率约47%，每年增长将近一个百分点。在未来20—30年中国城市人口达到75%左右，中国将会出现巨大的人口变迁过程，即将有6亿农业人口走进城市。

这也是人类历史上一个空前的变化。我们甚至可以以城市化进程度量房地产业的未来。每年城市人口增加1个百分点，可以消化新增住宅供应的大半。以南京为例，根据建委统计，在2000-2005年，城市人口增加了125万，每年增长25万人，按照人居住房面积30平米计算，每年城市人口增加的增量需求为750万，基本等同于每年房地产市场供应量的平均值。新增城市人口也为住房投资的转让和租金实现提供保障。南京市2020年人口要超过千万，基本上仍将持续每年增长20-30万人。

从城市化的数量来看，其是分阶段的，30%以下是城市化低水平时期（我国2000年前），30%以上是快速增长期，50%以上是平稳增长期，70%以上才是成熟期，而郑州是2011年3月份的数据显示郑州的城市化进程是41%，还有30—40年的黄金发展期。

城市化的历史进程

世界城市化的进程大致经历了三个阶段：一是工业革命前时期。

早期城市因生产力水平不高，可提供城市居民需要的农副产品数量有限，所以城市发展受到限制。那时城市数目少、规模不大，城市人口比重小，主要分布在灌溉发达、利于农业生产或便于向周围征收农产品的地带。早期城市主要为行政、宗教、军事或手工业中心。这个阶段延续的时间最长，城市人口增长缓慢，直到1800年，世界城镇人口仅占总人口的3%。二是工业社会时期。18世纪中叶开始，迎来了城市发展史上一个崭新的时期。在工业革命的浪潮中，城市发展之快、变化之巨，超过了以往任何时期。工业化带动城市化，是近代城市化的一个重要特点。欧美国家城市数目激增，城市规模快速增长，英国在1900年城镇人口比重达到75%，成为世界上第一个城市化国家。近代世界城市化的又一特点是亚非国家城市化的兴起，出现了一元的封建城市体系向封建城市与近代城市并存的二元结构转化。世界城市体系的出现是近代城市化的第三个特点。1950年，世界城市化水平上升到29.2%。三是当代世界的城市化。第二次世界大战后，城市化开始形成世界规模。因为从50年代到70年代初期，资本主义国家经济增长较快，殖民地半殖民地国家取得政治独立以后，经济上也有一定发展，这一切大大加快了世界城市化的进程。发展中国家已经构成当今世界城市化的主体。