关于会计信息质量问题的几点思考
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ＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＹ金融经济 关于会计信息质量问题的几点思考 口陈冰 （中国人民银行长沙中心支行，湖南长沙４１０００５） 会计信息是对会计主体财务状况和经营成果的综合反映，是 供政府、投资者、债权人、经营机构和其他人员进行决策、控制、分 析、评价的经济资料，其质量的好坏直接影响到社会资源的配置 与利用效率的高低，这就要求会计信息做到真实与公允。近年来， 我国普遍存在会计信息质量不高的情况，主要体现在会计主体提 供的会计信息不符合真实性要求，进而阻碍市场经济的健康发 展，不利于国家对当前经济运行情况进行准确的分析和判断，影 响投资环境和经济资源配置。因此，如何解决我国会计信息质量 这也成为了目前公允价值实现难度大的 主要原因。 ４．提高公允价值应用质量的对策建议 ４．１加强理论研究，完善计量准则 随着金融危机和美国次贷危机的出 现，公允价值在学术界的受到了质疑。因 此．我国必须要加强国际间的沟通，积极 了解国际发展的最新理论知识，加入到国 际会计准则的制定工作中，形成公允价值 计量的规范和标准。同时，在我国内部要 加强对自身实际情况的掌握，结合具体情 况，有针对性的提高公允价值实现手段、 方式的规范，逐步形成一套适合我国国 情、具有自身特点、科学完善的估计方法 和估价模型，降低风险。 ４．２深化制度改革，建立良好环境 一是要加快国家市场经济建设的步 伐，有计划有针对性的对不适应市场经济 环境的弊端进行改革，逐步建立适应国情 的市场经济环境，为公允价值的实现创造 良好的外部环境。二是要深化会计制度改 革，扎实贯彻现有财会制度，提高工作的 执行力。企业内部要切实提高所有者、经 理层、普通员工的会计制度意识，加强内 部控制，建立适应现代企业制度要求的财 会管理体制，用制度促进公司的发展。尤 其是对所有者而言，要真正认清会计制度 改革的重要意义，从我做起。经理层要切 实将会计制度有效的加以落实，起到良好 的指导、监督作用。三是加强法制建设。在 不高的问题就成了当务之急。 一、我国会计信息质量不高的原因 （一）会计制度、会计准则、会计技术本身的局限性是导致 会计信息不能充分、真实的反映会计主体实际情况的客观因 素之一。 我国近些年虽已相继制订或修订了《会计法》、《公司法》、《会 计基础工作规范》等法律法规，但由于这些法律法规是根据一定 时期政治、经济环境的具体情况制定的，往往带有一定的滞后性 外部环境的构建上，国家要加强法制建立 的力度，形成有法可依、执法必严、违法必 究的良好局面，尤其对国有大型企业而 言，要积极帮助他们建立和完善相关法律 法规。在内部环境的养成上，企业上上下 下的人员都要牢固树立法律意识，用制度 落实工作，用法律监督人员，真正在我国 构建适合企业发展的良好的内外部环境。 ４．３提高自身素质，加强管理监督 会计工作的实施者是会计从业人员， 随着相关制度、法规的建立，如何有效的 落实各项规章就成为会计从业人员必须 认真面对的问题。一是要从知法到懂法， 要真正从深层次理解制度、准则的相关意 义和价值，掌握实际可行的操作技能，而 不是一味的照搬照抄或是纸上谈兵，真正 将会计制度落实到实际工作中。二是从懂 法到执法。注重会计实际技能的学习，公 司、社会、自身都要把会计人员的从业水 平当成企业发展的重要因素，采取多种方 式提高从业人员的技能和执行水准。三是 从执法到守法。要切实提高自身的思想道 德水平和职业道道，时刻牢记自身的职 责，防止和杜绝会计人员在工作中出现不 道德行为甚至是违法犯罪行为。企业、社 会也要对那些严格遵照法律法规的会计 人员进行奖励，在全社会形成良好的风 气。四是从守法到监督。会计从业人员要 在企业中起到良好的监督检查作用，帮助 企业所有者、经营者，规范科学的进行决 策，提高企业财务管理质量，帮助企业认 识到遵守相关法律法规的重要意义，使其 从要我守法到我要守法。 ４．４注重科技引入，构建网络平台 将新技术引入会计工作对于提高工 作效率。增强会计工作的监督具有十分重 要的意义。同时通过构建网络平台，可以 实现企业负责人、监督人对公司会计工作 情况进行及时了解，便于管理和监督。同 时通过网络建设，可以为会计队伍营造一 个规范、正规的工作环境，便于会计人员 及时了解企业的相关情况，快捷的进行财 务管理，规范企业的生产经营，提高公司 的管理质量。 ５．结论 公允价值的重要意义对于我国市场 经济的规范发展，建立现代企业制度，构 建法制社会具有重要的推动作用。虽然从 现实情况看，我国公允价值的实现还存在 这样那样的问题，但只要在科学借鉴国外 先进技术，正确认识国家实际，严格落实 相关制度方面做好工作，就一定会使得新 会计准则中的公允价值发挥应有的作用。 参考文献： 【ｌ１丛培华．新会计准则下公允价值计量探 讨【Ｊ】．现代商贸工业，２０１１（９） 【２］财政部．企业会计准则（２００６）［Ｍ］．北京： 经济科学出版社，２００６ 【３１章新荣．金融危机下推进公允价值应用 的思考［Ｊ】．会计之友，２０１０（３）
和局限性，这就使得会计人员在处理新的经济业务时，常常带有 较大的灵活性，从而利用会计准则的空白来选择有利于自身利益 的会计政策。此外，部分法律法规还存在某些内容空泛且缺少相 应的实施细则，使得实际工作中可操作性不强，客观上也容易使 会计核算产生一定的随意性。 （二）外部监管不力，执法力度不够。 我国针对会计信息失真现象作出处罚规定的法律虽然很多， 如《会计法》、《公司法》、《证券法》、《刑法》、《注册会计师法》等，却 普遍存在着执法不严、惩治不力的现象，并没有起到应有的惩戒 作用。究其原因，存在以下几点：一是发现机制缺乏有效性和健全 性，无章可循、有章不循的现象仍较普遍；二是惩罚不力，对违法 违规行为，不仅缺乏刑罚和经济制裁，而且缺少道德和名誉损失， 舞弊者不以此为耻，反而甚至以此为荣，良好的道德和信用并不 能带来相应的收益；三是监管部门监管不力，主要依靠行政处罚 手段来应对会计信息造假，对直接责任人追究刑事责任的却很 少，民事赔偿更是微乎其微；四是社会审计监督不力，注册会计师 其职责在于以客观公正的立场对企业的财务报表提供鉴证服务， 保证会计信息的真实。但由于注册会计师队伍水平参差不齐，加 之许多人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因，并没能真正 发挥其应有的作用。 （三）信息提供者有基于各种目的提供虚假会计信息的动因。 １．主体利益。在与会计信息相关的利益中主体利益处于首要 地位。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家 有关管理机关的信任，并因此获得投资、贷款或减少税金支出等 经济利益。有时，不同的主体为了达到各自但又一致的利益目标， 可能会相互串通，合谋提供虚假会计信息。例如，出于自身经济利 益最大化的共同动机，经营者就有与某些以短期炒作、获取差价 为目的的机构投资者一起制造虚假会计信息的可能，以致引起股 价大幅波动，借以操纵股价牟取暴利，最终坑害社会和广大中小 散户股民。 ２．个人利益。会计主体负责人依靠权利影响或迫使会计人员， 通过制造虚假会计信息，骗取投资者信任，并因此获得职务薪金、 股椠升值等方面的利益。其次，会计人员作为会计信息的直接生 产者，对会计信息质量的影响也发挥着重要作用。有的会计人员 未能恪守应有的职业道德，未坚持原则，不正确履行职责，弄虚作 假，忘记了自己的权利与义务，甚至为了私利知法犯法，与领导共 同作弊以获得薪金、升迁、奖励等利益，在相当程度上使会计信息 真实性失去了保障。 但会计主体并非完全拒绝真实会计信息而单纯制造虚假 会计信息，因为真实会计信息是管理者了解财务状况、现金流 量以改善经营管理，提高经济效益的重要依据。因此，为满足 管理需要，管理者也要求生产真实会计信息。这就足以说明为 什么有的会计主体会设置真假两套账以分别满足主体利益的 目目同 不同需要。如果不制定良好的制约机制，限制和杜绝会计主体 通过会计信息追逐非法利益的行为，会计信息失真的现象就会 愈演愈烈。 二、提升会计信息质量的对策 （一）进一步完善我国的会计法律制度。 经过多年努力，我国已建立以《会计法》为核心的会计法律体 系，但正如其他法律法规一样，仍存在条条框框较多，可操作性缺 乏的问题，需要结合我国具体国情，适度减少条条框框，增加可操 作性，细化处罚及量刑依据，减少模糊条款，提高会计法律法规的 灵活度和适应性，增强会计人员的职业判断能力。当前，对相关责 任人的法律责任没有清晰的界定，完善的会计法律法规应当使相 关各方的责任明确，使各方相关人员的权力和责任相对等，有多 大的权力，就应当对应多大的责任，这样才能真正起到约束作用， 也才能使会计信息的真实性和完整性真正得到保证。 （二）加强社会审计监督和政府监督的作用。 社会审计监督是注册会计师接受委托以独立第三者的身份 对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开 披露的单位会计报告的真实性负责任。因此，要优化会计师事务 所的组织形式，形成自主执业、自主经营、自负盈亏、自担风险的 中介机构机制。通过相应手段严厉打击违反职业道德提供虚假报 告的注册会计师和会计师事务所，保证行业公正性，从而规范社 会审计监督。政府监督主要是财政部门对单位会计工作的监督。 我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当 依照有关法律、行政法规的规定，对有关单位的会计资料实施会 计监督检查，进行宏观调控。 （三）加大培训教育力度，强化会计行为主体的整体素质和会 计人员的职业道德教育，提高其业务素质和工作能力。 虚假会计信息虽表现在会计报告中，但实际上这些财务违 法欺诈行为的主要责任者是会计行为主体。大量会计信息质量 失真的产生，会计人员是主要的实施者，若没有会计人员的参 与，那些虚假的会计信息就不可能最终出现。某些财会人员自 身素质不高，对会计理论缺乏系统学习，对新的经济业务和会 计核算原则方法认识不全，理解不透，在实际操作中发生差错， 导致会计信息失真。所以，提高会计行为主体的整体素质和职 业道德，是杜绝会计信息失真的保证之一。会计人员除了要具 备扎实的专业知识外，还要学习财会专业的法律法规、国家有 关方针政策，掌握法律知识，运用法律武器，自觉抵制做假账行 为，树立良好的职业道德规范，保证信息披露的真实、准确、完 整、及时、公平。 要切实解决会计信息失真，提高会计信息质量是一个任重道 远的工作，不可能一蹴而就，需要会计界人士和全社会的共同努 力。随着相关法律法规的实施，以及社会整体素质的提高，从根本 上保证会计信息质量的时代将会很快到来。
