港口法规 运输规则 中没有再使用 原来 原转 原交 的行业用 …

2013年12月12日财政部与国家税务总局发布的《财税〔2013〕106号关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》中，附件2、附件3提到了有关国际货运代理业的新内容，特整理如下：附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中，对销售额的计算进行了详细的解释（虽然附件3又提出可以免税）：(四)销售额。

5.试点纳税人提供知识产权代理服务、货物运输代理服务和代理报关服务，以其取得的全部价款和价外费用，扣除向委托方收取并代为支付的政府性基金或者行政事业性收费后的余额为销售额。

//解读：基本回归营业税时的核算方法，类似可以差额抵扣了。

前期不能抵扣的港建费、商检费也可以抵扣了，这是第一道扣除。

Oh yeah！可以向委托方收取的政府性基金或者行政事业性收费，不得开具增值税专用发票。

//解读：原票原转如果客户不要，就给他开普票！（客户应该还是能接受的，毕竟代收代付也没吃亏，以前是沾光了。

）其实结合附件4的免税必须开普票，还是把各种收费项目开在一起。

6.试点纳税人中的一般纳税人提供国际货物运输代理服务，以其取得的全部价款和价外费用，扣除支付给国际运输企业的国际运输费用后的余额为销售额。

//解读：再扣除一道国际运输费用！如果该国际运输企业是居民企业，则本身可以开具零税率的专票；如果是境外非居民企业，则支付给其的国际运费也可以扣除了。

PS.“国际运输企业”不仅包括海运空运，还得包括陆运（内河运）。

为客户提供的纯在他国境内的运输服务（不跨国）应该也属于国际运输服务吧？国际货物运输代理服务，是指接受货物收货人或其代理人、发货人或其代理人、运输工具所有人、运输工具承租人或运输工具经营人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，在不直接提供货物运输服务的情况下，直接为委托人办理货物的国际运输、从事国际运输的运输工具进出港口、联系安排引航、靠泊、装卸等货物和船舶代理相关业务手续的业务活动。

//解读：即国际货运代理与国际船舶代理服务，看来货代行业和船代行业真是越来越“一体化”了。

水路货物运输规则全文本文是关于水路货物运输规则全文，仅供参考，希望对您有所帮助，感阅读。

水路货物运输规则第一章、总则.货物运输工作，必须坚决贯彻执行我国在社会主义革命和社会主义建设新的发展时期的总任务，加强党的统一领导，坚持“安全质量第一”方针，坚持计划运输、合理运输和负责运输，改进运输管理，确保运输质量，提高运输效率，主动加强外各方面的社会主义协作，多快好省地完成货物运输任务，当好先行，以适应国家实现四个现代化和人民生活的需要。

本规则是确定承运人(水运企业)和托运人(发货人和收货人)之间的权利、义务关系和责任界限的基本规则。

全民所有制的水运企业(包括租用外轮)在国的货物运输，除、澳门与其它港口间货物运输，以及水陆联运、军事运输、危险货物运输、运输另有规定者外，均按本规则办理。

集体所有制水运企业可参照执行。

各省(市、自治区)交通、航运局，可根据本规则规定的原则，制订补充规定或实施细则。

第一章基本条件第一条、货物运输分为整批、零星和集装箱。

一运单的货物重量满30吨或体积满34立方米，应按整批货物托运，不足此数的按零星货物托运。

使用集装箱运输的货物，每运单至少一箱;但按“港到港”方式办理的集装箱运输，可以办理两个以上收货人的拼箱运输。

危险货物和易污染、损坏箱体的货物，不能使用通用集装箱运输。

第二条、按一运单托运的货物，运输条件必须相同(包括发货人、收货人、超运港、换装港、到达港等项)。

易腐、易碎、流质货物、危险货物与普通货物，以及性质不同、运输条件不同、不能混装的货物，不能用一运单托运。

个人托运的物品中，不得夹带有危险品、流质品、易腐品、贵重品(如手表、照相机、金银首饰等)、货币、有价证券和各种票、证。

第三条、承运人应在规定的运到期限，将货物运抵到达港。

货物运到期限的计算，从货物承运次日起至运抵到达港卸船时止。

包括：起运港发送时间5天;每一换装港的换装时间7天;运输时间按各线运价里程除以规定的运输速度计算，不足一天的按一天计算。

中华人民共和国国际海运条例（2019年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.03.02•【文号】中华人民共和国国务院令第709号•【施行日期】2019.03.02•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国国际海运条例（2001年12月11日中华人民共和国国务院令第335号公布根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订）第一章总则第一条为了规范国际海上运输活动，保护公平竞争，维护国际海上运输市场秩序，保障国际海上运输各方当事人的合法权益，制定本条例。

第二条本条例适用于进出中华人民共和国港口的国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动。

前款所称与国际海上运输相关的辅助性经营活动，包括本条例分别规定的国际船舶代理、国际船舶管理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国际海运集装箱站和堆场等业务。

第三条从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相关的辅助性经营活动，应当遵循诚实信用的原则，依法经营，公平竞争。

第四条国务院交通主管部门和有关的地方人民政府交通主管部门依照本条例规定，对国际海上运输经营活动实施监督管理，并对与国际海上运输相关的辅助性经营活动实施有关的监督管理。

第二章国际海上运输及其辅助性业务的经营者第五条经营国际船舶运输业务，应当具备下列条件：（一）取得企业法人资格；（二）有与经营国际海上运输业务相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶；（三）投入运营的船舶符合国家规定的海上交通安全技术标准；（四）有提单、客票或者多式联运单证；（五）有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的高级业务管理人员。

第六条经营国际船舶运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第五条规定条件的相关材料。

中华人民共和国海关关于来往香港、澳门公路货运企业及其车辆的管理办法(2018修正)【发文字号】中华人民共和国海关总署第240号令【发布部门】海关总署【公布日期】2018.05.29【实施日期】2018.07.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国海关关于来往香港、澳门公路货运企业及其车辆的管理办法（2004年8月27日海关总署令第118号公布根据2010年11月26日海关总署令第198号《海关总署关于修改部分规章的决定》第一次修正根据2018年5月29日海关总署第240号令《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正）第一章总则第一条为规范对来往港澳公路货运企业及其车辆的管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他相关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法下列用语的含义是：（一）来往港澳公路货运企业（以下简称货运企业），是指依照本办法规定在海关备案的从事来往港澳公路货物运输业务的企业，包括专业运输企业和生产型企业；（二）来往港澳公路货运车辆（以下简称货运车辆），是指依照本办法规定在海关备案的来往港澳公路货运车辆，包括专业运输企业的车辆和生产型企业的自用车辆。

第三条海关对货运企业、车辆实行联网备案管理。

货运企业、车辆的备案、变更备案、注销备案、年审等业务以及相关后续管理工作，由进出境地的直属海关或者其授权的隶属海关按照本办法的规定办理。

第二章备案管理第四条货运企业备案时，应当向进出境地的直属海关或者其授权的隶属海关提交下列文件：（一）《来往香港/澳门货运企业备案申请表》；（二）政府主管部门的批准文件。

第五条车辆备案时，应当向进出境地的直属海关或者其授权的隶属海关提交下列文件：（一）《来往香港/澳门货运车辆备案登记表》；（二）《来往香港/澳门货运车辆海关验车记录表》（以下简称验车记录表）或者公安交通车检部门出具的验车报告；（三）公安交通车管部门核发的《车辆及驾驶人员进出境批准通知书》海关联；（四）公安交通车管部门核发的《机动车辆行驶证》（以下简称《行驶证》）复印件；（五）符合海关要求的车辆彩色照片（包括车辆左前侧面45度角拍摄并可明显看见油箱和粤港/澳两地车牌以及后侧面45度角拍摄并可明显看见粤港/澳两地车牌）。

水路货物运输规则(95年修正)文章属性•【制定机关】交通部(已撤销)•【公布日期】1995.03.15•【文号】交通部交水发[1995]221号•【施行日期】1995.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水运正文*注：本篇法规已被《国内水路货物运输规则》（发布日期：2000年10月4日实施日期：2001年1月1日）废止水路货物运输规则（１９９５年３月１５日交通部交水发［１９９５］２２１号修订发布）第一章总则第一条为了明确水路货物运输中承运人与托运人、收货人，港口经营人与作业委托人之间的权利、义务和责任界限，以及承运人、托运人、收货人与其代理人之间的关系，维护水路货物运输合同和港口作业合同当事人的合法权益，依据国家有关法律、法规，制订本规则。

第二条本规则适用于中华人民共和国沿海、江河、湖泊以及其它通航水域中一切从事营业性的货物运输及与其有关的港口装卸、储存、驳运等作业、船舶、货运代理业务。

水路与铁路、公路、航空、管道之间的货物联运、军事运输、邮件运输、危险货物运输、集装箱运输、滚装运输，除另有规定者外，均适用本规则。

第三条水路货物运输合同、港口作业合同，应则承运人与托运人、港口经营人与作业委托人，本着平等互利、协商一致的原则签订。

国家下达的指令性水路货物运输计划，有关企业之间应依照有关法律、行政法规规定的企业权利和义务签订合同。

第四条本规则下列用语含义：（一）水路货物运输合同（以下简称“运输合同”）是指承运人收取运费，负责将托运人托运的货物经水路由一港（站、点）运至另一港（站、点）的合同。

（二）港口作业合同（以下简称“作业合同”），是指港口经营人收取港口费用，负责将作业委托人委托的运输货物在港口进行装卸、储存、驳运等作业的合同。

（三）承运人，是指本人或者委托他人以本人名义与托运人订立运输合同的人。

（四）托运人，是指：１．本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立运输合同的人；２．本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与货物运输合同有关的承运人的人。

港口经营管理规定（2009年11月6日交通运输部发布根据2014年12月23日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第一次修正根据2016年4月19日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第二次修正根据2018年7月31日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第三次修正根据2019年4月9日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第四次修正根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第五次修正根据2020年12月20日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第六次修正）第一章总则第一条为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于港口经营及相关活动。

第三条本规定下列用语的含义是：（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；3.从事货物装卸（含过驳）、仓储、港区内驳运；4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务。

（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。

（三）港口理货业务经营人，是指为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务的组织和个人。

（四）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）筑物。

第四条交通运输部主管全国港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府、港口所在地设区的市（地）、县人民政府确定的具体实施港口行政管理的部门负责该港口的港口经营行政管理工作。

本款上述部门统称港口行政管理部门。

第五条国家鼓励港口经营性业务实行多家经营、公平竞争。

港口经营人、港口理货业务经营人不得实施垄断行为。

港口经营管理规定（2019第二次修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------港口经营管理规定（2009年11月6日交通运输部发布根据2014年12月23日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第一次修正根据2016年4月19日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第二次修正根据2018年7月31日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第三次修正根据2019年4月9日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第四次修正根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》第五次修正）第一章总则第一条为规范港口经营行为，维护港口经营秩序，依据《中华人民共和国港口法》和其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于港口经营及相关活动。

第三条本规定下列用语的含义是：（一）港口经营，是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，主要包括下列各项：1.为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；2.为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；3.从事货物装卸（含过驳）、仓储、港区内驳运；4.为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务。

（二）港口经营人，是指依法取得经营资格从事港口经营活动的组织和个人。

（三）港口理货业务经营人，是指为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务的组织和个人。

（四）港口设施，是指为从事港口经营而建造和设置的建（构）筑物。

第四条交通运输部主管全国港口经营行政管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府交通运输（港口）主管部门负责本行政区域内的港口经营行政管理工作。

《国内水路货物运输规则》废止后的法律适用问题与影响发表时间：2019-03-07T11:21:50.877Z 来源：《知识-力量》2019年5月下《知识-力量》2019年5月下作者：夏雪峰[导读] 在我国，水路货物运输是沿海货物运输和内陆水域(内河)货物运输的统称。

我国幅员辽阔，河海众多，存在着一个巨大的国内水运市场。

水路运输活动需要有相应的规则进行调整，但水路货物运输法制建设却一直处于相对落后状态，无法有效调整水路运输中的各种民事法律关系。

在此背景下，题的研究尤（四川大学，四川成都 610200）摘要：在我国，水路货物运输是沿海货物运输和内陆水域(内河)货物运输的统称。

我国幅员辽阔，河海众多，存在着一个巨大的国内水运市场。

水路运输活动需要有相应的规则进行调整，但水路货物运输法制建设却一直处于相对落后状态，无法有效调整水路运输中的各种民事法律关系。

在此背景下，2016年《国内水路货物运输规则》(以下简称《货规》)的废止，使国内水路货物运输的法律依据更加缺乏。

因此，对《货规》废止后法律适用问题的研究尤为重要。

本文围绕这一研究、写作目的，运用综合分析的方法对《货规》废止后的法律适用问题进行探讨。

本文的主要思路是通过阐述《货规》实施期间曾发挥的作用，引出《货规》废止后的遗留问题，并结合我国司法审判实践，提出《货规》废止后法律适用方面的完善建议。

关键词：水路货物运输；法律适用；水路货物运输法制建设1.前言：《国内水路货物运输规则》废止的原因党的十八届四中全会以来我国全面推进依法治国的基本方略，应是《货规》被废止的主要原因。

《货规》由原交通部颁布，因而在性质上属于部门规章。

2015年修正的《中华人民共和国立法法》(下称《立法法》)第80条第2款规定:“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。

没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

中华人民共和国交通运输部令2019年第8号——交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.04.09•【文号】中华人民共和国交通运输部令2019年第8号•【施行日期】2019.04.09•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国交通运输部令2019年第8号《关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》已于2019年4月4日经第7次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

交通运输部部长李小鹏2019年4月9日交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定交通运输部决定对《港口经营管理规定》（交通运输部令2018年第10号）作如下修改：一、删去第三条第（一）项第5目，并增加“港口理货业务经营人，是指为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务的组织和个人”作为第（三）项。

二、在第五条的“港口经营人”后增加“港口理货业务经营人”。

三、删去第七条中的“港口理货”。

四、删去第八条、第十一条、第十二条第二款、第十四条、第二十条、第三十九条第一款第（二）项和第二款。

五、删去第十三条第一款中的“申请从事港口理货除外”。

六、第十七条改为第十四条，将其中的“工商部门”修改为：“市场监督管理部门”。

七、增加一条作为第十七条：“为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、水上船员接送及船舶污染物（含油污水、残油、洗舱水、生活污水及垃圾）接收、围油栏供应服务等船舶港口服务的单位，港口设施设备和机械租赁维修业务的单位以及港口理货业务经营人，应当向港口行政管理部门办理备案手续。

港口行政管理部门应当建立备案情况档案。

从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人以及港口理货业务经营人名称、固定经营场所、法定代表人、经营范围等事项发生变更或者终止经营的，应当在变更或者终止经营之日起15个工作日内办理变更备案。

”八、增加一条作为第十八条：“港口理货业务经营人不得兼营港口货物装卸经营业务和仓储经营业务。

交通运输部修改《港口经营管理规定》根据近期《港口法》修订内容和国务院《关于取消一批行政许可等事项的决定》（国发〔2018〕28号）关于取消经营港口理货业务许可的要求，4月9日，交通运输部修订发布了《港口经营管理规定》，自公布之日起实施。

取消港口理货经营许可将进一步激发市场活力，此次修订还完善了事中事后监管，进一步规范了港口经营行为，将促进港口高质量发展。

修订的主要内容：一是将经营港口理货业务许可改为备案，删除了港口理货业务许可条件和许可程序等相关条款，并相应增加了备案管理要求。

二是加强了事中事后监管，对港口理货业务经营人以及从事船舶港口服务、港口设施设备和机械租赁维修的经营人未按照有关规定办理备案的，予以行政处罚；对违反规定行为的，纳入信用记录并予以公示。

三是制定完善港口理货服务标准和规范，交通运输部正制定港口理货行业服务规范，已征求行业意见，拟于年内印发，进一步提升港口理货服务质量。

交通运输部发布《交通运输行政执法程序规定》4月12日，为规范交通运输行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律、行政法规，交通运输部发布了《交通运输行政执法程序规定》（以下简称《规定》）。

该《规定》共设10章128条和1个执法文书样式的附件，包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等，自2019年6月1日起施行。

在制度设计上，该《规定》根据综合行政执法改革要求，重新调整了适用范围、细化了行政执法“三项制度”的内容、注重加强对行政相对人合法权益的保护。

该《规定》的施行，有利于进一步完善执法程序，规范执法行为，推进透明规范合法公正执法。

交通运输部修改《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》4月12日，交通运输部决定对《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》作如下修改：一、删除第四章。

中华人民共和国港口法（2015年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2015.04.24•【文号】中华人民共和国主席令第二十三号•【施行日期】2015.04.24•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】港口正文中华人民共和国港口法（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国港口法〉等七部法律的决定》修正）目录第一章总则第二章港口规划与建设第三章港口经营第四章港口安全与监督管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强港口管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，制定本法。

第二条从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本法。

第三条本法所称港口，是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。

港口可以由一个或者多个港区组成。

第四条国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会发展计划中体现港口的发展和规划要求，并依法保护和合理利用港口资源。

第五条国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益。

第六条国务院交通主管部门主管全国的港口工作。

地方人民政府对本行政区域内港口的管理，按照国务院关于港口管理体制的规定确定。

依照前款确定的港口管理体制，由港口所在地的市、县人民政府管理的港口，由市、县人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理；由省、自治区、直辖市人民政府管理的港口，角省、自治区、直辖市人民政府确定一个部门具体实施对港口的行政管理。

依照前款确定的对港口具体实施行政管理的部门，以下统称港口行政管理部门。

第二章港口规划与建设第七条港口规划应当根据国民经济和社会发展的要求以及国防建设的需要编制，体现合理利用岸线资源的原则，符合城镇体系规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、水路运输发展规划和其他运输方式发展规划以及法律、行政法规规定的其他有关规划相衔接、协调。

交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定(2020)【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2020年第21号【发布部门】交通运输部【公布日期】2020.12.20【实施日期】2021.02.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国交通运输部令（2020年第21号）《交通运输部关于修改〈港口经营管理规定〉的决定》已于2020年12月9日经第35次部务会议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。

部长李小鹏2020年12月20日交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定交通运输部决定对《港口经营管理规定》（交通运输部令2019年第36号）作如下修改：一、将第七条第二项第1目中的“码头、客运站、库场、储罐、污水处理设施”修改为“码头、客运站、库场、储罐、岸电、污水预处理设施”。

二、删去第八条第一项中的“在申请经营的港口所在地注册”。

三、将第九条第一款第二项中的“港口码头、库场、储罐、污水处理等固定设施”修改为“港口码头、客运站、库场、储罐、岸电、污水预处理等固定设施”。

四、将第十条第一款中的“书面申请”修改为“申请”，“30个工作日内”修改为“20个工作日内”，“法定代表人”修改为“法定代表人或者负责人”。

五、删去第十一条中的“省级交通运输主管部门”。

六、删去第十三条第一款中的“并到市场监督管理部门办理相应的变更登记手续”；将第二款中的“法定代表人”修改为“法定代表人或者负责人”。

七、将第十四条第二款第二项修改为：“本规定第九条第一款第（四）、（五）、（六）项材料。

”八、增加一条，作为第十九条：“港口经营人应当落实船舶污染物接收设施配置责任，按照国家有关规定加强港口接收设施与城市公共转运、处置设施的衔接，不得拒绝接收船舶送交的垃圾、生活污水、含油污水。

鼓励港口经营人优先使用清洁能源或者新能源的设施设备，并采取有效措施，防止港口作业过程造成污染。

”九、第十九条改为第二十条，将其中的“码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施”修改为“码头、客运站、堆场、仓库、储罐、岸电和污水预处理设施”。

国内水路货物运输规则废止1. 引言国内水路货物运输规则的废止对于我国的经济发展和物流行业将产生重要影响。

本文将从以下几个方面进行探讨：首先，介绍国内水路货物运输规则的废止背景；其次，分析废止后可能出现的问题；最后，提出解决问题的建议。

2. 背景国内水路货物运输规则的废止是在我国政府推动市场经济改革的背景下进行的一项重要举措。

通过取消一些过时、繁琐和不合理的规定，可以促进市场竞争，提高效率，降低成本，进一步推动我国物流行业发展。

3. 可能出现的问题3.1 法律风险增加废止国内水路货物运输规则后，可能导致一些法律风险增加。

由于原有规则被废止，相关法律条文可能不再适用或者无法明确适用于新情况。

这将给执法机关和企业带来困扰，并可能引发纠纷和诉讼。

3.2 竞争不公平废止国内水路货物运输规则后，市场竞争将更加激烈，但同时也可能出现不公平竞争的问题。

一些企业可能会利用规则的废止来采取一些不正当手段，如倾销、垄断等，从而扭曲市场竞争秩序。

3.3 安全问题国内水路货物运输规则的废止可能会对货物运输的安全性造成影响。

原有规则中很多条款是为了保障货物运输过程中的安全而制定的，如包装标准、运输条件等。

如果这些规定被废止，可能导致货物损坏、人身伤害等问题。

4. 解决方案4.1 建立新的法律框架为了解决法律风险增加的问题，应当尽快建立新的法律框架来规范国内水路货物运输。

这个新框架应该包括对各种情况下的责任和义务进行明确规定，并且要与国际惯例相衔接，以便更好地适应国际贸易需求。

4.2 加强监管和执法力度为了防止竞争不公平的问题，应当加强对市场的监管和执法力度。

相关部门应建立健全的监测机制，及时发现和处理违法行为，对违法企业进行处罚，并保护合法企业的权益。

4.3 提高货物运输安全水平为了解决安全问题，可以通过以下几个方面加强货物运输安全管理：一是加强对货物包装标准的监管，确保货物在运输过程中不受损；二是加强对船舶和船员的管理，提高航行安全水平；三是建立健全事故应急预案，及时处置各类突发事件。

C h i n as t o r a g e&t r a n s p o r t m a g a z i n e 2021.09探讨与研究D I S C U S S I O N A N D R E S E A R C H3.3大力培育现代农村快递物流人才结合农村快递物流从业人员综合素质较低的问题可以看出农村有限的水平间接影响了这些地区快递从业人员的整体素质。

因此，辽宁省农村地区亟需加强物流人才的培养力度。

首先，政府可以从财政和政策方面吸引高素质人才壮大建设农村的队伍。

其次，辽宁省的各大高校也可以结合智慧物流背景，增设物流信息技术等课程，结合辽宁省农村物流发展的实际情况，培养相关专业人才积极到周边农村实践实习。

3.4构建农村快递物流末端共享配送模式辽宁省农村快递“最后一公里”的主要难题之一是基于农村复杂的地理条件而导致的资源不对称和需求分散化。

构建农村快递物流共享配送模式可以有效地解决农村快递配送需求和物流公司提供的配送服务之间的失衡。

在初始建设期，政府可以通过引导作用带头建立镇与村的末端共享配送模式。

在建设完善时期，应对农村快递物流共享配送的方式、布局以及配送路线等作出规划，优化农村“最后一公里”的配送工作。

C（作者单位：沈阳化工大学）参考文献[1]储涛.“新物流”时代农村快递物流配送模式研究[J ].决策与信息，2019（08）：112-122.[2]徐海文，黄银娣，尤俊凯.浅析农村物流末端配送服务体系存在问题及对策[J ].物流科技，2019，42（05）：42-44.[3]余晶晶.电商环境下农村物流发展问题分析及建议[J ].黑龙江农业科学，2019（08）：145-147.[4]赵广华.基于共享物流的农村电子商务共同配送运作模式[J ].中国流通经济,2018,32(7):36-44.[5]华慧婷,郝渊晓.基于利润最大化的农村电商物流模式选择[J ].中国流通经济,2018,32(4):70-76.一、关于港口散装货物交接的相关法律法规（一）相关法律法规背景交通运输部制定的《两规》是调整交接散装货物法律关系的主要法规。

港口货物作业规则废止港口是国际贸易中不可或缺的一环，货物的装卸作业对于保障商品的流通具有重要意义。

为了确保港口货物作业的高效和安全，国际社会制定了一系列相关规则，以规范各方的行为，保护港口设施的安全和货物的安全。

现行规则存在的问题：虽然现行规则在一定程度上保护了港口设施和货物的安全，但也存在一些问题。

首先，现行规则过于复杂，难以理解和适用。

其次，现行规则缺乏灵活性，不能适应不同港口和不同情况下的实际需要。

此外，由于现行规则过于繁琐，执行起来较为困难，容易导致延误和纠纷的发生。

废止规则可能带来的影响：废止港口货物作业规则可能带来一系列的影响。

首先，废止规则可能导致港口货物作业的混乱和不安全。

缺乏规则和标准的约束，港口各方可能会根据自身利益，采取不合理的做法，从而影响港口的运营和货物的安全。

此外，废止规则还可能导致国际贸易的不稳定，增加贸易纠纷的风险。

废止后应采取的措施：废止港口货物作业规则后，我们有必要制定新的规则，以保障货物作业的高效和安全。

新的规则需要简洁明确，易于理解和适用。

此外，新的规则还应具备一定的灵活性，能够适应不同港口和不同情况下的实际需要。

同时，我们还需要建立一个监管机构，负责监督港口货物作业的执行情况，及时处理纠纷和问题。

此外，我们还可以考虑采用技术手段，例如信息化管理系统和自动化设备，提高港口货物作业的效率和安全性。

综上所述，废止港口货物作业规则需要慎重考虑。

虽然现行规则存在问题，但废止规则可能带来更大的风险和不稳定性。

我们需要制定简洁明确的新规则，并建立相应的监管机构，以确保港口货物作业的高效和安全。

同时，还可以考虑采用技术手段，提高港口货物作业的效率和安全性。

这样才能够保障港口的正常运营，促进国际贸易的发展。

第⼆⼗六条港⼝经营⼈从事经营活动，必须遵守有关法律、法规，遵守国务院交通主管部门有关港⼝作业规则的规定，依法履⾏合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。

从事港⼝旅客运输服务的经营⼈，应当采取保证旅客安全的有效措施，向旅客提供快捷、便利的服务，保持良好的候船环境。

港⼝经营⼈应当依照有关环境保护的法律、法规的规定，采取有效措施，防治对环境的污染和危害。

[释义] 本条是关于港⼝经营⼈从事货物、旅客业务经营和环境保护的义务性规定。

⼀、港⼝经营是⼀项⾯向船舶、货主、旅客的公共服务，具有较强的公益性。

港⼝经营⼈应当向社会提供什么样的服务，什么标准的服务，不仅仅是港⼝经营⼈⾃⼰的事情，⽽是关系到社会管理⽔平和⽂明程度，关系到货主和旅客的权益能否得到有效保护的问题。

通过⽴法对港⼝经营⼈的⾏为加以规范，是⼗分必要的。

⼆、本条规定包括三项内容： 1．明确了货物经营的⾏为规范。

法律规定：港⼝经营⼈从事经营活动，必须遵守有关法律、法规，遵守国务院交通主管部门有关港⼝作业规则的规定，依法履⾏合同约定的义务，为客户提供公平、良好的服务。

⾸先，要求经营⼈必须遵守有关法律、法规的规定。

这是对经营⼈的⼀般性要求。

经营⼈在经营活动中应当遵守各项法律、法规的规定，积极履⾏各项法定的义务，约束⾃⼰的⾏为，不进⾏各种违法活动，做⼀个诚实、守信、守法的经营者。

其次，要求经营者必须遵守国务院交通主管部门制定的有关港⼝作业规则的规定。

这是对经营⼈从事港⼝货物业务经营的具体⾏为规范要求，包括货物装卸、驳运、仓储和拖轮经营等。

这些业务的开展事关港⼝作业的安全，包括货物安全和作业⼈员的⽣命安全。

所以，法律要求经营⼈必须遵守相关的作业规则，严格按照规范进⾏操作，不得违规作业。

关于港⼝作业规则，考虑到内容较多，⽽且过去已有明确规定，实践中执⾏的效果也不错，所以，法律作了衔接性规定，认可了国务院交通主管部门制定的港⼝作业规则。

但是，必须指出，由于港⼝作业规则是在港⼝法出台之前制定的部门⽂件，有些内容可能与港⼝法的要求有差距，国务院交通主管部门必须根据港⼝法的精神对现⾏规则进⾏及时修定，以满⾜港⼝法正确实施的需要。

《港口法》配套：港口经营管理规定出台
取消船舶港口服务等许可要求
据《中国航务周刊》报道，近日，从交通运输部了解到，《港口法》重要配套规章之一的《港口经营管理规定》经交通运输部第12次部务会议通过修改意见，对15项内容进行了修改。

其中，取消了“集装箱堆放、拆拼箱以及对货物进行简单加工处理”“船舶港口服务”以及“港口设施设备和机械租赁维修”等经营许可相关子项要求，并对保留的港口经营许可的具体内容、条件、程序予以了细化。

港口经营指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，包括为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；从事货物装卸（含过驳）、仓储、港区内驳运；为船舶进出港、拖带等服务；为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务等。

《港口经营管理规定》要求，从事港口经营应当申请取得港口经营许可。

未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的，以及为经依法许可，经营港口理货业务的，港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的，由港口行政管理部门责令停止违法经营，没收违法所得。

新规还补充完善了港口拖轮经营许可条件。

规定从事港口拖轮经营，应当在申请经营的港口所在地注册并具备企业法人资格；有满足拖轮停靠的自有泊位或者租用泊位；在沿海港口从事拖轮经营的，应当至少自有并经营2艘沿海拖轮；在内河港口从事拖轮经营的，应当
至少自有并经营1艘内河拖轮等。

新规定还要求港口行政管理部门及时向社会公布备案和诚信管理情况等。

《港口经营管理规定》修订解读
一、修订背景
《港口经营管理规定》是《港口法》的重要配套规章之一，对于规范港口经营秩序、促进港口健康有序发展发挥了积极作用。

但是，随着港口经营市场的不断发展变化以及深化“放管服”改革的推进，《港口经营管理规定》的部分内容已不适应实践变化，需要通过全面梳理予以精简、调整、优化，构建统一竞争、开放有序的市场体系，促进港口高质量发展，推进构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的体制。

二、修订的主要内容
一是精简港口经营许可项目。

本次修订贯彻落实国务院深化“放管服”改革精神，进一步聚焦港口主业，对港口经营许可内容予以了精简，取消了“集装箱堆放、拆拼箱以及对货物进行简单加工处理”、“船舶港口服务”以及“港口设施设备和机械租赁维修”等经营许可相关子项要求，并对保留的港口经营许可的具体内容、条件、程序予以了细化。

二是补充完善港口拖轮经营许可条件。

为进一步放开港口拖轮经营市场，促进港口拖轮经营安全有序发展，在总结地方开展拖轮经营市场准入试点经验的基础上，从企业法人资格、经营场所、拖轮停靠泊位、拖轮数量、专职管理人员数量及从业年限、相关管理制度等方面细化了港口拖轮经营准入条件。

三是加强事中事后监管。

为做好港口经营许可相关子项取消后的行业管理工作，建立了备案和诚信管理制度，并要求港口行政管理部门及时向社会公布备案和诚信管理情况，以加强事中事后监管，不断提升港口经营服务水平。

同时还明确了港口拖轮经营行为规范，即港口拖轮经营人，应当公布所经营拖轮的实时状态，供船舶运输经营人自主选择，防止港口拖轮经营人排除、限制竞争，促进拖轮市场公平竞争。