林业有害生物成灾标准

林业有害生物防治目标管理指标内涵解释一、成灾率指林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比。

成灾率（‰）=全年实际成灾面积÷（现有林面积+未成林面积）×1000‰（一）实际成灾面积：指本年度内达到林业有害生物成灾界定标准的面积之和（不重复计算）。

（二）现有林面积：指林业资源部门统计的上一年度实际成林面积。

（三）林分受害情况调查时间：寄主植物受林业有害生物危害最严重的时期。

（四）统计要求：成灾面积以亩为统计单位；年终报表时实际成灾面积不重复计算。

（五）成灾界定标准：1、林业检疫性有害生物在未发生区新发现或已发生区的新造林地发生检疫性有害生物为成灾；在已发生区检疫性有害生物造成寄主植物死亡为成灾，未造成寄主植物死亡的按非检疫性有害生物相应指标降低5个（其中死亡率降低1个）百分点界定成灾标准（达到检疫性有害生物成灾标准的整个小班面积均计入成灾面积）。

2、非检疫性有害生物（1）叶部病虫害失叶率60%以上，或感病指数50以上，或死亡率3%以上；（2）蛀干害虫受害株率30%以上，或树木死亡率3%以上。

其中：小蠹虫类、萧氏松茎象：受害株率60%以上，或死亡率6%以上；（3）种实病虫害种实受害率20%以上；（4）鼠、兔害未成林造林地寄主死亡率15%以上，或成林死亡率3%以上，或成林受害株率30%以上；（5）有害植物有害植物盖度60%以上，或树木死亡率3%以上；（6）上述以外的林业有害生物成灾标准为：受害植株死亡率6%以上；（7）发生在经济林或行道树、景观林的林业有害生物，分别相应降低一定数值：失叶率、感病指数、受害株率、种实受害率、盖度降低10个百分点；死亡率降低1个百分点（未成林造林地鼠、兔害寄主死亡率降低5个百分点）。

例如叶部病虫害发生在行道树或景观林中，成灾标准为：失叶率50%以上，或感病指数40%以上，或死亡率2%以上。

二、无公害防治率指无公害防治面积占总防治面积的百分比。

LY/TICS 000000备案号： 国家林业局 发布标准分享网 免费下载LY/T 1681—2006目 次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语 (1)4 规范性要点及说明 (1)5 统计单位的解释及计算方法 (1)表1 林业有害生物发生（危害）程度标准 (3)表2 林业有害生物成灾标准 (6)ILY/T 1681—2006II前 言林业有害生物对森林植物所造成的危害已成为制约我国林业建设、改善生态环境和经济可持续发展的一个严重灾害。

因此，制定我国林业有害生物发生灾害标准，全面、客观、科学的反映、评价我国林业有害生物对森林植物所造成的灾害，对于林业有害生物的监测预警、防灾减灾有着重要的意义。

本标准由国家林业局造林司提出并归口。

本标准由国家林业局森林病虫害防治总站负责解释。

本标准负责起草单位：国家林业局森林病虫害防治总站。

本标准主要起草人：耿海东、赵铁良、张旭东、方国飞、于治军、胡加富、董振辉、王玉玲。

标准分享网 免费下载LY/T 1681—2006林业有害生物发生及成灾标准1 范围本标准规定了全国主要林业有害生物对森林植物的发生（危害）程度标准和成灾标准。

本标准适用于全国范围内的主要林业有害生物对森林植物的发生（危害）程度和成灾界定。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

3.术语3.1 林业有害生物 Forest pests对森林植物有害的任何植物、动物或病原体的种、株（或品系）或生物型。

包括害虫、病害、鼠（兔）害、有害植物。

3.2 林业有害生物灾害Disaster of forest pests由于森林中的病原微生物和有害昆虫、鼠、兔类种群及有害植物的流行或猖獗危害，使林木减产，造成经济损失或降低森林在陆地生态系统中的地位和作用的现象。

重大林业有害生物灾害应急预案一、灾害概述林业有害生物灾害指的是病虫害对森林资源和林木造成的危害。

灾害严重程度可分为轻度、中度和重度。

重大林业有害生物灾害是指发生的灾害范围广、影响严重、难以控制的灾害。

二、应急预案目标1.保护森林资源：采取措施阻止灾害扩散，降低损失。

2.组织应急救援：及时调度人员和物资进行灾害防控。

3.加强科学研究：强化林业有害生物防控的研究和应用。

三、组织机构1.指挥部：由地方林业主管部门负责成立，负责指挥林业有害生物灾害的应对工作。

2.应急救援队伍：由相关单位和专家组成，负责灾害现场救援和防控工作。

3.科研团队：由研究机构和专家组成，负责林业有害生物防控技术研究和指导。

四、应急预案具体措施1.监测预警（1）建立综合监测系统，通过技术手段对森林资源的生物多样性进行实时监测。

（2）建立病虫害传感器，及时掌握传播病虫害的路径和速度。

（3）加强国际间的信息交流，共同预测和预警。

2.调度管理（1）灾害发生后，立即启动应急预案，组织人员和物资投入到前线防控工作中。

（2）及时召开紧急会议，制定具体应对措施，明确责任分工。

3.应急救援（1）迅速组织应急救援队伍，抵达灾害现场。

（2）建立应急救援指挥中心，协调各方力量进行救援。

（3）开展生物防治和物理措施，尽快控制和消灭病虫害。

（4）修复受损森林，进行后续的恢复工作。

4.科研应用（1）强化科学研究，加强林木抗逆性研究，提高林木的抵抗力。

（2）深化病虫害防控技术研究，提高防控效果。

（3）加强对病虫害的防控经验总结和交流，提高应急响应能力。

五、物资储备（1）建立完善的物资储备系统，包括防控药剂、防护设备、救援装备等。

（2）定期检查和维护物资设备，确保在灾害发生时能及时投入使用。

六、宣传教育（1）加大宣传教育力度，提高公众和森林从业人员对林业有害生物灾害的认知水平。

（2）加强对防治技术的培训和普及，提高应对能力。

七、评估总结灾害发生后，及时展开灾后评估工作，总结经验教训，完善应急预案，提高应对能力。

广西政策性森林保险林业有害生物灾害损失认定标准注：1.达到上述任一成灾指标时，通过采取防治措施可控制灾情扩大，林木可以继续生长，无须进行清理重植或改植的，按保额的12%提供协助防治费用，协助防治费用金额=每亩保险金额×受损面积×（1-免赔率）×12%；成灾后通过采取防治措施仍无法控制灾情扩大，林木无法继续生长，必须进行清理重植或改植的，按条款约定的再植成本进行赔付。

2.必须清理的认定：（1）发生林业检疫性或危险性有害生物，按国家的有关规定，必须进行全面清理重植或改植的。

如松材线虫病等。

（2）成灾森林经承保单位与投保者共同认可的第三方论证，认为必须进行全面清理重植或改植的。

3.受损面积统计：林业检疫性有害生物为害达到成灾标准的整个小班均为成灾林分，受损面积为成灾林分中已投保面积累计之和；其他有害生物为害的受损面积以实际成灾面积统计。

面积以亩为统计单位。

4.术语解释（1）林业有害生物是指对森林植物有害的任何植物、动物或病原体的种、株（或品系）或生物型，包括害虫、病害、鼠（兔）害、有害植物。

（2）林业有害生物灾害是指由于林业有害生物流行或猖獗危害，造成林木受损或死亡的现象。

（3）枝叶有害生物：指危害林木枝条和树叶的林业有害生物。

（4）树干有害生物：指危害林木树干和根部的林业有害生物。

（5）林业检疫性有害生物：指国家林业局公布的全国林业检疫性有害生物名单中的有害生物种类。

（6）枝叶受害率：指单位面积上调查林木遭受枝叶有害生物危害的枝叶数占调查枝叶数的百分比。

（7）树干受害株率：指单位面积上调查林木遭受树干有害生物危害的株数占调查株数的百分比。

（8）树木死亡率：指单位面积上调查林木遭受枝叶或树干有害生物危害致死的株数占调查株数的百分比。

（9）免赔率：5%。

上述标准根据政策性森林保险制度，参照国家林业局发布的有关文件、规程、标准（《林业有害生物发生及成灾标准》LY/T 1681-2006）制。

附件2林业有害生物防治目标管理指标内涵解释一、成灾率指林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比.成灾率‰=全年实际成灾面积÷现有林面积+未成林面积×1000‰一实际成灾面积：指本年度内达到林业有害生物成灾界定标准的面积之和不重复计算.二现有林面积：指林业资源部门统计的上一年度实际成林面积.三林分受害情况调查时间：寄主植物受林业有害生物危害最严重的时期.四统计要求：成灾面积以亩为统计单位；年终报表时实际成灾面积不重复计算.五成灾界定标准：1、林业检疫性有害生物在未发生区新发现或已发生区的新造林地发生检疫性有害生物为成灾；在已发生区检疫性有害生物造成寄主植物死亡为成灾,未造成寄主植物死亡的按非检疫性有害生物相应指标降低5个其中死亡率降低1个百分点界定成灾标准达到检疫性有害生物成灾标准的整个小班面积均计入成灾面积.2、非检疫性有害生物1叶部病虫害失叶率60%以上,或感病指数50以上,或死亡率3%以上；2蛀干害虫受害株率30%以上,或树木死亡率3%以上.其中：小蠹虫类、萧氏松茎象：受害株率60%以上,或死亡率6%以上；3种实病虫害种实受害率20%以上；4鼠、兔害未成林造林地寄主死亡率15%以上,或成林死亡率3%以上,或成林受害株率30%以上；5有害植物有害植物盖度60%以上,或树木死亡率3%以上；6上述以外的林业有害生物成灾标准为：受害植株死亡率6%以上；7发生在经济林或行道树、景观林的林业有害生物,分别相应降低一定数值：失叶率、感病指数、受害株率、种实受害率、盖度降低10个百分点；死亡率降低1个百分点未成林造林地鼠、兔害寄主死亡率降低5个百分点.例如叶部病虫害发生在行道树或景观林中,成灾标准为：失叶率50%以上,或感病指数40%以上,或死亡率2%以上.二、无公害防治率指无公害防治面积占总防治面积的百分比.无公害防治率%=无公害防治面积÷总防治面积×100%一无公害防治：指对人、畜、禽、鱼及其它生物比较安全,对生态与环境危害较轻的防治措施.包括：1、生物措施病原微生物制剂、天敌昆虫、益鸟益兽等.2、物理措施灯诱、地箭、灭鼠雷等.3、人工措施捕捉、砸卵、草把诱捕、诱饵木、虫源木清理等.4、仿生制剂防治灭幼脲类等.5、部分化学防治以非国家明令禁用农药为主剂的毒绳、毒环、毒签、树干注药、局部熏蒸等.6、植物源农药防治烟参碱类等.7、其它防治性引诱剂、植物源引诱剂、阿维菌素等.二无公害防治面积：指全年实施无公害防治面积的合计.三总防治面积：指全年实施无公害防治面积的合计.三、测报准确率在落实和不断提高应施监测面积的基础上,主要林业有害生物预测发生面积的准确程度.即：1减预测发生面积与实际发生面积之差的绝对值除以实际发生面积的百分率.测报准确率%=1-│预测发生面积-实际发生面积│÷实际发生面积×100%当计算结果为负数时,测报准确率为零；实际发生面积指本年度内林业有害生物实际发生面积之和不重复计算.四、种苗产地检疫率指实施种苗产地检疫面积株数占应施种苗产地检疫面积株数的百分比.种苗产地检疫率%=实施种苗产地检疫面积株数÷应施种苗产地检疫面积株数×100%一实施种苗产地检疫面积：指年度内实施了产地检疫并持有效产地检疫合格证的林木种子园、母树林和苗木繁育面积.二应施种苗产地检疫面积：指种子、苗木繁育基地内的生产面积,包括国有、集体及其他所有制的林木种子园、母树林、苗圃或其它苗木繁育场所的所有生产面积.附件3全国林业有害生物防治目标管理考核办法为贯彻落实国家林业局进一步加强林业有害生物防治工作的意见林造发200577号的精神,提高林业有害生物防治目标管理水平和防治成效,客观反映各地森防工作实际,特制定本办法.一、考核内容1、以国家林业局下达的“十一五”期间各地林业有害生物防治目标管理指标和各地分解确定的年度目标为依据,重点检查考核林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准备率和种苗产地检疫率等“四率”指标的完成情况.2、检查考核各地有关林业有害生物防治工作的组织领导、责任制度、资金投入、工作措施、体系建设和业务管理等工作执行情况.3、检查考核时,各省自治区、直辖市或被抽查地林业主管部门应提供下列材料：林业有害生物防治目标管理自查报告；季度和年度统计报表；防治、检疫、测报工作的基础数据、原始资料图表、工作计划、报告和相关佐证材料等.其中,包括主要林业有害生物防治设计任务书或具体防治安排计划,效果核实检查资料与技术总结,种苗生产面积及其分布,监测数据样地、线路分布图与病虫情调查和上报资料,工作中的相关图片、影像资料等.二、考核形式1、全国林业有害生物防治目标管理考核工作以省自治区、直辖市为基本考核单位,采取普遍自查与重点抽查、平时考核与集中检查、审阅管理档案与抽查防治现场等方式进行.2、检查考核时,既要重视考核结果,更要重视考核过程.平时各省内部考核,应在林业有害生物的发生和防治季节进行；国家林业局抽查,一般在各地自查的基础上统一组织实施.3、检查考核以各省自查为主,国家林业局负责组织对各省的抽查和互查工作.抽查工作采用听取汇报、审阅档案、察看现场和评议打分等方式进行考核赋分表详见附表.三、考核方法1、考核时间：国家林业局和各省自治区、直辖市对各地州、市、县区、市的检查考核采取定期最短以半年为限或不定期的方式进行,考核以抽查方式为主.2、考核抽查比例：国家林业局考核,每年抽查1/3的省份,每省随机抽查2个地州、市内的3～5个县市、区.各省内产中考核,被抽查的县级数应占全省总县数的5～10%,被抽查的县应分布在两个以上不同地区.被抽查县级数达不到两个,按两个抽查.3、考核计分方法：考核采取百分制计分,全部达标者为100分,其中林业有害生物成灾率20分；无公害防治率20分；测报准确率20分,种苗产地检疫率20分；保障措施、站务建设与管理各占10分,包括领导是否重视、林业有害生物目标管理成灾率指标是否纳入政府责任状,采取措施是否得力,体系是否健全,队伍是否稳定,档案管理是否系统、规范等.四、考核指标量化1、林业有害生物成灾率：即林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比.在检查法定的资源数据和未成林造林地面积资料的基础上,核实现有林面积,检查成灾面积,计算成灾率.考核时,在每个被抽查县区、市内任意检查2～4个乡镇或林场,重点检查林业有害生物常灾区和当年重灾区的灾情情况.现场抽查要先按确定的线路进行调查,再随机选取3～5块林业有害生物已成灾林分进行标准地调查,核查实际成灾面积.2、无公害防治率：即无公害防治面积占总防治面积的百分比.无公害防治是指对人、畜、禽、鱼及其它生物比较安全,对生态与环境危害较轻的防治措施,具体包括生物、物理、人工、仿生制剂、植物源农药和部分化学药剂防治等措施和措施.考核时,在每个被抽查县区、市要检查防治方案、防治作业设计和检查验收报告等,并在防治作业区内任意选择4～6块标准地,核查实际防治面积和防治效果,走访当地群众核实林业有害生物发生、防治情况,核实无公害防治率.3、测报准确率：即：1减预测发生面积与实际面积之差的绝对值除以实际发生面积的百分率.要检查调查数据原始记录和上报情况及单种类实施线路调查、标准地调查的监测资料,核实发布预报情况,计算出测报准确率.考核时,在每个被抽查的县区、市随机调查2～4个测报点监测点或监测调查线路,查看标准地、线路监测调查原始记录,调查核实林业有害生物发生情况.4、种苗产地检疫率：即年度实施种苗产地检疫的面积株数占应施种苗产地检疫面积株数的百分比.要检查应施种苗产地检疫面积、实施种苗产地检疫的面积,根据检查数据核实种苗产地检疫率.考核时,在每个被抽查的县区、市任选2～4个林木种苗生产单位,检查本年度内实施产地检疫调查的原始数据和有效的产地检疫合格证,检查有无检疫对象、本省自治区、直辖市补充检疫性有害生物和林业危险性有害生物国家林业局公布的名单.如被抽查的生产单位疫情严重、又未采取有效除害措施,不论是否有产地检疫记录,都按未进行产地检疫处理.五、考核结果根据自查和抽查情况进行考核评定,考核评定的方法是：先对省自治区、直辖市、地州、市、县区、市三级林业有害生物防治目标的管理情况分别考核打分,然后按省级、市级、县级的权重,计算出该省抽查考核得分,再结合平时考核情况得出综合评定得分.综合评分95分以上的为优秀,86～94分为良好,76～85分为合格,75分以下为不合格.附表全国林业有害生物防治目标管理考核赋分表续上表全国林业有害生物防治目标管理考核赋分表地检疫率指标全额赋分或减分；其它定量指标按程度赋分.2、带号的项目,只查县一级,省、地级按满分赋分.。

林业有害生物基础知识林业有害生物对林木有害的任何植物、动物或病原体的种、株（或品系）或生物型，包含害虫、病害、害鼠（兔）和有害植物。

林木病害林木受侵染性病原和非侵染性病原等致病身分的阻碍，造成心理机能、细胞和组织的构造以及外部形状上产生局部或整体变更。

侵染性病原包含真菌、细菌、病毒、寄生性的种子植物和线虫等；非侵染性病原指一切晦气于林木进展发育的物理或化学身分，如养分不良、泥土水分掉调、温度过高过低以及空气或泥土中的有毒物质等。

林木虫害指林木的叶片、枝条、树干和树根等单一或多个部位被丛林害虫取食损害，造成心理机能以及外部形状上产生局部或全部变更的现象。

依照虫豸取食损害的部位不合，分为叶部虫害、枝干部虫害和根部虫害。

林木鼠害指林木的根部、干部、枝条或种实遭受老鼠的啃咬，阻碍林木正常进展甚至逝世亡的现象。

依照老鼠对林木的损害部位，将其分为地上鼠（如平鼠、花鼠、沙鼠）和地下鼠（如鼢鼠）。

有害植物差不多或可能使本地经济、情形和生物多样性受到损害（专门是对特定的丛林生态体系造成较大年夜损害），或危及人类临盆与身材健康的植物种类。

虫豸的触角虫豸头部一对分节的感到器官。

触角全然构造（从头部算起）分柄节、梗节、鞭节（多节）。

成虫虫豸发育的最后时期。

性成熟，能进行交配和产卵，但有些成虫在交配和产卵之前须进行补偿养分。

卵虫豸个别发育的第一个时期。

虫豸的卵受精（也有不受精的）后，卵内的胚胎即开端发育。

卵发育成熟后为幼虫。

幼虫破卵而出的过程称为孵化。

卵从产下至孵化所经历的时刻称卵期。

幼虫虫豸发育的第二个时期。

即从卵孵化至幼虫化蛹的过程。

不完全掉常类型中，幼虫也叫若虫和稚虫，它们没有蛹这一发育时期，从幼虫直截了当发育为成虫；完全掉常幼虫老熟即进行化蛹。

虫豸的幼虫期是虫豸进展最快的时期，有些蛾类幼虫从孵化起至老熟化蛹前止体重增长达万倍。

蛹完全掉常虫豸发育的第三个时期。

是虫豸从幼虫过渡到成虫之间的时期。

幼虫老熟后身材缩短，不食不动，外表逐步加厚，进行化蛹。

附件1
主要林业有害生物成灾标准
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上指标时，符合其中一个指标即为成灾。

指标界定与有关说明
一、受害株率：指单位面积上林木遭受有害生物危害的株数占调查株数的百分比。

二、受害梢率：指单位面积上林木主梢遭受有害生物危害的株数占调查株数的百分比。

灌木可按丛调查。

三、林木死亡株率：指单位面积上林木遭受有害生物危害致死的株数占调查株数的百分比。

四、失叶率：指遭受叶部害虫危害的林分，单位面积上整体树冠叶片损失量占全部叶片量的百分比。

五、感病率：指遭受叶部病害危害的林分，单位面积上感病的叶片量占全部叶片量的百分比。

六、检疫性有害生物：指列入国家林业局发布的全国林业检疫性有害生物名单中的有害生物种类。

七、成灾面积统计。

成灾面积的统计以森林资源小班为统计单元，以亩为最小统计单位。

农田林网和四旁等散生木的成灾面积统计，可参照当地标准，将受害株数折合成面积后计入成灾面积。

同一小班，如果有2种以上有害生物的危害程度达到成灾标准，统计成灾面积时，只统计其中1种，不重复计算。

八、林业有害生物成灾情况的调查时间和调查方法，按照国家林业局发布的有关文件、规程、标准执行。

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—3—。

重大林业有害生物灾害减灾应急预案1 总则1.1 目的为了防范和应对重大林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保障国土与生态安全，制定本预案。

1.2 指导思想根据《XXX》精神，以《XXXX》精神为指导，实行“预防为主科学防控依法治理促进健康”的方针，建立健全市、县（区）、镇（乡）森林病虫害防治检疫机构，完善基础设施建设，加强监测检疫，提高防治检疫人员素质和技术水平。

不断总结国内外防控林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对重大林业有害生物灾害（以下简称“重大生物灾害”）的控制能力，保护森林资源、国土生态安全和生物安全，促进绿色生态XX 建设和我市社会经济持续、快速、协调、健康发展。

1.3 工作原则1.3.1坚持预防为主，科学防控，各项防治措施并举的原则。

1.3.2坚持快速反应，紧急处置，控灾减灾的原则。

1.3.3坚持分级负责，相互联动，各司其职的原则。

1.3.4坚持属地管理，以地方政府为主的原则。

1.4 编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等法律法规，《国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》和《国务院办公厅关于印发国家综合减灾“十一五”规划的通知》及《广东省人民政府办公厅关于制定我省突发公共事件总体应急预案工作的通知》及《国家林业局关于印发重大外来林业有害生物灾害等3个部门应急预案的通知》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《广东省林业局关于印发广东省重大林业有害生物应急预案的通知》等相关文件、规定，制定本预案。

1.5 适用范围本预案适用于XX市境内发生的重大生物灾害的减灾应急工作。

当出现下列情况之一时应立即启动本预案：（一）出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；（二）首次发现外来的国家林业检疫性有害生物入侵，并造成林木受害面积大于1亩时；（三）首次发现可直接造成林木死亡的有害生物，并造成林木受害面积连片大于1亩时；（四）专家组评估认为林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时;（五）市内局部地方分布的国家林业检疫性有害生物，扩散至新的县级行政区发生新疫情时；（六）林业非检疫性有害生物暴发，林木叶部受害连片成灾面积达1.5万亩以上、枝干受害连片成灾面积达0.15万亩以上时。