道路工程PPP项目施工技术与建设运营方案

XXXXPPP项目运营维护及移交方案一、运营维护方案（一）初步运营方案1.投入运营期限及条件本项目合作期X年，其中，建设期X年，竣工验收合格后政府特许SPV公司投入运营，运营维护期为X年。

项目投入运营时应经验收合格，且所需的审批手续需全部完善。

待合作期满后，SPV公司无偿将项目资产移交给XXXX政府或其指定的机构。

2.运营及维护的围本PPP项目运营及维护的围涵盖了XXXXX项目的（运营容）。

3.运营及维护的容包括运营及维护围所有项目的维修、维护、保养工作，以及对XXXX的运营工作。

4.运营及维护的回报机制本项目的回报机制采用“使用者付费+政府可行性缺口补助”的方式，具体为：（1）使用者付费：主要为XXXX收入其他可拓展的经营性收费等。

（2）可行性缺口补助：即项目收益来源不足以弥补社会资本方的投资成本和合理回报部分，由政府给予补助。

政府可行性缺口补助部分来源于市本级财政预算支出。

当年运营补贴支出数额=0.7*当年资金成本*可用性绩效考核支付比例+（0.3*当年资金成本+当年运营成本*（1+合理利润率））×运营维护绩效考核支付比例+当年税费-当年使用者付费。

当年资金成本=社会资本资本金×（1+合理利润率）×年度折现率×(1+ 年度折现率)运营期÷[(1+年度折现率)运营期)-1)]+项目融资×融资成本率×(1+融资成本率)运营期÷[(1+融资成本率)运营期)-1)]。

当年运营成本=运营成本×（1+合理利润率）。

（二）组织机构设置及人员安排1.项目公司组织架构本项目为PPP项目，由项目公司作为项目运营管理主体，须根据《公司法》成立股东会、董事会、监事会（或设监事）、经营管理层。

（1）股东及股比政府方代表XXXX占股XX%，XXXX占股XX%。

（2）组织机构设置及人员配置①项目公司管理团队：主要负责项目绩效考核工作与项目可行性缺口补助落实工作。

自贡至泸州大件公路工程PPP模式实施方案自贡市交通运输局二〇一五年九月目录---一、项目概况(一)项目名称项目名称：自贡至泸州大件公路工程项目（下称“本项目”或“项目”）(二)基本情况1、项目背景简介自贡市、泸州市均为四川省《西部综合交通枢纽建设规划》中确定的区域性次级交通枢纽。

项目起于自贡市大安区北环路中段的大塘山，经贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县后进入泸州境内，经江阳区止于泸州火电厂赵坝码头，项目所经区县工业正处于迅速发展阶段。

良好的发展环境给地方经济社会发展奠定了坚实的基础，同时，也对区域交通基础设施建设提出了新的要求。

项目区域内现状公路交通网络主要由成渝高速公路、内宜高速公路、成自泸高速公路、乐自隆高速及原S305（现G348）、S206、S307（现G247线）等构成。

但从整体路网看，区域内路网布局仍不合理，现状自贡通往泸州的普通公路仅原S207线，路网结构功能单一。

此外，自贡无大件公路的历史始终制约着地区机械装备制造业和社会经济的发展，现状公路无法不能满足大件物品的运输要求。

自贡作为老工业城市，在大型发电设备、大型冶金、化工设备、机车车辆、工程机械、石油钻井成套设备、现代化空中交通管制成套设备、数控机床等产品领域，形成了一大批具有较高技术水平的现代化装备的生产制造能力，在国内具有较为明显的竞争优势。

自贡的重大装备生产企业主要分布在市区附近，主要包括以下五个区域：北环路中段唐家山（东方锅炉、华西能源、硬质合金、四川玻璃）、贡井工业园区（长征机床）、舒坪工业园区（久大盐业、昊华西南化工）、板仓工业园区、富顺晨光工业园区。

但由于自贡受不靠大江大河，无大件码头、也无大件公路等外围条件的限制，一些本地大件生产企业将部分生产车间已迁到市外或省外，一些省外的大件生产企业也不愿落户自贡。

无大件运输通道的现实成为自贡装备制造业和经济发展的瓶颈，也成为影响和制约全省重大装备制造业进一步发展的主要问题之一。

目录第一章、建设管理方案第一节、施工管理机构第二节、工程进度控制措施第三节、工程质量控制措施第四节、安全生产控制措施第五节、文明施工措施第二章、管理养护方案第一节、管理养护制度第二节、管理养护措施第三节、养护管理项目管理机构第四节、突发事件的处理措施第五节、环境保护措施第四章、法律方案第一节、对项目协议接收情况的陈述第二节、项目协议优化或调整建议四、主体工程施工组织设计第一章、分部分项工程的施工方法一、道路工程二、排水工程第二章、质量保证措施和创优计划一、工程质量目标二、工程质量管理体系三、工程质量管理措施四、确保工程质量的技术组织措施五、质量创优计划第三章、施工安全措施计划一、安全生产管理体系二、安全生产保证措施第四章、文明施工措施计划一、文明施工保证措施二、文物保护措施三、保证体系组织机构第五章、施工环保措施计划一、环境保护保证体系二、环境保护具体措施第六章、施工总进度计划及保证措施一、总体进度计划二、工期保证措施第七章、关键工序、复杂环节处理的技术措施第八章、施工场地治安保卫管理计划一、治安联防方案二、重大节日安全保卫方案三、治安保卫制度第九章、季节性施工方案一、雨季施工措施第十章、施工平面布置图附表：（1）拟投入的主要施工机械设备表（2）拟配备本标段的试验和检测仪器设备表（3）劳动力计划表（4）计划开工、竣工日期和施工进度网络图（5）施工总平面图（6）临时用地表一、建设及养护方案第一章、建设管理方案第一节、施工管理结构一、管理机构组建遵循的原则1、公司在本工程施工中严格实行“项目法”施工，由公司老总选出优秀的项目经理组建的项目经理部的具体施工管理，公司工程部协助老总推选。

针对该工程项目，公司推选的项目班子，经验丰富、责任心强、管理水平强、有组织能力的同志担任。

2、实行项目经理责任制，项目经理将对质量、工期、安全、成本及文明施工全面负责。

各施工管理职能部门在项目经理部的指导下做到有计划的组织施工，确保工程质量、工期、安全等方面达到目标要求。

市政道路及配套工程PPP项目运营维护及移交方案目录第一节项目运营维护方案 (3)第1章运营维护的标准、依据及目标 (3)1.1相关标准及依据 (3)1.2文明施工目标 (3)1.3管理目标 (4)1.4环境目标 (4)第2章运营维护组织机构 (5)2.1项目运营机构 (5)2.2主要负责人职责与分工 (5)2.3部门职能分工 (7)第3章运营维护主要内容 (9)第4章分部运营维护专项方案 (10)4.1运营维护手册和记录、报告制度 (10)4.2道路、桥梁的运营维护 (11)4.3绿化养护管理维护方案 (15)4.4管网设施维护管理方案 (17)4.5附属工程养护维修施工方案 (19)第5章运营期突发事件应急处理预案 (21)5.1编制目的 (21)5.2常见突发事件分类 (21)5.3应急救援组织机构的组成和职责 (21)5.4应急预案培训与演练 (23)5.5重点安全防范和应急措施 (23)5.6消防预案 (25)5.7人身安全事故处理预案 (26)5.8防洪、防汛预案 (27)5.9防内涝预案 (28)5.10防震应急预案 (28)5.11服务区突发事件专项应急预案 (29)5.12防洪度汛方案 (31)5.13反恐应急预案 (35)5.14突发事件后续处理 (38)5.15安全培训 (38)第二节项目资产移交方案 (39)第6章移交准备 (39)6.1移交的条件和标准 (39)6.2成立项目移交机构 (40)6.3移交内容 (44)第7章项目资产评估 (46)第8章项目性能和功能测试 (47)8.1移交验收程序 (47)8.2最后恢复性大修 (47)8.3移交标准和缺陷修复 (48)8.4设施设备的性能测试 (48)8.5缺陷修复 (48)第9章资产交割 (50)9.1项目相关合同的转让 (50)9.2技术转让 (50)9.3保险和承包商保证的转让 (50)9.4备品备件的移交 (51)9.5雇员的接收与培训 (51)9.6移走乙方相关的物品 (52)9.7风险转移 (52)9.8移交后缺陷责任期 (52)第10章项目绩效评价 (53)第一节项目运营维护方案第1章运营维护的标准、依据及目标1.1相关标准及依据（2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（3）《土石坝养护修理规程》（SL 210-2015）（3）《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）（4）《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）（5）国家及四川省、达州市颁布的有关道路工程、桥梁工程、海绵城市配套工程、建筑工程运营维护相关的法律法规、行业规范和管理办法（若运营维护标准在整体运营期内相关法律法规、行业规范和管理办法有变化的，按变化后的标准执行）。

3.1人员配置方案3.11项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人，分别为：高级管理人员：经理（1人）、副经理（2人）业务主管：财务资金人员（2人，施工阶段由项目公司财务部人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、人力资源部（2人，施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任，全部运营后划归运营维护部）、运营监控组主管（1人）、巡检组主管（1人）、维修组主管（1人）一般雇员：监控室值班员（8人）、线路巡检员（6人）、厨师（2人）、保安（2人）、保洁员（1人）。

成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人（电工、管工各1人）3.12运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程，其运营与维护管理十分重要，我公司将以项目综合监控系统为依托，会同各相关单位制定合理的维护管理制度，建立高效的组织体系，构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案。

配备相关专业的技术人员，确定运营维护管理机构和职能，对划分项目管理区域，依据相关制度，严格执行项目运营维护管理制度，做好监控、巡查等安全保障工作，负责项目主体及其附属设施的养护和维修，并记录和归档，建立工程维修档案，保证本项目内公共设施设备优质高效运转。

统筹安排本项目日常维护管理，配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评，日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修。

组织制定运营维护应急预案，当项目范围内发生险情时，依据相应的紧急事故处理预案，采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心，进行相应的抢修和抢险，定期进行安全演练。

①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件，根据综本项目运营维护工作内容及工作性质，项目公司设置运营维护部，负责运营和维护工作。

ppp项目全过程工程咨询方案一、项目背景随着经济的不断发展，越来越多的企业和政府部门开始意识到工程项目全过程管理的重要性。

全过程工程咨询作为一种新兴的管理模式，已经逐渐成为了企业和政府部门实施工程项目的首选方案。

全过程工程咨询旨在帮助客户在整个工程项目生命周期内实现最大化的效益和价值。

因此，本文将针对某PP项目的全过程工程咨询方案展开介绍。

二、项目概况1. 项目名称：某PP项目2. 项目类型：工程建设3. 项目地点：某地4. 项目规模：5000万元5. 项目内容：包括工程设计、施工、设备采购等三、项目目标1. 通过全过程工程咨询，协助客户优化工程项目管理流程，提高项目完成效率；2. 提供专业的技术支持，帮助客户合理控制成本，最大化利润；3. 通过项目实施，提高客户在工程建设领域的竞争力，为企业可持续发展提供强有力的支持。

四、项目实施方案1. 项目前期咨询在项目立项阶段，我们将与客户一起深入探讨项目需求，全面了解项目背景、目标和范围。

同时，我们将通过市场调研、政策分析等方式，为客户提供专业的前期咨询服务，协助客户全面了解市场动态和竞争状况，为项目决策提供依据。

2. 工程设计咨询在工程设计阶段，我们将提供专业的技术支持，帮助客户制定合理的设计方案。

我们将对设计方案进行全面评估，通过专业的技术指导，帮助客户优化设计，提高工程质量，降低成本。

3. 施工管理咨询在施工阶段，我们将为客户提供全面的施工管理咨询服务。

我们将派遣专业的施工管理团队，对施工进度、质量、安全等方面进行全面把控，确保工程项目按时、按质完成。

4. 设备采购咨询在设备采购阶段，我们将为客户提供专业的设备采购咨询服务。

我们将通过市场调研、供应商评估等方式，帮助客户选定合适的设备供应商，降低采购成本，保证设备质量。

5. 项目验收在项目完成阶段，我们将协助客户进行项目验收，全面评估项目的成果，为客户提供专业的验收报告，确保项目达到预期效果。

六、项目实施流程1. 项目启动2. 项目需求分析3. 前期咨询4. 工程设计咨询5. 施工管理咨询6. 设备采购咨询7. 项目验收8. 项目总结七、项目管理1. 项目管理团队我们将组建专业的项目管理团队，负责全面把控项目进展，确保项目按时、按质完成。

高速公路PPP项目运营实施方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）第一章运营管理原则1 运营管理组织机构本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、收费监控、路产管理等为中心的运营管理。

项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设臵按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配臵原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。

组建收费管理部、运营管理部、路产管理部、财会部、综合部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。

运营期间项目公司组织机构设臵见图1。

图1 运营期间项目公司组织机构图2 运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。

⑴依法经营原则。

遵守国家、交通运输部及某某市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；⑵密切合作，创新机制原则。

由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表（首发集团）开展密切的合作，充分尊重并借鉴首发集团在某某地区高速公路运营管理习惯，结合我公司在高速公路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；⑶超前谋划，充分准备原则。

高速公路经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。

在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购臵、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；⑷组织合理，精简高效原则。

针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设臵机构，配臵人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；⑸科学管理，降低成本原则。

人员配置方案项目运营人员配置共涉及三类岗位共41人,分别为：高级管理人员：经理1人、副经理2人业务主管：财务资金人员2人,施工阶段由项目公司财务部人员兼任,全部运营后划归运营维护部、人力资源部2人,施工阶段由项目公司综合办公室相关人员兼任,全部运营后划归运营维护部、运营监控组主管1人、巡检组主管1人、维修组主管1人一般雇员：监控室值班员8人、线路巡检员6人、厨师2人、保安2人、保洁员1人.成立三个巡检小组每天保证各一次全线覆盖巡检一巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人二巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人三巡检组：监控室值班员2人---线路巡检员2人电工、管工各1人运营人员组织及管理本项目作为采用PPP运作的XXX县公路交通基础设施基础设施工程,其运营与维护管理十分重要,我公司将以项目综合监控系统为依托,会同各相关单位制定合理的维护管理制度,建立高效的组织体系,构建完善的安全管理和突发事件管理及环境保护预案.配备相关专业的技术人员,确定运营维护管理机构和职能,对划分项目管理区域,依据相关制度,严格执行项目运营维护管理制度,做好监控、巡查等安全保障工作,负责项目主体及其附属设施的养护和维修,并记录和归档,建立工程维修档案,保证本项目内公共设施设备优质高效运转.统筹安排本项目日常维护管理,配合和协助相关单位的巡查、养护、维修和综合考评,日常巡查中发现问题后及时记录分析并对其的维修.组织制定运营维护应急预案,当项目范围内发生险情时,依据相应的紧急事故处理预案,采取紧急处理措施并及时通知突发事件指挥中心,进行相应的抢修和抢险,定期进行安全演练.①组织结构及职责分工项目运营维护部门设置结构合理、执行力强的团队是实施项目运营维护工作高效开展的必要条件,根据综本项目运营维护工作内容及工作性质,项目公司设置运营维护部,负责运营和维护工作.该部门需要对本项目运营养护工作需要进行统筹组织、精心部署、严格落实和充分协调,运营维护工作分为运营监控管理和巡检检修管理.运营维护部负责制定运营维护制度、技术标准及操作流程等,运营维护部下设运营监控组、巡检组、维修组3个小组及财务部和综合办公室,具体的组织机构见图.本项目运营维护组织机构图一、项目公司运营维护的主要职责如下：1在整个经营营期内,分析预测运营费用和风险,管理、运营和维护项目设施.2在运营日后一1年内,应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方或甲方指定机构确认后执行.3确保在整个合作期内,始终根据下列规定运营并维护项目设施：1适用法律和规范性文件；2项目协议的规定；3维护手册以及与项目设施有关的设备的制造商提供的一切有关手册、指导和建议；4谨慎工程和运营惯例.4确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全、连续和稳定的方式提供符合适用法律和本协议要求的服务.按照甲方或甲方指定机构要求,每月提交运营成本资料以及甲方或甲方指定机构可合理要求提供的有关乙方财务状况的其它资料.二、做好日常的运营、维护和修理记录,我方保证确保：1对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录；2准许甲方或甲方指定机构在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录.甲方和甲方指定机构承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的,其应尽合理努力予以保密.三、接受监督与检查1甲方或甲方指定机构有权派出监督员或者指定任何代表在任何时候进入项目场地,以监察我方项目设施的运营和维护.2应甲方或甲方指定机构的要求,我方在十10日内提供：1自运营日起,在每个季度结束后的十10个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告；2向甲方或甲方指定机构提交认为必要的任何其他运营和维护资料和信息.四、甲方介入运营或维护的权利如果甲方或甲方指定机构认为：我方未能按照本协议的规定运营或维护项目,且我方在收到甲方或甲方指定机构通知后的三十30个工作日或双方另行商定的合理期限内未能就上述情况进行补救的,则甲方或甲方指定机构有权自行或者委托第三方介入项目运营和维护工作,费用和风险均由我方承担.甲方或甲方指定机构有权在向我方提供详细的费用和支出记录后,从运营维护保函项下提取该款项.五、对项目进行变动在运营期内,项目公司征得甲方或甲方指定机构书面同意后可以对项目进行更新改造,改造程序和费用适用项目协议有关乙方要求的变动的规定.六、项目大修在运营期内,需对本项目进行大修的,我公司在事先报经甲方或其指定机构书面同意,并应取得相应的许可和批准.本协议所述运维绩效服务费不包括大修费用,大修费用按照项目协议中以下方式执行：1若因除项目寿命使用到期外的非乙方原因如超载等导致的大修,乙方应提交甲方或甲方指定机构引起大修的原因,经甲方或甲方指定机构认可后,甲方或甲方指定机构应将实际发生的大修费用支付给乙方.2若因乙方原因导致的项目大修,甲方或甲方指定机构不承担本次大修费用；3若因甲乙双方原因导致项目大修的,由甲乙双方届时协商大修费用的承担；七运营维护承包商1乙方在报经甲方或其指定机构事先书面同意后,可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的,应按照经甲方或甲方指定机构事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等,依法选择一家在市政道路含桥梁具有丰富经验的专业运营商或/和一家在本项目具有丰富管理维护经验的专业维护商,并应将有关结果报甲方或甲方指定机构备案.2我方对甲方的责任1甲方或甲方指定机构对运营维护承包商的认可并不解除我方在本协议项下的任何义务.我方对于运营维护承包商或由其有关人员的任何作为或不作为对甲方承担完全的责任.2运营维护合同应包含使运营维护承包商能够履行本协议项下的义务所必需的条款或规定.3或者,我方直接负责本项目的运营与维护,并自行承担项目的所有费用和风险.我方应保证在合作期内完全有能力按谨慎工程和运营惯例运营本项目,使本项目处于良好的运营状态并能够安全稳定地进行运营维护.运营人员职责一、项目公司总经理职责包括但不限于下列职权：(1)履行合资协议、公司章程中规定的相关职权及组织实施董事会决议；(2)拟定公司的主要规章制度、组织架构、管理体系等；(3)组织起草公司的发展战略、中长期发展规划、年度经营计划、年度预算、年度预算、年度利润分配方案、投资建议、资产收购或处置方案、公司合并、分立、重组以及清算计划、分支机构的设立、撤销等,提交董事会考虑及审批；(4)聘任和解聘除董事会决定聘任和解聘外的其他人员；(5)处理对外关系、签署经济合同和其他公司文件；(6)拟定公司的薪酬方案并报董事会批准；(7)批准员工培训计划；(8)拟订公司职能部门的设置、职能划分方案；(9)其他依照公司章程规定由总经理负责的事宜.二、副总经理在总经理的领导下分工协作,对总经理负责,但总经理处置重要问题时,应当同分管副总经理协商.总经理因故不能行使其职权时,可临时授权分管副总经理代为行使总经理的职权.总经理未明确授权且不能行使职权时,由分管副总经理代为行使相应职权.1、运营维护部运营维护部在运营期的主要职责为对本项目的经营维护.1按照本项目相关政策和标准保护、运营及维护管廊及附属设施；2制定健全的、详细的本项目运营维护管理制度；3确定日常运营工作和特殊工作的工作流程；4配合和协助本项目管理单位、参与者的巡检、养护和维修；5进行出入本项目管理；6监控本项目内道路、桥梁、交通、照明、排水、绿化等系统功能的正常运行；7巡检本项目主体、及附属设施；8检修本项目主体和附属设施；9本项目应急处理管理.2、综合办公室施工阶段相关职能由项目公司综合办公室和人力资源部承担,全部运营后运营维护部再行成立1负责贯彻公司领导指示.做好上下联络沟通工作,及时向领导反映情况、反馈信息；搞好各部门间相互配合、综合协调工作；对和项工作和计划的督办和检查；2根据领导意图和公司发展战略,负责起草年度工作计划、年度工作总结和其他重要文稿,牵头或协助公司的规划研究；3负责全公司日常行政事务管理,协助总经理处理日常工作,负责总经理的日常活动和外出活动的安排；4组织安排公司办公会议,或会同有关部门筹备公司其他会议及有关重要活动,做好会议记录和整理会议纪要,根据需要按会议决定发文；5负责公司来往信函的收发、登记、传阅、批示,做好公文的拟订、审核、印刷、传递、催办和检查,及文书档案资料的归档立卷管理的工作；6做好公司历年大事记的原始资料收集和编纂工作,定期或不定期编辑公司简讯、简报或内部发行的刊物；7负责前台接待、客人来访迎送等招待工作；8负责公司办公设施的管理.包括公司办公用品采购、发放、使用登记、保管、维护管理工作,负责传真机、复印机、长途电话、手提电话、计算机、手提计算机的管理和使用；9协助信息部门做好信息系统总体开发工作,提高行政办公效率,重点监控计算机联网后的信息保密；10负责公司总务工作,做好后勤保障.主要是员膳食、卫生保洁、电话总机服务、安全门卫、宿舍管理工作；11负责公司车辆调度、管理、维修、保养工作,确保公司领导和职工正常工作用车.定期对司机进行交通安全教育,减少事故和违章,降低油耗；12为丰富员工文化生活,组织安排各种文体活动；3、财务部施工阶段与项目公司财务融资部合署,全部运营后运营维护部再行成立1负责公司日常财务核算,参与公司的经营管理；2负责公司融资工作,根据公司资金运作情况,合理调配资金,确保公司资金正常运转；3搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向总经理报告；4组织各部门编制收支计划,编制公司的月、季、年度营业计划和财务计划,定期对执行情况进行检查分析；5负责实施维修、设施升级等建设工程预决算；6负责进行本项目运营成本统计分析；7组织编制本项目内入廊管线产权主体应缴纳空间租赁费、新工程实施发生的管廊占用费、管廊运行物业管理费等费用的收取标准；8收取管线入廊的各项费用；9原物料进出账务及成本处理.外托加工料进出账务处理及成本计算；各产品成本计算及损益决算；预估成本协助作业及差异分析；10经营报告资料编制；单元成本、标准成本协助建立；效率奖金核算、年度预算资料汇总；11收入有关单据审核及账务处理；各项费用支付审核及账务处理；应收账款账务处理,总分类账、日记账等账簿处理.财务报表及会计科目明细表；12统一发票自动报缴作业；营利企业所得税核算及申报作业；营、印税冲退作业及事务处理；资金预算作业、财务盘点作业；13会计意见反应及督促；税务及税法研究；14完成公司领导交办的其他工作任务.管理体系管理制度体系内容的合理与否,结构的完整与否,决定着公司制度化管理的效果,而制定科学完整的管理制度取决于科学的建设方法.公司将从实际情况出发,在管理制度制定方面坚持以下原则：1系统原则：按照系统论的观点来认识公司管理制度体系,深入分析各项管理活动和管理制度间的内在联系及其系统功能,从根本上分析影响和决定公司管理效率的要素和原因.2遵循管理自然流程原则：在公司中,业务流程决定各部门的运行效率.将公司的管理活动按业务需要的自然顺序来设计流程,并以流程为主导进行管理制度建设.3以人为本原则：公司的构成要素中人是最关键、最积极、最活跃的因素.公司管理的计划功能、组织功能、领导功能、控制功能都是通过人这个载体实现的,只有在各环节中充分发挥了人的积极性、创造性,公司才能达到它的目标.4稳定性与适应性相结合原则：公司管理总是要不断否定管理中的消极因素,保留发扬管理中的积极因素,并不断吸收新内容和国内外先进的管理经验,进行自我调整、自我完善,以适应公司内外部环境变化的需要,公司在管理制度制定上将遵循稳定性与适应性相结合的原则.基于上述管理制度制定原则,公司将根据国家有关法律、法规的规定,从行政管理、人事管理、财务管理及设备招投标等方面入手,科学合理的制定一整套适合公司可持续发展的制度.各小组职能分别如下：1运营监控组：主要职责是负责项目的日常运营工作,内部监控设备监护,监控本项目内照明、排水、通风、防入侵系统等正常运行,操作主控室内监控、自动控制及报警系统的设备；做好监控、自动控制及报警系统设备运行分析及检修保养计划；办理出入手续工作票、操作票、动火票等；本项目出现应急情况,依据应急预案,及时进行应急处理,并通知管线单位进行抢修；本项目的出入管廊管理.2巡检组：主要职责是巡检管理本项目主体及附属设施是否正常运行,发现问题及时上报,及时进行处理维修；巡检管理水泵、照明灯、风机、配电箱、控制箱、控制柜等是否正常运行,排查项目内铁质构件的锈蚀、脱落、变形等情况,积水、渗漏水情况,按程序进行处理；填写排查记录、缺陷记录、检修记录,编制项目内设施、设备的台帐；对本项目内安装工程的施工安全、消防、工作面清洁等工作进行管理制止各种违章行为.3维修组：主要职责是负责本项目主体和内部混凝土构筑物、支架、桥架地面附属设施含引出口、投料口、通风口、人员出入口、配电房、管理用房等附属设施附属设施设备的日常维修大修计划,有外协作业单位进行施工时,有责任协助进行安全监护和监督.管理制度1、依据国家和地区对本项目运营管理政策,结合国内外先进的运营经验,根据项目实施的具体情况,通过与当地政府相关参与者共同协作,制定健全的、详细的运营维护管理制度,确定完善的维护管理办法,具体落实实施过程中的细则,确定日常运营工作和特殊工作的工作流程,做好运营维护过程中档案管理的工作,明确相应的奖罚机制.由运营维护部制定维护本项目及附属设施详细的技术操作要求,严格把关技术人员的技术要求,并制定教育培训计划,不断提高技术人员的技术水平.按计划制定、审核、提报本项目内部设施的更新升级、维修养护等计划,并管理计划的执行实施,统筹管理工作调度,确保维护工作顺利进行.制定系统完善的规章制度才能保障管理运营及维护工作高效、安全进行,本项目的管理、运营维护工作依据相应的制度和实施细则执行,制定的制度主要包括应急处理联动方案、抢险应急制度、安全事故处理制度、安全责任制度、消防保卫管理制度、动火作业安全管理制度、安全教育制度、日常巡检管理制度、安全管理领导责任处理制度、违章违纪处罚条例、项目内临时施工管理规定、综合作业规范、运营绩效考核方案等内容.运营维护主要制度表见表表运营维护主要制度考核方法运营维护期内,甲方主要通过常规考核和临时考核的方式对项目公司服务绩效水平进行考核,并将考核结果与运维绩效付费支付挂钩.1常规考核常规考核每半年进行一次,在乙方向甲方提交半年度运维情况报告后5日内进行,并应在7日内完成.甲方需提前48小时通知乙方开始考核的时间,乙方在甲方的监督下,在规定的考核现场对道路、桥梁、绿化、照明、排水设施的表面状况进行物理检查.常规考核的最小里程为1公里路段,每半年度需变换考核路段范围,年度累计考核里程需达到整个路段长度的50%.2临时考核甲方可以随时自行考核乙方的运维服务绩效,如发现缺陷,则需在24小时内以书面形式通知乙方.乙方在接到甲方的书面通知后,应在绩效考核要求的时间内修复缺陷.临时考核结果一般不作为乙方违约情形处理,除非临时考核发现的缺陷会导致道路可用性破坏、交通秩序受到严重影响,或存在重大交通安全隐患.无论是常规考核还是临时考核,乙方皆应及时修复缺陷,否则甲方可根据相关约定提取乙方提交的运营维护保函项下的相应金额.项目公司组建方案组建项目公司1、公司构成由政府方、海鑫集团和我公司三方共同出资组建该 PPP 项目公司.项目公司董事会设3人,三方各 1人.董事长为我方代表,为项目公司的法定代表人；副董事长为政府方指定代表.2、资金来源项目公司的资金海鑫集团和我方共同组成.为丰富融资结构,满足融资要求,可提供其他融资借款渠道,比如：二次抵押融资贷款, 发行地方政府融资债券和股份.3、管理层由 PPP 项目公司组成的管理团队负责日常经营工作,通过政府方、海鑫集团和我方共同处理项目公司在开发建设和运营中的问题,并在项目变更、审计、结算等方面提供规章制度和防范措施.4、协调委员会由政府代表、专家顾问和我方管理层、施工层代表组成协调委员会,对于项目公司内外部利益冲突,进行协调解决,也可以致力于与政府相关部门的协调沟通.对于冲突的解决,一般先由协调委员会进行协调,然后是协调委员会下设的专家委员会进行专业性评判,最后才是选择仲裁诉讼等, 这有利于保障合作伙伴关系及各方利益.运营组织机构1、运营组织机构设置为适应市场经济的发展要求,不断提高经营管理水平,使经营管理工作有序、规范、合法的进行.最大程度的提高社会效益和经济效益,我公司特成立项目部,项目部接受我公司直接领导.项目部下设综合办公室、财务部、建设部、运营服务部、综合管理部等.2、营运组织机构职责1、运营项目部的职责：1、指导运营总公司对于该项目的建设方案；2、定期向公司领导反映本项目的实施进度；3、根据建设变化提供营运对策；4、协调各部门之间的工作关系,促进项目实施到位；5、指定营运管理规范性工作制度；6、对于该项目建设营运负有第一责任人的职责.2、综合办公室的职责：1、负责起草全局性工作计划、工作总结、综合性文件和报告以及会议材料,负责制定、落实、检查内部各项制度；2、负责各类工作会议和大型活动的筹备和组织工作；3、负责做好文件、公文、函件的接收登记、保密、传递、保管、督办和文书归档工作；4、负责做好各种报告、文件的打印、复印工作；3、综合管理部的职责1、组织研究拟订营运理念和战略,建设营运的近期、中期、远期工作计划,提出建设营运的管理组织方案和岗位编配方案；2、负责建立和督促项目的各项管理制度,并根据执行情况定期予以修订和完善；3、制定季度营运计划、实施难点、特殊情况预处理的施工方案；4、负责部门的信息管理和宣传工作；5、维持部门正常的办公和建设营运秩序；6、负责重要来宾的接待工作,建立良好的工作关系；7、全面负责员工招聘、培训、考核、奖罚、调整晋升、离职等人力资源管理工作.4、建设部的职责1、认真贯彻总公司和项目部的指导思想,并附属于建设管理中.2、严格按照施工规范、设计图纸、甲方要求和监理意见来管理.3、遇到问题先向运营项目部反应情况,并随后提供书面材料.4、严格按照综合管理部制定的施工营运计划进行施工.5、运营服务部的职责1、对项目施工现场进行日常检查、维护、维修；2、实施公司安全维护计划；3、负责施工范围内的水土保持；4、负责施工范围内的清洁管理工作.6、财务部的职责1、负责项目部的财务、会计工作；2、负责项目部日常财务核算,参与公司的经营管理；3、参与项目部的投资决算和融资决策等重要决策；4、定期做好施工采购材料、机械价格及各项费用市场询价调查；5、搜集项目部经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议,定期向经理报告；6、编制财务计划、投融资计划,拟定资金措施和使用方案.移交方案移交工作计划移交是指在特许期届满后,将项目全部固定资产包括后期项目工程中的建设设施,按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方,移交时资产状况不得附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系.移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时,对公路进行正常维修、养护,以保证所移交的公路保持良好的运营和技术状况.经营期届满十二个月前,政府方和项目公司组织成立移交委员会.移交委员会定期进行会谈,必要时经双方同意可随时会谈,以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等.并向XXX县交通运输局提供移交维修保证金.如果政府方在移交时认为公路项目工程设施状况不符合双方事先认可的有关技术标准,则项目公司需开展必要的维修和更新.政府方应当于移交日前安排好有关人员接收公路,在认可项目公司所移交公路符合标准,办理有关手续后,公路基础设施的所有权正式移交给政府方,项目公司不再承担任何责任.恢复性大修计划项目公司在经与市政府或其制定机构协商的情况下,在移交日12个月前对本工程进行一次计划中的恢复性的全面大修,以确保项目设施在移交时能够良好的运转.此检修不迟于移交日之前6个月完成.项目公司对项目设施进行必要的整修,以使项目设施达到届时相关规范要求,所有路面、桥梁、涵洞、通道、平面交叉口、绿化、路灯、排水工程等结构物满足正常使用的要求,所有设备工况良好,满足性能、工艺参数要求满足届时的国家标准；所有建筑物外观整洁,设施完好,结构无损坏.经XXX县政府或其制定机构验收后,按届时的项目设施清单交回项目设施.时间安排恢复性大修开始时间：约定移交日期前12个月。

道路工程施工方案一、项目背景与目标道路工程是指为了改善交通条件和交通网络的一种基础设施建设。

本施工方案的项目背景地区市政道路建设，目标是打造一条安全、便捷的交通道路，提高出行效率，促进当地经济发展。

二、工程范围与规模本次道路工程的范围地区的主干道路，总长度为10公里，路面宽度为30米。

工程包括道路的平整、铺设防护层和表层、交通标志和标线的安装等。

三、施工时间计划本施工方案计划在6个月内完成。

具体的工期安排如下：-第1个月：进行勘察和设计，准备施工材料和设备；-第2个月至第4个月：进行大地平整、路基填筑、路面铺设等主要施工工作；-第5个月至第6个月：进行交通标志和标线的安装、检查修正等收尾工作。

四、施工组织与管理本次道路工程将按照施工总站、施工单位、施工班组的层级分工进行组织与管理。

施工总站负责项目计划制定、监督和协调工作；施工单位负责具体施工；施工班组负责日常施工和操作。

五、施工工序与方法1.勘察和设计：由专业勘察设计单位进行，包括地质勘查、水文地质调查等。

2.施工准备：准备施工图纸、施工方案、施工材料和设备等。

3.地面平整：通过挖掘机、推土机等机械进行地面平整，清除障碍物。

4.路基填筑：采用土方开挖、填筑等方法，切实控制土质层厚度、均匀度和工程质量。

5.路面铺设：先进行防护层的施工，再进行砂石混凝土或沥青混凝土的铺设。

6.交通标志和标线的安装：安装交通标志牌、警示灯、隔离带等，绘制标线。

六、安全与质量控制在施工过程中，必须严格遵守相关安全规定和质量标准，确保施工人员的安全性和工程质量的稳定性。

同时，要对施工现场进行管理，定期检查设备的运行状况和施工质量。

七、环境保护措施在施工过程中，要注意环保工作，做到洒水降尘、噪音控制、废水处理等。

对于施工产生的垃圾和废弃物，要进行分类、收集和处理。

八、成本预算和投资回报本次道路工程的成本预算主要包括人力费用、材料费用、设备费用等。

投资回报主要体现在提高交通流量、促进经济发展和改善居民生活等方面。

高速公路PPP项目案例分析及经验总结该项目采用了BOT+EPC模式，即建设-运营-转让模式和工程总承包模式相结合。

项目公司负责投资、建设、运营和维护管理，总承包人负责工程设计、施工和设备采购等。

项目公司通过资本市场筹集资金，总承包人则负责工程建设和设备采购，两者协同合作，共同完成项目建设任务。

在项目实施方案中，项目公司和总承包人之间的合作关系得到了明确规定。

项目公司负责项目的投资、建设和运营管理，总承包人则负责工程设计、施工和设备采购等。

项目公司和总承包人之间签订了建设合同和服务合同，明确了各自的权利和义务。

在项目公司工程管理方面，项目公司设立了专门的工程管理部门，负责项目的施工、监理和质量控制等工作。

该部门与总承包人的工程管理团队密切合作，确保工程进度和质量符合要求。

总承包人具备项目整体管理能力，包括工程设计、施工和设备采购等方面的能力。

总承包人负责项目的工程管理和质量控制，确保项目的顺利进行和按时完成。

三、借鉴价值通过该项目的成功经验，可以得出以下几点借鉴价值：首先，提高管理效率是关键。

项目公司设立专门的工程管理部门，与总承包人的工程管理团队密切合作，确保工程进度和质量符合要求，提高了项目管理的效率和水平。

其次，加强制衡约束是必要的。

项目公司和总承包人之间签订了建设合同和服务合同，明确了各自的权利和义务，加强了双方之间的制衡约束，确保了项目的顺利进行和按时完成。

最后，该项目的主要比较优势在于其路线全长46.5公里，设计车速80公里/小时，路基宽度24.5米，沥青混凝土路面，交通工程和沿线设施等级为A级。

全线有特大桥梁4座共4526米，大桥11座共6004米，涵洞36道，人行天桥8座，互通式立交8处（含预留立交1座），分离式立体交叉8处，通道14道，特长隧道2座共8791米，长隧道3座共6110米，中隧道3座共2235米，总投资41.79亿元。

这些优势为该项目的成功提供了坚实的基础。

采用BOT+EPC模式，政府向企业授予特许经营权，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营。