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上海基层社区楼组自治与居民参与以闵行区虹桥镇为例的调研分析一课题背景楼组自治是居民区治理体系的基础组成部分，是居民自治向基层深入拓展的体现，是居委会工作有效开展的重要支撑。
群众参与是基层民主自治的核心要义，是衡量自治效果的基本指标，构建群众有效参与机制是促进居民自治工作的关键。
党的十九届四中全会提出“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。
上海市委市政府“1+6”系列文件（沪委发〔2014〕14号）提出“健全自下而上的自治议题和自治项目形成机制”，“开展丰富多彩、喜闻乐见的自治活动”，“大力培育以社区骨干为带头人的群众性组织和议事协商载体”，对相关工作提出了指导要求。
有鉴于此，上海大学社会学院与上海市闵行区虹桥镇政府合作，于2018年下半年组织调研团队，围绕虹桥镇主题性自治楼组建设开展走访座谈和问卷调查，旨在了解党建引领下群众参与的范围、动力及其效果，分析当前所面临的问题，提炼促进群众参与的有效机制，形成可复制可推广的实践经验，推进居民自治工作。
二现状分析（一）基本情况虹桥镇高度重视楼组自治工作，2011年试点特色楼组建设工作，2016年对虹桥镇“三长”队伍（即党小组长、居民小组长、楼组长和社区群众团队负责人）建设现状与问题进行调研，2017年组织编写具有实务操作性质的《楼组自治指导手册》。
2018年，镇社区办制定《关于“美丽楼道”建设实施方案》，要求分三年在全镇居民区全面覆盖“美丽楼道”的创建工作，所有楼道根据条件分基础类、提升类、特色类进行创建，其中提升类至少达到楼道总数的30%，特色类至少达到楼道总数的10%。
立足前期工作基础，重点围绕“美丽楼道”创建，结合虹桥镇区域特点，课题组采取了典型个案调查和问卷调查相结合的研究方式。
前期（7月）对部分居民区、小区、楼组开展分类走访调研，主要以座谈加访谈的方法了解情况、收集资料。
城市社区治理中公民参与的研究1. 引言1.1 研究背景在城市社区治理中，公民参与一直被认为是推动社会发展和提高社区治理水平的重要因素。
随着城市化进程的不断加速和社会结构的不断变革，城市社区治理也面临着诸多挑战和问题，其中最为突出的就是如何有效地引导和鼓励公民参与社区治理。
在过去的社会治理模式中，政府和管理部门往往是权力的核心，而公民的参与度相对较低。
随着社会对民主、参与和透明度的要求不断提高，公民参与成为推动城市社区治理的重要力量。
公民参与不仅可以增强社区的凝聚力和认同感，还可以加强社会信任和社区安全感，促进社会公平和公正，实现社会治理的民主化和规范化。
加强公民参与，促进城市社区治理的全面发展已成为当前社会治理改革的重要议题。
为了更好地探讨公民参与在城市社区治理中的作用，本研究将重点关注公民参与的形式、影响因素及现有研究进展，以期为城市社区治理的改善提供理论和实践支持。
【字数：214】1.2 研究意义城市社区治理是指城市居民在社区内的自我管理和公共事务处理过程。
公民参与是城市社区治理重要的组成部分和基础，有助于促进社区的发展和民主化进程。
研究公民参与在城市社区治理中的作用，有着重要的意义和价值。
公民参与可以增强社区的凝聚力和归属感。
当居民参与到社区事务中时，他们会更加关心社区的发展和利益，从而促进社区成员之间的互助和合作关系。
公民参与能够提高城市社区治理的效率和质量。
通过让居民参与到决策和管理过程中，可以更好地了解居民的需求和意见，从而制定更符合实际情况和公众利益的政策。
公民参与有助于增强城市社区的民主管理和透明度。
通过公开的参与机制和程序，居民可以更加直接地参与到社区决策过程中，提升社区治理的公平性和公正性。
研究公民参与在城市社区治理中的意义，有助于深入探讨城市治理体系的完善和社区民主化的实践路径，促进城市社区的可持续发展和社会和谐。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨在城市社区治理中公民参与的重要性和作用，分析公民参与的形式以及影响公民参与的因素，进一步总结和评估现有研究的进展情况。
我国城市社区治理中的居民参与研究摘要：城市社区是城市社会的基本组成部分，是居民参与的重要平台。
居民能否有效参与社区建设是衡量社区民主化发展的重要标志。
针对居民参与社区治理的现状，针对社区居民参与度不高、渠道不畅等问题，从社区、居民自身方面提出有效措施完善社区治理，培养居民参与热情，提升社区居民参与积极性。
关键词：城市社区；社区工作；社区治理；居民参与1.社区治理中的居民参与概念党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。
社区治理是社会治理的基础，实现良好社会治理离不开有效的社区治理。
城市社区治理中的公民参与也可称为居民参与，是指社区居民以各种方式或手段直接或间接介入社区治理或社区发展的行为和过程，目的在于推动社区建设，从而最终实现人的全面发展，居民参与是社区居民影响社区公共事务和公益事业的行为和过程。
居民参与应是一种实质性参与，不局限于政策的执行，是一个充满表达、商讨、质疑、对抗的博弈过程；参与的目的不是传达某种意识形态和展示某种抽象意义，而是为了维护自己的合法权益完善社区公共福利制度。
2.居民参与城市社区治理的制约因素2.1参与意识薄弱目前，我国城市居民很少自发地参与社区治理，参与意识较为薄弱。
人们习惯于根据社区事务与自身利益的相关程度，以及自己与社区自治组织成员关系的密切程度来决定参与社区治理的深度和广度。
在大多数情况下，为了使社区居民参与社区公共事务的管理，社区管理者需要反复进行动员。
居民参与社区治理的积极性不高这一状况制约着社区工作的开展，不利于社区工作人员提高管理水平。
2.2参与程度不高社区成员是社区治理的主体，他们有责任、有义务参与社区公共事务的管理。
但是，就当前城市社区居民参与社区治理的情况来看，在大多数情况下社区居民只是参与社区具体事务的运作，而很少参与社区重大事件的决策。
即便是参与社区具体事务的运作，他们也多是在经济手段刺激下对一般性公共事务进行管理。
社区工作中的居民自治与民主参与社区工作是指居民自治委员会或社区居民委员会依法履行职责，开展社区协商、社区管理、社区服务等工作的过程。
在社区工作中，居民自治和民主参与是至关重要的，它们不仅有助于提高社区的治理效能，也可以加强社区居民的凝聚力和发展活力。
本文将从居民自治与民主参与的概念、作用及实践等方面进行探讨。
一、居民自治的含义与作用居民自治是指在社区中，由居民自己依法组织和管理自身事务的过程。
它强调的是居民自身的主体地位和自我组织能力。
居民自治可以有效提升社区居民的自我管理能力，激发居民的参与意识和积极性，形成共识并促进居民之间的合作与共同发展。
居民自治的作用主要有以下几个方面：1. 提升社区居民的自治能力。
居民通过自治的方式，学习和实践公民的基本权利、责任与义务，培养自主决策、问题解决能力和团队合作精神。
2. 加强社区居民之间的互动与沟通。
居民自治通过座谈会、居民大会等形式，促进居民之间的沟通和交流，打破隔阂，增进邻里关系，建立和谐稳定的社区环境。
3. 增强社区居民的参与度与认同感。
居民通过自治参与决策和管理事务，增强了居民的归属感和对社区发展的责任感，提高了居民参与社区事务的积极性和主动性。
二、民主参与的方式及效果民主参与是指社区居民通过各种形式和途径参与社区事务的过程。
它是民主社会的基础要求之一，可以使社区居民在权益保障、公共资源分配、社区规划等方面发挥积极作用。
民主参与的方式主要有以下几种：1. 居民代表选举制度。
通过选举产生居民代表，代表居民参与社区决策，传递居民心声，维护居民权益。
2. 居民意见征集制度。
社区建立居民意见征集箱、设立咨询电话等，接收居民的建议与投诉，及时回应居民关切。
3. 社区议事会制度。
组织开展座谈会、居民大会等形式的会议，听取居民意见，决策事务，增强居民参与感。
民主参与的效果主要有以下几个方面：1. 促进权益保障。
居民参与社区事务，对政策制定、资源分配有更多话语权，能够更好地维护自身权益。
城市社区治理中的公民参与问题探究随着城市化进程的不断加快，城市社区治理成为了社会治理体系中极为重要的一环。
而在城市社区治理中，公民参与问题一直备受关注。
公民参与，即公民通过各种方式参与到社区治理中，发表自己的意见、建议和批评，对社区事务进行监督和参与，是一种民主社会的表现。
目前城市社区治理中的公民参与问题依然存在着诸多难题和挑战。
本文将探讨城市社区治理中的公民参与问题，并提出一些解决方法。
1.信息不对称在城市社区治理中，信息不对称是一大难题。
社区事务的决策和执行常常缺乏透明度，公民往往缺乏获得必要信息的途径，难以了解到社区事务的具体情况，无法有效参与社区治理。
2.参与渠道狭窄在城市社区治理中，公民参与的渠道相对狭窄。
大多数公民只能通过居委会或者业委会参与到社区治理中，但这些组织往往缺乏民主性和透明度，难以真正代表广大居民的利益。
3.参与意识不强由于长期以来，我国社区治理普遍存在“城市管理者”与“城市居民”之间的较为严重的代沟，城市居民对社区治理的参与意识并不强烈，大多数居民对社区治理持漠视态度，导致公民参与度不高。
1.加强信息公开城市社区治理部门应当加强社区事务的信息公开，通过建设社区网站、微信公众号等新媒体平台，向居民全面公开社区事务的决策和执行情况，使居民能够及时了解到社区事务的具体情况。
城市社区治理部门应当拓宽公民参与社区治理的渠道，鼓励居民通过多种方式参与到社区治理中，例如成立社区议会、开展社区表决等方式，让更多居民能够参与到社区治理中。
城市社区治理部门应当积极开展社区治理宣传教育工作，提高居民的社区参与意识，鼓励居民积极参与到社区事务的决策和执行过程中，增强居民对社区治理的关注度和参与度。
4.建立社会组织平台建立社会组织平台，鼓励居民通过社会组织参与社区治理，例如成立社区居民委员会等组织，使社区治理更加民主化和透明化，真正实现居民的利益代表。
5.加强法治建设加强社区治理的法治建设，建立健全的社区治理法律制度，规范社区治理部门的权力和责任，保障居民的知情权、参与权和监督权，增强社区治理的合法性和可信度。
基于民本主义探究我国社区参与类型及路径摘要社区参与是社区发展的动力。
进入20世纪以来，世界众多国家越来越重视公共决策中的社区参与，并把它作为基层民主建设的重要途径和发展民主政治的重要内容。
随着我国社区自治的兴起和城市化进程的加快，社区参与的重要性日益凸显。
如何通过社区参与推进社区良性发展，已经成为我国城市化和现代化建设进程的一个重要考量，也是我国推进民主政治建设的必由之路。
关键词社区参与民本主义公共政策中图分类号：d630文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）04-142-02美国学者亨廷顿在研究政治发展的过程和相关因素时，把公民参与视作影响政治发展的重要变量，而耶鲁大学的政治学教授罗伯特·达尔也认为有效的实行公民参与是实现民主的标准之一。
尽管我国众多学者对社区参与存在的问题以及解决措施有了一定程度的研究，但对社区中不同性质的政策究竟应选取何种类型的参与形式还缺乏深入细致的探讨。
本文基于民本主义的视角，从两个维度对我国社区参与中决策的类型及路径进行初步浅显的探究，旨在构建理性的社区参与模式，推动民本主义价值的实现。
一、民本主义和社区参与社区发展原则上是充满着民本主义的。
北京大学社会系王思斌教授在其《论民本主义的社区发展观》中提到：民本主义是一种基本的社会价值观和一种时代精神。
民本主义强调了平民（社区居民）在社区发展中的权利、地位、作用和利益，重视社区中一般居民的作用和发展，是居民在社区发展中得到好处豍。
对于社区参与的概念，国内外众多学者有着不同的观点。
本文倾向于体现民本主义的西方学者的理论和实践，将其理解为社区居民作为社区管理主体参与社区中各种的事物的决策、管理，影响公共权力运作，维护自身利益的行为，这其中并不包括各种组织团体的介入，即参与的主体必须为社区的居民。
这种意义上的社区参与有其显著的特征。
第一，强调民本主义，明确公民个体的权利和责任。
一方面，当政策成功有效时，居民可以共享社区参与的成果，这有利于调动居民参与社区事务的积极性；另一方面，如果决策失误，政策效果很差甚至是无法推行时，由于公民个人已经参与到决策中，那么他们就必须对自己的选择负责，支付政治成本，而不至于将责任和错误全部归咎于公共管理者，有利于维护社区稳定的发展。
城市居民社区参与行为的个案分析——基于深圳三个社区的实证分析许柏扬提要:本研究从公民参与理论出发,以深圳市三个社区九位社区居民、两位社区工作者的访谈资料以及对234位居民的调查问卷为依据,通过对城市居民社区参与实践的透视，揭示了社区居民社区参与的影响因素: 传统的“臣民”文化，使得居民普遍缺乏民主意识和参政议政能力。
居民邻里资本的逐渐消亡和参与技能参的低下，使居民社区参与积极性不高。
再加上保证居民自治、维护居民权益的社区居委会功能的虚化和弱化，最终造成城市居民社区参与不足的局面。
文章结尾从四个层面提出了激发社区居民权能的可行策略。
关键词:社区居民；社区参与；影响因素一、引言参与社会管理、平等行使政治权利是民主社会的重要特征，政治参与使社会充满活力和生机勃发。
[1]公民参与是民主政治的核心问题之一，无论对于政治国家，还是对于公民社会，公民参与都是实现善治的必要条件。
所有民主的价值和意义，只有通过公民参与才能真正实现。
只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来。
可以说，没有公民参与，就没有民主政治。
[2]公民参与有许多种不同的形式，而且随着信息和科学技术的发展，参与的形式也在不断增加，如电视辩论、网络论坛、网络组织、手机短信等。
因此，凡是旨在影响公共决策和公共生活的行为，都属于公民参与的范畴。
凡是有集体生活的地方，就有公民参与的领域。
美国著名学者卡罗尔·佩特曼（Pateman,C.）认为：所有公民的直接的、充分参与公共事物的决策民主，从政策议程的设定到政策的执行，都应该由公民的参与。
公民参与政治最恰当的领域是与人民生活息息相关的领域，如社区或工作场所，因为这是人们最为熟悉也最感兴趣的领域。
对于社区而言，存在着社区成员彼此之间的信任以及社区成员对公共事务的积极参与构成有助于整个社区建设的社会资本。
在社会资本理论中，“参与”是指个人参与社会、个人关系网络、社会事务的机会，从而加强对个人关系网络的认同和归属感。
基层民主治理中公民政治参与现状及路径分析基层民主治理是指政府及其他社会群体通过协商民主、直接民主等形式，调动和组织社会力量，实现各级民间组织和公民对社会公共事务的广泛参与、协商、决策、管理和监督。
公民政治参与是基层民主治理的核心内容，其现状和路径对于推进基层民主治理具有重要意义。
一、公民政治参与现状1.参与意愿低。
基层民主治理需要广泛的公民参与，但是由于公民政治参与权益意识不强、政治参与知识和技能水平不高、政治环境不良、社会信任缺失等原因，很多公民对基层民主治理缺乏积极性和热情。
2.参与渠道单一。
公民参与政治决策和监督主要依靠人大代表、政协委员和社区居民代表等代表性组织，缺乏多元化、灵活化的参与渠道。
很多公民参与感受到代表性组织与基层民主治理之间的距离和隔阂。
3.参与形式单一。
公民参与政治决策和监督的形式主要是听取汇报和提建议、意见，缺乏深度、广度、互动性和协商性。
一些公民反映他们的意见和建议往往很难真正得到认真对待和采纳。
1.加强参与意识的宣传教育。
加大基层民主治理宣传教育的力度，提升公民对于政治参与权益和基层民主治理制度的认知和理解，从而激发公民参与的热情和积极性。
2.创新多元化的参与渠道。
建立多元化、灵活性强的参与渠道，如组建志愿者服务队伍、开展主题式民间普查、利用互联网大数据和社交媒体等方式，以便更多公民参与政治决策和监督。
3.拓展多样化的参与形式。
多开展协商式、互动式、沟通式等丰富多彩的参与形式，如举行公民议事、民间公审、公众听证会等方式，扩大公民参与的深度和广度，真正体现民主协商的实质。
4.建设信任和互动机制。
加强政府与公民的沟通和互动，建立信任和共赢的机制，以便形成更加和谐、稳定、便利的基层民主治理。
例如，建立信息公开、投诉和反馈机制、加强征求和听取公民意见的程序规范等方式，从而促进政府与公众之间的紧密互动。
总之，公民政治参与现状的提高和公民政治参与路径的拓展对于深化基层民主治理、发挥公民主体性、促进社会和谐稳定具有重要价值。
2021年5月第3期总第135期May.2021No.3Serial.135哈尔滨市委党校学报THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP 收稿日期：2021-02-26基金项目：上海市哲学社会科学规划课题“习近平总书记关于上海基层民主政治建设重要论述与上海贯彻实践研究”（2020WXA004）作者简介：陈海燕（1976-），女，安徽安庆人，副教授，博士研究生。
社区作为社会基本单元，是城市居民生活的重要空间载体，是居民参与民主政治生活的基础。
在构建共建共治共享社会治理格局的时代背景下，居民是推动社区治理和社会发展的主体力量，居民参与是增强基层民主主体性的重要形式，扩大居民有序参与、扩宽基层民主渠道、丰富基层民主形式对改变居民参与动力不足具有重要意义。
改革开放以来，我国基层民主政治建设成就斐然，但同时应看到基层民主建设中还客观存在基层社会如何有效赋权、降低基层民主运行成本、提高参与主体能力等难题，因此改革基层民主体制机制成为加强民主建设的重要议题。
一、深化城市社区基层民主体制改革的逻辑理路当前，经济快速发展加快了社会的转型发展，社会的自主性成长激发了社会治理创新的热情，同时催生了社会公民对权力空间的需求增长。
城市社区是基层民主发展的重要土壤，社区居民是参与基层民主的主体力量，孕育民主的土壤和参与民主的主体有机结合是城市社区发展的动力来源。
因此，在空间范畴内激发居民参与活力是加强基层民主政治建设的逻辑理路，在制度框架内深化基层民主体制改革是城市社区治理制度创新的重要保障。
激发城市社区居民参与基层民主的活力——以上海城市社区为例陈海燕1，2（1.中共上海市黄浦区委党校，上海200023；2.同济大学马克思主义学院，上海200023）摘要：我国基层民主政治建设在基层社会如何有效赋权、降低基层民主运行成本、提高参与主体的能力等诸多方面存在困境和难题，深化基层民主体制机制改革是发展基层民主的题中应有之义。
创新社区治理方式，提高社区居民参与度：社区自治、志愿者等新模式之研究创新社区治理方式，提高社区居民参与度：社区自治、志愿者等新模式之研究社区治理是现代社会治理的重要组成部分，但社区治理中存在很多问题，比如社区居民的参与度不高，缺乏长效机制，治理难度大等。
因此，如何创新社区治理方式，提高社区居民的参与度，成为了一个重要问题。
一、社区自治社区自治是指由社区居民自己管理和治理社区，而非从上层机关指挥。
社区自治模式将权力下放给居民，让他们自行协商决策，可大大提高社区居民的参与度。
在社区自治模式下，重要决策需要通过选举产生代表，由代表进行普遍协商，使得最终决策更贴近居民的需求和利益。
在自治模式下，社区事务由居民自行组织，责任由社区居民来承担，而不是由上级政府来管理。
自治模式可以使社区治理更灵活，更贴近居民实际需要，更容易获得居民认可。
二、志愿者社区志愿者是指居民自愿参加社区活动或承担社区工作的人员。
社区志愿者除了可以提供工作力量外，还可以发挥社区居民的积极性，让他们更好地了解社区情况，更好地参与社区决策。
社区志愿者可以通过参与社区建设和管理，增加社区居民的参与度。
当社区需要有人负责一些日常事务时，基本上可以找到志愿者代替，减轻政府工作负担，也使社区居民能够参与社区建设中。
三、新模式基于当前社会的快速发展，社区治理需要不断创新适应社会变化。
以下是一些新的社区治理模式：1.社区智慧大数据管理模式。
通过收集社区居民的信息，分析大数据，为社区居民提供更加贴近他们的服务和政策，增强居民的参与度。
2.社区共同体管理模式。
通过共同利益的分享，建立居民之间的紧密联系，促进社区居民的互助和分享。
3.社区共建共享治理模式。
鼓励居民参与社区治理，以共建、共享、共治方式治理社区，让居民参与社区治理的标准化和规范化，提高社区建设的有效性和效率。
总之，社区治理需要不断创新，积极推进自治、志愿服务、利益共同体、智慧数据、共建共享等多种手段，引导居民参与社区建设和管理，扩大参与范围和数量，真正落实“社区是个大家庭”的理念，让社区发展更好更快。
