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我国精准扶贫面临的困境及对策建议书我国的城乡二元结构十分明显，贫困一直是我国经济社会发展过程中的一大难题，农村经济发展的一个重要途径是做好扶贫工作。
当前我国的扶贫开发工作已经进入冲刺期，在农村扶贫开发工作中存在一些问题，例如扶贫目标不明确、群众的社会参与度不足、扶贫工作的考核机制不健全等，这些都是影响扶贫工作效率的重要因素。
在当前的时代背景下必须要加强对传统的扶贫开发工作的创新，精准扶贫就是对传统扶贫工作进行创新的重要途径，是结合农村的实际情况有针对性地开展扶贫工作的测量。
能够真正将扶贫工作落到实处。
随着我国农村经济建设工作的不断推进，在扶贫工作中各地政府要理清思路，针对当地的实际情况，采取力度更大、针对性更强的扶贫举措，在精准扶贫上下功夫，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，广泛动员全社会力量参与扶贫，提前完成扶贫任务，实现全面小康。
1、精准扶贫面临的困境1.1 农村情况复杂在农村扶贫开发过程中，由于经济社会情况比较复杂，因此在扶贫开发工作中很容易出现一些特殊的复杂的情况，导致农村扶贫开发工作难度增大。
例如部分农村在制定与执行贫困户认定标准过程中，很难做到公平、公正，从而引发家庭之间的纠纷与摩擦。
再比如当前很多农村地区的青壮年到城市务工，大量年轻人口流入城市，留在农村的多为老人、妇女、儿童，在农村长期居住的家庭成员不足三分之一，因此在扶贫工作中很多细节工作的开展不够全面，不能得到落实。
另外，在精准扶贫工作中，一些扶贫工作人员的思想比较传统，其工作方式也比较老旧，不适应于当前的时代背景下。
精准扶贫是对传统的扶贫工作进行创新的重要途径，在扶贫开发工作中必须要做到精准识别，帮扶到户，但是在设计工作中由于一些工作项目缺乏明确的标准，很难让所有群众都信服，因而导致精准扶贫工作开展受到阻碍。
1.2 农民素质较低精准扶贫工作的顺利推进离不开广大农民的支持与配合，但是一个地区的经济发展水平与当地百姓的素质水平有很大关系，农民的素质水平越低，其经济发展越慢。
农业农村部关于印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业农村部关于印发《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》的通知农牧发〔2021〕10号为贯彻《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》，落实2021年中央一号文件关于积极发展牛羊生产的要求，促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，我部制定了《推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案》，请按要求抓好贯彻落实。
农业农村部2021年4月20日推进肉牛肉羊生产发展五年行动方案牛羊生产是畜牧业的重要组成部分，牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种。
发展肉牛肉羊生产，对于增强牛羊肉供给保障能力，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，促进经济社会稳定发展具有十分重要的意义。
近年来，我国牛羊生产总体保持增长态势，规模化比重不断提高，生产水平逐步提升。
但由于肉牛肉羊产业基础差、生产周期长、养殖方式落后，生产发展不能满足消费快速增长的需要，牛羊肉供给面临一定压力。
为促进肉牛肉羊生产高质高效发展，增强牛羊肉供给保障能力，制定本方案。
一、总体思路与行动目标总体思路：以党的十九届五中全会精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署和要求，以牛羊肉增产保供为目标，统筹牧区、农区、南方草山草坡地区牛羊生产，加快转变肉牛肉羊生产方式，围绕增加基础母畜产能、推进品种改良、扩大饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、强化质量安全等关键环节，压实地方责任，加大政策支持，强化科技支撑，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。
抓畜牧产业促农民增收的措施农村地区的畜牧业一直是农民增收的重要途径之一。
随着农业现代化的发展，畜牧业也面临着新的挑战和机遇。
为了提高农民的收入水平，我们可以采取一系列措施来促进畜牧业的发展。
加强畜牧业科技支持是关键。
政府可以加大对畜牧业科研机构的投入，提供先进的养殖技术和管理经验，促进农民学习和应用现代化的畜牧业技术。
同时，建立畜牧业示范基地，向农民展示先进的养殖模式和技术，帮助他们提高养殖效益。
加强畜牧业供给侧改革。
通过优化养殖品种结构，选择适应当地气候和市场需求的优质品种。
同时，加强畜禽种苗的培育和推广，提供高质量的种畜，保证畜牧业的可持续发展。
第三，加强畜牧业与农产品加工业的对接。
农产品加工业是农民增收的重要环节，畜牧业也可以为农产品加工业提供原材料。
政府可以鼓励农民发展农产品加工业，提供技术指导和资金支持，帮助农民将畜牧产品加工成高附加值的产品，提高农民的收入水平。
第四，加强畜牧业市场体系建设。
政府可以建立畜牧业市场信息发布平台，及时向农民提供市场行情和价格信息，帮助农民做出合理的决策。
同时，加强畜牧业产品质量和安全监管，提高产品的竞争力和市场占有率。
第五，加强农民培训和组织建设。
政府可以开展畜牧业技术培训，提高农民的养殖技术水平和管理能力。
同时，鼓励农民组织成立养殖合作社或农民专业合作社，实现规模化经营和资源共享，提高农民的产业组织能力和市场谈判能力。
通过加强科技支持、改革供给侧、促进农产品加工、建设市场体系和加强农民培训与组织建设等措施，可以有效促进畜牧产业的发展，帮助农民增加收入，实现农村畜牧业的可持续发展。
政府、科研机构和农民共同努力，必将为农村地区的畜牧业带来更加美好的未来。
上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《关于嘉定区实施“一村一策”发展壮大农村集体经济的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市嘉定区人民政府办公室•【公布日期】2023.06.27•【字号】嘉府办发〔2023〕25号•【施行日期】2023.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《关于嘉定区实施“一村一策”发展壮大农村集体经济的指导意见》的通知嘉府办发〔2023〕25号各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：《关于嘉定区实施“一村一策”发展壮大农村集体经济的指导意见》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市嘉定区人民政府办公室2023年6月27日关于嘉定区实施“一村一策”发展壮大农村集体经济的指导意见为积极稳妥深化农村改革，激发农业农村发展活力，赋予农民更加充分的财产权益，结合我区实际情况，就实施“一村一策”发展壮大农村集体经济提出如下指导意见。
一、总体要求（一）总体思路紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，发展新型农村集体经济，在巩固农村集体产权制度改革成果、深化农村土地制度改革的基础上，创新农村集体经济发展体制机制，主动适应经济发展新常态，因地制宜探索发展集体经济新产业新业态，增强集体经济造血功能，推动集体经济高质量发展，不断提升农民群众获得感和幸福感。
强化区级统筹作用，发挥镇级主导作用，因村施策，推进一部分基础条件好的农村集体经济组织先富起来，带动大部分农村集体经济组织富起来，逐步实现全区农村集体经济组织共同富裕。
（二）基本原则1.党建引领，多元参与。
各级党组织要总揽全局、协调各方，因地制宜推动发展壮大农村集体经济，领导和支持农村集体经济组织管理集体资产，推动资金、项目、政策等向农村集体经济组织和经济欠发达村倾斜，为农村集体经济发展提供坚强有力的政治保障。
脱贫攻坚知识问答1.习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准”分别指的什么？答：一个目标：补好全面建成小康社会的短板。
两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。
三个格外：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心。
四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
2.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。
3.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？答：中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。
4.实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题。
答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。
5、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的到2020年要实现“两不愁、三保障”总体目标,具体指的是什么？答：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
6、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
切实抓好“五个结合”全面推进乡村振兴战略实施作者：王俊海来源：《农村-农业-农民·下半月》 2018年第11期对深度贫困县、传统农业县台前县来说，实施乡村振兴战略是加快补齐农业农村发展短板的历史机遇，必须以习近平总书记“三农”思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，着力构建现代农业产业体系，打造生态宜居美丽乡村，形成文明乡村新气象，建设乡村有序治理体系，补齐经济社会发展短板，为弯道超车、赶超发展提供强力支撑。
重点要抓好“五个结合”：实施乡村振兴与脱贫攻坚相结合。
坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高农村民生保障水平。
坚决打赢打好脱贫攻坚战，紧紧抓住、用好用足上级支持深度贫困县的各项政策机遇，认真落实《打好精准脱贫攻坚战三年行动计划》，打好促进贫困群众持续稳定增收的“四大硬仗”（产业扶贫硬仗、就业创业扶贫硬仗、生态扶贫硬仗、金融扶贫硬仗），开展提升农村基本公共服务和社会保障水平的“六大行动”（健康扶贫行动、教育扶贫行动、扶贫助残行动、黄河滩区居民迁建行动、危房改造清零行动、扶贫扶智行动），实施改善生产生活条件的“四大工程”（交通扶贫工程、饮水安全工程、电网升级和网络扶贫工程、人居环境整治工程），改善生产生活条件，切实提高脱贫质量，真正做到“精准施策、不落一人，如期脱贫、同步小康”，确保2019年稳定实现全面脱贫。
深挖潜力、拓宽渠道，提高农民经营性收入，让农民融入农业全产业链条。
提高农民工资性收入，加大对农民的培训力度，通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬，让更多农民变身“产业工人”。
提高农民财产性收入，积极发展村集体经济，鼓励支持农民以土地承包权等折价入股企业和合作社。
持续提升农村基础配套和公共服务水平，全面铺开“四好”农村公路建设，深入实施新一轮农村电网改造升级，不断加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，扎实推进城乡供水一体化工程和“气化乡村”工程，调整优化农村学校、卫生室布局，尽快补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，推动城乡基础设施互联互通。
宁夏精准扶贫工作现状及措施宁夏回族自治区地处西北内陆，是我国少数民族聚居地之一。
宁夏从2015年开始实施精准扶贫工作，充分发挥政府主导作用，发挥市场机制作用，充分调动各方积极性，全面提高贫困地区的脱贫能力和居民的脱贫自主性。
经过多年的努力，宁夏的扶贫工作取得了显著成效，贫困人口比例大幅下降，贫困地区经济社会发展水平得到了明显提升。
宁夏实施精准扶贫工作以来，采取了多种措施，全面推进脱贫攻坚。
一是大力发展产业扶贫。
宁夏结合区域特色和优势，重点发展了枸杞、杏仁、苹果等旱作农业，同时大力发展畜牧业和养殖业。
通过整合农业资源和优化产业布局，全面提升农村经济效益和农民收入水平。
二是推进教育扶贫，改善贫困地区教育设施和教育条件，提高贫困地区的学生接受教育的机会和教育水平。
同时，宁夏实施以职业教育为主导的技能培训，为贫困人口提供职业培训和就业机会。
三是加强卫生扶贫，改善贫困地区的医疗设施和卫生条件，提高贫困地区的医疗水平和群众的健康水平。
同时，宁夏通过社会保障和民政援助等措施，对贫困人口给予适当的医疗和救助。
四是通过改善生态环境的工程建设和生态修复，实现生态扶贫。
宁夏通过综合治理荒漠化、水土流失、植被退化等问题，全面提升贫困地区的生态环境和生态经济效益。
以上措施的实施，使得宁夏精准扶贫工作不断取得积极成效。
截至2020年底，宁夏贫困人口占总人口比例已经从2015年的8.1%下降至1.5%。
同时，宁夏贫困地区经济社会发展水平得到了明显提升，贫困地区的基础设施建设、公共服务体系建设、农业产业发展、生态环境保护和教育卫生等方面得到明显改善，贫困人口脱贫稳定，贫困地区贫困程度明显降低。
二、宁夏将继续推进精准扶贫工作精准扶贫工作是一个长期的过程，宁夏将继续推进精准扶贫工作，进一步巩固脱贫成果，提高贫困地区的发展能力和群众的脱贫自主性。
一是继续加大产业扶贫力度。
宁夏将进一步整合农村产业资源，挖掘特色产业和区域优势，实施招商引资和政策扶持，通过产业资本、市场力量和技术提升，加快贫困地区农业产业和畜牧业的发展，为群众提供更加稳定和可持续的产业就业机会。
2021.22·Animal husbandry economy | 畜牧经济164 ·2021.22第一个重要实现途径是提倡适畜禽度规模养殖，提高专业化、标准化、集约化水平。
第二个重要实现途径是建立健全社会化服务体系，为农牧民提供产前、产中、产后服务。
第三个重要实现途径是健全饲草料供应体系，降低饲料成本，提高畜牧业产业竞争力，人工草地建设视为一种生态效益和经济效益双赢方案。
2.5 畜牧业产业提质增效一个重要实现途径是推进品种培优、品质提升，提升牲畜核心种源自给能力，支持地方原种场和纯繁场建设。
推广良种冻精冷配改良技术支持服务体系可视为一种经济方案。
另一个重要实现途径是加强品牌打造，让优质牲畜产品卖得出，卖上好价钱。
2.6 畜牧业产业重点领域转型升级国家大力支持的畜牧业产业重点领域转型升级，是促进畜牧业产业高质量发展的重要政策机遇，一定要抓住做好。
第一个重点领域是生猪养殖业，近年来猪肉市场价格大幅波动，非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业问题进一步暴露，急需转型升级。
第二个重点领域是畜禽产品仓储保鲜冷链物流补短板工程。
第三个重点领域是电子商务与快递物流业，促进畜禽产品供应和销费。
第四个重点领域是奶业，依托项目和资金，支持奶业振兴发展，扶持产供销一体化经营模式的各类乳品加工主体做大做强。
2.7 提高畜牧业质量安全监管力度第一个主要实现途径是针对饲料兽药质量实施多流程监管，进一步提高兽药质量监督处罚力度，尽可能避免各类非法添加兽药和违禁兽药进入销售市场。
第二个主要实现途径是优化屠宰监管治理体系，制定完善的屠宰制度，积极强化屠宰行业质量监管力度，确保各类肉品质量合格，不断完善乡村畜牧业执法体系建设，针对出现违禁使用“瘦肉精”等违规物品的养殖户从重处罚。
2.8 开展畜禽粪污资源化利用据统计，我国畜禽垃圾每年产量约为38亿t ，综合利用率在60%以下，畜禽粪污资源价值远没有得到有效利用。
第一个主要实现途径是加强畜禽粪污资源化利用的教育和技术推广，提高农牧民认识，解决农牧民在畜禽废弃物处理过程中可能遇到的技术困难。
农业精准扶贫项目实施方案第1章项目背景与目标 (3)1.1 农业精准扶贫背景分析 (3)1.2 项目目标与意义 (3)第2章贫困地区农业资源现状分析 (4)2.1 地理与气候条件分析 (4)2.2 农业产业现状分析 (4)2.3 农村人口与劳动力现状分析 (4)第3章精准扶贫对象识别与筛选 (5)3.1 精准扶贫对象识别标准 (5)3.2 筛选与评估流程 (5)第4章农业产业发展规划 (6)4.1 产业发展战略与布局 (6)4.1.1 发展战略 (6)4.1.2 产业布局 (6)4.2 产业结构调整与优化 (6)4.2.1 产业结构调整 (6)4.2.2 产业结构优化 (6)4.3 农业品牌建设与推广 (7)4.3.1 农业品牌建设 (7)4.3.2 农业品牌推广 (7)第五章技术支持与培训 (7)5.1 农业技术研发与应用 (7)5.1.1 研发方向 (7)5.1.2 技术集成与创新 (7)5.1.3 技术示范与推广 (7)5.2 农业技术培训体系构建 (7)5.2.1 培训对象 (7)5.2.2 培训内容 (8)5.2.3 培训方式 (8)5.2.4 培训师资 (8)5.3 农业技术咨询服务 (8)5.3.1 咨询服务团队 (8)5.3.2 咨询服务内容 (8)5.3.3 咨询服务方式 (8)5.3.4 建立长效机制 (8)第6章资金支持与政策保障 (8)6.1 资金来源与投入机制 (8)6.1.1 资金来源 (8)6.1.2 投入机制 (8)6.2 政策扶持与优惠政策 (9)6.2.1 政策扶持 (9)6.3 风险防范与资金监管 (9)6.3.1 风险防范 (9)6.3.2 资金监管 (9)6.3.3 信息公开与监督 (9)第7章农业基础设施建设 (9)7.1 农田水利设施建设 (9)7.1.1 建设目标 (9)7.1.2 建设内容 (9)7.1.3 实施措施 (10)7.2 农业生产性服务设施建设 (10)7.2.1 建设目标 (10)7.2.2 建设内容 (10)7.2.3 实施措施 (10)7.3 农村生活环境改善 (10)7.3.1 建设目标 (10)7.3.2 建设内容 (10)7.3.3 实施措施 (11)第8章农村扶贫产业示范园区建设 (11)8.1 示范园区规划与布局 (11)8.1.1 建设目标 (11)8.1.2 规划原则 (11)8.1.3 布局规划 (11)8.2 产业扶贫模式摸索与创新 (11)8.2.1 扶贫模式摸索 (12)8.2.2 扶贫模式创新 (12)8.3 示范园区管理与运行机制 (12)8.3.1 管理体系 (12)8.3.2 运行机制 (12)8.3.3 监管与评估 (12)第9章社会力量参与与协同扶贫 (12)9.1 社会组织与企业的参与模式 (12)9.1.1 合作模式 (13)9.1.2 产业扶贫模式 (13)9.1.3 公益扶贫模式 (13)9.2 社会资本引入与利用 (13)9.2.1 政策引导 (13)9.2.2 市场机制 (13)9.2.3 社会监督 (13)9.3 协同扶贫机制构建 (13)9.3.1 政策协调机制 (13)9.3.2 资源整合机制 (13)9.3.3 信息共享机制 (14)9.3.4 利益联结机制 (14)第10章项目评估与监管 (14)10.1 项目实施效果评估 (14)10.1.1 产出评估 (14)10.1.2 效果评估 (14)10.1.3 成本效益评估 (15)10.2 项目监管与动态调整 (15)10.2.1 监管体系 (15)10.2.2 监管措施 (15)10.2.3 动态调整 (15)10.3 项目总结与经验推广 (15)10.3.1 项目总结 (15)10.3.2 经验推广 (15)第1章项目背景与目标1.1 农业精准扶贫背景分析我国经济的快速发展，农村贫困问题依然较为突出，特别是在农业发展相对滞后的地区。
加强农业主导产业发展的措施
加强农业主导产业发展的措施主要包括以下几个方面：
1. 政策支持：政府可以通过制定一系列扶持政策来促进农业主导产业的发展，如财政补贴、税收减免、金融支持等。
这些政策可以降低农业主导产业的生产成本，提高产业效益，增强产业竞争力。
2. 科技创新：加强农业科技创新，推广先进的农业技术和设备，提高农业生产效率和质量。
例如，推广智能农业装备、提高农产品加工技术等。
3. 培育市场：政府和企业应该积极开拓市场，扩大农业主导产品的销售渠道。
可以通过举办农产品展销会、开拓网络销售平台等方式来促进销售。
4. 人才培养：加强农业人才培养，提高农民的素质和技能水平。
可以通过开展培训课程、建立农业科技园区等方式来培养农业人才。
5. 产业协作：加强农业主导产业与其他相关产业的协作，形成完整的产业链条。
可以通过建立产业联盟、加强企业合作等方式来实现产业协作。
6. 环境保护：在发展农业主导产业的同时，应该注重环境保护，推广绿色生产方式，确保产业的可持续发展。
例如，推广生态农业、加强农业面源污染治理等。
7. 品牌建设：加强农业主导产品的品牌建设，提高产品的知名度和美誉度。
可以通过打造特色品牌、开展品牌营销等方式来实现品牌建设。
总之，加强农业主导产业发展的措施需要从政策、科技、市场、人才、产业协作、环保和品牌等多个方面入手，形成合力，推动产业的健康发展。
