市水务集团组建方案

水务集团是当地政府授权特经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参预城市供排水设施工程设计和建立依托技术,管理,资本,人材等优势,以全资,控股,参股等式参预本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营, 负责饮水深度的开辟与应用。

虽然近几年一些城市供排水企业发展了改革,但大局部城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然别离,供水顾供水一块, 排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,于是供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水普通都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质, 虽然有的城市成立了排水**,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理, 如市自来水总公司和城市排水**都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水**代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建立污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建立现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济开展.城市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业部管理不,运行本钱偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规经济效益更加难以实现,企业部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双的矛盾日益加剧.在一定程度上, 城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加艰难.为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化开展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“效劳园区，奉献社会〞为宗旨，实现对城市输水, 供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开辟,水质检验和经营管理面的力量都能得到加强,有利于降低本钱,提高效率,迅速提升企业规并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建立资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有开展潜力的行业,重视水资源的利用,实行可持续开展战略,进一步推动污水资源化.此外,成立水务集团后,对水务集团发展产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效节制单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人管理构造,建立健全现代企业制度;有利于科学决策和健全鼓励,约束和监视机制,造就水务行业真正的企业家和人材。

水务集团组建方案水务集团是当地政府授权特许经营城市涉水事务的现代企业,主要职能是负责管理市区输水,制水,配水,污水处理等供水体系中的国有资产和经营业务,参与城市供排水设施工程设计和建设依托技术,管理,资本,人才等优势,以全资,控股,参股等方式参与本地区及其它领域的供排水资本运作和集约化经营,负责饮水深度的开发与应用。

一、组建水务集团的必要性虽然近几年一些城市供排水企业进行了改革,但大部分城市供排水企业仍然是典型的国有企业,供水与排水仍然分离,供水顾供水一块,排水顾排水一块,缺乏统一规则,资源不能得到有效配置.由于社会对供排水企业的关注度极高,因而供排水企业的经营行为和改革措施都十分谨慎,改革步伐明显慢于其它国有企业,由此积累的矛盾和问题更加错综复杂.现在排水一般都由城市市政管理部门管理,仍属于事业性质,虽然有的城市成立了排水有限公司,但仍没有实现供排水一体化运作.而从目前情况看,两者的联系日益密切,城市供排水部门由同一政府机构管理,如宁波市自来水总公司和城市排水有限公司都属市城管局管理,现污水处理费是由自来水有限公司代收,包含水费中,收缴后由自来水公司划拨排水公司,由排水公司投入建设污水处理厂和其它排水设施,但排污费远远满足不了建设现代化污水处理厂所需的巨大资金,城市污水处理状况明显落后于城市经济发展.城市供水企业现行的管理体制与当前市场化竞争的要求存在差距.企业内部管理不严,运行成本偏高是影响供水企业和亏损的重要因素.与其它国有企业明显不同之处在于城市供水企业的自然性垄断被行政性垄断所替代,这种地域性的行政垄断,使供水企业潜在的能量不能有效发挥,供水企业的规范经济效益更加难以实现,企业内部深层次的问题不能得到有效解决,供用水双方的矛盾日益加剧.在一定程度上,城市供水企业的改革比其它国有企业的改革更加困难.为了实现甘河工业园区供排水行业的市场化运行、企业化经营和产业化发展，对园区输水、供水、排水、中水回用污水排放等实行一体化运营管理，加强园区水源管理力度，提高制水、供水质量，水务供水始终坚持以“服务园区，奉献社会”为宗旨，实现对城市输水,供水,排水,污水处理等实行一体化运营管理,组建融供水,排水等于一体的大型水务集团,促进国有资产保值增值.实行供排水一体化运作,组建水务集团可以实现各种资源的优化整合,企业技术开发,水质检验和经营管理方面的力量都能得到加强,有利于降低成本,提高效率,迅速提升企业规范并充分发挥规模效益;有利于利用企业的筹资能力解决污水处理设施建设资金问题,减轻财政负担,迅速提升城市污水处理能力;有利于污水业务真正转为企业化运作,提高运行效率,加之水务产业本身是一个具有发展潜力的朝阳行业,国家重视水资源的利用,实行可持续发展战略,进一步推动污水资源化.另外,成立水务集团后,对水务集团进行产权多元化改制,引进其它战略投资者,可以有效克服单一，所有制国有企业缺乏活力的弊端,真正按市场经济规律运作;有利于建立和完善企业的法人治理结构,建立健全现代企业制度;有利于科学民主决策和健全激励,约束和监督机制,造就水务行业真正的企业家和人才。

水务集团组建方案1**市水务集团组建方案为加大城市水源管理力度，提高制水、供水质量，实现城乡水务管理一体化，现结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提高水资源使用效率、增强企业行业竞争力的工作目标，对全市目前制水、供水资源进行彻底整合，组建市级水务集团，不断扩大企业经营范围，优化组织经营结构，实现全市供水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理。

二、工作原则（一）政府主导、共同参与的原则。

在市委、市政府统一领导下，按照统一部署稳步推进水务集团组建工作。

市住建、国土、财政等部门、各属地政府及供水企业各司其职，密切配合，共同完成组建工作。

（二）市场运作、依法实施的原则。

在自我组建水务集团的同时，寻求民营资本进入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制、采取PPP模式实施水务集团的建设与管理。

严格按照法律规定，依法对原有机构及资产进行整合重组，建立现代法人治理结构，组建全市统一的制水、供水运营和管理平台。

（三）统筹规划，稳步推进的原则。

结合当前全市水务工作实际，认真搞好调查研究，科学编制组建方案，指导组建工作。

处理好改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类历史遗留问题，有序推进水务集团组建工作，科学制定企业发展规划和经营方略，实现企业效益稳步增长。

（四）以人为本，提高效益的原则。

组建过程中，充分尊重民意，做好群众工作，采取有力措施，保障企业职工切身利益不受损害，维护社会稳定。

优化配置现有的技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。

三、整合对象及业务范围（一）整合对象。

以现有的**水务有限公司为依托，整合****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司及周边乡镇自来水公司。

（二）业务范围。

整合后的市级水务集团经营范围将覆盖全市供水业务。

四、工作安排（一）水务集团挂牌成立（即日起至5月31日）。

办理工商、税务等相关手续，整合****水务有限公司、****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司、挂牌运行。

水务集团组建实施方案一、背景分析。

随着城市化进程的加速，水资源的管理和利用问题日益凸显。

为了更好地解决城市水务管理中存在的问题，水务集团组建实施方案应运而生。

水务集团的组建将有助于提高水资源的综合利用效率，推动水务行业的可持续发展。

二、组建目标。

1. 提高水资源管理效率。

2. 推动水务行业的现代化发展。

3. 加强水务行业的整合与协调。

4. 提升水务服务的质量和水平。

三、组建方案。

1. 成立水务集团公司。

水务集团公司将整合各地水务企业资源，统一管理和运营城市供水、排水、水环境治理等业务，实现资源的优化配置和协同发展。

同时，水务集团公司将推动行业技术创新，提升水务服务的智能化水平。

2. 强化组织架构。

水务集团公司将建立科学合理的组织架构，明确各部门的职责和权限，实现内部管理的科学化和规范化。

同时，建立健全的激励机制，激发员工的工作积极性和创造力。

3. 完善管理制度。

水务集团公司将建立健全的管理制度，包括财务管理、人力资源管理、市场营销管理等方面的制度，确保公司运营的规范和高效。

4. 加强技术支持。

水务集团公司将加大科技研发投入，引进先进的水务管理技术和设备，提高水务服务的智能化水平，推动水务行业的现代化发展。

5. 提升服务水平。

水务集团公司将加强对用户的服务意识培训，建立健全的服务体系，提高服务水平和用户满意度。

同时，加强与政府部门的沟通和协调，推动水务行业的良性发展。

四、实施步骤。

1. 成立组建工作领导小组，制定组建实施计划。

2. 深入开展市场调研，了解行业现状和发展趋势。

3. 积极推进各项组建工作，包括公司注册、资金筹备、人员招聘等。

4. 加强内部管理建设，健全各项管理制度和流程。

5. 加强对外交流合作，扩大市场影响力和知名度。

五、风险应对。

1. 市场风险，加强市场调研，制定科学合理的市场营销策略，降低市场风险。

2. 技术风险，加强技术研发投入，引进先进的水务管理技术，提升技术水平。

3. 经营风险，建立健全的财务管理制度，加强内部审计和监督，降低经营风险。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄水务集团组建划转移交工作方案的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2012.05.14•【字号】石政办函[2012]54号•【施行日期】2012.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄水务集团组建划转移交工作方案的通知（石政办函〔2012〕54号）各有关县（市）、区人民政府，市政府有关部门：《石家庄水务集团组建划转移交工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

二○一二年五月十四日石家庄水务集团组建划转移交工作方案根据《石家庄水务集团组建方案》和《石家庄水务集团组建实施方案》，为全面做好水务集团组建所涉及单位的划转移交工作，保证资产、机构和人员的准确完整，特制定划转移交工作方案：一、组织机构成立水务集团组建划转移交工作领导小组，统一领导协调和组织实施水务集团组建划转移交工作。

组长：王大虎市委常委、常务副市长第一副组长：张树志副市长副组长：浦国良市政府常务副秘书长常志卷市政府副秘书长张维德市水务局局长李晋宇市财政局局长高新城市人力资源和社会保障局局长左建平市编办主任成员：市水务局、市财政局、市人社局、市编办、市发改委、市国资委、市建设局、市城管委、市园林局、市工商局、市审计局、高新区管委会、藁城市政府分管负责同志、水务集团主要负责同志。

领导小组下设四个工作组和办公室。

办公室主任由浦国良、常志卷副秘书长兼任，常务副主任由水务集团董事长、党委书记张俊立兼任。

1.综合协调组。

负责划转移交工作的综合协调以及水务集团工商注册等工作。

组长：张维德市水务局局长组成人员：市工商局、市财政局（国有资产局）、市国资委、市园林局、市建设局、市城管委、高新区管委会、藁城市政府1名负责同志，水务集团董事长、水务集团各组成单位1名负责同志。

联系人：刘永刚，联系电话：186****2333。

白银市人民政府办公室关于印发《白银市水务投资（集团）有限责任公司组建方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------白银市人民政府办公室关于印发《白银市水务投资（集团）有限责任公司组建方案》的通知各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：《白银市水务投资（集团）有限责任公司组建方案》已经市政府第61次常务会议和市委常委会第100次会议审定通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

白银市人民政府办公室2016年8月5日白银市水务投资(集团)有限责任公司组建方案为用足用好国家有关创新水利发展机制和鼓励水利企业利用各类融资工具募集建设资金的政策，充分发挥市水投公司服务于本地区水利建设职能，推动白银市水务投资事业科学发展、规范发展和可持续发展，现提出白银市水务投资（集团）有限责任公司组建方案。

一、公司设立（一）名称：白银市水务投资（集团）有限责任公司（以下简称“市水投公司”）。

（二）性质：由市国资委控股的有限责任公司。

（三）职能定位：1.为全市水资源的开发和水利水电工程项目建设提供融资保障及服务；2.为提高全市水资源开发和水利基础设施建设进度，作为水利基础设施建设授信融资平台，承接银行贷款业务，通过发行债券、中期票据等方式融资；3.负责全市水务国有资产的营运管理；全市城镇供水、排水、污水处理项目的投资和经营；投资建设全市水利水电工程项目，并承担收益性投资项目的还贷主体。

（四）设立方式：在由会宁县国资局、靖远县国资局、景泰县国资局和平川区国资局出资设立的集团公司基础上，市国资委逐步增加资本金，最终变更为市国资委控股的集团公司。

（五）注册资本：50亿元。

市水务集团组建方案 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022**市水务集团组建方案为加大城市水源管理力度，提高制水、供水质量，实现城乡水务管理一体化，现结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，围绕优化水资源配置、强化水资源管理、提高水资源使用效率、增强企业行业竞争力的工作目标，对全市目前制水、供水资源进行彻底整合，组建市级水务集团，不断扩大企业经营范围，优化组织经营结构，实现全市供水工作系统化运作、产业化发展和现代化管理。

二、工作原则（一）政府主导、共同参与的原则。

在市委、市政府统一领导下，按照统一部署稳步推进水务集团组建工作。

市住建、国土、财政等部门、各属地政府及供水企业各司其职，密切配合，共同完成组建工作。

（二）市场运作、依法实施的原则。

在自我组建水务集团的同时，寻求民营资本进入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，运用市场机制、采取PPP模式实施水务集团的建设与管理。

严格按照法律规定，依法对原有机构及资产进行整合重组，建立现代法人治理结构，组建全市统一的制水、供水运营和管理平台。

（三）统筹规划，稳步推进的原则。

结合当前全市水务工作实际，认真搞好调查研究，科学编制组建方案，指导组建工作。

处理好改革、发展和稳定的关系，妥善处理各类历史遗留问题，有序推进水务集团组建工作，科学制定企业发展规划和经营方略，实现企业效益稳步增长。

（四）以人为本，提高效益的原则。

组建过程中，充分尊重民意，做好群众工作，采取有力措施，保障企业职工切身利益不受损害，维护社会稳定。

优化配置现有的技术、管理、人力等资源，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高工作效率和管理水平。

三、整合对象及业务范围（一）整合对象。

以现有的**水务有限公司为依托，整合****自来水总公司、****自来水管道安装工程公司及周边乡镇自来水公司。

（二）业务范围。

整合后的市级水务集团经营范围将覆盖全市供水业务。

贵阳水务（集团）有限公司组建方案为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）精神，推动国有企业完善现代企业制度建设，建立城乡发展一体化的新型城乡关系，理顺政府对涉水国有资产、水行政的集中管理关系，切实保障水务及水环境社会公共职能的履行，根据《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的行动计划（2015—2017）》（筑党发〔2015〕7号）提出的“以组建水务集团为支撑，创新水务建设投融资体制机制，吸引社会资本参与水务工程建设和运营”的有关要求和“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”的指导思想，拟组建贵阳水务（集团）有限公司（暂命名）（以下简称水务集团），特制定本方案。

一、组建的必要性（一）有利于促进城镇化建设和城乡一体化的发展。

据统计，贵阳每年将有20多万人口迁入，贵阳市供水规模占全省中心城市的53%，2014年供水总量占全省中心城市的50%，在全省具有举足轻重的地位。

组建水务一体化有利于解决水资源分布不均，利用率不高的问题，促进城镇化和城乡一体化快速、有序发展；有利于水环境的保护和治理、重点水源地水土流失治理，是我市建设生态文明城市必然趋势和客观要求，将为全省水务改革和城市管理起到“火车头”和“发动机”的引领作用。

（二）有利于建立科学合理的城市水务体制。

组建水务集团有利于建立安全、稳定和保障的水务管理和服务体系，促进涉水产业链有序健康发展。

从特许经营权着手，以水务集团为载体，整合原水、制水、供水、污水处理、中水回用、污泥处置等涉水资产，推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。

组建水务集团还有利于推动贵阳市涉水事业单位深化体制改革。

（三）有利于发挥融资功能解决水务发展资金。

组建水务集团，形成资源规模化优势，一方面提高国有资产保值增值的保障性，另一方面在承接国家资金支持的同时，借力资本市场，吸引战略投资者，解决当前城市水务发展和环境治理的资金需求，为持续发展获得稳定长期的融资渠道。