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农业工程技术·综合版 2020年6月刊2020年“两会”三农政策与解读由于新冠肺炎疫情的影响，同时也是为了战“疫”需要，2020年全国两会推迟两个多月举行，可谓非常时期的非常举措。
5月22日，两会顺利召开，也标志着中国抗疫取得重大战略成果。
一、2020年政府工作报告农业相关内容确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。
落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。
坚决打赢脱贫攻坚战。
加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。
开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。
加强易地扶贫搬迁后续扶持。
深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。
强化兜底保障。
搞好脱贫攻坚普查。
继续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。
着力抓好农业生产。
稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。
惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。
深化农村改革。
恢复生猪生产。
落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
拓展农民就业增收渠道。
支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。
扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务。
增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件。
二、部长及代表委员有关“三农”相关发言韩长赋在“部长通道”谈粮食安全、生猪生产、产业扶贫农业农村部部长韩长赋表示，按照政府工作报告的部署，还要一环不松、一招不落地抓好今年的粮食生产，特别是要抓好这么几个环节：一是要加强防灾减灾，要防止草地贪夜蛾等重大病虫害和气象灾害。
二是抓好政策落实，包括提高稻谷的最低收购价，并且及时收购，保护农民的种粮积极性。
三是要把藏粮于地、藏粮于技落到实处，今年要完成8000万亩的高标准农田建设。
农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2020.04.14•【文号】农计财发〔2020〕3号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知农计财发〔2020〕3号各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业农村部相关直属单位：为深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，2020年中央财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费，支持深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展。
为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。
一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、加快补齐全面小康“三农”短板、突出抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供等重点任务，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持新发展理念，落实完善农业支持保护制度改革，突出保供给、保增收、保小康，重点支持关键领域和薄弱环节，为加快农业农村现代化提供有力支撑。
在政策安排中，重点突出三个导向：一是推进统筹整合，优化支出结构。
进一步优化资金任务安排，坚持有保有压，集中力量办大事，逐步探索完善农业生产领域中央与地方财政事权与支出责任划分。
二是聚焦重点领域，补短板强弱项。
贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点支持保障粮食、生猪等重要农产品有效供给、推动农业高质量发展、促进农业绿色发展、促进农民增收等重点任务，加快补齐农业发展短板。
农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.09.27•【文号】农计财发〔2020〕18号•【施行日期】2020.09.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法（2020年9月27日《农业农村部关于印发〈农业农村部中央预算内直接投资农业建设项目管理办法〉〈农业农村部中央预算内投资补助农业建设项目管理办法〉的通知》（农计财发〔2020〕18号）公布，自发布之日起施行）第一章总则第一条为加强中央预算内直接投资农业建设项目管理，规范项目建设程序和行为，推进简政放权和全面绩效管理，提高项目建设质量和投资效益，根据《政府投资条例》《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中央预算内直接投资项目管理办法》等有关法规及文件，制定本办法。
第二条本办法适用于农业农村部管理的以直接投资方式安排中央预算内投资的农业建设项目（以下简称直接投资农业建设项目）的申请、安排、实施、监督和绩效管理等工作。
直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目单位（法人）组织建设实施的方式。
第三条直接投资农业建设项目的管理，应按照规划引领、程序规范、决策科学、公开透明、监督问效的原则，强化对农业农村重点领域、重点任务的集中支持，加大对贫困地区的倾斜支持。
第四条农业农村部依据有关专项规划，编报直接投资农业建设项目投资计划，负责项目监督管理。
农业农村部计划财务司是农业农村部农业投资管理的牵头部门，负责直接投资农业建设项目统筹管理。
农业农村部各项目归口管理司局负责相关直接投资农业建设项目的行业监督管理。
地方各级农业农村部门负责本辖区直接投资农业建设项目的规划布局、前期工作、审核储备、编报投资计划建议及绩效目标、组织实施、监督检查和绩效管理等工作。
农业农村部对十三届全国人大三次会议第1567号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.08.28•【文号】•【施行日期】2020.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十三届全国人大三次会议第1567号建议的答复谭泽勇代表：您提出的关于开展“数字乡村”工作试点的建议收悉。
经商工业和信息化部,现答复如下。
党中央、国务院高度重视数字农业发展。
2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，提出“加快乡村信息基础设施建设”“发展农村数字经济”“强化农业农村数字化转型”“激发乡村振兴内生动力”等重点任务，对夯实智慧农业基础、推进农业数字化转型等方面进行部署。
2020年中央1号文件提出“开展数字乡村试点”“加强现代农业设施建设”“发展富农乡村产业”等重要任务。
农业农村部会同相关部门积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动开展国家数字乡村试点、数字农业试点、物联网区域试验等项目，取得了较好成效。
一、关于开展国家数字乡村试点，探索数字乡村发展新模式数字乡村既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。
开展数字乡村试点是深入实施乡村振兴战略的具体行动，是推动农业农村现代化的有力抓手，也是释放数字红利催生乡村发展内生动力的重要举措。
根据2020年中央1号文件要求，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部等6部门印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。
试点内容主要包括开展数字乡村整体规划设计、完善乡村新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态和治理新模式、完善“三农”信息服务体系和设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等方面。
试点周期为2年，力争到2021年，试点地区数字乡村建设取得明显成效，城乡“数字鸿沟”明显缩小，乡村数字经济快速发展，农业生产智能化、经营网络化水平大幅提升，依托互联网开展的农村创业创新蓬勃发展，乡村数字治理体系基本完善，乡村公共服务体系基本建立，乡村网络文化繁荣发展。
乡村振兴示范区经验做法
乡村振兴示范区是指通过发展农村经济、改善农民生活和保护农村生态环境，推动农村全面振兴的区域。
以下是一些乡村振兴示范区的经验做法：
1. 整体规划：乡村振兴示范区进行全面规划，明确发展目标、重点领域和政策支持，并制定实施方案。
2. 突出特色产业：根据地方资源优势和市场需求，选择合适的特色产业进行发展，并提供相应政策和资金支持，带动农村经济增长。
3. 农村基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入，包括农田水利、交通、能源等方面的改善，提高农村生产和生活条件。
4. 农村土地整治和流转：通过土地整治、合理利用和流转，提高土地利用效率，培育新型农业经营主体，实现规模化、集约化经营。
5. 创新农村金融服务：推动金融机构创新农村金融产品和服务，为农村经济发展提供资金支持和融资便利。
6. 加强农村人才培养：加大对农村人才培养的投入，鼓励高素质人才回乡创业，提高农村人力资源质量。
7. 保护生态环境：加强农村环境保护和生态修复，推动农业可
持续发展和生态农业的实施。
8. 加强政策扶持：建立健全政策支持体系，提供税收减免、贷款优惠、扶持补贴等政策，吸引和激励投资者和创业者参与农村振兴。
9. 加强农村社会治理：完善农村社会管理体制机制，加强农村社会治理能力，提高农民群众的幸福感和满意度。
10. 加强乡村文化建设：保护和传承乡村文化，打造有乡土特色的文化品牌，提升乡村旅游和文化产业的发展。
以上是乡村振兴示范区的一些经验做法，不同地区可根据实际情况和资源特点进行有针对性的探索与实践。
2023年农业农村部重点扶持项目领域1、农业产业化联合体项目根据农业农村部乡村产业发展司印发《乡村产业工作要点》部署要求，扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体，可细分为：①支持以多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体；②支持以产业园区为单元，园区内龙头企业与基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体；③支持以龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与，采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。
2、农业产业强镇项目2023年，认定一批成效显著的农业产业强镇。
依托镇域资源优势，聚集资源要素，健全利益联结机制，建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的农业产业强镇，培育乡村产业“增长极”。
目前2018年和2019年各认定一批，2020-2021年第三批产业强镇项目，已经申报。
3、农村一二三产业融合发展先导区项目2023年，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。
以资源集聚区和物流节点为重点，促进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素，构建紧密关联、高度依存的全产业链，培育生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的产业集群，打造乡村产业发展高地，建设乡村产业集群。
4、农产品初加工项目2023年，继续支持实施农产品产地初加工设施建设补助；鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。
同时支持发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等初级加工产品项目；农产品初加工补助项目，每个地方每年都有补贴，一定要积极申报。
5、现代农业产业园项目2023年，创建和认定一批国家现代农业产业园。
引导各地梯次推进国家、省、市县产业园建设；同时，总结不同区域、不同产业类型的产业园范例，发布产业园发展报告。
目前全国已批准创建四批107个国家现代农业产业园；2021年农业农村部、财政部继续支持国家现代农业产业园创建。
国家乡村振兴推广的技术和产品清单
1. 农业现代化技术：包括精准农业技术、智能农机设备、大数据和物联网在农业生产中的应用等。
2. 农产品加工技术：推广农产品深加工技术，提高农产品附加值，包括农产品加工设备、食品安全检测技术等。
3. 农村电商技术：推广农村电商平台搭建、线上线下一体化经营模式，加强农村电商人才培养。
4. 农业生态环境保护技术：推广有机农业技术、生态农业技术，提高农业生产的可持续性和环境友好性。
5. 农村电力和能源技术：推广农村能源供应和电力设施建设，包括太阳能光伏发电、生物质能利用等。
6. 乡村旅游和民宿技术：推广乡村旅游和民宿发展技术，提升农民收入和乡村形象。
7. 农业科技创新产品：包括新品种、新技术、新农药、新肥料等，帮助农业提高产量和品质。
8. 农村金融服务产品：推广现代金融服务到农村，包括农村信用合作社、农村金融衍生产品等。
9. 农村教育和培训技术：加强农村教育和培训机构建设，推动农民素质提升和人才培养。
10. 农村医疗和健康技术：推广农村健康管理和医疗服务，提
升农民健康水平。
这只是一个简单的清单，实际上国家乡村振兴所涉及的技术和产品非常广泛，涵盖农业、产业、能源、环境、教育、金融等多个领域。
具体推广的技术和产品还需根据不同地区的实际情况进行科学选取。
农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.07.09•【文号】农产发〔2020〕4号•【施行日期】2020.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》的通知农产发〔2020〕4号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加快发展乡村产业，依据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》，我部编制了《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》。
现印发你们，请认真贯彻执行。
农业农村部2020年7月9日全国乡村产业发展规划（2020－2025年）产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。
乡村产业内涵丰富、类型多样，农产品加工业提升农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业拓展农业功能，乡村新型服务业丰富业态类型，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
近年来，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效。
但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。
根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》要求，为加快发展以二三产业为重点的乡村产业，制定本规划。
规划期限2020－2025年。
第一章规划背景产业振兴是乡村振兴的首要任务。
必须牢牢抓住机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展乡村产业，促进乡村全面振兴。
第一节重要意义当前，我国即将全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，发展乡村产业意义重大。
发展乡村产业是乡村全面振兴的重要根基。
乡村振兴，产业兴旺是基础。
要聚集更多资源要素，发掘更多功能价值，丰富更多业态类型，形成城乡要素顺畅流动、产业优势互补、市场有效对接格局，乡村振兴的基础才牢固。
522018/17政法广角ZHENGFAGUANGJIAO编辑:赵昕(zhaoxin@) 农业农村部公布2018年十项重大引领性农业技术日前，农业农村部公布2018年十项重大引领性农业技术。
这十项技术分别为小麦节水保优生产技术、蔬菜全程绿色高效生产技术、玉米籽粒低破碎机械化收获技术、水稻机插秧同步侧深施肥技术、油菜毯状苗机械化高效移栽技术、奶牛精准饲养提质增效集成技术、全生物降解地膜替代技术、受控式集装箱循环水绿色生态养殖技术、南方水网区农田氮磷流失治理集成技术、异位发酵床处理猪场粪污技术。
农业农村部部署秋粮病虫防控工作 农业农村部近日召开秋粮作物重大病虫防控工作会，要求坚持预防为主、综合防治的方针，坚决打赢秋粮病虫防控攻坚战。
具体措施：一是强化责任落实；二是加强监测预警；三是推进统防统治；四是精准指导服务。
江苏六举推进全省农村集体产权制度改革试点 全省农村集体产权制度改革试点工作现场推政 法 快 讯进会日前强调，各地要重点抓好农村集体产权制度改革试点六项重点工作：一是基本完成农村集体资产清产核资；二是扎实做好农村集体经济组织登记赋码工作；三是积极探索集体经济组织成员身份确认办法；四是有序推进集体经营性资产股份合作改革；五是深入推进农村集体资产财务管理；六是发展壮大农村集体经济。
加快转变兽药产业发展方式江苏省农委日前举行全省兽药管理工作会议暨兽用抗菌药使用减量化行动启动仪式，要求各地坚定不移走质量兴药、绿色兴药、品牌强药之路，打好“产好药” “销好药” “用好药” “少用药”四张牌，加快转变兽药产业发展方式，积极推进江苏省由兽药大省向兽药强省转变。
江苏开展全省生猪屠宰监管“扫雷行动” 江苏省农委日前下发《2018年全省生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》，要求各地切实加强生猪屠宰行业监督管理。
具体措施：一是落实屠宰企业质量安全主体责任；二是落实生猪屠宰监督管理规范；三是紧盯重点监管目标；四是牢牢把握关键环节；五是严厉打击屠宰环节违法活动。
农业现代化是指以科技为支撑，以市场为导向，以提高农业生产力和效益为核心，通过改革创新，推动农业生产方式、经营体制和生产关系的现代化发展。
在当前国家大力倡导乡村振兴战略的大背景下，农业现代化成为了全面建设社会主义现代化国家的重要内容。
如何推进农业现代化，是当前面临的一个重要课题。
一、总体思路1. 加快农业科技进步：通过加强科技创新，优化农业生产结构，推动农业全要素生产率提高。
2. 大力发展农业产业：通过产业结构调整和优化升级，推动农业产业化、规模化、标准化发展，加快农业现代产业体系建设。
3. 推进农村区域发展：加强农村基础设施建设和农村能力建设，推动农村产业发展、农民增收和乡村治理体系的现代化建设。
4. 深化农村土地制度改革：推动农村土地流转、集约利用和市场化经营，加快建立健全农村土地承包经营权流转、确权登记和交易体系。
5. 完善农业支持政策体系：健全农业支持政策，加大对农业科技、生产、流通、保险、财税、金融等方面的支持力度。
二、工作目标1. 提高农业生产力和效益：加快农业科技进步，推动农业全要素生产率提高，增强农业的可持续发展能力。
2. 加快农业产业化进程：推动农业产业化和规模化发展，培育一批具有国际竞争力的农业龙头企业和优势产业集裙。
3. 实现农村全面小康：通过乡村振兴战略，实现农业农村经济社会发展的良性互动，促进城乡一体化发展，完善乡村公共服务体系，提高农民生活水平。
4. 推动农村土地制度改革：推动农村土地产权流转，完善土地流转市场，提高农民土地财产保值增值能力。
5. 健全农业支持政策体系：加强对农业科技、生产、流通、保险、财税、金融等方面的支持力度，提高农业现代化的政策供给能力。
三、具体项目1. 科技创新项目：加大对农业科技创新的资金支持力度，鼓励科技企业和农业龙头企业合作，推动农业生产方式的革新和升级。
2. 农业产业发展项目：重点扶持农业产业化龙头企业和重要农业产品加工企业，鼓励农业产业集团化、规模化发展，提高农产品附加值和国际市场竞争力。
2024农业部重点推广的十大生态农业模式2024年，农业部重点推广了十大生态农业模式，旨在推动农业可持续发展，提高农业生产效益，保护生态环境。
这些生态农业模式包括有机农业、农产品地理标志认证、绿色食品生产、农业节水技术、农田大田面积坡备的构建、粮食秸秆资源化、优质高效畜禽养殖、农庄风景区示范、生态林果养殖和土壤有机质管理。
这些模式在不同地区都取得了显著的经济、社会和环境效益，为农业发展开拓了新的路径。
首先是有机农业模式。
有机农业是以生物学（生物学肥料、有机农药等）和机械化生产为基础，采用自然循环原理进行生产的一种现代农业生产方式。
有机农业生产的农产品安全、绿色、高品质，对环境友好，有益于农民增收和农作物品质提高。
农业部在2024年大力推广了有机农业模式，鼓励农民使用有机农产品，促进有机农业的发展。
第二是农产品地理标志认证模式。
农产品地理标志认证是指通过地理标志法规定的认证制度，对特定地域生产的农产品进行认证，确保农产品的质量和品质。
农产品地理标志认证可以提升农产品的市场竞争力，带动当地农业产业发展，增加农民收入。
2024年，农业部重点推广了农产品地理标志认证模式，鼓励农民生产符合地理标志认证的农产品，促进地方特色农产品的品牌建设。
第三是绿色食品生产模式。
绿色食品是指在生产过程中不使用或很少使用化学合成的农药、化肥和激素等化学物质，保持农产品的原生态品质。
绿色食品具有安全、健康、营养丰富等特点，受到消费者的青睐。
农业部在2024年推广了绿色食品生产模式，鼓励农民采用绿色生产技术，生产绿色食品，提高农产品的市场竞争力。
第四是农业节水技术模式。
农业节水技术是指通过科学管理水资源，提高农田灌溉效率，减少水资源浪费，实现农业节水和增产。
农业节水技术可以提高农田水利设施的利用率，减轻农民的灌溉负担，保护水资源环境。
农业部在2024年推广了农业节水技术模式，鼓励农民采用科学的灌溉技术，减少用水量，提高农田产量。
农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.03.03•【文号】农政改发〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》的通知农政改发〔2020〕2号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型农业经营主体和服务主体，依据中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等有关文件，我部编制了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。
农业农村部2020年3月3日新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）二〇二〇年三月目录引言...................................................................... . (4)第一章规划背景...................................................................... (5)一、培育发展意义重大...................................................................... (5)二、培育成效初步显现...................................................................... (6)三、短板制约依然突出...................................................................... (8)四、面临重要发展机遇...................................................................... (8)第二章总体思路...................................................................... .. (10)一、指导思想...................................................................... (10)二、基本原则...................................................................... (10)三、发展目标...................................................................... (11)第三章加快培育发展家庭农场...................................................................... .. (14)一、完善家庭农场名录管理制度...................................................................... .. (14)二、加大家庭农场示范创建力度...................................................................... .. (14)三、强化家庭农场指导服务扶持...................................................................... .. (14)四、鼓励组建家庭农场协会或联盟...................................................................... . (15)第四章促进农民合作社规范提升...................................................................... . (17)一、提升农民合作社规范化水平...................................................................... .. (17)二、增强农民合作社服务带动能力...................................................................... . (17)三、促进农民合作社联合与合作...................................................................... .. (18)四、加强试点示范引领...................................................................... . (18)第五章推动农业社会化服务组织多元融合发展 (20)一、加快培育农业社会化服务组织...................................................................... . (20)二、推动服务组织联合融合发展...................................................................... .. (20)三、加快推进农业生产托管服务...................................................................... (21)四、推动社会化服务规范发展...................................................................... .. (21)第六章全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质 (24)一、广泛开展培训...................................................................... .. (24)二、大力发展农业职业教育...................................................................... (24)三、着力提升科学素质...................................................................... . (25)第七章完善支持政策...................................................................... . (27)一、加强财政投入...................................................................... .. (27)二、创新金融保险服务...................................................................... . (27)三、推动用地政策落实...................................................................... . (28)四、强化人才支撑...................................................................... .. (28)五、提升数字技术应用水平...................................................................... (29)第八章强化保障措施...................................................................... . (30)一、落实部门责任，加强组织领导...................................................................... . (30)二、加强农经体系建设，强化工作力量 (30)三、强化监督管理，确保发展成效...................................................................... . (30)四、加大宣传力度，营造良好氛围...................................................................... . (31)引言在坚持农村基本经营制度基础上，大力培育发展新型农业经营主体和服务主体，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力，是关系我国农业农村现代化的重大战略，对推进农业供给侧结构性改革、构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴具有十分重要的意义。
农业部关于印发《农业科技创新能力条件建设规划
（2016—2020年）》的通知
文章属性
•【制定机关】农业部(已撤销)
•【公布日期】2016.11.23
•【文号】农计发〔2016〕98号
•【施行日期】2016.11.23
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业科技
正文
农业部关于印发《农业科技创新能力条件建设规划（2016—
2020年）》的通知
农计发〔2016〕98号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业（水利）（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部直属单位：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业现代化规划（2016—2020年）》决策部署，切实提升农业科技创新能力，加快推进农业现代化建设，我部组织编制了《全国农业科技创新能力条件建设规划（2016—2020年）》。
现印发你们，请认真贯彻执行。
农业部
2016年11月23日附件：全国农业科技创新能力条件建设规划（2016—2020年）。
2020中央一号文件解读：农村基础设施建设2020年中央一号文件关注的是农村基础设施建设，这一项政策是支持乡村振兴战略的重要举措。
农村基础设施建设直接关系到现代农业的发展、农民生产和生活的改善，以及促进农村经济持续增长的重要性不容忽视。
该政策的核心是推进“三通一平”建设，即通水、通电、通路和平地四个方面的建设。
通水建设主要是指全面普及自来水，解决农村居民安全用水问题，通过提供清洁健康的用水，保障农民的生产和生活水平。
通电建设旨在普及电网覆盖，使得农村家庭能够享受到城市一样的电力供应。
通路建设则是建设农村公路，解决交通不便的问题，创造更多就业机会。
平地建设是为了统筹农村空间和土地资源利用，打破城乡隔离，开发农民住房和社区公共服务设施。
政策实施的重要性在于，建设基础设施能够提高农村生产力水平，并让农民享受更多的现代生活。
但是，政策实施也面临着一些问题。
一方面，政策资金的调配需要妥善处理，确保公平分配到各个地区和各个农户。
另一方面，政策实施需要做好关于技术培训和基础设施维护的工作，以保证长期的可持续发展。
为了促进乡村振兴战略，农村基础设施的建设至关重要。
只有实现“三通一平”的建设，才能够实现农民幸福生活和农村经济持续增长。
农村基础设施建设不仅有助于提高农村生产力水平，还能够激发内需、带动消费，促进农村经济的发展。
在当今经济形势下，充分挖掘农村市场潜力，是推动国民经济持续增长的新动力。
而农村基础设施的建设，则是营造农村经济发展环境的重要手段之一。
除了“三通一平”建设，政府还应该加强农村电商等数字化基础设施的建设。
随着互联网和新兴技术的迅猛发展，数字化已经成为推进农村现代化发展的必然趋势。
通过电商等数字化手段，能够有效地解决农产品销售和贸易困境，带动农村经济增长。
同时，数字化的普及也有助于提高农村人民的生活水平，创造更多就业机会。
此外，政府还应该加大基础设施建设在贫困地区的覆盖率。
贫困地区的基础设施建设滞后，给当地农民的生产和生活带来很大困扰。
农业农村部办公厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.05.29•【文号】农办科〔2020〕8号•【施行日期】2020.05.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文农业农村部办公厅关于做好2020年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知农办科〔2020〕8号各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：2020年中央财政通过农业生产发展资金继续对基层农技推广体系改革与建设工作给予支持，按照《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）有关要求，现就做好任务实施工作通知如下。
一、紧紧围绕“三农”工作重点，准确把握年度目标任务（一）总体要求。
坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域短板重点任务，以深化基层农技推广体系改革为抓手，以提升农技推广服务效能为目标，创新体制机制，强化职责履行，广泛集聚资源壮大农技队伍，激发人员活力提升服务效能，为农业农村发展实现“稳中有进、稳中向好”提供强有力的科技支撑和人才保障，助力打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。
（二）实施原则。
坚持统筹兼顾，在总体“全覆盖”的基础上，重点支持实施意愿高、已有任务完成好的农业县（市、区）。
坚持创新发展，聚焦农技助力产业扶贫持续发力，建设农业科技示范多层次载体，构建农技指导服务立体化格局。
坚持绩效引领，构建全过程一体化、线上线下联动的绩效管理机制，强化以效果为导向的激励约束。
（三）年度目标。
建设5000个以上集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地，推广1万项以上优质安全、节本增效、生态环保的主推技术，全国农业主推技术到位率超过95%。
数字农业建设项目的具体内容
1.农业物联网建设：通过在农田、大棚、温室等地部署传感器设备，
监测土壤湿度、温度、光照强度等环境参数，实现对农作物生长环境的实
时监控和数据采集。
2.数据采集与处理：利用农业物联网技术采集到的农田、大棚等环境
数据，进行数据整理、分析和处理，提供有关农作物生长的准确信息，例
如生长状态、病虫害预测、灾害预警等。
3.智能农业管理系统：基于数据分析结果和专家知识，开发智能农业
管理系统，为农民提供种植方案、施肥药物推荐、病虫害防治指导等农业
管理决策支持，提高农业生产效率和质量。
4.农业机器人技术应用：引入农业机器人，实现农业生产的自动化和
智能化。
例如，自动化种植、自动收割、自动除草、自动喷洒等操作，提
高生产效率和劳动力成本。
5.农产品溯源系统：建立农产品溯源系统，利用区块链等技术实现农
产品的全程追溯，包括种植、加工、运输等环节，确保农产品的质量和安全。
6.农业大数据应用：将农业物联网、农业管理系统和农产品溯源系统
等数据整合起来，进行大数据分析，为政府、农民、企业等提供决策参考
和市场预测等服务。
7.农业信息化平台建设：建立农业信息化平台，集成上述技术和应用，实现农业信息的共享和交流，促进农业产业链的整合和优化。
以上仅为数字农业建设项目的一些具体内容，实际项目的内容还需根据具体的农业现状和需求进行调整。
2020年农业农村部10 大引领性技术项目建设内容与方法
一，总体目标
围绕引领性技术在产业中的实际应用，着力提升技术的集成性、适用性、经济性，组建高水平指导团队，打造高标准示范样板，构建“专家—农技人员—示范基地—新型经营主体（小农户）”链式技术推广应用模式，建立政产学研推用多方主体横向联动、纵向贯通、立体协同的工作机制，实现集成熟化、示范展示、推广应用无缝连接，让生产经营主体一看就懂、一学就会、一用就灵，切实发挥引领性技术在推动产业增效和区域农业转型升级的重大带动作用。
二、主要任务
2020年引领性技术集成示范的任务要求是：围绕“六个一”扎实推进，即每项技术组建一支产学研紧密结合、优势互补的专家团队，建设一个以上展示效果显著的试验示范基地，开展一次以上带动作用明显的现场观摩交流活动，制作一个以上生动鲜活的展示宣传多媒体资料，形成一揽子综合技术解决规程，带动一批先行先试的技术应用主体。
1，组建团队开展集成熟化。
每项技术成立以技术牵头单位和集成示范单位骨干专家为双首席的专家指导团队，整合技术研发、集成、示范、推广等主体的力量，充分发挥各自优势和特色，高质高效开展技术集成与熟化。
2，打造样板开展观摩交流。
建设示范展示基地，在生产管理关键时期开展以新型经营主体、小农户等为服务对象，省、市、县农业农村部门和技术服务单位广泛参加的现场技术示范观摩活动。
每项引领性技术至少组织一次较大规模和影响力的观摩活动。
3，创新方式开展指导培训。
结合农技推广补助项目等实施，对基层农技人员、新型经营主体、小农户等技术传播者、应用者，通过线上线下协同开展多层次、多样式技术指导培训，促进其了解技术要求、掌握应用要领，提高技术到位率。
4，多措并举开展宣传推介。
制作要点明确、指导性强的技术简介视频、技术操作规范等技术资料，通过网络、电视、报纸等多途径开展观摩交流，广泛推介宣传，增强工作影响，扩大技术普及度和覆盖面。
三，10大引领性技术项目建设内容
1，玉米籽粒低破碎机械化收获技术
以实现收获期籽粒含水量低、田间倒伏倒折率低、机收籽粒破损率低的“三低”为重点，集成配套选用籽粒脱水快的品种、高产抗倒伏栽培技术和低破损收获机械三大关键技术，解决玉米生产全程机械化的制约瓶颈，从而满足生产减损、提高效率、节约用工的需求，促进玉米规模化生产、集约化经营，推动我国玉米生产方式变革，提升产业竞争力。
2，苹果免套袋优质高效生产技术
苹果免套袋栽培主要病虫害防控及果实外观品质提升技术研究，以主要病虫害预测预报为先导，农业、生物、生理防控为核心，进行精准药剂防控，配套着色品种选择、高光效树形与整形修剪及提高土壤有机质含量，改善土壤理化性状等技术，建立了苹果免套袋栽培高效防
控技术体系，使虫果率维持在0.5%以下，病果率1.0%以下，果实外观品质等同于套袋果，内在品质优于套袋果。
3，蔬菜规模化生产人机智能协作技术
蔬菜规模化生产人机智能协作技术以现代化农机农艺融合、人类经验与机器智能协作为主线，以智能化管理技术为支撑，通过天空地立体化监测传感网络、农业大脑和智能作业集群研发，针对不同品种、不同生产模式、不同生产区域条件等应用场景进行科学组配和集成应用，集中实现蔬菜规模化生产全生长周期的人机智能协作管理，大幅降低水、肥、药及人力投入，提高蔬菜产量和品质，提升蔬菜生产效率和资源利用率，改善产区周边生态环境，全面提高蔬菜生产规模化、智能化、科学化管理水平，促进产业的绿色高效可持续发展。
4，北斗导航支持下的智慧麦作技术
智慧麦作技术将北斗导航、现代农学、信息技术、农业工程等应用于小麦生产耕、种、管、收的全流程，建立以“信息感知、定量决策、智能控制、精确投入、特色服务”为特征的现代化农业生产管理方式，实现小麦生产作业从粗放到精确、从有人到无人方式的转变。
5，水稻机插缓混一次施肥技术
水稻机插缓混一次施肥技术创新了一次施肥满足水稻一生优质高产所需的“缓混肥”。
将缓混肥与水稻机插侧深施肥技术相结合，构建了术相结合，构建了养分释放规律与，实现机插水稻“一次施肥、一生供肥”的效果，是一项经济、环保、高效可行的先进实用技术。
6，棉花采摘及残膜回收机械化技术
残膜回收机械化是在应用宽膜覆盖、膜下滴灌、精量播种等整套高效地膜覆盖栽培技术的基础上，在棉花机械收获后，通过抽取滴灌带、粉碎秸秆，配套先进适宜的新型回收机进行残膜回收作业，实现农田残膜污染治理。
7，生猪精准繁育生态养殖技术
生猪精准繁育生态养殖技术，聚焦母猪批次化生产与高效繁殖、精准营养与个体精准饲喂、生物安全与疫病防控以及清洁生产与生态环保等重大需求，贯穿育、繁、料、管、病、粪、设施设备等一系列重要环节，进行全产业链技术组装集成，为我国生猪产业提档升级和产能恢复提供技术模式，为非洲猪瘟防控和粪污资源化利用提供技术支撑。
8，“集装箱+生态池塘”集约养殖与尾水高效处理技术
“集装箱+生态池塘”集约养殖与尾水高效处理技术，整个养殖过程不再向池塘中投喂饲料，池塘底质不会变脏变臭，可实现水体循环使用，池塘从养殖功能转变为生态湿地功能，实现了传统养殖向休闲渔业、观光农业的转型发展。
9，“零排放”圈养绿色高效养殖技术
这种养殖技术，具备清洁生产、提升养殖容量，降低病害发病率、提升产品质量，降低人力成本、提高饲料转化利用效率，养殖尾水回用、节约水资源等多重优势。
通过该技术成果的转化推广，为促进水产养殖产业转型升级提供引领性技术和示范模式。
10，秸秆炭基肥利用增效技术
秸秆炭基肥利用增效技术，通过生物质亚高温热裂解工艺将秸秆转化为稳定的富碳有机物质即生物炭，以秸秆生物炭作为功能性载体，通过精量配伍养分制成秸秆炭基肥料，并系统配套轻简易行的田间施用措施。
四，实施办法
1，加强统筹协调。
农业农村部科教司将引领性技术集成示范作为年度农技推广重点任务，在政策措施、任务安排、绩效管理等方面给予支持，各技术牵头单位要会同技术集成单位、示范展示单位等，按照引领性技术集成示范工作总体安排，明确任务分工，加强协作配合，细化落实举措。
2，加强典型引领。
及时总结、积极推广引领性技术集成示范探索取得的新成效、新进展和新机制，充分调动各方面的积极性。
培育壮大一批技术引领产业提质增效的先进典型，进一步发挥引领性技术在促进农业科技成果转化落地、推动农业转型升级中的示范带动作用。
3，加强绩效评价
2021年1月30日前，各技术牵头单位全面总结引领性技术集成示范做法成效等，并附有关证明材料形成总结报告，农业农村部通过牵头单位自评、集中交流和实地核查等方式，对2020年引领性技术集成示范情况开展绩效评价，对实施效果好、示范作用强的技术采取延续实施、后补助等方式给予激励。
