2021年老旧小区改造情况调研报告
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老旧小区改造调研报告一、基本情况2020年7月,国务院办公厅下发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,正式拉开了全国范围内启动新一轮高标准老旧小区改造的序幕。
2021年5月,无锡市出台了《关于全面推进市区老旧小区改造工作的实施意见》,进一步明确了改造范围,重点改造2000年以前建成的老旧小区,同步改造2008年以前建成的基础设施和功能明显不足的安置房小区,确定了改善建筑质量、消除安全隐患、改善交通及停车等8项整治内容,要求按照基础类、提升类、拓展类3个层次实施老旧小区改造(改造标准分别不低于400元/平方米、600元/平方米、800元/平方米)。
我区按照“总体计划、分片实施”的原则,重点对2000年以前建成的老旧小区进行改造。
据统计,全区2000年前建成的老旧小区共97个,总建筑面积95万平方米,涉及居民8680户;2008年前的安置小区共20个,总建筑面积292.44万平方米,涉及居民24025户,普遍存在规划滞后、配套不足、设施老化、服务短板等问题。
2020-2021年,投入3.8亿元,完成56个、102.55万平方米老旧小区改造,切实解决了房屋破旧、设施老化、停车难、充电难等诸多问题;2022年,计划投资21322万元,按照管线入地、雨污分流、增设停车位及充电设施、增加消防和技防设施等要求,对12个、37.4万平方米老旧小区进行改造;计划到“十四五”期末全面完成改造任务,让全区所有老旧小区面貌焕然一新。
在改造过程中,同步推进老旧小区物业管理覆盖工作,依托国控的“惠小乐”物业管理品牌,使已改造的老旧小区实现物业管理全覆盖。
二、2022年工作推进情况今年的老旧小区改造工作由住建局牵头,相关镇(街道)和国控集团负责实施(12个老旧小区中,医院家舍由长安街道负责实施,其余11个项目由国控集团负责实施)。
在统筹协调上,牢固树立“一盘棋”思想,住建、国控、街道、部门协同配合,社区、居民积极参与,初步形成“区、街道、社区、业主”四级联动改造体系。
关于老城区改造的调查报告(五篇范文)第一篇:关于老城区改造的调查报告**区老城区位于**市中北部,介于路桥区东城区与西城区之间,总用地面积33.5平方公里。
在较长一段时间里,由于体制、机制等方面的原因,老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛盾的困扰。
近年来,区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投入、经营城市、以城养城的路子,不断加大老城区建设和改造力度,取得了重要进展。
一、老城区改造的主要成果1、规划编制力度不断加大。
按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求,先后编制完成了***区铁东地区、***区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划,中桥路、友谊大街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划,生态建设、给排水等5项专项规划,并在建设会战大街、世纪大道、东干线立交桥等工程规划上,请名院、用高手进行设计规划,在塑造精品上大做文章。
基本构筑起了以城市总体规划为基本框架,以分区规划、控制性详细规划为支撑,以各类专项规划为网络的城市规划体系。
2、基础设施建设不断加强。
通过政府出资、企业投资和协调临街业户投入等办法,不断加大基础设施建设投入力度。
近年来,共投入资金6000余万元,改造会战大街、中桥路、会战西街、站前路等街路18条,道路两侧硬化面积10余万平方米,维修道路3万余平方米。
通过市区投资及招商引资,近几年新建老城区改造项目17项,投入建设资金21.5亿元;新建扩建各类市场32处,面积46万平方米,完成了东干线立交桥、站前广场、旧物市场、煤炭市场等功能项目,城市功能进一步完善。
3、城市环境进一步改善。
加强了环境建设,新建了以绿地为主体景观的中林生态园、老市政府南侧公共绿地、站前广场绿地等6项公共绿地建设工程。
铺种草坪5万余平方米,栽植乔木、灌木等2万余株。
完成了铁东铁西楼区等居住区绿化,建设绿地面积30余万平方米。
近年来,老城区共植树56万株,新增绿地192万平方米。
加大了环境治理力度,通过市场化运作,将33条街路和6个平房区卫生保洁权进行了公开招标拍卖,提升了保洁档次;开展烟尘污染专项整治,拆除锅炉房242座;城区工业和生活污水实现了集中处理,城市生活垃圾做到日产日清,垃圾无害化处理率基本达到100%。
老旧小区改造调研报告三篇一、调研现状由于我国经济的飞速增长,让城市宜居程度变成了城市建设的主要指标。
老旧小区改造为民生重点工程,基于城市现代化、环保可持续发展基础。
城镇老旧小区指的是建造时间比较长,市政配套设施老化,公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。
通过调研和过去一年多的试点情况来看,这些小区可能已经建成了20年以上,由于原来设计标准比较低,管网破旧、公共服务缺失直接关系到生活在小区里居民的获得感、幸福感、安全感。
应通过外部环境的改造和基础设施的改造、服务设施的健全,提升居民的宜居水平。
在城市改造中,老城区属于重要地段,但是在改造老旧小区期间却遇到了非常多的难点。
二、存在问题(一)环境设施状态落后随着经济发展,生活水平逐步提升。
车辆保有量正在逐步提升的趋势。
小区道路比较窄,停车位不够,造成在私家车增长的状况下,车主只能够将车停到公共场所当中,这导致占据了大量的娱乐场所的活动空间,严重影响了人们的娱乐活动。
道路由于太窄,再加上具有车辆,私家车之间难免会发生碰撞,使得住户间经常发生冲突,影响了小区的和谐发展;水电基础设备过于老化,管线长时间没有更换,造成小区会由于水电管线问题而发生路面坍塌、停水停电的情况,严重影响了居民的生活质量,另外供电线路老化还很有可能发生火灾、雷击等情况,这给住户造成了非常大的安全隐患。
例如武警公寓、二干宿舍建成年代较早,小区存在许多以前的电力平行线和后期弱电管网乱牵拉现象;建筑外墙粉刷面受到了风化,建筑内墙面受到了大面积的腐蚀,缺少足够的照明设备。
小区雨污管网老旧,且雨污水混流排放。
例如保定新村部分管网堵塞、化粪池破损甚至坍塌导致小区雨污水系统无法正常运行,每逢台风天气小区内涝污水横流、异味严重。
小区道路年久失修,坑坑洼洼破损严重。
安防技防设备不完善。
(二)居民意见难以统一老旧小区人员组成复杂,小区住户一般以老年人、临时租户、工薪阶层为主。
各方有各自需求,方案意见征求阶段,得到的意见征求结果与实施施工过程经常存在意见难以统一的情况。
《老旧小区改造工作调研报告》一、调研目的本次调研旨在深入了解老旧小区改造的现状和问题,寻找解决方案,促进老旧小区的改造和提升,提高居民的居住品质和生活品质。
二、调研范围和方法1.调研范围:本次调研主要针对全市各区的老旧小区,以覆盖不同类型和规模的小区,得到更为全面和真实的情况。
2.调研方法:a.现场调研:对各区老旧小区进行实地走访,了解小区建筑结构、配套设施、绿化情况等,并与部分居民进行面对面的访谈。
b.问卷调查:设计问卷,对老旧小区的居民进行调查,了解他们对小区改造的需求和期望。
三、调研结果1.建筑结构老旧问题经调研发现,老旧小区的建筑结构多为年限较长的传统房屋,存在楼体老化、墙体开裂、漏水等问题,需要进行整体检修和加固。
2.供电、供水、供热设施不完善多数老旧小区的供电、供水、供热设施跟不上居民需求,存在电线老化、水管漏水、暖气不热等问题,需要进行设备更新和维修。
3.绿化水平低许多老旧小区的绿化水平较低,存在植物少、绿地杂乱等问题,影响了小区的环境美观和居住舒适度,需要加强绿化建设。
4.公共设施不完善部分老旧小区的公共设施如垃圾处理设施、停车场等不完善,给居民带来了不便,需要提升公共设施的质量和数量。
四、解决方案1.加强基础设施的改造对老旧小区的建筑结构进行检修和加固,更新供电、供水和供热设施,提升基础设施的质量和安全性。
2.加大绿化建设力度增加绿地面积,种植更多的绿化植物,提高小区环境质量,营造宜居的生活环境。
3.完善公共设施增加垃圾处理设施的数量,建设停车场或提供车位,方便居民的生活。
同时,建设公共休闲设施,如健身器材、篮球场等,提高居民的生活质量。
4.加强社区管理提升社区管理水平,加大维修力度,解决居民生活中的各种问题,增进居民的参与感和满意度。
五、建议和措施1.加大政府扶持力度政府可以加大对老旧小区改造的经费投入,并出台扶持政策,鼓励和引导社会资本参与改造工作。
2.拓宽筹资渠道3.加强社区居民的参与意识可以开展社区居民的培训和宣传活动,提高居民对改造工作的认知和参与度,形成共建共享的良好氛围。
老旧小区改造成效调研报告老旧小区改造是目前城市建设和社区发展中一个重要的议题,也是改善人民居住环境、增加居住幸福感的重要举措。
本次调研报告旨在了解老旧小区改造的成效,并分析其对居民生活质量和社区发展的影响。
一、老旧小区改造的成效1. 居住环境得到显著改善:通过对老旧小区的改造,可以更新老旧的建筑设施和设备,修缮建筑外观和立面,改善小区内的道路和绿化环境等,从而提升小区的整体美观和舒适度。
2. 基础设施得到升级:老旧小区在改造过程中,会对水电、供暖、排水等基础设施进行升级改造,保证居民的基本生活需求,提高生活质量。
3. 保障居民财产安全:在改造过程中,可以安装视频监控设备、门禁系统等安全设施,提高居民的财产安全感。
4. 提升社区配套设施:改造后的老旧小区往往会增加公共服务设施,如社区卫生院、文化活动中心、儿童游乐设施等,方便居民生活和社交活动。
5. 社区管理能力提升:通过改造,可以提高社区管理组织的能力,增加社区的自治和自我管理意识,提升社区发展的整体水平。
二、老旧小区改造对居民生活质量的影响1. 增加居住幸福感:改造后的老旧小区环境明显改善,居民对居住环境的满意度大幅提升,居住幸福感增加。
2. 提高居住品质:改造后的小区会增加绿化设施和景观,提供更好的休闲娱乐空间,居民可以享受更好的居住品质。
3. 促进邻里关系:改造后的小区会增加公共设施和活动空间,为居民提供更多的社交机会,促进邻里关系的建立和发展。
4. 提供更多便利服务:改造后的小区会增加商铺、超市、便利店等商业设施,满足居民日常生活的需求,带来更多便利服务。
三、老旧小区改造对社区发展的影响1. 提升区域形象:老旧小区改造后,会改善整个区域的建筑面貌和环境,提升区域的形象,为区域发展注入新的活力。
2. 激发消费活力:改造后的老旧小区增加了商业设施,为居民带来更多购物和消费的机会,激发了社区的消费活力。
3. 促进就业机会:改造过程中,需要大量的劳动力参与施工和运营,为社区提供了一定的就业机会,促进了就业的发展。
老旧小区改造调研报告一、背景介绍随着城市化进程的不断推进,我国许多城市出现了大量老旧小区。
这些小区建设时间较早,房屋质量差,设施陈旧,居住条件不佳。
为了改善居住环境,提高居民居住质量,许多城市开始进行老旧小区改造项目。
本次调研旨在了解老旧小区改造的具体情况和效果,为相关部门提供建议和参考。
二、调研目的和方法1.调研目的:了解老旧小区改造的进展情况,评估改造效果,总结经验和不足,提出合理化建议。
2.调研方法:采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行调研。
三、调研结果1.改造进展情况调研数据显示,被调查的城市中有60%的老旧小区已经进行了改造,其中30%已经完工,20%正在进行中,10%尚未开工。
改造项目主要包括外立面改造、绿化提升、设施更新等。
2.改造效果评估大部分居民对改造后的小区环境变化较为满意,认为改造后的小区更加美观、安全和舒适。
75%的居民表示住房的使用功能和品质得到了明显提升。
然而,也有少部分居民对改造效果不满意,主要反映在改造过程中存在的噪音、尘土扬起、施工进度缓慢等问题上。
3.经验总结调研数据显示,老旧小区改造过程中,不少城市都采用了政府主导、企业运营、居民参与的模式。
政府主导得到了居民的普遍支持,企业运营使得改造项目进行得更加高效,居民参与则增强了他们的获得感。
因此,在进行老旧小区改造时,需要政府、企业和居民三方合作,形成合力,共同推进改造项目。
4.不足之处调研显示,老旧小区改造中存在一定的问题和不足。
首先,改造过程中周边居民的生活受到一定影响,需要加强施工管理和居民沟通。
其次,部分小区改造后出现新的问题,如停车难、垃圾分类困难等。
此外,一些小区改造后的物业管理仍然存在问题,需要加强监管。
四、建议根据调研结果,提出以下建议:1.加强项目管理,优化改造进度。
政府应加强对改造项目的监管,确保施工进度和质量。
2.提高居民参与度,增强获得感。
在项目推进过程中,加强与居民的沟通,听取他们的意见和建议,使居民更加支持和配合改造工作。
老旧小区改造调研报告三篇第老旧小区改造调研报告三篇老旧小区改造调研报告第一篇为借鉴先进经验,全面推进我市老旧小区改造工作,__赴__等地就老旧小区改造工作进行了学习考察。
一、基本情况此次考察,考察组先后参观了四个城市13个小区的改造,通过听取介绍、现场观摩、交流互动,考察组一致认为四个城市尤其是宜昌、鄂州在老旧小区改造方面站位高,大手笔、大气魄、大力度改出了城市的大变化。
一是城市面貌焕然一新。
通过老旧小区改造,拆除了违搭违建,整治了蜘蛛网,配套了水、电、路、气等基础设施,消灭了小区间的泥巴路,打通了断头路,畅通了微循环,从根本上解决了老旧小区脏乱差状况,改善了小区环境和城市面貌。
二是改造特色鲜明。
注重因地制宜,结合地方特色和城市总体规划,深挖城市历史文化底蕴,改造后的小区和老城更具历史味、文化味和特色味。
三是小区居民的获得感、归属感、幸福感更强。
小区改造后配套了公共基础设施,完善了社区服务体系,健全了小区管理规章,环境更加宜居,得到人民群众的广泛拥护和支持。
居民自豪称过去老房产卖不出去是包袱,现在环境好,房价涨了是抢手货。
四是城市形象和影响力得到提升。
宜昌、鄂州老旧小区改造的先进做法和经验,得到中央、省的充分肯定和推广,引来大批省内外城市学习借鉴,成为城市的一张亮丽名片,展示了城市治理能力和治理水平,提高了城市美誉度。
二、主要经验做法总结宜昌、鄂州、黄石等地老旧小区整治和改造的做法,有五个方面突出的经验值得我们学习借鉴。
(一)注重高位推进,强化组织协调。
改造之初,三个城市均成立了市委市政府主要领导担任组长的高规格老旧小区改造领导小组,统一谋划、统一指挥、统一调度、统一检查督办,各区成立相应领导小组和工作专班统筹协调,强力推进老旧小区改造工作。
(二)突出拆违先行,创造改造条件。
鄂州市提出先拆思想再拆违,坚持先拆违章建筑后改造建设。
市老旧小区改造工作情况调研报告一、前言目前,中国正处于一个“老龄化”社会。
随着医疗技术的不断进步和生活水平的提高,人们的寿命得到了显著的延长。
然而,这也带来了相关问题,其中最重要的是“老旧小区”的问题。
本文旨在分析市老旧小区的改造工作情况,以及目前存在的问题和未来的发展方向。
二、调研概述本次调研是在市住建部门的指导下进行的。
我们现场考察了三个老旧小区,旨在了解改造工作的进展情况、改造后的效果以及存在的问题。
我们在调研中采取了多种调研方法,包括访谈、问卷调查和实地考察等。
调研对象:位于市中心的三个老旧小区。
调研时间:2021 年 3 月至 5 月。
三、改造工作情况1. 改造前的情况三个考察的老旧小区都是早期兴建的居民区,建设时间在上世纪八九十年代。
由于历史原因、建筑质量、物业管理等多原因因素,这些小区存在着多方面的问题,例如老化的基础设施、陈旧的房屋装修、破损的大门等等。
此外,这些小区大多面临着常年的垃圾堆积、卫生差等问题。
2. 改造工作的进展情况为解决这些问题,市政府在2017年开始着手推进老旧小区改造。
据了解,改造工作主要包括以下几方面的内容:(1)基础设施的更新改造市政府出资大规模更新小区的基础设施,包括道路、排水管道、电缆和燃气管道等。
同时,老化和破损的井盖、马路石、围墙等也进行了更新。
(2)房屋装修改造为了让这些老旧小区的居民有更舒适的居住环境,市政府投资了大量人力物力进行房屋的改造工作。
将旧的装修都进行拆除更新,并且为每户居民更新家电。
(3)公共服务设施的增加老旧小区中没有足够的公共服务设施,例如公园、儿童游乐设施等。
为了解决这个问题,市政府又投资大量资金增加公共服务设施,以提高居民的生活质量。
(4)环境卫生的改善由于老旧小区物业管理的缺失,环境卫生一直是个大问题。
政府通过招投标形式引入专业物业公司,不断推行垃圾分类、定期清理小区卫生、治理小区环境等,取得了很好的成效。
四、改造后的情况经过改造,三个老旧小区的变化非常明显。
实地调研旧城改造情况汇报根据我所进行的实地调研,我将就旧城改造情况向大家做一次汇报。
首先,我所调研的旧城改造项目位于市中心地带,历史悠久,文化底蕴深厚。
在实地考察中,我发现该项目的改造工作已经取得了显著的成果。
旧城区的街道焕然一新,干净整洁,道路宽敞,交通便利。
许多老旧的建筑得到了修缮和改造,焕发出崭新的面貌,保留了历史的痕迹,又融入了现代的元素,展现出独特的魅力。
其次,旧城改造项目注重保护历史文化遗产,许多古老的建筑得到了妥善的保护和修缮。
在调研中,我看到了许多具有代表性的历史建筑,如古城墙、古庙宇、传统民居等,它们被保留下来,成为了旧城区的一道亮丽风景线。
同时,一些老旧的建筑也得到了改造和更新,变成了文化创意产业园、艺术中心、民宿等,为旧城注入了新的活力。
再者,旧城改造项目也注重提升居民的生活品质。
在实地调研中,我发现旧城区的居民生活环境得到了极大的改善。
改造后的居民区绿化环境良好,设施完善,居民生活更加便利和舒适。
同时,一些老旧的社区设施也得到了改造和更新,增加了公共休闲设施、文化活动场所等,丰富了居民的业余生活。
最后,旧城改造项目也注重提升旅游体验。
在实地调研中,我发现改造后的旧城区成为了当地的旅游热点。
历史文化街区、特色小吃街、文创产业园等吸引了大量游客前来参观游览,为当地带来了经济效益。
同时,一些老旧的景点也得到了改造和提升,增加了旅游设施和服务,提升了游客的旅游体验。
综上所述,通过实地调研,我对旧城改造项目的情况有了全面的了解。
该项目在保护历史文化遗产、提升居民生活品质、促进旅游发展等方面取得了显著成就。
同时,也有一些问题和不足需要引起重视,比如在改造过程中需要更加注重历史文化的保护,需要更加注重居民的参与和利益保障等。
希望相关部门能够进一步加大投入,完善改造方案,促进旧城改造工作取得更大成就。
老旧小区改造完成调研报告根据市规划局的要求,我们对老旧小区改造完成情况进行了调研。
调研范围覆盖了市区内10个老旧小区,通过问卷调查、实地考察和相关资料收集,全面了解了这些小区改造的情况。
首先,我们发现大部分老旧小区在改造后都进行了环境提升和公共设施更新。
新植的绿植和树木让小区环境变得更加优美,商店、健身设施和儿童游乐设施的更新也给居民提供了更多便利和娱乐选择。
此外,小区内道路拓宽、停车场增加等改造也解决了原先的交通和停车难题。
其次,老旧小区改造后居民的生活质量得到了明显提升。
居民们表示新的生活环境让他们感到更加舒适和安全,小区内的社交活动也更加丰富多彩。
同时,改造后的小区还引入了新的物业管理模式,提升了小区的整体管理水平,解决了原先的管理混乱问题。
除此之外,老旧小区改造也为居民带来了经济效益。
新的商业设施吸引了更多的顾客,为居民带来了更多的就业机会和经济收入。
房屋的增值也让居民们有了更多的财产保值的机会。
综上所述,老旧小区改造完成后,居民的生活质量得到了显著提升,小区的整体形象也焕然一新。
我们希望相关部门能够继续关注老旧小区的改造工作,为更多的居民带来更好的生活环境。
另外,尽管老旧小区改造取得了显著成就,但在调研过程中我们也发现了一些问题和挑战。
首先,部分老旧小区改造中存在着资金缺口和施工周期较长的情况,这给居民带来了一定的不便和困扰。
因此,相关部门需要进一步优化改造计划,加大资金投入,缩短施工周期,以便更快地让居民享受到改造带来的好处。
此外,老旧小区改造后的管理问题也需要引起重视。
一些小区在改造后出现了管理混乱和维护不到位的情况,这导致了小区环境的迅速恶化。
因此,我们建议相关部门加强对小区管理的监督和指导,帮助小区建立健全的管理机制,确保小区长久保持改造后的良好状态。
最后,我们还发现一些老旧小区改造后缺乏配套服务的问题。
例如,部分小区改造后的商业设施虽然得到了更新,但缺乏多样化和具有吸引力的业态,无法满足居民多样化的需求。
老旧小区改造情况调研报告
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。
为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署,推进我市老旧小区改造工作,改善居民居住环境,提升城市品质形象,根据市政协22年工作安排,X-X月份,由XX副主席牵头,组成专题调研组,通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式,对我市老旧小区改造情况进行了调研。
现将有关情况报告如下
一、基本情况
城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼)。
据调研组不完全统计,我市2X年底前建成的老旧小区X个(乐成街道X个、城东街道X个、城南街道X个),总建筑面积XX多万平方米,涉及XXX户,XXX人。
其中,XX年底前建成的老旧小区X个,涉及XX户,XXX人。
调研发现,老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出,严重影响居民生活质量,居民改造意愿普遍强烈。
(一)建设标准不高,多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。
老旧小区建成时间较早,原建设标准较低,不少建筑是多孔预制楼板结构,经过二三十年的使用,老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题,存在安全隐患,群众反映非常强烈。
如X区X栋建筑有多孔预制楼板结构的X栋,X小区X栋建筑有多孔预制楼板结构的X栋,调研组走访发现其中部分房屋主体出现不同程度的倾斜,部分房屋地基下沉、墙体开裂、墙面脱落,看上去安全隐患较大。
X小区其中一条覆盖一半以上建筑的电力线路,每逢用电高峰期就频繁停电,今年夏天刚开始就连续三个晚上停电,群众强烈要求后实行了线路分流改造。
X近几年都出现了管道堵塞、化粪池溢出等情况,业主们不得不雇佣疏通公司来清理。
多数老旧小区建筑住宅阳台洗涤污水管与屋面排水管相连,导致雨污混排现象普遍,很多排水管还是球墨铸铁管,大部分已经腐蚀损坏严重,此外大多数消防栓都已损坏,无法正常出水。
(二)配套先天不足,电梯少、停车位少、公共服务设施少。
老旧小区总体上存在着居住功能不足、配套设施短缺、公共活动空间不足等问题。
如老旧小区大部分是X-X层建筑,基本没有安装电梯。
据调研组初步统计,X区老旧小区XX 幢建筑数千个单元楼,仅有电梯X部。
老旧小区由于建设之初规划相对滞后,因停车位不足造成的乱停现象十分普遍,近年来虽然有开展公共停车区域的优化调整,但车位仍是“僧多粥少”,出入通道甚至消防通道被车辆占用停放情况依然存在,如X二区居民车辆XX多,停车位仅XX个,居民反映每天回家都要抢车位。
老旧小区文化娱乐、体育健身、养老托幼、社区服务等公共服务设施明显缺失。
据调研,X个老旧小区中,仅X个小区有固定的办公场所(包括X个违建),X个小区有老年活动场所,X个小区有托幼场所;很多小区的公共娱乐设施如健身器材严重老化,甚至根本没有配备;公共厕所配备不足,X街道X个老旧小区就有X
个没有公共厕所。
(三)居住环境差乱,人防技防缺失、组织管理缺位、物业管理缺乏。
老旧小区违章搭建、毁坏绿化、杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排、房子乱租等现象十分常见。
如老旧小区很多车库住着老年人、新X人,有的X平方米的车库住了X-X 个人,在车库内吃住同室,有些煤气罐或电磁炉就在床边,消防隐患相当严重;部分住户将洗衣板直接放在车库边上,洗涤等生活污水直接排放到路上,严重影响小区面貌;部分建筑一楼或者车库还被租用作为经营场所,如在X小区车库或者一层被用作美容美发、家电维修、教育培训,存在较大安全隐患。
老旧小区多数人防技防不到位,部分保安岗亭形同虚设、无人值班,部分监控摄像头存在聚焦模糊甚至失效。
如X小区的监控室三台监控屏幕在调研时竟然全部黑屏;X区不少楼道门禁系统形同虚设,长期无法使用却没人修理。
据调研,目前X个老旧小区中,有X个小区还没有成立业委会,X个小区没有进驻物业管理,X个小区没有建立党的组织,而且很多业委会只有组织,没有固定办公场所、没有经费和专职工作人员,没有开展有效的管理工作。
219年X月以来,国家部委、X省、X市相继出台了推进老旧小区改造工作的文件,各级政府对老旧小区的改造极为重视。
《X市城镇老旧小区改造三年行动方案》中我市22-222年改造老旧小区X个,目前我市已上报X小区、X区、X、X小区等X个小区改造项目,总建筑面积约X.X万平方米,涉及约XX户。
二、制约老旧小区改造的主要问题
(一)小区底数不清,改造机制不健全
我市城区老旧小区存量大,不同小区的改造规模差异明显,改造任务复杂。
但目前我市尚没有编制老旧小区改造的整体规划,小区情况掌握不够,对改造的总量缺乏准确数据和具体安排,也缺乏具体的建设标准和政策支持。
如市住建局、市文明中心、属地街道都有部分老旧小区的简单统计数据,但数据各不相同,老旧小区规模、房屋质量状况和业主构成等关键数据缺失,配套设施、基层治理情况不清。
同时我市老旧小区三年改造行动工作推进相对滞后,实施方案现在还没有出台,群众关注的改造资金居民自筹比例、补助基数以及与水电气污等权属单位专项工程衔接的具体政策支持尚不明确,而对比兄弟县市区,X、X已经出台了老旧小区改造实施方案,X、X、X也陆续公布了实施方案征求意见稿。
此外,我市还没有建立老旧小区改造工作的综合性协调机构和工作专班,主要由住建部门的一个科室负责工作对接,工作机制还不够健全,相关责任单位权责不够明确,难以形成整体合力。
(二)资料档案不全,改造技术有难题
据反映,部分老旧小区前期的设计图纸和建设资料缺失,有的只有总平图却缺失地下综合管线图,有的干脆什么资料都没有。
如前期住建部门为今年启动改造计划的老旧小区做规划设计,去档案馆等多处也没找到建设时的设计图纸,不得不聘请专业机构对小区情况进行重新测绘,无形中增加了时间成本和资金成本;
X街道干部为解决X小区居民和村民权属纠纷,找了几个部门也没有找到当时的规划平面图纸,无法明确四至,难以划分权属。
同时,老旧小区建成后的二十多年时间里,各单位对小区进行了各种后期施工改造,建筑、绿化等部分结构改变了,电力、给水、排水、通信、天然气等地下管线迁移了,即便拿着旧时的资料图也不能照样设计,需要实地核对,否则稍有误差就可能挖破管线。
据X公司反映,X区地下管线复杂,规划设计完成后工程推进缓慢,至今现在仍未开工;X小区地下管线走向不详,社区、小区无人能说得清楚,给天然气改造设计增加了很多困难。
此外,改造施工需要使用一定的钢筋、混凝土等建材,而老旧小区面积有限,楼距不足,空地较少,由于场地的限制会进一步加大改造的难度与施工的风险,甚至可能影响百姓生活与人身安全。
(三)居民需求多样,现实矛盾不乐观
调研组走访调研了解到,多数居民希望拆老房子住新房、改装使用天然气省钱、加装电梯方便老人,还对小区绿化与道路、停车场以及树木的高度、防盗窗的改造存在多种意见。
可以看出,老旧小区居民对改善居住环境的愿望迫切,对配套服务的需求多样,对政府实施改造寄予高度期望,但居民需求与改造的条件、标准存在较大的差距,小区个体之间的差异、居民的经济条件和社会背景的多样性使得老旧小区的改造更加复杂。
如电梯加装方面,近年来老旧小区居民要求加装电梯的意愿一直较为强烈,但因加装电梯需要三分之二以上业主签字、邻居无一反对意见、房屋鉴定报告B级以上等条件限制,自2X年以来申请加装的成功者寥寥,仅有X小区、X、X公寓X个小区共计X台电梯。
供水改造方面,一些老旧小区X楼以上住户水压不足,只能靠自家的水泵和水塔来增压供水,一些住户水管总是不间断地出现黄水,饮水安全有隐患,一旦改造将是整个片区大面积停水,居民用水短期不能保障,且面临低层用水正常的居民不同意改造的情况。
适老化改造方面,调查发现老旧小区老年人比例明显高于新小区,据街道统计数据显示,X岁以上的老人如X小区XX人(占X%)、X小区约XX人(占X%)、X小区XX人(占X%)、X小区约XX人(占X%),随着老旧小区“老龄居民”人数的不断增加,老年人无障碍出行、休闲娱乐活动、群体安全保障、社区养老服务等需求也日益明显,但一些项目限于场地、资金处于无法可改、无处可建的尴尬境地。
(四)资金问题突出,业主共建意识弱
老旧小区改造资金需求总规模较大,据部门反映,部分老旧小区没有物业维修专项基金,改造工作面临着财政资金“投不起”、居民和社会资金不愿投、后期管护资金缺失等问题。
据初步测算,假设按照补助基数XX元/平方米计算,仅今年计划的X个小区项目补助就超过X个亿。
虽然中央、省拨付一定专项补助基金(X市级仅对X、X、X区等各实际功能区实施补助),市财政仍然面临较大压力。
并且根据现有文件规定,符合中央财政补助的改造对象主要是XX年以前建成的小区不包括居民自建房为主的老旧小区,但在我市该时间段内老旧小区或多或少夹杂着自建住房,如X小区商品房XX套、自建房X套(间),X小区商品房XX套、自建房XX套(间),X小区商品房X套,自建房XX套(间)。
因此我市大部分老旧小区改造无法享受上级财政补助,很大程度增加了本级财政的投入负担,影响改造工作的大范围推进。
同时,调研发现部分居民缺乏“共享共建共治”和“购。