山西省非煤矿山安全生产标准化建设基本要求(尾矿库)【模板】

编号：511A*********尾矿库新建、改建、扩建建设项目办事指南发布日期：2018年5月14 日实施日期：2018年5月15日**市安全生产监督管理局尾矿库新建、改建、扩建建设项目办事指南一、适用范围**市境内的三等以下尾矿库的建设项目。

二、法定依据（一）《安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）第二十四条、第三十条；（二）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令36号，第77号令修改）第三章；（三）《关于抓好非煤矿山和冶金、建材等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（川安监〔2011〕82号）第三条（四）四川省安全监管局、四川煤监局《关于深化全省安全生产行政审批制度改革进一步推进全省安全生产依法治理的工作意见（试行）》（川安监〔2015〕123号）之规定。

三、受理机构**市安全生产监督管理局四、决定机构**市安全生产监督管理局五、数量限制不限量六、申请条件及禁止性要求（一）经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或则备案的三等以下的尾矿库的建设项目。

（二）建设项目由建设单位委托具备相应资质的安全评价机构实施安全预评价、出具评价报告，经专家审查并按照审查意见进行修改完善；（三）建设单位委托具备设计相应资质的机构编制了初步设计及安全设施设计。

（四）依法进行工商注册的合法企业。

禁止性要求：无七、申报材料（一）尾矿库建设项目安全设施设计审查申请表；（二）工商营业执照等资质证明；（三）建设项目初步设计报告及安全设施设计；以上申报材料按照现行法律法规要求申请人提供，法律法规若有变化将从其规定。

申请人应对所提供文件、资料的真实性负责；所交资料均要求A4纸打印（图纸除外），按次序装订，并加盖公章；凡要求提交的材料为复印件的，均应在复印件上写明“与原件一致”，并加盖单位公章。

八、申请接收网上申请：申请通过网址http://117.174.153.145:5105/），向**市政务服务中心安全监管局窗口提交申请，并上传申报材料办公地址：**市政务服务中心三楼6号窗口。

国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2011.07.05•【文号】安监总管一[2011]104号•【施行日期】2011.07.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知（安监总管一〔2011〕104号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，海油安办各分部，有关中央企业：近年来，按照国家安全监管总局的统一部署，在各级安全监管部门和非煤矿山企业的共同努力下，全国金属非金属矿山（尾矿库）安全生产标准化建设取得初步成效，石油天然气生产单位全面推行健康、安全和环境（HSE）管理体系并持续加以改进。

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号，以下简称《指导意见》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设（以下简称标准化建设），不断提高非煤矿山安全管理水平和安全保障能力，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关要求通知如下：一、进一步明确标准化建设的总体思路和工作目标1.总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实落实《国务院通知》和《指导意见》精神，本着规范工作、全面推进的原则，健全完善标准化建设评审标准体系、评审组织体系和奖励约束体系；强化石油天然气生产单位HSE管理体系建设，按照标准化建设要求分级达标；促进非煤矿山实现全员参与、过程控制和持续改进，推进本质安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隐患，防范生产安全事故发生。

2.工作目标。

2011年底前，大中型金属非金属矿山和三等以上尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平，颁布实施HSE管理体系分级及评分办法；2013年底前，所有非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；2015年底前，80%的大中型非煤矿山达到二级以上安全生产标准化水平。

非煤矿山安全生产管理制度范本第一章总则第一条为了进一步加强非煤矿山安全生产管理，确保矿山生产安全，保护职工生命财产安全，根据相关法律、法规和规章制度，制定本管理制度。

第二条适用范围本管理制度适用于本单位内所有非煤矿山的安全生产管理，包括非煤矿山的规划、设计、建设、运营、监管、检测等环节。

第三条安全生产原则安全生产是企业的生命线和发展基础，本单位所有非煤矿山的安全生产必须坚持以下原则：（一）安全第一。

将安全放在首位，把人的生命安全和身体健康放在首位，做到安全事故“绝对安全、基本安全、有序安全”。

（二）预防为主。

采取科学有效的预防措施，消除和控制各类安全风险，防范可能发生的事故。

（三）全员参与。

全员参与安全生产，共同维护安全生产秩序，发挥职工的主体作用，形成安全生产合力。

（四）综合治理。

注重综合治理，综合运用各种手段和方法，综合防控和应急处置，提高安全生产水平。

第二章矿山生产管理第四条生产许可非煤矿山生产必须取得相关部门颁发的生产许可证，确保在合法合规的基础上进行生产活动。

第五条生产组织非煤矿山的生产组织必须遵守法律法规的规定，制定详细的生产计划，合理安排生产工艺流程和生产阶段，并配备相应的设备和工具。

第六条生产操作非煤矿山的生产操作必须由经过培训和持证上岗的操作人员进行，严禁无证上岗和操作违规。

第七条安全技术措施非煤矿山必须配备必要的安全技术设施和设备，并采取相应的安全技术措施，确保生产过程中的安全。

第八条安全培训非煤矿山必须定期组织安全培训，提高职工的安全意识和安全技能，确保职工具备必要的安全知识和技能。

第九条应急预案非煤矿山必须制定相应的应急预案，明确各种突发事件的应急措施和责任分工，提高应急处置能力。

第三章安全监督管理第十条安全监察非煤矿山必须接受相关部门的安全监察，配合相关部门的检查工作，积极整改存在的问题。

第十一条安全检测非煤矿山必须定期进行安全检测，确保生产过程中的安全性能，及时消除隐患。

非煤矿山建设项目安全设施设计编写提纲第6部分：尾矿库闭库项目安全设施设计编写提纲1范围本文件规定了尾矿库闭库项目安全设施设计编写提纲的设计依据、工程概述、本项目安全现状评价报告中安全对策采纳及前期开展的科研情况、安全设施设计、闭库后安全管理要求、存在的问题和建议、附件与附图编写的相关要求。

本文件适用于尾矿库闭库项目安全设施设计，章节结构应按附录A编制。

2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1尾矿库tai1ingspond用以贮存金属、非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所。

3.2湿式尾矿库wettai1ingspond入库尾矿具有自然流动性，采用水力输送排放尾矿的尾矿库。

3.3干式尾矿库drytai1ingspond入库尾矿不具自然流动性，采用机械排放尾矿且非洪水运行条件下库内不存水的尾矿库。

3.4一次建坝one-stepconstructeddam全部用除尾矿以外的筑坝材料一次或分期建造的尾矿坝。

5设计5.1一般规定5.1.1工程设计提纲参见附录A。

5. 1.2工程设计内容应包括：4设计依据5.1设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件5.1.1设计依据中应列出闭库安全设施设计依据的有关安全生产的法律、法规、规章和规范性文件。

5.1.2 1.2国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、国家和地方规范性文件应按照分层次列出，并标注其文号及施行日期，每个层次内按发布时间顺序列出。

5.1.3依据的文件应现行有效。

5.2设计采用的主要技术标准4.2.1设计中应列出设计采用的技术性标准。

4.2.2国家标准、行业标准和地方标准应按照分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列。

非煤矿山安全生产基本标准一、综合管理第一条为保障非煤矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山从业人员的人身安全，促进采矿业发展，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《贵州省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》及有关法律、法规的规定和国家标准《金属非金属露天矿山安全规程》（ＧＢ１６４２３－１９９６）、《金属非金属地下矿山安全规程》（ＧＢ１６４２４－１９９６），结合本省实际，确定非煤矿山安全生产基本条件，制定本标准。

关联法规：第二条矿山必须严格办矿审批手续，做到证照齐全，在批准的矿区范围内从事矿产资源开采活动。

矿山必须依法取得下列证照：（一）工商行政主管部门颁发的《营业执照》。

（二）国土资源行政主管部门颁发的《采矿许可证》。

（三）公安行政主管部门颁发的《爆炸物品使用许可证》（需使用爆炸物品的矿山）。

第三条矿山必须建立健全各级安全生产责任制和安全生产管理制度、危险源监控管理和事故隐患整改治理制度，制订各工种的岗位安全操作规程。

第四条矿山从业人员必须按照国家规定接受安全培训。

（一）矿长（矿山负责人）必须接受安全培训和考核，具备安全专业知识，依法取得《矿长经理安全资格证》，持证任职。

（二）特种作业人员必须经过专门安全教育和技术培训，经考核合格，依法取得《特种作业人员操作证》，并持证上岗。

（三）矿山企业必须对其他从业人员进行安全教育培训，经考核合格后，方可上岗作业。

（四）矿山企业应当建立从业人员安全教育培训、考核挡案。

第五条矿山企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产全面负责，按规定应对安全生产的职责落实到位。

第六条矿山应设置与本企业生产相适应的安全管理机构，并配备专职或兼职安全管理人员。

安全管理人员必须经过安全培训，考核合格，具备安全专业知识，能胜任现场安全监督检查工作。

第七条矿山企业应为井下作业人员办理意外伤害保险（工伤保险），并支付保险费用。

第八条矿山必须向从业人员发放符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按规定穿戴和使用。

尾矿库安全风险评估报告（案例）一.前言围绕防范化解尾矿库安全风险，系统提升公司尾矿库安全风险管控能力，强化落实尾矿库各级安全生产主体责任，健全风险分级管控工作机制。

公司结合国家、地方政府及应急管理部门相关法律法规和文件的规定，按照省应急管理厅印发的《尾矿库安全风险评估导则》要求，全面开展尾矿库安全风险评估。

公司领导小组统一组织部署风险评估工作安排，各部门、车间按职能全面落实风险评估具体工作，确保尾矿库风险评估工作全面展开和落实。

尾矿库风险评估应按照“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的原则，将“头顶库”作为防范化解重大风险的重点对象，同时坚持结果导向，自下而上开展风险评估分级，建立完整的尾矿库安全风险分级管控清单，厘清尾矿库现有安全风险分布情况、已采取的管控措施及落实情况，按照风险分级评估结果实施风险差异化动态管控，有效防范化解尾矿库安全风险。

二.尾矿库概况（一）尾矿库基本情况某尾矿库属山谷型，设计总库容1560万m³，设计总坝高76m，其中初期坝高15m，堆积坝61m，为三等库。

采用上游式湿式排放，冲积法堆积尾砂，机械筑坝，子坝高2m，顶宽2m，内外坡比1:3，马道宽3m，总坡比1:4；设计防洪标准为500年一遇，库汇水面积为0.65k㎡。

库区周边山体较稳定，无显著的滑坡和泥石流现象，库区总体植被较发育。

库下游1km范围内有散居的住户5户18人，另有一乡村公路通过，因此该库属头顶库。

尾矿库排洪系统采用溢流井一隧洞式排水系统，设4座框架式排水井，井高25m，内径3m，已封堵1座，现用2号井，主隧洞长650米。

坝体每上升10米铺设一层排渗席垫，坝体排渗效果较好，浸润线埋深保持在16m以下，每级子坝布置横向、网状排水渠与坝肩渠纵横相接，随坝体延伸，形成了有效的坝面防排洪系统。

建立了尾矿库在线安全监测系统和人工监测网，在坝面安装修建人工和在线浸润线观测孔（共12个）、2个位移基准观测点，9个GPS监测点，6台高清摄像机，能够实时全方位检测到尾矿坝整体可能出现的异常情况。

非煤矿山安全生产管理制度范例以下是非煤矿山安全生产管理制度模板的一个示例：非煤矿山安全生产管理制度范例（二）第一章总则第一条为规范非煤矿山的安全生产管理，保障员工的人身安全和财产安全，根据相关法律法规和规章制度，制定本制度。

第二条本制度适用于本矿山的所有员工和管理人员，必须遵守。

第三条本制度的宗旨是保障员工的生命财产安全，防止事故发生，提高矿山安全生产管理水平。

第四条本制度的内容包括但不限于：1. 安全生产责任制；2. 事故预防与应急管理；3. 安全操作规程；4. 安全培训与教育；5. 安全检查与监督。

第五条矿山管理部门应当建立健全矿山安全生产管理制度，明确各级人员的安全职责和权限，并加强对员工的培训与教育。

第六条所有员工必须参加矿山安全生产培训，具备相应的安全知识和技能，并执行相关的安全操作规程。

第七条矿山应当配备必要的安全设备和安全防护装备，保障员工的安全和健康。

第八条矿山应当及时对事故隐患进行整改，确保矿山的安全生产环境。

第二章安全生产责任制第九条矿山应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责和权限。

第十条矿山负责人是安全生产的第一责任人，必须把安全生产纳入矿山的经营管理中，确保安全生产工作的组织、协调和监督。

第十一条各级管理人员必须切实履行安全生产职责，严格执行安全操作规程，做好事故隐患的排查和整改工作。

第十二条员工应当自觉遵守各项安全规定，执行安全操作规程，发现安全隐患必须立即上报。

第十三条矿山应当建立安全生产考核制度，根据考核结果对相关人员进行奖惩。

第三章事故预防与应急管理第十四条矿山应当加强事故预防工作，制定事故预防措施，加强事故隐患的排查和整改。

第十五条矿山应当建立健全应急管理制度，明确各级人员的应急职责和权限。

第十六条矿山应当配备必要的应急救援设施和装备，并组织员工进行应急演练。

第十七条发生事故时，矿山应当立即启动应急预案，组织事故处置工作，保障员工的生命安全，并及时报告有关部门。

非煤矿山安全生产管理制度模板第一章总则第一条为规范非煤矿山安全生产管理行为，保障矿山工人的生命财产安全，制定本制度。

第二条本制度适用于我公司及其下属矿山的所有非煤矿山安全生产管理工作。

第三条矿山安全生产管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

第四条公司及矿山各级领导干部应当履行安全生产的领导责任，落实安全生产的主体责任。

第五条公司应当建立健全非煤矿山安全生产管理机构，明确职责权限。

第六条公司应当加强对矿山安全生产管理人员的培训和考核，提高其安全管理水平。

第七条矿山安全生产管理人员应当具备相关的专业知识和技能，并按照相关规定持证上岗。

第二章安全生产组织第八条矿山应当建立健全安全生产组织体系，明确各级责任。

第九条矿山应当设立安全生产管理部门，负责统筹协调整个矿山的安全工作。

第十条安全生产管理部门应当制定相关的安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。

第十一条矿山应当建立健全安全生产信息管理系统，及时收集、整理和分析安全生产相关信息。

第十二条矿山应当制定灾害事故应急预案，并组织演练和应急处置工作。

第三章安全生产培训第十三条公司应当定期组织非煤矿山安全生产培训，提高员工的安全意识和技能。

第十四条矿山应当建立健全安全生产培训档案，记录培训的内容和人员。

第十五条从事高风险岗位的员工，应当具备特定的安全培训和资质，并定期进行培训和考核。

第四章安全生产检查第十六条矿山应当定期进行安全生产检查，发现问题及时整改。

第十七条安全生产检查应当由专业的安全生产检查人员进行，检查结果应当及时报告相关部门。

第十八条安全生产检查人员应当依法执行检查，不得违法行使职权。

第五章突发事件应急处置第十九条矿山应当建立健全突发事件应急预案，明确应急处置措施。

第二十条矿山应当定期组织突发事件应急演练，提高应急处置能力。

第二十一条突发事件发生时，矿山应当按照预案采取应急措施，及时通知相关部门和人员。

第六章处罚与奖励第二十二条矿山安全生产违法行为应当依法进行处罚，对严重违法行为者，可以采取停产整顿或吊销许可证等措施。

尾矿库规范系统元素及其分值分配明细表元素分值分配1、安全生产组织保障6002、危险源辨识与风险评价3003、安全教育培训1604、尾矿库建设2005、尾矿库运行5706、检查5007、应急管理2808、事故、事件报告、调查与分析2309、绩效测量与评价160总分3000企业安全生产目标与指标完成情况统计表文件编号： AQ-4-1企业安全生产目标与指标一月份二月份三月份四月份五月份六月份七月份八月份九月份十月份十一月份十二月份合计1、通过安全生产标准化创建和考评验收，持续改进企业安全管理，使企业达到尾矿库安全生产标准化3级及以上标准。

2、控制和减少违章作业、违规操作，及时发现尾矿库安全隐患，隐患立项率逐步达到100%，使尾矿库保持在正常库情况下运行。

3、控制和减少违章作业、违规操作，及时整改尾矿库安全隐患，整改合格率100%，使尾矿库保持在正常库情况下运行。

4、加强员工安全教育培训，提高全员安全意识，安全教育培训率100%。

5、加强员工安全教育培训，提高全员安全意识，安全教育培训合格率为100%。

6、特种作业持证上岗率达到 100%。

7、坚持全员管理思想，认真贯彻预防为主的原则，实现死亡事故为零，百万工时伤害率≤25。

8、职业病发生率为0。

9、员工体检率100%安全生产目标和指标的完成情况分析针对完成情况所采取的改进措施安全生产目标与指标实施计划执行情况进行监测、修正和更新情况统计人：统计年份：安全生产目标与指标实施计划文件编号： AQ-4-21、_____年____月引入外部技术资源（机构或专家）帮扶开展安全生产标准化创建活动，初步改善尾矿库技术力量不足的问题。

2、指定专人负责安全生产标准化工作。

3、按照专家或机构的指导意见，实施安全生产标准化创建活动，力争_____年____月建立比较完善的运行体系，____年____月份进行自评和外部机构考评。

4、不断组织员工进行风险辨识活动，在专家指导下完善各类安全检查表，实现尾矿库的安全检查确认（安全隐患日排查活动），预防安全事故风险，提高职业危害预防能力。