市政府进一步促进民营经济和中小企业发展的意见(20100315)

青岛市工商局关于进一步促进中小企业发展的意见文章属性•【制定机关】青岛市工商行政管理局•【公布日期】•【字号】青工商企发[2010]92号•【施行日期】2010.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文青岛市工商局关于进一步促进中小企业发展的意见（青工商企发〔2010〕92号）为进一步发挥工商行政管理职能作用，优化中小企业发展环境，增强中小企业发展活力，提升中小企业发展质量，推动中小企业加快发展，现结合我市实际，提出如下意见。

一、高度重视中小企业发展1、进一步转变思想观念。

个体工商户和私营企业等各类中小企业是社会主义市场主体的重要组成部分，是增强经济活力、推动经济增长的重要力量。

全市工商系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于促进中小企业发展的总体要求，解放思想，转变观念，充分发挥职能作用，着力优化发展环境，大力培育市场主体，大胆创新体制机制，加大政策扶持力度，促进中小企业又好又快发展。

2、切实加强组织领导。

加快中小企业发展既是一项长期的战略任务，也是当前转方式、调结构、惠民生的紧迫任务。

各级工商机关要加强组织领导，健全工作机制，注重督促检查，为促进中小企业发展提供制度保障。

要结合各自实际，在地方党委、政府的领导下，加强与有关部门的协调配合，积极主动开展工作，落实好国家、省、市的各项决策部署。

要加强调查研究，不断采取新办法、总结新经验、取得新成效。

二、放宽中小企业市场准入3、降低市场准入门槛。

认真执行现行企业登记管理法律法规，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求，为中小企业营造公平公正的准入环境。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步开放投资领域。

除国家明令禁止的，一律对中小企业开放。

4、培育市场创业主体。

鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复员退伍军人、残疾人、返乡农民工、农村转移劳动力、城市困难家庭等七类群体自主创业。

枣庄市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】枣庄市人民政府•【公布日期】2010.02.05•【字号】枣政发[2010]10号•【施行日期】2010.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文枣庄市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见（枣政发[2010]10号）各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：为进一步促进中小企业加快发展，根据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号）精神，现结合我市实际，提出以下实施意见。

一、进一步提高认识，明确总体要求（一）充分认识中小企业在经济与社会发展中的重要地位。

中小企业不仅是经济发展的重要力量，也是安排社会就业的主要载体。

近年来，我市中小企业发展较快，在经济构成中的比重不断提高，在吸纳就业中的作用尤为明显。

2009年，全市中小企业创造增加值和税收分别占全市的56.6%和74.5%，提供就业岗位占全市城镇就业的80%以上。

在应对国际金融危机中，广大中小企业积极作为，为全市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。

促进中小企业发展，是关系经济、民生和社会稳定的重大战略任务。

各级各有关部门要把进一步促进中小企业发展，作为转变发展方式、调整经济结构的突破口和推动城市转型的重要举措，切实抓出成效。

（二）总体要求。

贯彻落实科学发展观，深入开展创业带头人活动，继续组织实施中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育计划；各级各有关部门要把中小企业的发展和结构调整纳入本地区、本部门转方式、调结构的总体规划，作为经济社会发展的一个重要支撑点和结构调整的重要带动面，通过市场机制和规划导向、产业政策等多种调控手段，促进中小企业结构调整；坚持走新型工业化道路，大力推动中小企业自主创新和技术改造，大力发展产业集群，不断提高中小企业的市场开拓能力、经营管理水平，提高发展的质量和效益，努力营造有利于中小企业发展的良好环境。

天津市人民政府关于进一步促进我市中小企业发展的意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2011.05.01•【字号】津政发[2011]17号•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人民政府关于进一步促进我市中小企业发展的意见（津政发〔2011〕17号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），改善我市中小企业发展环境，促进中小企业转变发展方式，实现又好又快发展，特提出如下意见：一、拓宽中小企业投资发展领域和范围（一）鼓励和引导中小企业投资法律法规未明令禁止准入的行业和领域。

贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）精神，按照"谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险"的原则，进一步扩大中小企业投资自主权。

规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境，清理和修改不利于中小企业投资发展的法规政策规定，不得单对中小企业投资设置附加条件。

加快制定和完善相应政策，鼓励和支持中小企业投资发展可市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域。

（二）鼓励和引导中小企业进入基础产业和基础设施领域。

鼓励中小企业以独资、控股、参股等方式投资公路、水运、港口码头等交通运输建设。

建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引中小企业投资农田水利、水资源综合利用、水土保持等水利工程建设。

鼓励中小企业以参股方式进入基础电信运营市场，支持开展增值电信业务。

通过招标投标形式，引导中小企业参与土地整理、复垦等工程建设。

（三）鼓励和引导中小企业进入市政公用事业和政策性住房建设领域。

进一步深化市政公用事业体制改革，支持中小企业投资城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域；支持投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，享受相应的政策性住房建设政策。

促进民营经济和中小微企业发展各项政策措
施
为了促进民营经济和中小微企业的发展，政府可以采取以下各项政策措施：
1. 减税降费：通过减少税负和降低企业费用，减轻企业经营负担，提高利润空间，激发企业创
新和发展活力。

2. 金融支持：加大对民营经济和中小微企业的金融支持力度，提供更多贷款机会和优惠利率，
降低企业融资难度。

3. 政策倾斜：针对民营经济和中小微企业的特点和需求，出台相应的优惠政策，包括市场准入、土地使用、技术创新等方面的支持政策。

4. 强化知识产权保护：加强知识产权保护，维护企业创新成果的合法权益，增加企业的创新动
力和发展信心。

5. 加强人才培养和引进：开展针对民营经济和中小微企业的人才培训计划，提供相关技术和管
理咨询支持，并积极引进各类人才，推动企业发展和创新。

6. 加强企业之间的合作和交流：鼓励企业之间的合作，促进资源共享和经验互补，形成更加有
竞争力的产业链和价值链。

7. 改善营商环境：破除行政壁垒，简化审批程序，提高政府服务效率，为民营经济和中小微企
业提供更好的营商环境。

综上所述，通过减税降费、金融支持、政策倾斜、知识产权保护、人才培养、企业合作和改善营商环境等政策措施，可以有效促进民营经济和中小微企业的发展。

关于进一步促进民营经济高质量发展的若干意见（征求意见稿）为进一步优化民营经济发展环境，支持民营经济高质量发展，更好激发民营企业发展活力，现提出如下意见：一、进一步促进民营经济发展壮大（一）支持民营经济创新发展。

支持民营企业参与“揭榜挂帅”，承担“尖峰、尖兵、领雁、领航”重大项目，鼓励民营企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关，加快向民营企业开放大型科研仪器设备，支持民营企业建设国家或省重点实验室，建设高质量高标准新型研发机构。

（县科技局）鼓励民营企业建设工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等。

（县发改局、县经信局、县科技局）支持民营经济加大研发投入，大力实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”行动计划。

（县科技局）实施产业基础再造工程，推进“链长+链主”协同机制，支持民营企业参与实施产业链协同创新、生产制造方式转型示范、首台（套）提升工程等。

（县经信局）建立政府引导基金容错免责机制，更好发挥政府引导基金作用。

（县财政局）（二）推进民营经济数字变革。

大力推进数字经济“一号工程”，积极探索“产业大脑+未来工厂”融合发展新模式，加大数字基础设施投入力度，鼓励民营企业参与“东数西算”工程和新型基础设施建设。

加快推进数字产业化，大力发展数字安防、集成电路、网络通信、智能计算、高端软件、智能光伏等数字产业集群，鼓励支持民营企业主动布局重点前沿科技领域。

（县经信局、县发改局、县科技局）加快推进产业数字化，推进全产业链数字化改造，探索建设数字化转型促进中心，鼓励民营企业参与全球数字贸易中心建设。

（县经信局、县发改局、县商务局）加快推进数据价值化，积极探索数据流通方式，创新数据交易新机制、新模式。

（县发改局、县经信局、县大数据中心）（三）提升民营企业竞争力。

支持优质民营企业列入“雄鹰行动”，培育更多中国民营企业500强，加快建设一批世界一流企业。

（县经信局、县发改局）深入实施“凤凰行动”计划升级版，发挥上市公司引领高质量发展重要作用，加大民营上市企业培育力度。

促进民营经济发展的实施意见一、加强宏观调控，营造良好的发展环境1.稳定货币政策，保持适度的货币供应，确保货币流通的稳定，为民营企业提供稳定的货币环境。

2.落实租税优惠政策，为民营企业减轻负担。

降低税率，简化税收程序，推动税收，提高税收政策的透明度和公平性。

3.金融体系，提高金融服务质量。

加大对民营经济的金融支持力度，增加对民营企业的贷款额度，降低融资成本，缩短贷款审核流程。

二、加大对民营经济的信用支持1.建立健全企业信用体系，加大对信用较好的民营企业的信贷支持力度。

2.推动信用保险制度，降低民营企业因信用风险而造成的经营困境。

3.加强对民营企业的信用评估机制，及时发现潜在风险，给予预警和帮助。

三、推动民营经济与科技创新的深度融合1.加大对民营企业的研发投入支持，提高民营企业的自主创新能力。

建立科技创新基金，为民营企业提供创新项目的资金支持。

2.注重知识产权保护，加强对民营企业的知识产权保护力度，提高其对创新的积极性。

3.加强与高校科研机构的合作，促进科技成果的转化与应用。

四、优化营商环境，降低民营企业的经营成本1.简化行政审批程序，缩减审批时间，提高审批效率。

2.降低市场准入门槛，鼓励更多民营企业进入新兴产业和高技术领域。

3.加强对民营企业的监管与服务，为民营企业提供更多的帮助和指导。

五、加强法治建设，保障民营企业的合法权益1.建立健全法律制度，加强对民营经济的法治保障。

2.完善产权保护制度，建立健全知识产权保护机制，减少民营企业的知识产权侵权问题。

3.提供合法权益保护服务，建立健全合同履行机制，维护民营企业的合法权益。

六、加强对民营企业的培训与引导1.加大对民营企业的培训力度，提高企业经营管理水平和创新能力。

2.引导民营企业加强战略规划，加强与其他企业的交流合作，促进企业间资源共享与共赢。

3.举办专题研讨会和培训班，向民营企业传授管理经验和市场信息。

以上是促进民营经济发展的一些建议，通过稳定的货币政策和营商环境的优化，加大对民营企业的金融、信用和创新支持力度，提高民营企业的竞争力和创新能力，进而促进民营经济的发展。

关于加大对民营企业、中小微企业和个体工商户的支持力度的建议关于加大对民营企业、中小微企业和个体工商户的支持力度，以下是一些建议：
1. 减税降费：政府可以实施更大规模的减税政策，降低企业的税负，特别是对中小微企业和个体工商户实行税收优惠政策，如提高起征点、减免部分税种等。

2. 融资支持：通过国有银行和其他金融机构为民营企业和中小微企业提供更多的信贷资金，降低贷款利率，简化贷款手续，延长还款期限，以解决企业融资难、融资贵的问题。

3. 政策扶持：出台更多扶持政策，如提供创业补贴、租金补贴、电力和水费减免等，帮助降低企业经营成本。

4. 创新激励：鼓励企业研发创新，提供科研经费支持，加大知识产权保护力度，为企业创新提供良好的环境。

5. 市场准入：进一步放宽市场准入，特别是在服务业、制造业等领域，降低行业门槛，允许更多的民营企业参与竞争。

6. 优化服务：政府应提供更加高效便捷的政务服务，减少行政审批环节，缩短审批时间，提高透明度，降低企业的合规成本。

7. 培训与教育：提供企业管理和技术培训，帮助企业提升管理水平和技术水平，增强企业核心竞争力。

8. 国际合作：支持企业拓展国际市场，参与国际合作和竞争，提供出口信贷保险等支持措施，帮助企业降低外贸风险。

9. 产业链协同：鼓励大企业与中小企业、个体工商户建立稳定的合作关系，通过产业链协同发展，实现资源共享、优势互补。

10. 应急援助：设立应急救助基金，为遇到临时困难的企业提供短期援助，帮助企业渡过难关。

这些建议需要各级政府和相关部门根据实际情况进行细化和实施，以确保政策的有效落地，真正帮助到需要支持的企业。

新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发〔2010〕92号关于促进中小企业发展的实施意见中小企业是自治区国民经济和社会发展的重要组成部分，是推进新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的重要力量。

促进中小企业发展，有利于繁荣经济、活跃市场、促进就业、防范风险，是推动新疆跨越式发展和长治久安的一项重大战略任务。

为深入贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)政策措施，将自治区中小企业发展提升到战略高度加以推进，加快实施中小企业成长工程，帮助中小企业解决发展中存在的困难和问题，结合我区实际，制定本实施意见。

一、优化发展环境(一)放宽市场准入。

全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)，按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济和中小企业开放。

申办有限责任公司的，股东非货币财产出资比例可以达到注册资本的70％。

(二)实行对中小企业的政府采购扶持政策。

在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，政府采购应当优先选择区内中小企业的产品。

鼓励符合资质条件的中小企业依法组成联合体参与政府采购投标。

金融机构和专业担保机构应当优先为获得政府采购合同的中小企业提供信贷支持。

(三)降低鼓励类商业水电收费价格。

按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)，201O年底前执行对鼓励类商业用水实行与工业用水同价政策，研究制定新疆商业与非普工业电价并轨方案。

(四)鼓励中小企业吸纳新疆籍劳动者就业。

符合条件的企业享受《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》(新党发[2009]11号)中的相关政策。

对中小企业新吸纳就业困难人员就业的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予不超过3年的社会保险补贴。

济南市人民政府关于鼓励和支持民间投资促进民营经济发展的意见【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】济政发[2010]33号【发布部门】济南市政府【发布日期】2010.10.09【实施日期】2010.10.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件济南市人民政府关于鼓励和支持民间投资促进民营经济发展的意见（济政发〔2010〕33号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，鼓励和支持民间投资，大力发展民营经济，有利于促进多种所有制经济公平竞争，共同发展，实现国民经济和社会事业持续快速健康发展。

为更好地鼓励和支持民间投资，促进全市民营经济发展，根据国家和省有关要求，特提出以下意见。

一、进一步放宽民间投资准入领域1.深入贯彻落实《山东省人民政府关于促进全省民营经济加快发展的意见》（鲁政发〔2010〕76号）等一系列政策措施，鼓励和支持民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。

已向外资开放的领域，要加快向民间资本开放；已打破行业垄断的领域，要积极鼓励民间资本进入；预期有回报的基础设施和公益性项目，要创造条件引导民间资本参与。

2.根据国家产业政策和我市民营经济发展实际，现阶段重点引导民间资本进入以下领域：（1）鼓励以资金、技术入股或其它方式兴办各种形式的民营科技企业，参与投资国有企业高新技术产业化和利用高新技术改造传统产业。

鼓励民间投资者以购买、兼并、租赁、托管、参股等多种方式，参与国有企业资本结构调整和资产重组。

鼓励民间资本投资兴办环保产业，以资金、技术入股等方式参与生态环境保护、企业污染治理、资源节约和综合利用等环保项目投资。

（2）鼓励民间资本投资建设和经营交通、电力、通讯等基础设施和基础产业项目，参与投资开发城镇水、电、气等公共设施和公共服务项目。

吸纳民间资本经营城市现有国有投资项目。

鼓励民间资本投资水利等农业基础设施建设，开发荒山、荒水、荒地等。

（3）鼓励民间资本投资兴办教育事业。

北京市人民政府关于贯彻国务院进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见来源：首都之窗日期： 2011-07-29 【字号大中小】京政发〔2011〕17号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：中小企业是首都经济的重要组成部分，是落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的重要力量，是建设中国特色世界城市的重要基础。

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)精神，进一步发挥中小企业在保障改善民生、推动技术创新、优化经济结构、扩大社会就业等方面的重要作用，现结合本市实际，提出如下实施意见：一、高度重视，加快推进中小企业产业转型升级(一)强化对中小企业发展的科学引领。

深入贯彻落实科学发展观，按照建设中国特色世界城市的战略部署和首都经济发展方向，以服务中小企业科学发展为核心任务，优化完善政策环境、服务环境、融资环境和空间环境。

应对人口资源环境矛盾，充分发挥中小企业在首都深度调整产业结构、努力转变经济发展方式进程中的积极作用，推动中小企业向现代服务业、先进制造业、新兴产业领域和新型业态发展，为首都率先形成创新驱动的发展格局、率先形成城乡经济社会发展一体化新格局做出更大贡献。

(二)鼓励中小企业参与“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。

鼓励中小企业发展文艺演出、出版发行和版权贸易、广播影视节目制作和交易、动漫游戏研发制作、广告和会展、古玩和艺术品交易、设计创意、文化旅游、文化体育休闲等文化创意产业。

支持符合条件的中小企业参与国家科技重大专项以及本市重大科技项目建设，支持中小企业参与电子信息、生物医药、新能源和环保、汽车、装备制造、都市型现代农业等产业振兴工程，鼓励中小企业投资战略性新兴产业。

鼓励中小企业加大清洁生产与节能减排工作力度，按照“减量化、资源化、再利用”要求，大力发展循环经济，投资并参与低碳技术、节能环保技术的研发和应用。

(三)加大对中小企业发展的结构调整。

关于进一步促进中小企业发展若干意见关于进一步促进中小企业发展若干意见1. 问题背景中小企业作为国民经济的重要组成部分，在推动经济增长、提供就业机会、促进社会稳定等方面发挥着重要作用。

，当前中小企业在发展过程中仍面临一系列问题和困难，制约了其发展的速度和质量。

，为了进一步促进中小企业的发展，提高其竞争力和生存能力，制定一些合理的政策和措施是非常必要的。

2. 促进中小企业发展的意见2.1 加大财政支持力度政府应加大对中小企业的财政支持力度，通过增加中小企业创业资金、扩大中小企业信贷额度等方式，为中小企业提供更多的经济支持，降低其融资成本，帮助其扩大生产规模和技术创新。

2.2 优化税收政策政府应进一步优化中小企业的税收政策，降低中小企业的税负，减少纳税额度，鼓励中小企业增加投资、提高技术水平、拓宽市场，推动中小企业实现更快的发展。

2.3 加强人才培养与引进应加强对中小企业人才的培养和引进工作，完善中小企业人才培训体系，提供更多的培训机会和资源支持，帮助中小企业培养专业技术人才和管理人才，提高中小企业的组织能力和创新能力。

2.4 拓宽融资渠道政府应积极推动中小企业拓宽融资渠道，促进中小企业与银行、投资机构、科技创新基金等的合作，加强中小企业的股权融资和债权融资，帮助中小企业解决融资难题，提高其资金运作能力。

2.5 加强市场准入和规范化管理政府应加强对中小企业的市场准入和规范化管理，建立健全中小企业发展的长效机制和保障体系，加强对中小企业的产业政策引导，推动中小企业的转型升级，提高中小企业的市场竞争力。

2.6 加强创新支持政府应加大对中小企业的创新支持力度，为中小企业提供更多的创新基金和科技支持，鼓励中小企业加大科技创新投入，推动中小企业通过技术进步实现快速发展。

3.通过以上若干意见，我们可以进一步促进中小企业的发展，提高其竞争力和生存能力，推动中小企业成为国民经济的重要支撑力量。

政府应积极落实这些建议，制定切实可行的政策和措施，为中小企业创造更好的发展环境，助力中小企业实现更快速的发展。

潮州市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】潮州市人民政府•【公布日期】2010.08.13•【字号】潮府[2010]24号•【施行日期】2010.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文潮州市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见（潮府〔2010〕24号）各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：根据省政府《贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见》》（粤府〔2010〕39号）的精神，为推动我市中小企业持续、健康、快速发展，提升我市经济社会综合实力与发展水平，现结合我市实际，提出如下实施意见：一、进一步优化中小企业环境（一）完善中小企业政策体系严格贯彻平等准入、公平待遇原则，统一市场准入门槛，进一步开放民营资本市场，鼓励民营资本以兼并、重组和参股等方式进入垄断行业，重点降低电力、电信、石化、金融等高利润行业的市场准入门槛。

进一步深化教育、医疗、文化体制改革，消除中小企业进入的体制性障碍。

对我市现行规范性文件进行全面清理，修订或废止阻碍中小企业发展的有关规定。

（市法制局、市发改局、市经信局、市工商局办理落实）（二）进一步改善对中小企业的服务积极推进融资担保、创业辅导、人才培养、技术创新、服务网络等中小企业公共服务平台建设。

各县、区要加强对中小企业服务工作的统筹协调和落实，完善工作机制。

积极培育各级中小企业综合服务机构和各类中小企业专业服务机构，引导和推动其提高服务水平。

工商联作为行业协会、商会的主管单位，要充分发挥职能作用，积极引导各行业协会、商会，在中小企业技术创新、市场开拓、企业维权等方面的合作，推进技术创新。

（市经信局、市科技局、市民政局、市工商联办理落实）（三）落实社会保险扶持政策认真落实发挥社会保险功能，减轻企业负担，扶持企业发展。

我市阶段性降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险费率政策将延续到2010年底，3个险种合计分别降低单位和个人缴费比例各1.5个百分点。

江苏省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2010.08.03•【字号】苏政发[2010]90号•【施行日期】2010.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文江苏省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见（苏政发〔2010〕90号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）精神，采取更加积极有效的政策措施，现就进一步促进我省中小企业平稳健康发展提出以下实施意见：一、进一步健全中小企业服务体系（一）加快推进中小企业服务体系建设。

建立健全市、县（市）中小企业服务中心，着力培育骨干服务机构。

制订中小企业服务中心星级认定办法，促进中小企业服务中心增强服务意识，拓展服务领域，提升服务能力，提高服务绩效。

通过资格认定、业务委托、业绩奖励等方式，引导和带动专业服务机构加快发展。

建立和完善财政补助机制，支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。

到2012年，全省基本建立以公益性服务机构为主导、商业性服务机构为支撑的省、市、县三级中小企业服务机构体系。

支持有条件的县（市）中小企业服务中心建设延伸到乡镇（街道）。

（二）加快中小企业公共服务平台建设。

建立和完善省、市、县三级中小企业信息网站，为中小企业搭建政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务平台。

支持各类投资主体面向重点产业集群和优势产业，建设一批产品设计、研发、检验检测、技术推广、信息咨询、人才培训等公共服务平台。

（三）帮助中小企业开拓市场。

大力发展行业性电子商务平台，引导和推动中小企业开展电子商务活动。

采取财政补助、降低展费标准等方式，支持中小企业参加各类展览展销活动，支持举办一批依托重点产业集群的专业性品牌展会，支持建立各类中小企业产品技术展示中心。

国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发〔2009〕36号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。

受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。

中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。

主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。

必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。

现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）完善中小企业政策法律体系。

落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。

深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。

加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。

（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。

制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。

进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。

（三）加强对中小企业的权益保护。

组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。

坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。

（四）构建和谐劳动关系。

采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。

对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。

关于进一步促进中小企业发展的若干意见中小企业是市场经济中重要的组成部分，对于经济发展和就业创业起着重要的推动作用。

为了进一步促进中小企业的发展，应该采取以下几项措施：1. 政策支持政府应当加大对中小企业的支持力度，包括采取税收优惠政策、降低融资成本等方式，提供有力的政策支持。

政府还应当建立健全的扶持机制，例如设立专门的中小企业发展基金，为中小企业提供贷款、担保等支持服务。

2. 创新创业氛围鼓励创新创业是促进中小企业发展的重要措施。

政府可以通过优化创新创业环境，降低市场准入门槛，并提供创新创业培训和咨询服务，激发创业者的创新潜能。

还可以加大对科技创新的支持力度，引导中小企业加大研发投入，提高创新能力。

3. 培育企业家精神中小企业的发展往往离不开优秀的企业家。

政府可以通过开展创业者培训、举办创业大赛等方式，培养和激励更多的优秀创业者。

还可以加强对企业家的引导和指导，帮助他们在创业过程中解决问题，提高企业家的管理和经营水平。

4. 加强金融支持中小企业发展面临的一个重要问题是融资难题。

政府可以通过设立中小企业发展专项基金，推动金融机构加大对中小企业的支持力度，提供更多的贷款和融资渠道。

也可以引入风险投资，为中小企业提供股权融资的支持，推动中小企业的成长和发展。

5. 打造良好的营商环境营商环境是中小企业发展的重要因素。

政府应当加大改革力度，推动简政放权，减少行政审批环节，降低企业经营成本。

还应当加强对市场的监管力度，打击恶意竞争行为，维护公平竞争的市场秩序。

，进一步促进中小企业发展需要政府、企业和社会各界的共同努力。

通过政策支持、创新创业培育、金融支持和优化营商环境等多种手段的综合运用，可以为中小企业的发展创造更好的条件，推动经济的持续健康发展。

上海市人民政府贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见2010-05-18 来源：中国上海市政府贯彻国务院关于促进中小企业发展若干意见的实施意见沪府发〔2010〕11号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：中小企业是国民经济和社会发展的重要力量，是上海率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。

进一步促进中小企业发展，是中央的重要决策。

必须充分发挥市场机制和政府扶持的作用，更加关注民营、无主管部门中小企业的发展，更加关注科技型、创新型、成长型中小企业的培育，更加关注初创、小型微利企业的生存，更加关注中小企业在新兴领域、新型业态中的成长，更好地促进本市中小企业健康、持续和创新发展。

为此，现结合实际，就贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）提出如下实施意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）营造公平的中小企业发展环境。

推动本市促进中小企业发展的立法工作。

（市政府法制办、市经济信息化委）营造有利于中小企业发展的公开、公平、公正的政策环境。

发挥市场配置资源的功能，支持中小企业公平享受各项企业扶持政策，公平获取各类社会资源，公平参与各类重大项目。

（市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市商务委）进一步减轻中小企业社会负担，规范执收行为，继续清理整顿涉及中小企业的收费，严格执行收费项目公示制度。

全面实行中小企业缴费登记卡制度，完善价格违法投诉举报制度，市、区县政府设立中小企业负担举报电话。

（市物价局、市监察局、各区县政府）支持中小企业参与国企开放性、市场化重组。

聚焦装备、汽车、电子信息、医药、纺织、化工等产业领域，按照公平原则，围绕做强做大企业和发展产业的目标，支持中小企业以参股或控股方式，进行跨区域、跨所有制的市场重组。

（市国资委、市经济信息化委）（二）加大财税扶持力度。

完善中小企业财政扶持政策，加大对中小企业发展的资金支持力度。

中小企业发展专项资金主要用于支持中小企业技术改造、鼓励中小企业发展与创新、提高中小企业经营管理水平、改善中小企业融资环境、扶持中小企业服务体系和服务平台建设等。

关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见为贯彻落实中央关于支持民营企业和中小企业改革发展的决策部署和省委、省政府工作要求，现结合我市实际，提出如下意见。

一、优化公平竞争的市场环境1、实施公平统一的市场监管制度。

保障民营企业平等获得资源要素。

安全生产、环境保护、消防、城市管理、市场监管等部门依法对中小企业轻微违法行为，实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施。

对连续三年未受行政处罚的民营企业，适度控制执法检查频次。

2、进一步精简优化审批流程。

全面实施“一业一证”改革，线上线下并行办理，实现“一证准营”。

持续深化“一窗受理”“一次办好”改革，企业开办手续压缩至两个环节、一个工作日，大幅压减政府审查、技术审查等环节时间。

推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，压缩项目环评审批时限。

3、加大政府采购力度。

民营企业与各类市场主体在土地供应、政府采购、招标投标、项目申报、资质许可、产业扶持等方面享有同等待遇。

加大政府对创新产品和服务的采购力度，严格执行《山东省创新产品政府首购和订购试行办法》，鼓励我市企业积极申报加入《山东省政府首购创新产品目录》。

采取政府购买服务方式，鼓励社会专业化服务机构、综合服务平台为小微企业提供服务。

二、完善精准有效的政策环境4、降低用地成本。

支持中小微企业集约用地、集聚发展，鼓励中小微企业退城进园，在全市工业园区规划中预留工业中小企业的用地用房。

鼓励以先租后让、弹性年期出让方式供应新型产业用地，产业用房可以按规划批准的幢、层、套、间等可独立使用、权属界线封闭的空间为基本单元分割登记、转让，为产业配套型、特色集聚型和创业孵化型民营企业提供充足发展空间。

5、加强创业载体建设。

鼓励各类创业孵化基地、大学科技园、小微企业园等安排一定比例的场地免费向应届毕业生提供。

对我市获得国家小型微型企业创业创新示范基地、国家中小企业公共服务示范平台、国家中小企业创新创业特色载体称号的单位,按规定分别给予最高100万元奖补。

关于进一步加快民营经济发展的实施意见
一、大力推进金融优化服务民营经济发展
1、完善金融支持机制，建立民营企业发展投资基金，明确基金支持目标，加大贷款、担保等各种形式的支持力度，加快民营企业融资租赁、投融资等项目的推进；
2、完善中小企业融资环境，营造良好的金融环境，增加金融机构对中小企业的融资比例；
3、完善民营企业信用机制，改进行业担保信用评估机制，加快实行行业担保融资，降低中小企业融资成本；
4、明确企业金融机构综合服务责任，要求各类金融机构扩大对民营企业信贷支持的投入，加大对合规经营企业的支持力度；
5、大力推进小额贷款制度，建立全国性的小额信贷体系平台，完善小额贷款准入条件，充分发挥小额贷款对民营企业发展的作用；
6、支持社会资本投资进入民营经济发展领域，加强银行、投资机构之间的合作，鼓励银行与社会资本进行并购合作，以加快民营经济发展。

二、加强和完善民营经济发展政策
1、加大政府支持力度，完善鼓励政策，针对民营企业投资建设、技术创新、技术改造、资本等部分可降低企业负担。

关于进一步促进中小微企业发展的实施意见一、明确政策导向中小微企业是国民经济的重要组成部分，是推动经济发展和增加就业的重要力量。

为了进一步促进中小微企业发展，需要明确政策导向。

首先，要加大财政支持力度，提高中小微企业的融资能力和创新能力。

其次，要强化创业创新环境建设，提供优质的创业服务和创业政策，吸引更多人才进入中小微企业创业创新领域。

最后，要优化营商环境，减轻中小微企业的税负和负担，降低中小微企业的生产成本。

二、加大金融支持力度中小微企业在融资方面面临着较大的困难和压力，因此需要加大金融支持力度。

首先，要优化金融服务，降低中小微企业的融资成本。

其次，要建立健全中小微企业信用体系，提高中小微企业的信用等级和融资能力。

最后，要加大对中小微企业的财政扶持，设立专项资金，支持中小微企业的技术创新和转型升级。

三、加强创业创新环境建设创业创新是中小微企业发展的重要动力，因此需要加强创业创新环境建设。

首先，要建立健全的创业创新孵化体系，提供全方位的创业服务和创业政策，帮助中小微企业有效解决创新困难。

其次，要加强知识产权保护，提高中小微企业的技术创新能力和市场竞争力。

最后，要加强人才培养和引进，为中小微企业提供更多的创新人才支持。

四、优化营商环境营商环境是中小微企业发展的重要影响因素，因此需要优化营商环境。

首先，要减轻中小微企业的税负和负担，降低中小微企业的生产成本。

其次，要简化行政审批流程，提高办事效率，为中小微企业提供更便捷的服务。

最后，要加强政府监管和服务，加大对中小微企业的扶持力度，为中小微企业创造良好的发展环境。

五、加强合作交流中小微企业之间的合作交流对于其发展具有重要意义，因此需要加强合作交流。

首先，要加强中小微企业之间的合作交流和协作，共同开展技术创新和市场拓展。

其次，要加强中小微企业与大型企业之间的合作交流，为中小微企业提供更多的合作机会和资源支持。

最后，要加强中小微企业与高校科研机构之间的合作，促进科技成果转化和应用。

全市人民政府关于促进民营经济发展的实施意见为贯彻落实X省人民政府《关于进一步促进民间投资健康发展的若干意见》、《关于印发供给侧结构性改革降成本行动计划的通知》、《X省民营企业生产性项目投资贷款贴息管理办法》等文件精神，促进全市民营经济持续健康创新发展，开创“三市”建设新局面，结合实际，提出以下意见。

一、培育壮大市场主体1.培育壮大民营企业。

加快推进“个转企”、“小升规”，对从个体工商户转为企业，并进入“四上”企业统计范围的，按市上政策给予奖励。

培育壮大一批民营企业，在企业发展初期，通过政府基金股权注入方式给予扶持，降低初期建设成本；在生产阶段给予补助，鼓励企业壮大生产规模；在销售环节，着力搭建产销对接平台，帮助企业开拓市场，不断激发企业自身活力。

2.招大引强促发展。

坚持“招大不放小”和“大而强小而美”相结合的方式，深化京津汉经贸交流合作、苏X经济合作，加大对口协作区域企业来汉投资力度。

鼓励汉籍客商、农民工等返乡投资创业，对符合条件的投资创业者，政府担保贷款，降低企业投资门槛。

鼓励国有企业与民营企业加强合作，引导国企通过服务外包、订单生产等方式，将产业链条向民营企业延伸。

3.鼓励双创发展。

支持各县区建立完善双创孵化基地，为创业者提供技术培训、信息咨询、融资支持、人力资源及商务代理等综合服务，提升服务能力。

搭建产销平台、技术平台等，对接企业间资源，帮助有潜力企业或个人加入到大众创业万众创新队伍中。

对入驻双创基地的创业者，两年内，对房租进行减免。

对在基地内发展成熟的企业，鼓励其扩大规模，向外迁出，并可享受本意见在融资租赁、担保等方面的优惠政策。

二、大力促进民间投资4.拓宽民间投资领域。

按照“非禁即入”原则，鼓励和支持民间资本进入交通运输、基础设施、市政工程、保障性住房、文化旅游、教育医疗、养老养生等领域，在市场准入、财政资金安排等方面对民营投资主体一视同仁。

进一步深化军民融合，政府为企业“牵好线、搭好桥”，鼓励民营企业参与军工产品的研发生产，发挥我市军工企业技术、人才优势，不断推进军转民发展步伐，壮大民营企业实力。