农村集体经济组织成员身份界定工作问题解答

关于农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策【摘要】本文旨在探讨农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策。

首先分析了当前成员资格界定工作存在的问题，指出制度创设的重要性。

然后提出建立科学合理的成员资格界定制度和完善成员资格证明与评定机制的必要性。

最后探讨了如何应对当前挑战，包括加强培训、加强监管和完善政策法规。

总结现有问题并展望未来发展，提出建议加强农村集体经济组织成员资格界定工作的制度建设和管理，促进乡村经济社会稳定发展。

【关键词】关键词：农村集体经济组织、成员资格界定、制度创设、完善、证明机制、应对之策、问题总结、未来发展、建议展望1. 引言1.1 研究背景农村集体经济组织成员资格界定工作是关系到农村经济发展和农民利益的重要问题。

随着我国农村改革的深入推进和农村经济结构调整的加快，农村集体经济组织的发展速度加快，成员数量逐渐增多。

由于存在着成员资格界定不清晰、标准不统一等问题，导致了一些不合格人员或单位侵占农村集体资源、获得不应享有的利益等现象的出现，严重影响了农村集体经济组织的正常运转和发展。

加强农村集体经济组织成员资格界定工作，建立科学合理的界定制度，完善成员资格证明和评定机制，提高成员管理水平，具有重要的现实意义和深远的发展影响。

为此，本文旨在对农村集体经济组织成员资格界定工作进行深入探讨，分析现状问题，探讨制度创设的重要性，并提出应对之策，为农村集体经济组织成员资格界定工作的改进和完善提供参考。

1.2 研究目的本文旨在探讨农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策。

具体研究目的包括：一是分析当前农村集体经济组织成员资格界定工作存在的问题和挑战，为未来制度创设提供依据；二是探讨建立科学合理的成员资格界定制度的必要性和重要性，以促进农村集体经济组织的健康发展；三是完善成员资格证明和评定机制，提高成员权益保障水平；四是探讨针对现有问题的应对之策，为解决实际困难提供有效建议和解决方案。

农村集体经济组织成员身份界定分析农村集体经济组织是指由农村居民自愿组成的、按照一定形式管理、经营和分配土地、林木、草原、水资源等自然资源和其他财产的社会经济组织。

其成员包括：1.农村集体所有制单位的成员。

农村集体所有制单位是指农村集体经济组织内部的经济实体，其成员是依据《中华人民共和国集体土地所有权法》和《中华人民共和国农村集体经济组织管理条例》等法律法规，按照有关规定经过登记立案，具有法人或事业单位资格的经济实体。

农村集体所有制单位的成员包括实际投入资金的单位、管理人员和从业人员等。

2.农村集体经济组织成员。

农村集体经济组织成员是指由农村居民自愿组成的、按照一定形式管理、经营和分配土地、林木、草原、水资源等自然资源和其他财产的社会经济组织内的成员。

成员的加入是自愿的，并且必须经过农村集体经济组织的审批和登记。

成员具有享有和承担收益和风险的权利和义务，并参与农村集体经济组织的管理和决策。

3.农户。

农户是指以农民为主的家庭经济单位，包括户主及户主的配偶、子女等。

在农村集体经济组织中，农户是农村集体经济组织成员的基本组成单位。

农户可以通过加入农村集体经济组织来参与经济活动，分享经济收益。

1. 自愿性原则。

加入农村集体经济组织应该是自愿的，不得采取强制、欺诈、胁迫等手段进行。

成员的退出也应该是自愿，不得有限制和难度。

2. 应缴纳的资金和费用。

加入农村集体经济组织的成员应缴纳一定的资金和费用，用于共同投入、共同经营和共同分享收益。

这些资金来源包括入会费、会员管理费、共益金、利润分成金、社员储蓄金等。

3. 享有的权利和承担的义务。

成员应当享有参与经济活动、分享收益的权利，同时也要承担相应的责任和义务，包括遵守集体经济组织的规章制度、缴纳相关的资金和费用、参与管理和决策等。

4. 导致身份变更的情形。

身份变更指的是成员的身份有一定的变动，使其在农村集体经济组织中的地位发生了变化，例如转出、转移、退会、解散等。

浅谈农村集体经济组织成员资格的认定问题伴随着社会的进步、经济的发展，以往的进城潮流渐退，如今的返乡潮流高涨。

尤其是近年来农村地区因发展、建设所面临的征收或者拆迁普遍，引发了一系列的诉讼案件的暴增，其中侵害集体经济组织成员利益的纠纷尤为突出。

本文结合司法实务经验及对裁判案例的学习，系统归纳性的分析如何认定农村集体经济组织成员资格，是否有权获取征收补偿利益。

一、农村集体经济组织成员取得的类型系统的分析农村集体经济组织成员的取得大体上可以分为以下几种类型：1. 原始取得。

原始取得系因出生而取得，父母双方或者一方具有了集体经济组织成员的资格，其子女出生后落户并登记证该集体经济组织上，则其就具备了该集体经济组织成员的资格。

2. 加入取得。

即原不属于本集体经济组织成员，但基于一定法律关系后取得本集体经济组织成员资格并将自己的户口迁入到集体经济组织中。

如收养关系取得、婚姻关系取得、移民取得等。

二、诉讼中常见的农村集体经济组织成员资格纠纷类型1. 征收或者拆迁补偿分配方案确定后出生人员要求分割补偿款的类型。

此种情况系农村集体经济组织中确定分配补偿方案后，该时间节点之后出生的人员不享有分配的权利，其资格仍为村集体经济组织成员。

2. 原本属于本集体经济组织成员，户口迁出后又回迁原籍的情形。

该类型主要包括：户口迁出后转为非农户口又回迁原籍落户本集体经济组织上;户口迁出后仍为农村户口，在其他集体经济组织享受或者未享受任何利益，后又将户口回迁原集体经济组织。

3. 夫妻投靠型。

一方缔结婚姻投靠夫或者妻，将其户口迁入夫或妻所在的集体经济组织上。

其中又可以细分为，迁入方为农业户口或者非农户口;迁入方为农业户口时在迁入夫或者妻集体经济组织前已经享受过或者没有享受过拆迁利益。

三、目前法院在处理此类型案件时认定集体经济组织成员资格的思路通常情况下，法院在认定农村集体经济组织成员资格问题会结合以下几方面综合考虑:一是户籍是否在集体经济组织;二是是否长期在集体经济组织实际生产、生活;三是是否以集体经济组织的生产生活为主要经济收入来源和基本生活保障;四是是否与本集体经济组织形成事实上的权利义务关系。

关于农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策随着我国农村经济的迅速发展和集体经济组织的不断壮大，对于农村集体经济组织成员资格界定工作的重要性日益凸显。

这项工作的开展对于维护农村集体经济组织的合法权益，促进乡村振兴，保障农民的权益具有重要意义。

如何制定一套科学、合理、健全的制度，以及应对相关问题成为当前亟需解决的任务之一。

一、当前农村集体经济组织成员资格界定工作存在的问题1. 制度滞后，缺乏明确规定。

目前，我国农村集体经济组织成员资格界定工作的制度尚不健全，在实践中存在诸多不明确、不规范、不合理的现象。

一些成员资格的认定标准模糊，没有明确的界定标准，导致了在实际操作中存在较大的不确定性和漏洞。

2. 权责不清，管理混乱。

在农村集体经济组织中，成员资格的申请、审核、确认等流程不够规范，往往存在有权者滥用职权、利用职务便利从中谋求私利的情况。

由于相关规定不够明确，导致成员资格的确认结果无法得到保障，易受到一些不法分子的干扰和破坏。

3. 重视不够，管理松懈。

农村集体经济组织成员资格界定工作一直以来并未引起足够重视，管理层对其工作的重视程度不高，农民群众对成员资格认定流程的行为也较为漠不关心，导致了相关工作的执行效果不佳。

二、制度创设的基本原则针对以上问题，我们需要创设一套科学、合理、健全的制度来促进农村集体经济组织成员资格界定工作的有序进行。

我们应当明确下列基本原则：1. 公平、公正原则。

在成员资格的界定过程中，应当坚持公平公正的原则，确保每一位农民都能够按照规定的程序和标准申请成为集体经济组织成员。

2. 法制、规范原则。

制定有法律法规依据、明确规范的业务操作流程，确保成员资格的确认程序合法合规，避免权力滥用和程序不当的情况发生。

3. 透明、公开原则。

成员资格的认定过程应当充分公开透明，信息公开、流程公开，保证公民对成员资格认定过程有监督权和申诉权。

三、制度创设的内容要点1. 界定标准的制定。

农村集体经济组织成员身份界定分析
农村集体经济组织是指由农村集体经济成员投资组建的具有独立经济组织形态的企业、合作社、联合体等生产经营性组织，其具有资产独立，经济行为自主，收益分配自主等特点。

在农村集体经济组织成员身份的界定中，需要根据相关法律法规和实际情况进行分
析。

其次，根据《中华人民共和国公司法》和《合伙企业法》，股份制企业成员应当具有
股份，而合作社、联合体成员则应当拥有入资或贡献相应资产或知识的合法证明文件。

因此，农村集体经济组织成员的身份应当与其投入的资金或产权相对应。

再次，根据《农村集体经济组织条例》，农村集体经济组织成员应当具有以下条件：
一是有赚取收益的愿望和能力；二是为集体经济发展作出贡献；三是认同集体经济组织的
目标和规章制度。

因此，农村集体经济组织成员应当具有投资、创新、奉献、认同等素
质。

最后，需要注意的是，农村集体经济组织成员的身份应当在合法合规的前提下进行界定，避免出现以名义加入集体经济组织却实际未投入任何资金或未履行合法义务的情况。

同时，农村集体经济组织应当严格遵守相关法律法规和内部规章制度，保障集体经济组织
成员的合法权益。

综上所述，农村集体经济组织成员身份的界定应当基于相关法律法规和实际情况，注
重投资金额或产权、入股或入资证明、愿望能力、集体经济贡献等因素，避免出现非法、
不公平或虚假加入的情况。

农村集体经济组织成员身份界定分析农村集体经济组织是指农村集体经济组织成员共同占有、共同管理、共同分享土地、林地、水域等生产资料的经济组织。

随着我国经济改革的不断深入，农村集体经济组织成员身份的界定问题日益凸显，这不仅关系到农村集体经济组织的发展和稳定，也关系到农民的切身利益。

本文将对农村集体经济组织成员身份的界定进行分析。

农村集体经济组织成员身份，是指农村居民与农村集体经济组织之间的法律关系。

根据我国现行法律规定，农村集体经济组织成员身份主要包括两大类：一类是依法加入农村集体经济组织的成员，比如加入农民专业合作社、农民合作社等组织的成员；另一类是依法享有农村集体经济组织成员权益的农户成员，包括土地承包经营权的受让人、农村集体经济组织的成员等。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，只有取得土地承包经营权的农户才能成为农村集体经济组织的成员，农村集体经济组织成员身份的界定主要以是否取得土地承包经营权为依据。

根据《农村集体经济组织法》的规定，加入农村集体经济组织成为成员，需要符合相关条件，比如拥有相应的农业生产经营资格，具备相应的农业生产经营技术等。

在农村集体经济组织成员身份界定中，存在一些问题亟需解决。

农村土地承包经营权的流转问题导致了农村集体经济组织成员身份的混乱。

由于土地承包经营权可以流转，导致土地承包经营权的实际享有者与法定享有者之间存在差异，这就给农村集体经济组织成员身份的界定带来了困难。

加入农村集体经济组织成为成员的条件不够明确，导致农村集体经济组织成员身份的界定容易出现模糊现象。

在实践中，一些不具备相应资格的人员也可以加入农村集体经济组织成为成员，并享有相应的权益，这就容易引发农村集体经济组织成员身份争议。

农村集体经济组织成员身份界定的法律依据不够明确也是一个问题。

当前，我国的相关法律规定还比较笼统，没有对农村集体经济组织成员身份的具体条件和程序进行明确规定，这就容易导致不同地区、不同组织对成员身份的理解存在偏差，给成员身份的界定带来不确定因素。

关于农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策1. 引言1.1 研究背景农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策引言随着农村集体经济组织的发展和壮大，成员资格的界定问题逐渐凸显出来。

在过去的实践中，一些农村集体经济组织存在成员资格不清晰、涉及纠纷较多的情况，给组织的稳定运行和发展带来了一定的困扰。

研究农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策具有重要意义。

在法律法规方面，当前我国农村集体经济组织成员资格的界定主要依据《村民法律顾问的法律实践指引》等相关法规文件，但是在实际操作中仍存在一些模糊不清的地方。

有必要进一步明确法律法规对于成员资格的具体要求和界定标准。

在组织内部机制方面，农村集体经济组织应建立健全的成员管理制度，包括选举程序、入会条件、退会程序等，以确保成员资格的公平性和合法性。

研究农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策，对于促进农村集体经济组织的健康发展和稳定运行具有重要的现实意义和深远影响。

1.2 研究意义农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策在当前社会发展背景下显得尤为重要。

农村集体经济组织作为农村经济发展的重要组成部分，其成员资格的界定直接关系到组织的稳定和发展。

只有明确了成员资格，才能确保组织内部的权利和义务得到有效履行，从而推动组织的发展壮大。

农村集体经济组织成员资格的界定涉及到农村集体经济组织的管理体制和运行机制，对组织内部结构和规范运作起到关键性的作用。

通过制定明确的成员资格认定标准和组织内部机制，可以规范组织的管理，提高组织的运作效率，增强组织的凝聚力和执行力。

研究农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策，不仅有利于提升农村集体经济组织的运行效率和管理水平，还能够为农村经济发展提供有力支撑，促进农民增收致富，推动农村经济持续健康发展。

本研究具有重要的现实意义和深远的战略意义。

2. 正文2.1 法律法规的界定农村集体经济组织成员资格的界定必须建立在法律法规的基础之上。

农村集体经济组织成员身份界定分析农村集体经济组织是指农村居民为了共同经营和管理集体经济事务，依法维护农村集体经济利益而组成的基层经济组织。

其成员身份的界定对于农村集体经济组织的运行和发展至关重要。

农村集体经济组织的成员身份可以分为两类：一类是直接的集体经济组织成员，一类是间接的集体经济组织成员。

农户是农村集体经济组织的基本成员，是指在农村常住并在农村土地上从事农业生产、农村经营和其他农村经济活动的家庭成员。

农户的身份通常与其在农村土地上的权益挂钩，包括农村土地的承包权、流转权等。

农户作为农村集体经济组织的直接成员，享有参与决策和共享分红等权益。

农民合作社是在农村集体经济组织基础上组建起来的集体经济组织，由农户自愿加入，以实现农业生产、农村经营和其他经济活动的集体经济合作为目的。

农民合作社的成员身份通常通过购买股份或入社分红等方式来确认。

农民合作社的成员享有参与决策、共享经济效益以及享受优惠政策等权益。

间接的集体经济组织成员是指通过间接参与集体经济组织的经营和管理而间接享受经济效益的农村居民。

间接的集体经济组织成员的身份通常包括非农户成员、合作社员工等。

合作社员工是指农民合作社的雇员，在合作社中从事相关工作，依法取得劳动报酬和福利待遇的成员。

合作社员工的身份通常是通过签订劳动合同和与农民合作社的工作关系来确定的。

在农村集体经济组织成员身份的界定中，需要充分重视农村居民的自愿性原则和权益保护原则，确保各类成员的合法权益得到保障。

也要根据不同集体经济组织的性质和任务特点，制定相应的成员身份界定方式，以促进农村集体经济组织的发展和农户的利益增长。

关于农村集体经济组织成员资格界定工作的制度创设与应对之策随着我国农村改革不断深化，农村集体经济组织成员资格界定工作日益复杂，涉及到农村土地、农民身份等多个方面，如何建立完善的制度来界定成员资格，成为当前农村工作中的一个重要课题。

随着我国农村人口流动、城乡一体化推进，农村集体经济组织成员资格界定工作也需要更加严谨和严格，以适应新形势下的发展需要。

本文将从制度创设与应对之策两个方面来探讨农村集体经济组织成员资格界定工作。

一、制度创设1.建立成员资格界定的标准和流程建立成员资格界定的标准和流程是关于农村集体经济组织成员资格界定工作的关键。

要对成员资格的准入标准进行明确，包括身份、家庭情况、土地使用情况等多个方面的要求，确保成员的身份真实、合法。

要建立一套完善的流程，包括申请、审核、公示、备案等环节，严格按照程序来进行资格的认定。

通过建立这样的标准和流程，可以规范成员资格界定工作，避免出现违规操作和不公平现象。

2.加强信息采集和核实为了确保成员资格的真实性和准确性，需要加强信息的采集和核实工作。

可以通过建立信息库，收集成员的身份证明、家庭证明、土地证明等材料，并建立信息核实机制，对申请人的信息进行核实和比对，确保成员资格的真实性。

还可以利用现代科技手段，如人脸识别、指纹识别等技术来提高信息核实的准确性和效率。

3.建立成员资格管理制度除了建立成员资格的认定标准和流程，还需要建立成员资格的管理制度，包括日常管理、退出机制、违规处罚等方面的规定。

要建立健全的成员管理档案，记录每个成员的情况和变动，及时更新成员资格信息。

建立成员的退出机制，对不符合成员资格要求的成员进行清退和处理。

对于违规行为，要建立相应的处罚制度，确保成员资格界定工作的公平和公正。

二、应对之策1.加强组织协调，形成合力成员资格界定涉及到多个部门和单位，需要加强组织协调，形成合力。

政府部门、农村组织、村委会等各方要形成合力，共同参与成员资格界定工作，并建立协作机制，保障工作的顺利进行。

关于农村集体经济组织成员资格确认问题一、村民资格确认程序问题集体经济组织成员资格确认问题，不是一般意义上平等主体之间的民事权利义务纠纷，属于村民自治范畴，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款规定，应当向当地乡镇人民政府请求解决，不属于人民法院民事案件受理范围。

二、关于农村集体经济组织成员资格确认问题的意见天津市高级人民法院津高法民一字〔2007〕3号文件，可以对资格确认问题提供如下处理思路：（一）农村集体经济组织成员一般界定为依法取得本集体经济组织所在地常住农业户口，在本集体经济组织内生产、生活的人。

不符合或不完全符合上述条件，但确以本集体经济组织的土地为基本生活保障的人，也应认定具有本集体经济组织成员资格。

（二）基于婚姻关系，将户口迁入本集体经济组织所在地，并在本集体经济组织生产、生活的，取得本集体经济组织成员资格。

其他将户口依法迁入本集体经济组织所在地，并经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，接纳为本集体经济组织成员的。

（三）取得本集体经济组织成员资格的已婚人员，在离婚后，户口留在本集体经济组织所在地的，应认定仍具有本集体经济组织成员资格。

（四）本集体经济组织成员因外出经商、务工等原因，脱离本集体经济组织所在地生产、生活，但未迁出户口的，应认定其不丧失成员资格。

附《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

第三十六条村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。