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产业结构调整实施方案随着经济的不断发展和市场环境的变化，产业结构调整已成为推动经济持续增长、提高竞争力的关键举措。
为了实现产业的优化升级，促进经济的高质量发展，特制定本产业结构调整实施方案。
一、产业结构现状分析目前，我们的产业结构存在一些亟待解决的问题。
首先，传统产业在经济中所占比重较大，技术水平相对较低，生产效率不高，面临着资源短缺和环境污染等压力。
其次，新兴产业发展相对滞后，创新能力不足，在核心技术和关键领域缺乏竞争力。
再者，产业之间的协同发展不够紧密，产业链条不够完善，导致资源配置不合理，制约了整体产业的发展。
二、产业结构调整的目标1、优化产业比例，降低传统产业比重，提高新兴产业和服务业的占比，使产业结构更加合理。
2、提升产业技术水平，推动传统产业的技术改造和升级，增强新兴产业的创新能力，提高产业的核心竞争力。
3、加强产业协同，完善产业链条，促进各产业之间的融合发展，提高资源利用效率。
三、产业结构调整的原则1、市场主导与政府引导相结合。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时政府要加强规划引导、政策支持和公共服务，营造良好的发展环境。
2、创新驱动。
加大研发投入，培育创新主体，完善创新体系，推动技术创新、产品创新和管理创新，提高产业发展的质量和效益。
3、可持续发展。
注重资源节约和环境保护，推动产业绿色发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
四、产业结构调整的重点任务1、推动传统产业转型升级（1）加大对传统产业的技术改造投入，鼓励企业引进先进技术和设备，提高生产工艺和产品质量。
（2）加强节能减排，淘汰落后产能，推动传统产业向绿色、低碳、循环方向发展。
2、培育壮大新兴产业（1）聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，制定专项发展规划，加大政策扶持力度。
（2）建立新兴产业创新平台，加强产学研合作，促进科技成果转化和产业化。
3、加快发展现代服务业（1）推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代物流、金融服务、科技服务等。
浅谈我国产业结构中存在的问题及调整思路随着经济全球化的深入发展和国际竞争的加剧，我国的产业结构面临着诸多问题。
虽然近年来我国在产业升级、技术创新等方面取得了一些进展，但在全球价值链中的地位仍有待提升。
有必要对我国产业结构中存在的问题进行深入分析，并提出相应的调整思路，以促进产业结构的优化升级。
一、我国产业结构存在的问题1. 产业结构单一我国产业结构中存在着明显的单一性，主要以制造业为主导，服务业和农业的比重较低。
这种单一的产业结构使得我国在国际价值链中的地位相对较低，缺乏竞争力。
2. 产业附加值低由于技术水平和创新能力不足，我国制造业产品的附加值较低，且国际市场竞争压力较大。
这导致了我国在国际贸易中长期处于贸易顺差状态，缺乏对外部市场的持续吸引力。
3. 缺乏自主创新能力我国在核心技术领域仍依赖于引进和消化吸收，缺乏自主创新能力。
这使得我国在一些关键领域长期处于国际技术竞争的劣势地位。
4. 资源配置不合理我国产业结构中存在着资源配置不合理的问题，一些传统产业资源消耗率高，污染严重，与环境保护的要求相悖。
这造成了资源的浪费和环境的破坏。
二、调整产业结构的思路1. 加快推进产业优化升级要加快推进产业结构的优化升级，重点发展高附加值的制造业和现代服务业。
加大对战略性新兴产业和高技术产业的支持力度，增强其在全球价值链中的地位。
要加大对科技创新的投入，鼓励企业加强自主创新，提高核心技术的自主掌握能力。
建立健全的知识产权保护体系，激励企业进行技术创新，提高技术竞争力。
3. 调整资源配置结构要着力推进资源的合理配置，鼓励产业结构向资源节约型和环保型转变，加大对绿色、环保产业的扶持力度。
采取有效措施促进传统产业的升级改造，提高资源利用效率。
4. 加强对外开放合作要加强与国外的开放合作，引进国外先进技术和管理经验，提高我国在全球价值链中的地位。
加大对外贸易的调整力度，提高我国对外贸易的质量和效益。
5. 完善支持政策体系要完善相关的支持政策体系，建立产业发展的长效机制，将政府的支持重点放在创新驱动和优化升级方面，为产业结构的调整提供有力支持。
浅谈我国产业结构中存在的问题及调整思路我国产业结构的调整是当前经济发展中的一个重要问题。
虽然我国在过去几十年取得了快速发展的成就，但是也面临着一些产业结构方面的问题，需要进行调整和优化。
本文将从我国产业结构存在的问题和调整思路两个方面进行浅谈。
一、我国产业结构存在的问题1. 产业结构不合理。
我国在某些领域的产业过于集中，而在一些新兴产业上则相对薄弱。
比如传统的制造业占据着我国产业结构的主导地位，而高端制造业和高新技术产业的发展相对滞后。
这导致了我国整体产业结构不够均衡，难以适应当今全球产业结构变化的趋势。
2. 产业发展水平不均衡。
由于地区的差异性，我国各地区之间的产业发展水平存在较大的差距。
沿海地区的经济发展相对较快，而中西部地区的产业结构相对滞后。
这导致了地区之间的发展不平衡，也阻碍了全国产业结构的整体优化。
3. 产业结构与环境冲突。
随着我国经济的快速发展，一些高耗能、高污染的传统产业还在我国的产业结构中占有一席之地，这与绿色环保发展的要求存在矛盾。
这些问题既严重影响了环境的可持续发展，也制约了我国长期经济发展的空间。
二、调整思路1. 优化产业结构。
应该倡导“两个保持、两个创新”，即保持传统产业的竞争力和对外开放的势头，同时推进新兴产业和战略性新兴产业的发展。
推动制造业向智能、绿色、高端、服务化转型，推动发展数字经济等新兴产业，增强产业的全球竞争力。
2. 加强区域协调发展。
应该通过产业政策、税收政策等手段，加强中西部地区产业发展的支持，推动形成协调、高效、开放的区域产业结构。
同时推进产业转移和升级，加快形成一批具有自主创新能力的产业集群。
3. 加大绿色产业发展力度。
应该加大对绿色产业的政策支持和资金投入，鼓励企业开展绿色技术创新和环保产业发展，推进传统产业向绿色产业转型升级。
加强对高污染产业的淘汰和整治力度，促进我国产业结构朝着高效、低碳、环保的方向发展。
4. 推动创新驱动发展。
应该通过政策扶持、技术引进等措施，加大对科技创新的支持力度，推动企业加大技术研发投入，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。
经济转型与结构调整的路径与思路随着国家经济的不断发展壮大，经济转型与结构调整成为当前的热点话题。
在新的时代背景下，我们需要探讨经济转型与结构调整的路径与思路，以实现国家经济的跨越发展。
一、经济转型的必要性经济发展已经进入新的阶段，必须进行经济转型和结构调整，实现可持续发展。
当前我国的经济增长主要依靠投资和出口，经济结构存在严重问题，资源效率和环境保护能力都需要得到提升。
此外，变革型技术迅速发展，社会现代化和产业升级需要大量创新成果的支持。
这些原因都促使我国必须加快经济结构的转型和升级。
二、经济结构调整的方向经济结构转型是一个渐进而系统的过程，需要从生产力、产业结构、区域分布和产业化程度等方面入手，实现升级转型。
1.生产力和生产关系生产力和生产关系是经济结构调整的基础。
应该以科技创新和产业创新为主要方式，重点突破制约经济增长的关键技术。
此外，通过深化供给侧改革和优化生产要素配置等方式推进生产关系改革。
2.产业结构产业结构的调整是经济结构调整的重要方向。
应该加快制造业转型升级，重点发展高端技术制造业，支持战略性新兴产业发展。
此外，加强服务业的发展，特别是新兴服务业的发展和传统服务业的升级，打造服务业的新增长点。
3.区域分布区域分布的合理调整可以加速经济转型。
应该加快中西部地区的发展，推动东部地区向智能化、高端化和高附加值方向转型升级。
此外，建立起合理的产业布局，加速区域间的协同发展，吸引优秀的人才和资本加入到区域的发展中来。
4.产业化程度实现产业化程度的提升是经济结构调整的关键。
应该支持中小企业的发展，促进企业之间的合作。
此外，鼓励研究和开发高科技产品、新材料、新能源等高端产业的发展。
三、经济结构调整的思路经济结构调整要有一个系统的思路，通过改革、调整和创新来实现经济增长的新平台。
1.发挥市场机制作用鼓励市场创新和商业化创新，尊重市场规律和发展规律，让市场在资源配置和产业布局中起到决定性作用。
2.改革制度和机制深化供给侧结构性改革，完善专业化、权责分明、科学规范的市场环境，以激发市场活力和社会创造力。
“十一五”时期我国产业结构调整和升级的策略分析内容摘要：“十一五”时期是我国新世纪战略机遇期的关键时期，要实现经济社会全面、协调、可持续发展，就必须进行产业结构调整和升级，转变经济增长方式。
本文考察我国产业结构的发展现状和变动趋势，分析我国产业结构中存在的主要问题，提出我国产业结构调整和升级的策略选择。
关键词：“十一五”规划，产业结构调整，产业结构升级，策略一、引言产业结构是决定经济增长方式的重要因素，是衡量经济发展水平和体现国民经济整体素质的重要标志。
因此，产业结构的战略性调整对于加快经济增长方式转变、推动产业结构优化升级、提高国际竞争力、促进经济发展都具有重要的意义。
“十五”时期(XXX X年)是21世纪头20年我国发展重要战略机遇期的第一个五年，我国进行了新一轮产业结构调整，国民经济保持了持续快速增长，经济和社会发展已经进入新的阶段。
“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。
这一时期，我国仍将处于经济快速增长时期。
消费需求继续转型升级，服务消费需求的增长空间加大，工业化与城市化的进程进一步推进，经济增长方式由数量型向质量效益型转变，经济增长的主导将由劳动密集型产业转向资本与技术密集型产业。
同时，我国的“入世”过渡期结束，“入世”承诺基本兑现，我国市场将更加开放，经济的快速增长吸引大量外商直接投资，外商直接投资带来国际产业转移，这将给我国产业结构全面升级带来难得的机遇。
同时，国际产业转移对我国一些重点产业发展带来不利影响，维护产业发展安全是“十一五”时期面临的新挑战。
二、我国产业结构中存在的主要问题(一)三次产业结构不协调，产业构成比例不合理我国产业结构中，存在着第一产业和第二产业比重偏高，第三产业比重偏低的总体不协调状况。
从国际三次产业构成比较看，我国第一产业的产值构成和从业人数的比重都大大高于其他国家，而第三产业的产值构成和从业人数的比重又太低，不仅远远低于发达国家，且与世界平均水平和一般发展中国家也有较大差距。
产业结构调整建议一、传统制造业方面。
1. 技术升级不能少。
那些传统制造企业啊，就别老守着旧机器和老工艺啦。
得把眼光放远点，多投资点钱在新技术上。
比如说汽车制造，别光想着怎么把外壳造得好看，得研究研究怎么让发动机更节能，或者干脆往电动汽车方向大步迈进。
现在都流行智能化制造了，给那些生产线装上智能传感器，就像给工人装上了千里眼顺风耳，能精准知道哪里出问题，生产效率肯定蹭蹭往上涨。
2. 环保要先行。
传统制造业的老板们，咱可不能再做那种污染环境还不以为然的事儿了。
那些高污染的生产环节，就像个调皮捣蛋的坏孩子，得好好管管。
要么改造，要么淘汰。
像印染厂，废水处理得达到标准，最好能循环利用，这样既省水又环保。
要是继续乱排乱放，那可就等着被环保部门天天盯着，像被班主任盯着的调皮学生一样，日子可不好过。
而且环保做得好，说不定还能拿到政府的环保补贴，这可是一举两得的美事。
3. 品牌塑造很重要。
咱传统制造出来的东西不能老是没名没姓的。
得打造自己的品牌，就像给自家孩子取个响亮的名字一样。
不能老是做贴牌生产，给别人做嫁衣。
比如说做家具的，别光满足于给大品牌代工，自己设计些有特色的家具，用高质量的木材，精湛的工艺，再取个高大上又好记的品牌名，然后做做广告，把品牌形象树立起来。
在消费者心里扎下根了，那利润可就不是一星半点的增长了。
二、农业方面。
1. 特色农业是方向。
农民伯伯们啊，种那些普通的粮食作物虽然稳当，但想多赚钱就得有点新花样。
种点特色农产品呗，就像种人参果一样，西游记里的人参果都那么神奇，现实中的特色水果或者药材也能吸引很多人的眼球。
比如说在适合的地方种些蓝莓，这玩意儿营养价值高，市场上价格也不错。
或者种些稀有的中药材，像铁皮石斛，不过种之前可得好好学学技术，可不能像没头的苍蝇乱撞。
2. 农业旅游要搞起来。
农村有那么好的自然风光，为啥不利用起来呢？把农田变成旅游景点的一部分。
比如说在油菜花盛开的季节，搞个油菜花节，让城里人来赏花、拍照、体验农家生活。
产业结构调整策略随着时代的发展和市场的变化，产业结构的调整成为经济发展的必然要求。
在此背景下，制定与实施有效的产业结构调整策略成为政府和企业的重要任务。
本文将围绕产业结构调整的背景、必要性以及相关策略展开讨论。
一、产业结构调整的背景产业结构调整是指从事业的规模结构、技术结构、产品结构、组织结构等方面进行的各种变革。
随着全球化、信息化和市场经济的快速发展，各行各业都面临着新的机遇和挑战。
旧有产业的发展速度放缓，新兴产业蓬勃兴起，传统产业面临淘汰的风险。
因此，调整产业结构成为了经济发展的必然趋势。
二、产业结构调整的必要性1. 提高经济发展的质量和效益。
通过调整产业结构，优化资源配置，推动经济结构的升级，可以实现经济增长方式的转变，提高经济发展的质量和效益。
2. 适应市场的需求和变化。
随着市场需求的变化，原有产业的供给已经无法满足消费者的需求。
通过调整产业结构，可以使产业与市场需求相匹配，提供更符合消费者期望的产品和服务。
3. 促进创新和技术进步。
产业结构调整不仅仅是生产要素的重新配置，还涉及到技术创新和进步。
通过调整产业结构，可以为企业和市场创造更大的发展空间，推动技术创新和进步。
三、产业结构调整的策略1. 调整企业布局。
通过引导和支持企业进行合并、兼并、重组等方式，优化资源配置，达到规模经济效益的最大化。
同时，鼓励企业发展新兴产业，为经济转型升级创造条件。
2. 加强技术创新和研发投入。
通过加大对科研机构的投资和支持力度，提高科技成果转化率，推动技术进步和产业升级。
此外，加强对企业自主创新的扶持，引导企业加大研发投入，提高技术水平和核心竞争力。
3. 优化产业链条。
通过促进上下游企业之间的合作与协同，形成完整的产业链条，提高产业链各环节的效率和协同效应。
同时，鼓励企业开展跨界合作，实现资源共享和优势互补。
4. 加强培训和人才引进。
通过加大对人力资源开发的投入，培养和引进一批高素质的人才，提升企业和产业的核心竞争力。
中国产业结构现状分析及优化思路作者：王宏宇来源：《科学与财富》2017年第09期摘要：尽管我国的产业结构在“二、三、一”的基础上不断优化，但依然存在诸多不合理的地方。
特别是在全球经济下行压力巨大的背景之下，三大产业内部存在的问题不断显现出来。
本文将对我国产业结构现状及三大产业内部存在问题进行分析，并提供产业结构优化的思路。
关键词：产业结构；现状；优化一、产业结构相关概念产业结构是指国民经济中各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。
不同的生产部门会在增长速度、就业人数、在经济总量中的比重、对经济增长的推动作用等方面表现出很大的差异。
本文将按照我国对三次产业的划分进行现状分析。
第一产业包括农、林、牧、渔业；第二产业包括采矿业、电力燃气及水的供应业、制造业和建筑业；第三产业包括交通运输、仓储和邮政业等传统服务业，也包括金融业和信息传输计算机服务和软件业等新兴服务业。
二、产业结构现状及存在问题（一）产业结构现状改革开放以来，我国产业结构不断优化。
第一产业增长平稳，并逐步放缓，在国民经济中所占比重持续下降。
2014年占GDP总值的9.1%。
第二产业增长快速，并在相当长的一段时期内，占GDP的比重最大，对经济的拉动作用最大。
第三产业对于经济的贡献仅次于第二产业，近几年，发展势头迅猛，并于2012年占GDP的比例超过第二产业。
2014年，第二产业占GDP总值的43.1%，而第三产业占到47.8%，超出第二产业不到5个百分点。
（二）三次产业内部存在问题1.农业发展现状及其存在问题虽然农业在国民经济中比重不断下降，但其重要性和基础地位不会改变。
农业和牧业在农业总产值内部占比最大，最近几年有下降趋势，随着交通运输变更加便利以及物流系统的快速发展，内陆地区对海鲜产品的需求大量增加，渔业对农业总产值的贡献将会增加。
目前，我国农业面临的主要问题有三个方面。
首先，现代化程度不高，农业生产率低，占将近40%的人口只创造10%的国内生产总值。
论推进国有经济结构战略性调整改革开放以来，我国国有企业改革取得了巨大成就，国有经济结构调整成效显著。
国有经济结构和布局不断优化，逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
国有企业公司制股份制改革深入推进，自主创新能力进一步提高，运行机制进一步转换。
此外，国有企业兼并重组成效初显，“走出去”战略深入推进。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，从战略上调整国有经济结构和布局，是推进国有企业健康发展的必由之路。
但我们必须看到，进一步推进国有企业改革和国有经济结构战咯性调整的任务依然十分艰巨。
一、国有经济结构存在的主要问题和调整思路1999年，党的十五届四中全会提出“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”的重要任务，要求“着眼于搞好整个国有资产合理流动和重组，调整国有经济布局和结构，积极发展大型企业和企业集团，放开搞活中小企业”，同时要求“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化和所有制结构调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”。
这是我国开展结构调整的基本指导思想。
1、当前国有经济结构存在的主要问题我国国有经济总量大、涉及行业多、地域分布广，构成了中国现代经济的主体，在控制国民经济命脉、促进国民经济发展中发挥了巨大作用。
但国有经济结构和布局仍存在着较为突出的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面。
(1)资源分散，条块分割。
—是国有经济行业分布过广。
目前，国有企业在国民经济全部20个门类中都有分布，在国民经济行业95个大类中也基本都有分布。
中央三级以上子企业在国民经济20个门类中都有分布，在国民经济95个大类中涉及86个行业。
二是国有企业户数尤其是小企业户数过多，仍占全国国有企业总户数的近50％。
从赢利能力看，小型国有企业和大型国有企业相比，总资产报酬率相差8倍多。
三是国有经济布局条块分割现象突出。
在原计划经济管理体制下，国有资本根据管理权限在部门、地区间进行分布，根据主管单位管辖范围开展生产经营，导致国有资本形成以主管单位行业管辖范围为纵向、以区域管辖范围为横向的条块分割状态。
浅谈我国产业结构中存在的问题及调整思路产业是国民经济的基础，是支撑国家经济发展的重要组成部分。
我国作为世界上最大的发展中国家，产业结构的问题一直备受关注。
在现代化进程中，我国面临着产业结构不合理、高能耗、高排放、低效益等诸多问题，需要采取有效的调整思路来解决。
本文将从我国产业结构存在的问题入手，分析产业结构调整的必要性，并提出一些调整思路，以期为我国的产业结构调整提供一些思路和参考。
一、我国产业结构存在的问题1. 产业结构不合理我国产业结构长期以来处于传统产业为主导的状态，以重工业和化工业为主的三大产业体系依然占据主导地位。
与发达国家相比，我国的第三产业仍不够发达，服务业占比相对较低，造成了产业结构的不合理性。
2. 高能耗、高排放我国经济的高速增长带来了能源消耗和环境污染等问题，传统产业的高能耗和高排放问题尤为突出。
大量的资源消耗和环境污染成为了制约我国产业结构升级的重要因素。
3. 低效益随着企业规模的不断扩大，我国产业结构中也存在着企业效益不高的问题。
由于市场竞争的激烈，企业生产成本不断攀升，但产品价格却无法完全反映成本，导致企业效益不尽如人意。
二、调整思路1. 优化产业结构优化产业结构是解决我国产业结构问题的核心任务。
加快发展战略性新兴产业，推动高新技术产业和现代服务业的快速发展，提高其在国民经济中的比重。
逐步削减过剩产能，淘汰低效产业，鼓励和引导企业转型升级，实现产业结构的优化升级。
2. 降低能耗、减少排放为解决高能耗、高排放的问题，应该大力推进节能减排工作。
采取限制高能耗、高排放产业的发展、改善能源和环境等政策措施，推动产业技术转型，提高资源利用效率，降低生产过程中的能源消耗和环境污染。
3. 提高企业效益提高企业效益是产业结构调整的关键环节。
鼓励企业加大技术创新和研发投入，提高产品附加值和品牌竞争力。
通过税收政策、财政资金扶持、金融信贷等多种方式，支持企业提高效益，刺激企业创新活力，推动产业结构的升级和转型。
“十二五”时期我国产业结构调整战略与思路作者：王岳平单位：国家发改委产业研究所“十二五”时期，我国产业结构调整重点应由过去的比例关系的调整，转向以强化薄弱环节为主的功能性调整，围绕提升国际分工地位，提高社会效应和环境效应，实施“突破关键环节”的战略，重点突破研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等制约产业结构优化升级的关键环节和生产性服务业，切实推进新型工业化，促进产业结构升级和经济发展方式的转变。
一、当前我国产业结构矛盾特征与“十二五”时期结构调整面临的起点产业结构具有影响经济增长、收入分配、就业和环境等方面的多重效应。
过去一段时期我国产业结构比较好地发挥了其增长效应，但在分配效应、社会效应和环境效应方面，产业结构还存在一定的问题。
比如在环境效应方面，过度依赖重化工业的扩张，加上相关制度建设滞后，使得资源、环境难以为继。
在就业效应方面，由于在剩余劳动力还没有得到充分转化就开始了资本深化和第三产业发展滞后，就业矛盾仍然突出。
在分配效应方面，由于过度集中于一般加工制造环节，在全球产业链中，国外高端环节的垄断与国内加工制造环节的过度竞争与产能过剩，导致贸易条件恶化，贸易摩擦加剧，并使得国民所得比重下降。
总的来看，上述矛盾集中体现在研发、设计、品牌、营销、供应链管理和分工深化等关键环节与生产性服务业的滞后而非简单数量比例关系的不协调，我国产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向关键环节及其相关生产性服务业滞后的制约。
“十二五”时期是我国摆脱国际经济危机影响和走出国内经济调整迈向新繁荣的时期，是我国从工业化中期向工业化后期转变的过渡时期；同时，也是推进我国产业结构优化升级、实现经济发展方式转变的关键时期。
第一，由工业化、城市化推动，“十二五”时期我国经济仍将有条件取得比较高的速度增长，但很有可能呈现前低后高的格局。
虽然此轮国际金融危机是在全球经济增长需要新的推动力，国内调整刚刚启动、前期积累的矛盾尚未得到有效释放的条件下爆发的，加快增长面临的制约因素较多、较强，从低谷到恢复到高速增长所需时间也会长一些，但工业化和城市化等支撑我国经济继续保持较高速度增长的基本面并没有根本的变化。
第二，“十二五”时期，信息技术和全球化效应递减，而其他新的技术革命还在酝酿之中，美国过度消费模式也将发生一定改变，由此决定外需对我国经济的带动作用将有所减弱，内需将成为更加重要的驱动力量，将对产业结构产生重要的影响。
第三，近期着力应对国际金融危机、刺激内需，尽管我国试图改变消费比重持续下滑的局面，但是以投资带动的重化工业为主的产业结构将更加强化，将面临更加突出的节能减“十二五”排和淘汰落后产能、加快技术进步等产业结构调整方面的要求。
第四，“十二五”是我国由工业化中期向工业化后期转变的过渡时期，既要考虑近期扩大内需带来的结构变化和“十二五”时期产业结构调整的压力，也要着眼于工业化后期产业结构升级的内在要求，着力培育下一轮经济增长的高增长性行业。
二、“十二五”加快产业结构优化升级的战略和思路（一）产业结构优化升级的基本原则和思路1、基本原则作为由工业化中期向工业化后期转变过渡时期的产业结构调整，既要立足我国国情和“十二五”的结构矛盾，更要着眼于更长时期的结构升级要求，应坚持以下原则：处理好中近期扩大内需及结构调整要求与长远发展目标的关系，坚持长短结合的原则；处理好参与国际分工与改善贸易条件的关系，坚持有利于提高国家整体竞争力和提升国际分工地位的原则；处理好产业结构升级与扩大就业的关系，坚持提升要素禀赋和发挥人力资源优势相结合的原则；处理好经济发展与环境的关系，促进集约发展、节约发展和环境友好的原则。
2、产业结构调整的战略和思路随着我国产业结构主要矛盾的转换，“十二五”时期，我国产业结构调整重点应转向以强化薄弱环节为主的功能性调整，主要是提高国际分工地位和分配效应，增强发展的协调性和外部效应，实现经济社会环境的全面协调和可持续发展。
即产业结构调整的思路是：坚持科学发展观统领全局，围绕提升国际分工地位，提高社会效应和环境效应，实施“突破关键环节”的战略，重点突破研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等制约产业结构优化升级的关键环节和生产性服务业，切实推进新型工业化，促进产业结构升级和经济发展方式的转变，努力构筑以下四大格局：传统产业新型化和新型产业规模化的产业结构优化格局；培育具有国际竞争力、拥有自主知识产权和自有品牌的大型企业与中小企业协调配套、共同发展的企业组织合理化格局；内源性发展与外源性发展相结合的复合化格局；工业新型化、服务化与农业产业化和服务业现代化相互支撑、共同促进的融合化发展格局。
（二）发展重点1、继续保持对农业的政策支持，加快促进传统农业向现代农业的转变，保持农业稳步发展重点保护农业生产能力，稳定重要农产品供给，大力支持农产品高品质化、生产分工专业化、生产方式科技化、产加销产业链一体化和产业功能多元化，建立农业产业化、信息化、规模化、良种化、功能化和可持续化的优质、高效、生态、安全型生产体系。
一是以形成年产万亿斤粮食的综合生产能力为重点，切实保护好耕地，加强农村基础设施建设和基本农田改造，改善农业生产条件。
二是按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，走精细化、集约化、产业化的道路，把我国精耕细作的传统与现代技术结合起来。
三是增强龙头企业的带动能力，不断完善企业和农户“风险共担、利益共享”的机制。
四是完善农产品的检验检测、安全监测及质量认证体系，推行农产品原产地标记制度，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，提高农产品质量安全水平。
五是加强农业科技创新能力建设，完善基层农业技术推广和服务体系，加快农业科技成果转化。
六是健全农产品市场体系和农业支持保护体系。
积极发展农业保险和农产品期货市场，完善农产品价格形成机制和传导机制；加强农村信息基础设施建设，提高信息服务质量和水平；完善农村流通体系，加强农产品批发市场建设和改造，完善鲜活农产品“绿色通道”网络；发展农资连锁经营，规范农资市场秩序。
2、突破关键环节，加快工业结构的升级转换适应工业化、城市化要求，把握需求升级、技术进步和比较优势的提升，加快工业结构的升级转换。
一是重点突破研究开发、设计、营销、品牌、技术服务、专门化分工等制约工业结构优化升级的关键环节，促进劳动密集型产业向产业链高端发展，由单纯加工制造向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。
加工贸易实现由低附加值区段向高附加值区段、由单一生产向综合服务和全球运营方向转型升级。
二是强化和提升传统工业的新型化，通过加快技术进步、管理创新、产业重组和布局优化，着力提高产品质量、调整产品结构，淘汰落后产能，推进节能减排，摆脱能源、资源、环境的制约。
三是重点支持具有技术密集和知识密集、高附加值、高加工度特征的机电产业、高技术产业和新兴行业的发展。
3、强化制度创新，加快现代服务业尤其是生产性服务业的发展“十二五”时期，随着城市化加速发展、生产的社会化和生活水平的提高，有两类服务业将得到较快发展。
即为生产提供高效能服务的金融、保险、设计、咨询、电子商务、现代物流和供应链管理；满足人们生活层次提高的文化、教育、医疗卫生、旅游、电信内容服务等。
第一，顺应产业融合、分工深化细化的要求，依靠科技进步和技术创新，鼓励创新业态，提升服务业的整体素质和水平；引导制造业企业的专业服务外部化，促进专业服务业发展。
第二，打破行业垄断，鼓励竞争，竞争机制引入银行、保险、铁路、民航、邮政、电信等领域。
建立健全有利于社会分工的法律法规，强化服务业的规范服务、诚信服务和知识产权保护，形成有利于分工的文化氛围。
第三，抓住国际上服务业转移加快的趋势，在防止跨国公司对我国服务业关键领域实施控制的同时，积极稳妥地扩大服务业对外开放，承接软件、信息、金融服务、管理咨询等国际服务业转移。
4、支持战略性产业和新兴产业群的发展，培育新的经济增长点“十二五”时期，尚难以出现像上世纪90 年代那样具有极强带动作用的电子信息产业，因而新的经济增长点不可能是1—2 个产业，而是一批产业或产业群。
这些产业群将主要从解决21 世纪的人类社会将面临的能源、原材料短缺、环境问题和老龄化问题中产生，同时，也包括立足于未来我国需求升级要求的产业。
主要包括：新能源及新能源设备、智能电网等新能源产业；先进交通运输设备产业（“下一代汽车”、高速铁路、大飞机、城市轨道交通等）；下一代移动通信设备、下一代互联网等下一代信息设备制造和信息服务业；纳米材料，新型结构材料，新型功能材料，电子信息材料等新材料产业；生物农业、生物材料、生物化学、生物医药、生物能源等生物工程及其相关产业；环保设备制造和环保工程及其相关服务产业；医药制造和医疗、保健、护理等健康产业；金融、保险和商务服务业等生产性服务业；动漫、游戏等文化创意产业。
三、主要对策措施（一）政策重心由结构性政策为主向支持关键环节的功能性政策为主、兼顾结构性政策转变一般说来，在市场比较完善的情况下，产业结构短期资源配置效率问题主要应该由市场来解决，而追求长期目标如改善国际分工地位、战略性进入等问题，需要从国家层面进行设计和支持。
在转轨时期，一方面，要加速完善市场机制、促进市场发育；另一方面，政府要对市场信号扭曲和失效部分进行弥补。
同时，适应我国工业化的阶段性变化，和产业结构矛盾由部门之间的比例不协调，向关键环节滞后的变化，政策重心应由过去的部门（结构性）倾斜，向支持关键环节的功能性政策为主、兼顾结构性政策转变，重点突破研发、设计、营销、品牌培育、供应链管理、专门化分工等制约产业结构优化升级的关键环节，支持生产性服务业的发展。
（二）实施多层次发展的产业结构战略我国大国国情和国际竞争要求我国必须实施多层次发展、多种模式并存的战略。
我国重化工化是在农村剩余劳动力还没有得到充分转移的情况下就开始了，解决就业问题还是经济工作的一项艰巨任务。
要求继续发挥劳动力优势参与国际分工。
未来一段时期加速城市化，要求原材料型重化工业还将保持较快增长。
我国已经积累了较强的技术能力，同时，为缓解原材料型重化工业带来的资源、环境压力，需要加快推进由原材料型重化工业向重加工业、由资本密集型向技术密集、知识密集型产业、由以工业为主向以服务业为主的转变。
（三）强化制度创新，为促进分工细化深化和向主要依靠非价格竞争转变提供制度性条件分工细化深化和实施非价格竞争战略是提高产业国际竞争能力，促进产业结构优化升级和转变经济增长方式的必要条件。
为此需要尽管改变政府职能转换滞后，信用制度缺失，技术创新、品牌创新和培育、分工深化得不到足够的保护的状况，降低交易成本和从事研究开发、品牌营销等附加价值高端环节的风险，促进专门化分工的形成和生产性服务业的发展。
