增城市低碳发展规划纲要

广州市人民政府关于大力发展低碳经济的指导意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】穗府[2010]29号【发布部门】广州市政府【发布日期】2010.09.13【实施日期】2010.09.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广州市人民政府关于大力发展低碳经济的指导意见（穗府〔2010〕29号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：低碳经济具有低能耗、低排放、低污染和高效益等特征，是国际公认的应对气候变化、促进可持续发展的新经济增长形态。

国际金融危机爆发以来，为应对金融危机、能源危机和环境危机，欧美发达国家普遍选择了以发展低碳经济为主攻方向。

我国政府也提出了一系列促进低碳发展的意见和措施。

目前，我市人均GDP（地区生产总值）已超过13000美元，正处于发展模式由外延扩张向内涵提升转变、发展动力由要素驱动向创新驱动转变、经济形态由工业型向服务型转变的关键时期和全面建设国家中心城市的重要阶段，经济社会发展转型面临严峻挑战，必须以全球视野、世界眼光、战略思维认识和积极谋划我市低碳经济的发展。

在新一轮国际竞争中加快发展科技含量高、消耗能源少、环境污染少、附加值高的低碳产业，树立产品的绿色形象，打破低碳壁垒，在综合成本不断上升的市场环境中站稳脚跟，增强产业集聚力、辐射力和核心竞争力。

各级政府和部门要充分认识我市发展低碳经济的重要性、紧迫性，加强宣传，抓好培训，突出重点，找准突破口先行先试，努力推动低碳生产，倡导低碳生活，营造低碳环境，加快建设低碳广州，建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

现根据国家、省有关发展低碳经济的精神，结合我市实际，提出2011年至2015年我市关于大力发展低碳经济的指导意见如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，围绕实现经济发展方式转变，以提升可持续发展能力为核心，以技术进步和制度创新为动力，以发展低碳产业为抓手，以大力节约资源、优化能源结构、加强环境保护和生态建设为突破口，完善技术、标准和产业政策，探索低碳发展模式，全力推进节能减排和循环利用，发展低碳经济，建设低碳社会，促进我市经济社会科学发展、和谐发展。

广东省碳达峰碳中和实施方案广东省碳达峰碳中和实施方案广东省，是中国新能源发展潮流中的早期采矿者。

未来十年，广东省将着力推进新能源的发展，以努力实现“十减二增”的目标，即通过大力推进新能源技术和应用，大力减少煤炭消耗，减少石油消耗，减缓发展工业活动碳，增加可再生能源含量，实现碳达峰。

1.更多有效的能源分配广东省将采取更多的措施，推动更高效的能源使用，减少不必要的消耗。

此外，将发展新型节能照明、智能制造、高效发电和汽车技术，提高能源转化效率，减少负荷，温室气体排放。

2.加强能源结构调整通过推动新型能源的发展，加快能源结构调整步伐。

广东省将推行电力市场化和传统技术改造以及新能源消功耗优先率调整，进一步优化能源结构，减少火电比重，发展节能照明等新能源。

3.加强节能电力市场调整广东省将推行改革，强化电力市场调整，促进消费与生产方面电力价格更高效的变动。

同时，实施更有效的电力销售机制，提高电力消费效率，减少发电效率损失，加快降低碳排放。

4.推行更多碳减排政策广东省将进一步推行《十减二增》的工作政策，通过改进工业制造结构，大力推进新能源技术和应用，进行更多的碳排放限额管制，和先进的碳市场激励机制，控制采掘煤炭和其他碳排放行业的碳排放量。

5.加强社会基础设施改造广东省将加强公共建设，建设智慧城市、智慧家居、智慧物流、智能住宅、智能安全社会基础设施，实现正确的碳排放管理和节能减排，为实现碳达峰作出贡献。

6.扩大可再生能源应用广东省将发展利用太阳能、风能等气候变化应对性技术，加快可再生能源发电、蓄能存储和转配备等技术推广应用，提高可再生能源发电量，开发静水电和潮汐发电等潜在技术，提升可再生能源含量，最终实现碳达峰。

通过推进新能源技术和应用及大力改进能源结构，广东省实现“十减二增”的目标，为碳达峰奠定坚实的基础。

今后，我们将会继续落实好碳达峰碳中和实施方案，以改善空气质量，改善环境质量，应对气候变化，促进经济可持续发展。

广东省低碳出行实施方案随着全球气候变化日益严重，碳排放已成为全球关注的焦点之一。

作为中国南方经济大省的广东，面临着交通运输领域碳排放日益增加的严峻形势。

为了应对这一挑战，我们制定了广东省低碳出行实施方案，旨在推动广大市民采用低碳出行方式，减少交通运输领域的碳排放，为建设美丽广东贡献力量。

首先，我们将加大对公共交通的投入和支持力度。

公共交通是低碳出行的重要方式，我们将加强对公交、地铁等公共交通系统的建设和改造，提高运营效率和服务水平，让更多市民选择公共交通出行。

同时，我们还将推动公共自行车和共享单车的发展，建设更多的自行车专用道，鼓励市民选择骑行出行，减少对机动车的依赖。

其次，我们将加强对新能源汽车的支持和推广。

新能源汽车是低碳出行的重要选择，我们将加大对新能源汽车的补贴力度，推动新能源汽车的普及和推广。

同时，我们还将加强对充电设施的建设和完善，提高新能源汽车的充电便利性，让更多市民选择新能源汽车出行，减少传统燃油汽车的使用。

此外，我们还将加强对城市规划和建设的引导和规范。

通过合理规划和建设，我们将提高城市交通系统的便捷性和完善性，缓解交通拥堵问题，减少车辆排放。

同时，我们还将推动绿色出行理念的普及和推广，引导市民树立低碳环保的出行观念，自觉选择低碳出行方式，减少对环境的污染。

最后，我们将加强对交通管理和监管的力度。

通过加强对交通违法行为的打击和管理，规范交通秩序，提高道路通行效率，减少交通拥堵和排放。

同时，我们还将加强对交通运输企业的监管，推动企业加大对低碳技术的研发和应用，减少车辆排放，推动交通运输行业向低碳化发展。

总之，广东省低碳出行实施方案将通过多方面的措施，推动广大市民采用低碳出行方式，减少交通运输领域的碳排放。

我们相信，随着这一方案的实施，广东将迎来更加清洁、舒适的出行环境，为可持续发展贡献力量。

让我们携手努力，共同建设美丽广东，共享低碳出行的美好未来。

低碳能源体系建设实施方案生态环境质量改善的良好基础及外在激活力逐步增强为生态环境保护事业发展提供了强大动力。

“十三五”期间广州市生态环境质量改善明显，生态环境保护与经济发展更加协调，为“十四五”时期生态环境质量持续改善提供了良好的基础条件。

同时，产业技术创新变革，5G（第五代移动通信技术）、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术、新业态将给生态环境治理带来新手段、新模式，为实现智慧环保注入新动能。

“十四五”时期，广州将奋力实现老城市新活力，在城市更新中严格落实“三线”和绿线等刚性管控要求，位于生态保护红线和生态协调区的城市更新项目，按照生态保护要求开展整治与生态修复，推进城市生态格局和生态功能的优化，环境基础设施将得到明显改善，人居环境将得到显著提升，生态环境保护工作迎来新的机遇。

一、对标美丽广州建设任重道远（一）生态环境保护结构性问题没有发生根本性改变。

全市能源消费总量仍存在刚性增长需求。

近年来广州市能源结构不断优化调整,通过关停燃煤机组、发展新能源汽车等，煤炭消费比重从2015年的19.8%下降到2019年的13.9虬天然气、本地水能和太阳能、电力净调入合计比重从2015年的34.4%提高到2019年的41.5%,但油品消费比重2019年仍为38%,减污降碳仍面临较大挑战。

广州市单位地区生产总值能耗约为全国平均水平的60%,已处于全国领先水平，能源利用效率进一步提升的空间有限。

全市公路货运占比超过50%,以公路货运为主的运输结构没有根本改变，柴油车对空气质量影响较大。

全市人口持续增长，常住人口年均增量超50万，居国内大中城市前列，人口的迅速增长将相应增加能源、水资源等消耗以及污染物排放，生态环境压力进一步加大。

（二）对标美丽广州建设生态环境目标仍有差距。

“十三五”期间，广州市生态环境质量明显改善，但生态环境质量全面改善的基础仍不牢固，与美丽广州建设目标要求和人民群众对优美生态环境日益增长的需要相比仍有差距。

2030碳中和实施方案2030年，碳中和已成为全球环境保护的当务之急。

为了实现2030年碳中和目标，我们需要采取一系列切实可行的实施方案，以减少温室气体排放并加速碳吸收。

以下是2030碳中和实施方案的具体内容：首先，我们需要加强能源结构调整，大力发展清洁能源。

替代传统煤炭、石油等高碳能源，发展风能、太阳能、水能等清洁能源，减少温室气体排放。

同时，推动能源互联网建设，实现清洁能源的高效利用，提高能源利用效率。

其次，加强工业节能减排工作。

推动工业结构调整，鼓励企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，减少工业废气、废水排放。

加强对高能耗、高排放行业的约束，推动绿色制造，减少温室气体排放。

另外，加强城市交通建设，推动绿色出行。

大力发展公共交通，鼓励使用新能源汽车，建设便捷的骑行、步行系统，减少城市交通拥堵和尾气排放。

同时，优化城市规划，减少通勤距离，提高城市交通效率。

此外，加强碳汇建设，增加碳吸收。

大力推动森林、湿地等生态系统保护和修复，扩大森林面积，提高植被覆盖率，增加碳汇容量。

同时，推动农业绿色发展，加强土壤保护和改良，提高农田碳储量。

最后，加强碳排放监管，建立健全的碳市场机制。

加强对温室气体排放的监测和核算，建立碳排放权交易制度，推动碳定价机制的建立，激励企业减排。

同时，加强对碳排放行为的监管，严格执行环境保护法律法规，形成全社会共同参与的碳减排合力。

综上所述，2030碳中和实施方案需要从能源结构调整、工业节能减排、城市交通建设、碳汇建设以及碳排放监管等多个方面全面推进，实现碳中和目标。

我们相信，只要全社会共同努力，2030年碳中和目标必将实现，为地球环境保护作出我们应有的贡献。

城市低碳建设规划指南一、引言随着全球气候变化的日益严重，低碳建设已经成为城市可持续发展的重要方向。

低碳建设旨在减少城市对化石燃料的依赖，降低温室气体排放，提高资源利用效率，改善环境质量，为城市居民提供更加宜居的生活环境。

本文将提供一份城市低碳建设规划指南，旨在帮助城市规划者和决策者制定可行的低碳建设策略。

二、城市低碳建设的意义和目标城市低碳建设的意义在于减少温室气体排放，降低能源消耗，提高资源利用效率，改善环境质量。

低碳建设的目标是实现城市的可持续发展，包括经济发展、社会进步和环境保护的协调统一。

三、低碳建设的基础1. 建立低碳意识：城市居民和决策者应该增强低碳意识，意识到低碳建设对城市可持续发展的重要性。

2. 制定低碳政策：政府应该制定相关的低碳政策，为低碳建设提供政策支持和法律保障。

3. 建立低碳技术创新体系：加强低碳技术研发和创新，提高城市的技术水平和竞争力。

四、低碳建设的关键领域1. 交通领域：改善公共交通系统，鼓励居民使用公共交通工具，减少私家车使用，发展低碳交通方式。

2. 建筑领域：提高建筑能效，推广节能建筑材料，加强建筑节能标准的执行。

3. 能源领域：发展可再生能源，减少对化石燃料的依赖，提高能源利用效率。

4. 城市规划领域：合理规划城市布局，减少城市扩张对土地资源的消耗，提高城市的紧凑性。

五、低碳建设的实施步骤1. 制定低碳建设规划：根据城市的具体情况和发展需求，制定符合城市实际的低碳建设规划。

2. 资金筹措：为低碳建设提供充足的资金支持，吸引社会资本参与低碳项目投资。

3. 技术支持：加强低碳技术研发和推广应用，提供技术支持和培训。

4. 监测和评估：建立低碳建设的监测和评估机制，及时了解低碳建设的进展情况，为决策者提供参考。

六、低碳建设的挑战与对策1. 技术挑战：低碳建设需要大量的技术支持，包括能源技术、建筑技术、交通技术等。

政府应该加大对低碳技术研发和创新的支持力度。

2. 资金挑战：低碳建设需要大量的资金投入，政府应该加强资金筹措和管理，吸引社会资本参与低碳项目投资。

增城市人民政府印发《增城市扶持发展总部经济实施意见(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 增城市人民政府印发《增城市扶持发展总部经济实施意见(试行)》的通知(增府[2012]9号)开发区各办、局，各镇政府、街道办事处，市府直属有关单位：《增城市扶持发展总部经济实施意见（试行）》业经增城经济技术开发区管委会、增城市人民政府常务会议（14届12次）和中共增城经济技术开发区党工委、中共增城市委常委会议（12届18次）审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

在实施过程中遇到的问题，请径向市发改物价局反映。

增城市扶持发展总部经济实施意见（试行）附件1 增城市内外资总部企业认定申请表附件2 增城市总部经济扶持资金申请表二〇一二年九月十四日增城市扶持发展总部经济实施意见（试行）为促进总部经济发展，鼓励优势企业建设总部扎根增城，吸引国内外实力企业将区域总部迁入增城，实现创新型、服务型和集约型产业在我市集聚发展，根据广州市《关于加快发展总部经济实施意见》（穗府〔2010〕2号）的相关规定，并结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想、总体目标和发展重点（一）指导思想。

围绕总部经济重点发展领域，坚持市场主导与政府扶持相结合，坚持发展总部经济与调整产业结构相结合，坚持引进外来企业总部和培育本土企业总部相结合，坚持发展总部经济与建设城市功能性载体相结合，按照“培植、引进、回归”的发展思路，突出优化发展环境、强化扶持措施、提升政府服务，推动全市总部经济集聚集群健康快速发展。

（二）总体目标。

建立健全完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。

经过3-5年的努力发展，打造形成以增城经济技术开发区、广州东部（新塘）交通枢纽中央商务区、挂绿新城新城市中心为重要载体，以战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业、都市农业等为区域特色的总部经济集聚区，鼓励本土民营骨干企业实现由“制造业经济”向“总部经济”转变，推动骨干企业及创新型企业上市。

广东省城市低碳生态建设规划技术指南广东省住房和城乡建设厅目录1 总则 (3)2 评估低碳生态发展条件 (4)3 确定低碳生态建设目标 (5)4 构建低碳生态指标体系 (5)6 推动产业低碳化发展 (7)7 建立低碳清洁的能源供应体系 (8)8 优化空间布局，推动集约紧凑发展 (9)9 构建绿色交通体系 (10)10 促进绿色市政设施建设 (12)11 大力发展绿色建筑 (13)12 建设持续稳定的环境支撑体系 (14)13 促进绿地碳汇网络建设 (15)14 推进绿色生态示范城区建设 (16)15 碳核算 (17)1 总则1.1为贯彻落实十八大提出的推进生态文明建设的目标，以及中央城镇化工作会议和省委十一届三次全会关于推进新型城镇化中的低碳生态建设思路，根据《广东省人民政府住房和城乡建设部关于共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议》的有关要求，有效指导各地研究编制实施低碳生态城市建设规划，依据相关法律、法规和技术规范，制订本指南，为广东省城市低碳生态建设规划编制工作提供技术参考。

1.2广东省城市低碳生态建设规划，应以省域城镇体系规划、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、部门专项规划、控制温室气体排放的相关规划和政策文件为依据，依托城市总体规划确定的空间框架结构，科学划定基本生态控制线，构建精明增长、集约紧凑、功能复合的空间结构和形态。

1.3广东省城市低碳生态建设规划，应遵循以人为本、统筹兼顾、城乡一体、集约紧凑、产城融合、公交导向、环境保护等原则，将低碳生态的理念融入城市建设的细节当中。

2 评估低碳生态发展条件2.1分析城市生态基底、资源环境特点及低碳生态建设的现状基础，充分挖掘城市低碳生态建设的潜力，全面评估城市低碳生态建设的利弊因素。

包括：城市现状生态环境品质、特征和重要资源；城市第一、第二和第三产业发展现状和产业结构变化趋势；城市能源消费总量和消费结构、产业能源消费结构；城市现状空间结构，建设用地拓展情况，人均建设用地指标和地均建设用地产出率，土地利用混合度等；城市对外交通中公路、铁路、水路等比例，机动车交通增长情况，道路交通结构和停车设施布局，低碳交通结构和设施布局，公共交通分担率和慢行交通出行比例等；城市资源利用和给水、排水、电力、通信、环卫、燃气等市政设施分布及使用情况；城市建筑能耗和绿色建筑建设情况；区域生态保护区、风景区、缓冲绿地、河川绿地、特殊绿地等面积、比例和构成情况，城市公园绿地覆盖率、服务半径、人均绿地面积等情况。

增城以后的发展趋势增城位于广东省广州市的东北部，是一个历史悠久、风景秀丽的地区。

随着对城市发展的需求和综合实力的提升，增城正逐渐成为广州的重要一部分。

在未来的发展中，增城将会有以下趋势。

首先，增城将继续推动城市化进程。

随着广州市中心逐渐饱和，增城成为了广州乃至珠三角地区的一个重要发展极。

作为广州的东北门户，增城将发挥其地理位置的优势，加快城市化进程。

增城已经启动了多个重要的城市建设项目，如增城中轴城市道路和增城地铁线路等，这些项目将更好地连接增城与广州市中心及周边地区，提供更便捷的交通条件，促进人员流动和经济发展。

其次，增城将进一步完善城市基础设施。

城市基础设施是城市发展的重要基础，增城将持续提升基础设施建设水平。

增城已经完成了许多基础设施建设项目，如水、电、气、热、路网、排水等设施的建设。

未来，增城还将加大力度发展智慧城市建设，提升交通运输、水、气、热等基础设施的智能化水平，提高城市运行效率和居民生活质量。

第三，增城将积极推动产业结构升级。

目前，增城已经形成了一些特色产业，如汽车零部件制造、食品加工、医药制造等。

未来，增城将进一步加强重点产业的培育和发展，推动产业结构升级。

增城将鼓励引进高新技术企业和创新型企业，促进产业的转型升级和高品质发展。

同时，增城还将加强与广州市中心及周边地区的产业协作，形成有效的产业链和协同创新机制，提升整体经济实力。

第四，增城将加大生态环境保护力度。

增城拥有大片的绿地、山水资源和自然生态环境，将积极保护和开发利用这些资源。

增城将加大对生态环境的保护和修复力度，使其成为生态文明建设的典范。

增城已经启动了多个生态保护项目，如植树造林、水源保护区建设等，未来还将进一步完善生态环境保护体系，提升增城的环境质量和生态价值。

最后，增城将进一步提升城市文化软实力。

增城拥有丰富的历史文化资源和底蕴，将加强对文化遗产的保护和传承。

增城将打造一批具有地方特色的文化品牌，如传统手工艺品、美食文化等，推动增城文化的传播和品牌化。

广州市低碳经济发展的现状及建议一、低碳经济的概念作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，它涉及到广泛的产业领域和管理领域。

“低碳经济”一词最早是在2021年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出现，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展(金乐琴，2009)。

低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征和未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。

低碳经济的实质就是能源效率和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。

因此，低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变化(庄贵阳，2005)。

随着实践的发展，低碳经济的内涵还将不断得到拓展，人们将从不同角度提出更多对于低碳经济的理解。

这些年我国在低碳经济的努力上也取得了一定的成就，1990-2021年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。

在此基础上，在哥本哈根会议召开前夕，我国又提出，到2021年单位国内生产总值二氧化碳排放比2021年下降40％～45％。

二、广州市低碳经济发展的现状世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了很多相应的政策和措施，欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”、英国将低碳产业作为新的经济增长点、美国将低碳产业作为重振经济的战略选择。

我国作为发展中国家虽暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但作为全球最大的发展中国家和世界第二大温室气体排放国，正面临着巨大的国际和社会压力，同时我国也先后采取了一系列的节能减排措施。