国际金融危机对我国转变经济发展方式的冲击
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国 际金 融 危机 对 我 国转 变 经济 发 展 方 式 的冲 击
刘 航 ， 吴 航
（ ｌ大学 经济管理 学院， ￣： ｌ ｚ 陕西 西安 ７ ０ ６ ） １０ ９
【 摘 要 】 长期 以来 ， 我国依 靠传 统的高投入 、 高消耗 、 高资本积 累模 式实现 了经济的快速增长 ， 但也产生 了有增 长无发展 的问题。随着理论界 对经 济增长和经济发展 问题认识的深化， 国提 出了“ 变经济发展方式” 我 转 的新课题 ， 并着 手进行实践。然而 ，０８年爆发 的国际金融危机对我国经济发展 方式的转变带来 了挑战 ， ２０ 可能使 我国在 需求结构、 产业 结 构 和 要 素 结 构 的 转 变及 市场 经 济体 制 的完 善 等 方 面 偏 离 既 定 的 正 确 方 向。对 此 ， 们 应 采取 必要 的 防 范和 补 救 措 施 ， 我 以确保在 国际金融危机背景下我国经济发展 方式转变继续 向前推进。 【 键 词 】 国际金 融危机 ； 关 经济发展 方式； 结构调整
甚至倒退 。
一
、
我 国转 变经济 发 展方式 的 内涵
我 国长期 以来就 明确提 出要 “ 转变经济增长 方式 ”倡 导技 ， 术 拉 动 与 集 约 式 增 长 。随 着 我 国经 济进 入 重 化 工 业 加 速 发 展 的 新阶段 ，ｊ ［ ｉ 在推动产业结构优 化升级 、 统筹城 乡区域 和经济社会 发展 、 调整投 资出 口消费关 系 、 促进 可持 续发展 等方面 的实践 中， 人们对经济增长 和经济发展问题有 了新 的认识 ， 丰富了“ 转 变经 济增 长方式” 内涵 ， 的 拓展 了其外延 ， 出了“ 提 转变经 济发 展方式” 的新 课 题 。 党 的 十 七 大 报 告 中 明确 提 出 ：加 快 转 变 经 “ 济发展方式 ， 推动产业结构优化升级 。” 转变经济发展方式 的内涵 主要包括 ： 经济增长要 由主要依 靠投 资 、 出口拉 动向依靠消 费 、 资 、 口协调拉 动转变 ； 投 出 经济 增长要 由主要依靠第 二产业带 动 向依靠 三次产业协 同带动转 变 ； 济增 长要 由主要依靠增加物质资源消耗 向主要依靠科技 经 进步 、 劳动 者 素 质 提 高 、 理 创 新 转 变 。 要 完 成 这 些 转 变 ， 要 管 需 以建立科 学的价值体 系为先 导 ， 以完善社会 主义市场经济体制 为动力 ， 以推进政府行政管理体制改革为保障。［ ］ １ １ ２
２０ ０ ８年下半年以来 ， 由美 国次贷危机引发的 国际金融危机 导致 了全球经济 的衰退 ， 不可避免地 对我国经济运行产生 了负 面效应 ， 还对我 国经济发展方式 的转 变产生了冲击。为 了确保 我 国经济 的增长 ， 国已经 出台了一 系列刺 激经济的政策和措 我 施， 加大了政府对经 济宏 观调控 的力度 。 但与此同时 ， 国一定 我 要避 免为了促进经 济增长 而使经济 发展方式 的转变 出现停 滞
【 中图分类号 】 １ Ｆ２ ４
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０４ ２６（０００ —１８０ １０—７８２ １）３０５—２
风 险， 碍经济的协调发展 ， 不利于改革成果惠及全体人 民。 妨 也 程 恩富谈到对外依存度 时说 ，三高一低” 高污染 、高能耗 、 “ （ 高 依 存度 、 附加值 ） 式下 获取 的贸易 利益 ， 究 只能是暂 时 低 模 终 的、 阶段性的和伴 随巨大代价 的。３ ［ １ 为此 ， 近几年来 ， 国进行了 我 许多政策调整 ， 比如下调 出口退税率 、 规范土地审批制度 、 强 加 外汇监管等。 然而金融危机的到来扰乱 了这些调整步骤的实施。 １消 费需求提 升空间有 限。股市和楼市的下跌 导致 了财 富 ． 缩水 ， 济下行 的风险加大 ， 经 老百姓 消费预期降低 。 外向型企业 订 单 减 少 甚 至 破 产 ， 致 大 量 农 民 工 返 乡 ， 民增 收 受 阻 。 因 导 农 此 ， 国 消 费需 求 的提 升 空 间受 到 挤 压 。 我 ２保 增 长 的政 策 导 向 可 能促 使 我 国经 济 增 长 重 回倚 重投 资 ． 和 出口拉动的老路。为了保证 出 １ ， 国 ２ ０ ５我 １ ０ ８年先后四次调 高 了出 口退 税率 ， 延缓 了人 民币升值进 程 ， 并 这可能会鼓 励我 国 低技术 含量和低 附加值产 品的 出口 ，不利于我 国淘汰落后产 能 。 了保证投资活跃 、 为 避免出现流动性不 足 ， 国开始实行宽 我 松 的货 币政策与积极 的财政政策 ， 降低 利率 ， 停止 上调存款准 备金率 ， 并加大政府投资力度 ， 不再 以防范热钱流入作为重点 。 （ ） 济 增 长 由 主 要 依 靠 第 二 产 业 带 动 向依 靠 三 次 产 业 二 经 协 同带 动 转 变 的 难度 加大 我 国要想 完成经济 增长 由主要依靠第 二产业带 动 向依靠 三 次 产 业 协 同 带 动 转 变 ， 是 发 展 现代 农 业 ， 是 提 高 制 造 业 一 二 发展水平 、 长产 业链 ， 是加快 发展新 兴产业 ， 延 三 四是发展现代 服务业 ， 五是推进城乡一体化。 金融危机 的出现 ， … 对这些转变 都有负面影响。 １大 量农 民 工返 乡， ． 增加 了农 村 剩余 劳动 力 ， 不利 于发 展 现 代 农 业 ， 不 利 于推 进 城 乡一 体 化 。现 代 农 业 以集 约经 营为 特 也 征， 而集约经 营首先是土地的集约。因此 ， 发展现代农业 呼唤土 地承包经营权流转 、 适度发展规模经营。２ ［ １ 然而返乡的农 民工如 果不能顺利地再就业或创业 ，就有 可能会加 重土地的负担 ， 不 利于农 业集约化经营 。另外 ， 本来可 以作为城乡间桥梁 的农 民
刘 航 ， 吴 航
（ ｌ大学 经济管理 学院， ￣： ｌ ｚ 陕西 西安 ７ ０ ６ ） １０ ９
【 摘 要 】 长期 以来 ， 我国依 靠传 统的高投入 、 高消耗 、 高资本积 累模 式实现 了经济的快速增长 ， 但也产生 了有增 长无发展 的问题。随着理论界 对经 济增长和经济发展 问题认识的深化， 国提 出了“ 变经济发展方式” 我 转 的新课题 ， 并着 手进行实践。然而 ，０８年爆发 的国际金融危机对我国经济发展 方式的转变带来 了挑战 ， ２０ 可能使 我国在 需求结构、 产业 结 构 和 要 素 结 构 的 转 变及 市场 经 济体 制 的完 善 等 方 面 偏 离 既 定 的 正 确 方 向。对 此 ， 们 应 采取 必要 的 防 范和 补 救 措 施 ， 我 以确保在 国际金融危机背景下我国经济发展 方式转变继续 向前推进。 【 键 词 】 国际金 融危机 ； 关 经济发展 方式； 结构调整
甚至倒退 。
一
、
我 国转 变经济 发 展方式 的 内涵
我 国长期 以来就 明确提 出要 “ 转变经济增长 方式 ”倡 导技 ， 术 拉 动 与 集 约 式 增 长 。随 着 我 国经 济进 入 重 化 工 业 加 速 发 展 的 新阶段 ，ｊ ［ ｉ 在推动产业结构优 化升级 、 统筹城 乡区域 和经济社会 发展 、 调整投 资出 口消费关 系 、 促进 可持 续发展 等方面 的实践 中， 人们对经济增长 和经济发展问题有 了新 的认识 ， 丰富了“ 转 变经 济增 长方式” 内涵 ， 的 拓展 了其外延 ， 出了“ 提 转变经 济发 展方式” 的新 课 题 。 党 的 十 七 大 报 告 中 明确 提 出 ：加 快 转 变 经 “ 济发展方式 ， 推动产业结构优化升级 。” 转变经济发展方式 的内涵 主要包括 ： 经济增长要 由主要依 靠投 资 、 出口拉 动向依靠消 费 、 资 、 口协调拉 动转变 ； 投 出 经济 增长要 由主要依靠第 二产业带 动 向依靠 三次产业协 同带动转 变 ； 济增 长要 由主要依靠增加物质资源消耗 向主要依靠科技 经 进步 、 劳动 者 素 质 提 高 、 理 创 新 转 变 。 要 完 成 这 些 转 变 ， 要 管 需 以建立科 学的价值体 系为先 导 ， 以完善社会 主义市场经济体制 为动力 ， 以推进政府行政管理体制改革为保障。［ ］ １ １ ２
２０ ０ ８年下半年以来 ， 由美 国次贷危机引发的 国际金融危机 导致 了全球经济 的衰退 ， 不可避免地 对我国经济运行产生 了负 面效应 ， 还对我 国经济发展方式 的转 变产生了冲击。为 了确保 我 国经济 的增长 ， 国已经 出台了一 系列刺 激经济的政策和措 我 施， 加大了政府对经 济宏 观调控 的力度 。 但与此同时 ， 国一定 我 要避 免为了促进经 济增长 而使经济 发展方式 的转变 出现停 滞
【 中图分类号 】 １ Ｆ２ ４
【 文献标识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０４ ２６（０００ —１８０ １０—７８２ １）３０５—２
风 险， 碍经济的协调发展 ， 不利于改革成果惠及全体人 民。 妨 也 程 恩富谈到对外依存度 时说 ，三高一低” 高污染 、高能耗 、 “ （ 高 依 存度 、 附加值 ） 式下 获取 的贸易 利益 ， 究 只能是暂 时 低 模 终 的、 阶段性的和伴 随巨大代价 的。３ ［ １ 为此 ， 近几年来 ， 国进行了 我 许多政策调整 ， 比如下调 出口退税率 、 规范土地审批制度 、 强 加 外汇监管等。 然而金融危机的到来扰乱 了这些调整步骤的实施。 １消 费需求提 升空间有 限。股市和楼市的下跌 导致 了财 富 ． 缩水 ， 济下行 的风险加大 ， 经 老百姓 消费预期降低 。 外向型企业 订 单 减 少 甚 至 破 产 ， 致 大 量 农 民 工 返 乡 ， 民增 收 受 阻 。 因 导 农 此 ， 国 消 费需 求 的提 升 空 间受 到 挤 压 。 我 ２保 增 长 的政 策 导 向 可 能促 使 我 国经 济 增 长 重 回倚 重投 资 ． 和 出口拉动的老路。为了保证 出 １ ， 国 ２ ０ ５我 １ ０ ８年先后四次调 高 了出 口退 税率 ， 延缓 了人 民币升值进 程 ， 并 这可能会鼓 励我 国 低技术 含量和低 附加值产 品的 出口 ，不利于我 国淘汰落后产 能 。 了保证投资活跃 、 为 避免出现流动性不 足 ， 国开始实行宽 我 松 的货 币政策与积极 的财政政策 ， 降低 利率 ， 停止 上调存款准 备金率 ， 并加大政府投资力度 ， 不再 以防范热钱流入作为重点 。 （ ） 济 增 长 由 主 要 依 靠 第 二 产 业 带 动 向依 靠 三 次 产 业 二 经 协 同带 动 转 变 的 难度 加大 我 国要想 完成经济 增长 由主要依靠第 二产业带 动 向依靠 三 次 产 业 协 同 带 动 转 变 ， 是 发 展 现代 农 业 ， 是 提 高 制 造 业 一 二 发展水平 、 长产 业链 ， 是加快 发展新 兴产业 ， 延 三 四是发展现代 服务业 ， 五是推进城乡一体化。 金融危机 的出现 ， … 对这些转变 都有负面影响。 １大 量农 民 工返 乡， ． 增加 了农 村 剩余 劳动 力 ， 不利 于发 展 现 代 农 业 ， 不 利 于推 进 城 乡一 体 化 。现 代 农 业 以集 约经 营为 特 也 征， 而集约经 营首先是土地的集约。因此 ， 发展现代农业 呼唤土 地承包经营权流转 、 适度发展规模经营。２ ［ １ 然而返乡的农 民工如 果不能顺利地再就业或创业 ，就有 可能会加 重土地的负担 ， 不 利于农 业集约化经营 。另外 ， 本来可 以作为城乡间桥梁 的农 民
