关于促进非国有博物馆发展的意见

国家文物局等多部委联合印发《关于促进民办博物馆发展的意见》[2010-02-13]近日，国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局印发了《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发[2010]11号），全文如下：民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展迅速。

但是由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，还存在着准入制度不完善、扶持政策不健全、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。

为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实中央关于深化文化体制改革的总体部署，进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设的积极性，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展提出以下意见：一、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展（一）民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民间，是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

（二）各地、各有关部门要切实提高对支持民办博物馆发展重要性的认识，明确和坚持积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的指导思想，将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，分类指导，制定符合各地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策，支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展。

民政、财政、国土资源、住房城乡建设、文化、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调，形成合力，加强调查研究，对民办博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题，给予必要的关注，及时帮助切实解决，保障民办博物馆健康发展。

经验交流symposium第 62 页2018/10 工作指导 总第301期非国有博物馆现状及发展对策文/博山陶瓷琉璃艺术博物馆　丁丽艳一、我国非国有博物馆的现状（一）从文化特色看。

区域文化较为明显，我国各非国有博物馆所展示的角度有所不同，如瓷窑炉博物馆的展览主题就是推出制作钧瓷的窑炉。

将复原和创新建设历史各时期和现代钧瓷窑炉看作了机要展品，近些年烧制的钧瓷佳构具有做藏品的鲜明特色，其所展示的展品也让人有面目一新的感觉。

充分展现了传统的烧制过程与当代科技手段相融合的特色。

又举办学习者参观钧瓷制造的认知活动，对于钧瓷文化的宣传具重要意义，在传承和发扬中华文化中发挥了重要的作用。

而陶瓷博物馆和钧瓷标本博物馆也从侧面展现了各区域不同的陶瓷文化。

（二）从非国有博物馆的分布来看。

非国有博物馆有集中分布的特点。

有些地区有许多私人博物馆，而有些地区至今为止还是空白的，这与各地区的经济发展、历史的文化基础和区域特征有密切的联系。

（三）从开放服务情况来看。

博物馆基本上实行对外开放全部免费的政策，但开放时间的长短不一样，但是都做到了每年开放时间不低于8个月。

在举行对外开放的活动中，除了核心的陈列展览之外，更是能够利用各自的阵地围绕办馆宗旨开展许多丰富多彩的社会教育、文化遗产和企业的文化宣扬等，有力地维护了文化遗产，更好地填补了国有博物馆的空白。

（四）从文化产业发展方向看。

这些博物馆既展示了地方的文化，提升地域文化的品味、发展与继承地方文化，大力度宣扬企业的文化产品，为文化宣传的上进提供了更好的宣传平台。

二、非国有博物馆所存在的主要问题（一）非国有博物馆自身运营不规范和不专业的问题。

过多的非国有博物馆没有掌握博物馆核心的陈列规律，这就导致了非国有博物馆所陈列的内容杂乱无章，让人难以看出其陈列的主题。

多半博物馆没有与本馆格调相符的大纲，所展览物品缺乏相应的文章介绍，展品的陈列死板，没有生机，展厅缺少相应展品的引导牌，致使观众参观没有一定的顺序，很难体会到其中的文化底蕴，更体会不到更深的文化内涵。

关于促进民办博物馆发展的意见国家文物局民政部财政部国土资源部住房和城乡建设部文化部国家税务总局--------------------------------------------------------------------------------文物博发[2010]11号成文日期：2010-01-29字体：【大】【中】【小】各省、自治区、直辖市文物局、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、文化厅（局、委）、国家税务局、地方税务局：民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展迅速。

但是由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，还存在着准入制度不完善、扶持政策不健全、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。

为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实中央关于深化文化体制改革的总体部署，进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设的积极性，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展提出以下意见：一、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展（一）民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民间，是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

（二）各地、各有关部门要切实提高对支持民办博物馆发展重要性的认识，明确和坚持积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的指导思想，将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，分类指导，制定符合各地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策，支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展。

民政、财政、国土资源、住房城乡建设、文化、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调，形成合力，加强调查研究，对民办博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题，给予必要的关注，及时帮助切实解决，保障民办博物馆健康发展。

江西省文化厅关于推动我省非国有博物馆发展的实施意见文章属性•【制定机关】江西省文化厅•【公布日期】2017.12.11•【字号】•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文江西省文化厅关于推动我省非国有博物馆发展的实施意见各设区市、省直管县（市）文化（文物）局，赣江新区社会事务局，省直博物（纪念）馆：非国有博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。

“十二五”以来，我省非国有博物馆从零起步，增长迅速，截至目前，在省级文物行政部门登记备案的已有26家，成为我省博物馆事业的有机组成部分，但也同时存在地市发展不均衡、非国有博物馆制度不健全、持续运营困难等问题。

为深入贯彻落实国务院《博物馆条例》（令第659号）、国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》（文物博发〔2017〕16号）等法规文件要求，指导非国有博物馆规范设立，加快现代博物馆制度建设，提高办馆质量，完善扶持政策，推进我省非国有博物馆健康、可持续发展，现结合我省实际，提出如下要求：一、加强设立环节的指导1、严格报备程序。

设立非国有博物馆与国有博物馆相同，应当具有固定的馆址以及符合国家规定的展室、藏品保管场所；相应数量的藏品以及必要的研究资料，并能够形成陈列展览体系；与其规模和功能相适应的专业技术人员；必要的办馆资金和稳定的运行经费来源；确保观众人身安全的设施、制度及应急预案。

在我省范围内申请设立非国有博物馆的，举办者应按程序向省文化厅备案，并凭省文化厅出具的《博物馆备案确认书》依法办理法人登记手续。

各地文物主管部门要细化和准确把握非国有博物馆设立条件，材料成熟的推荐上报省文化厅备案。

关于推进博物馆改革发展指导意见党的十八大以来，我国博物馆在场馆建设、文物保护、藏品研究、陈列展览、开放服务、教育传播、国际交流等方面不断取得新进展，日益成为世界博物馆发展的中心和热点。

但同时也要看到，博物馆发展不平衡不充分与人民美好生活需要之间的矛盾仍很突出，在发展定位、体系布局、功能发挥、体制机制等方面尚需完善提升。

为深化改革，持续推进我国博物馆事业高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持创造性转化和创新性发展，秉承新发展理念，将博物馆事业主动融入国家经济社会发展大局，加强考古成果和历史研究成果的转化与传播，为坚定文化自信、传承中华文明、推动中国特色社会主义文化繁荣发展、满足人民美好生活需要、建设社会主义文化强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦做出积极贡献。

（二）基本原则——坚持正确方向。

坚持党对博物馆事业的全面领导，牢牢把握意识形态工作主导权，以社会主义核心价值观为引领，突出公益属性和社会效益，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量。

——坚持改革创新。

坚持问题导向、目标导向，上下联动、横向联合，鼓励先行先试，推进博物馆发展理念、技术、手段、业态创新，破除体制机制束缚，释放发展活力。

——坚持统筹协调。

统筹不同地域、层级、属性、类型博物馆发展，提高博物馆内部管理和外部治理水平。

坚持服务大众，提高博物馆公共服务均等化、便捷化、多样化、个性化水平，实现博物馆高品质、差异化发展。

——坚持开放共享。

营造开放包容的发展环境，通过区域协同创新、社会参与、跨界合作、互联网传播等方式，促进资源要素有序流动，优化资源配置，多措并举盘活博物馆藏品资源。

（三）总体目标。

到2025年，形成布局合理、结构优化、特色鲜明、体制完善、功能完备的博物馆事业发展格局，博物馆发展质量显著提升，在弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，构建公共文化服务体系、服务人民美好生活，推动经济社会发展、促进人类文明交流互鉴中的作用更加彰显。

附件2关于促进民办博物馆发展的实施办法第一章总则第一条为进一步调动社会力量参与文化遗产保护和传承，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）、国家文物局等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）和《博物馆管理办法》（文化部令第35号）等有关规定，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展制定本办法。

第二条本办法所称的民办博物馆，是指为了教育、研究、欣赏等目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放、具有文化普及性质和非营利性的社会文化服务机构。

第三条民办博物馆是加强文化遗产保护、完善公共文化服务网络的一支重要力量。

大力支持和促进民办博物馆发展，是更好地满足人民群众精神文化需求的客观要求，是动员全社会广泛参与、共同构建公共文化服务体系的重要举措。

第四条把促进民办博物馆发展作为推进文化强市建设的重要内容，纳入经济社会发展和文化事业发展总体规划，大力支持、鼓励社会各方面力量创办博物馆。

力争到“十二五”期末，全市建成各具特色的民办博物馆30座以上，形成富有温州特色- 15 -的博物馆服务网络和文化品牌。

第五条加强对民办博物馆的政策引导、业务指导和规范管理，形成有利于民办博物馆健康有序发展的社会环境；加大扶持力度，积极解决民办博物馆在创办、开放、发展中所遇到的实际困难和问题。

第二章扶持措施第六条简化审批程序。

（一）各县（市、区）文化（文物）行政部门要根据国家有关法律法规和政策文件规定，健全民办博物馆准入制度，简化新建民办博物馆审批程序。

对符合设立条件的，要在15个工作日内完成初审并上报有关行政主管部门审批；对不具备设立条件的，要及时告知。

经审核同意设立博物馆的，民政部门要根据文化（文物）行政部门审核意见及其它申报材料，及时给予注册登记。

民办博物馆应当自取得法人资格之日起6个月内向社会开放。

（二）对兴办具有门类特点、行业个性或地域文化、民族（民俗）唯一性的民办博物馆，以及致力于抢救濒危文化遗产、填补某领域文化空白或稀缺的新建民办博物馆，应适当降低准入标准，放宽审批条件，或运用“先兴办，后规范”，先给予预备资格，整改后再审批的办法，给予必要和适当的倾斜性扶持。

国家文物局办公室、民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见文章属性•【制定机关】国家文物局,民政部•【公布日期】2020.11.02•【文号】办博发〔2020〕6号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局办公室民政部办公厅关于进一步规范非国有博物馆备案登记管理工作的意见办博发〔2020〕6号各省、自治区、直辖市文物局文化和旅游（厅/局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团文物局、民政局：近年来，全国非国有博物馆快速发展，质量显著提升，在优化博物馆体系布局、满足人民精神文化需求等方面发挥了积极作用。

2019年12月，国家文物局、民政部联合开展了非国有博物馆登记备案检查工作，发现部分非国有博物馆在登记备案、可持续运营、高质量发展等方面尚需进一步完善。

为进一步促进非国有博物馆健康有序发展，依据《博物馆条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关法律法规及政策文件，现提出如下意见：一、进一步明确非国有博物馆管理权责（一）民政部门是非国有博物馆的登记管理机关，负责非国有博物馆的成立、变更、注销登记；对非国有博物馆实施年度检查；对非国有博物馆违反社会组织登记管理相关法律法规的行为进行监督检查，并依法予以行政处罚。

（二）文物部门是非国有博物馆的业务主管部门，负责非国有博物馆成立、变更、注销登记前的审查；监督、指导非国有博物馆遵守宪法、法律、法规和国家政策，按照章程开展活动；负责非国有博物馆年度检查的初审。

省级文物部门负责非国有博物馆的设立、变更、终止的备案工作。

二、进一步理顺非国有博物馆备案登记程序（一）申请。

非国有博物馆举办者应向馆址所在地县级以上文物部门申请其作为业务主管单位。

县级以上文物部门对非国有博物馆名称、宗旨、业务范围、发起人和拟任责任人审查把关，并出具同意作为业务主管单位的证明文件。

（二）备案。

关于促进非国有博物馆发展的意见博物馆作为传承历史文化、推动社会发展的重要场所，对于一个国家的文化建设和社会进步起着重要的作用。

在中国，除了国家级博物馆，还有大量的非国有博物馆。

这些非国有博物馆以其独特的主题和展示方式，丰富了中国博物馆的多样性，但很多非国有博物馆也面临着资金不足、专业人才缺乏等问题。

为了促进非国有博物馆的发展，有以下几点意见。

首先，政府应加大对非国有博物馆的支持力度。

这包括资金的投入和政策的支持。

政府可以设立专项资金，用于支持非国有博物馆的建设和运营。

同时，政府还可以制定一系列政策，为非国有博物馆提供税收减免、场地租金优惠等优惠待遇，减轻其负担，促进其可持续发展。

其次，非国有博物馆需要加强与社会的合作。

非国有博物馆作为社会组织，应积极与各界合作，争取社会资源的支持。

可以与企业合作开展赞助项目，吸引更多的社会资金和资源进入。

同时，非国有博物馆还应与学校、社区等建立合作关系，开展教育活动、社区文化推广等，加强与公众的互动，提高其社会影响力。

第三，非国有博物馆应加强专业人才的培养和引进。

博物馆的运营需要专业的人才支持，非国有博物馆为了提高自身的运营水平，应加强人才建设。

可以设立专门的培训机构，提供博物馆管理、展览策划等方面的培训课程，提升非国有博物馆人才的专业素养。

同时，非国有博物馆还可以引进相关领域的专业人才，为其运营注入新的血液，提高其创新和发展能力。

第四，非国有博物馆应加强与国家级博物馆的合作。

国家级博物馆拥有更多的资源和影响力，非国有博物馆可以通过与国家级博物馆的合作，借助其品牌和影响力进行宣传推广。

双方可以开展联展、合作展览等活动，共同推动中国博物馆的发展。

同时，非国有博物馆还可以借鉴国家级博物馆的经验和管理模式，提升自身的运营水平。

最后，非国有博物馆自身也应加强管理和创新。

博物馆是一个特殊的组织，需要有专业的管理团队进行运营。

非国有博物馆应加强内部的综合管理，提升博物馆的专业水准和服务质量。

功能未能较好实现等。

其中，私人财产权和法人财产权混淆不清是阻碍民营博物馆发展的主要瓶颈。

《意见》中第一部分第三条指出：非国有博物馆应建立完善法人财产内部审计制度，鼓励有条件的地方探索建立非国有博物馆社会审计制度，由第三方审计机构定期对非国有博物馆法人财产管理情况进行专项审计。

这意味着，困扰民营博物馆已久的产权问题将在未来得到解决。

提高博物馆管理质量民间收藏历来是民众信心的晴雨表，自古以来，我国就有“盛世收藏”之说。

对于社会上爱好收藏的人士而言，收藏不仅是一种投资，而且也是一种生活态度。

我国民办博物馆的藏品数量在800件以上的超过六成，3000件以上的超过三成，有的藏品数量高达60万件之巨。

民办博物馆已成为抢救保护国家文化遗产特别是散存民间的传统物件的重要力量。

但根据此前媒体报道，河北衡水冀宝斋充斥大量奇葩赝品，引发广泛质疑。

虽然后来该馆被文物部门摘牌整改，但暴露出很多非国有博物馆赝品多、管理不规范、质量差的现状。

《意见》中很重要的一点就是要坚持办馆方向：非国有博物馆在开展社会服务的同时，应坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，丰富人民群众精神文化生活。

举办陈列展览应当遵守有关法律法规和公序良俗，展览主题和内容应当坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持维护国家安全与民族团结、弘扬爱国主义、倡导科学精神、普及科学知识、传播优秀文化、培养良好风尚、促进社会和谐、推动社会文明进步的要求，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展。

在藏品的选择方面，《意见》认为，省级文物主管部门应加强对其合法性和真实性的审查，探索将非国有博物馆备案阶段藏品审查与文物认定登记相结合，凡经认定的文物藏品，依法建档备案。

对非国有博物馆成立后新入藏的藏品，省级文物主管部门可以根据非国有博物馆的申请，组织文物鉴定机构提供鉴定服务，对符合定级条件的文物按程序确认其级别。

海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见文章属性•【制定机关】海南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.17•【字号】琼府办〔2022〕17号•【施行日期】2022.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文海南省人民政府办公厅关于海南省促进非国有博物馆发展的意见琼府办〔2022〕17号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，建设高水平的中国特色自由贸易港，进一步调动社会力量促进海南非国有博物馆高质量发展，根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《中宣部等九部委印发关于推进博物馆改革发展的指导意见》(文物博发〔2021〕16号)等有关法律、法规、规定，结合海南自由贸易港建设实际，提出如下意见。

一、重要意义非国有博物馆是指以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，由社会力量利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织。

博物馆是保护和传承人类文明的重要殿堂，是连接过去、现在和未来的桥梁，在促进世界文明交流互鉴方面具有特殊作用。

鼓励社会力量兴办博物馆，对于激发社会力量积极参与我省博物馆事业发展、丰富博物馆门类、引导和鼓励社会资源向文物文化领域聚集，助力海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设具有重要意义。

二、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持创造性转化和创新性发展，秉承新发展理念，将博物馆事业主动融入我省经济社会发展大局，按照“政府主导、社会出资、对标国际、集群发展”的思路，充分发挥非国有博物馆在吸引高端旅游消费人群、带动现代服务业发展、丰富公共文化服务、传承中华优秀传统文化中的作用，进一步推进海南建设二十一世纪海上丝绸之路的文化交流平台。

柳州市非国有博物馆的建设与思考柳州市是广西壮族自治区的一个重要城市，历史悠久、文化丰富，拥有许多非国有博物馆。

非国有博物馆是指由私人、社团、企业等非国有单位自行创建、管理和经营的博物馆。

这些博物馆具有丰富的特色和独特的价值，对于保护和传承地方文化、促进文化交流、培养文化品牌、提升城市形象等方面都具有重要的作用。

在柳州市，目前已经建立了一些非国有博物馆，如柳州市民族博物馆、柳州市工艺美术博物馆、柳州市丝绸博物馆等，这些博物馆以其丰富的藏品、独特的展览和深厚的文化内涵成为了柳州市文化旅游的重要景点和资源。

随着社会经济的不断发展和城市文化的日益丰富，柳州市非国有博物馆的建设和发展仍面临着一些挑战和问题。

本文将围绕柳州市非国有博物馆的建设与发展展开思考，并提出一些建议。

一、柳州市非国有博物馆目前的建设状况1. 非国有博物馆的分布情况柳州市非国有博物馆分布在城市的不同地区，涉及的文化类型多样，如历史文化、民俗风情、工艺美术等。

这些博物馆通过收集、保护、研究和展示馆藏文物，向公众传递地方文化的历史和精神。

柳州市非国有博物馆各具特色，但在建设过程中也存在一些问题，如馆藏不够完备、展陈水平不高、经营管理不规范等。

这些问题制约了非国有博物馆的进一步发展，需要引起相关部门和社会的重视。

1. 完善馆藏建设，提高展陈水平非国有博物馆是地方文化的重要载体，需要不断完善馆藏建设，收集和保护更多的文物。

还需要提高展陈水平，设计更加专业、生动、有趣的展览，吸引更多的观众。

2. 规范经营管理，提高博物馆运营水平非国有博物馆的经营管理需要规范化，包括资金管理、人力资源管理、市场营销等方面，提高博物馆的运营水平，确保博物馆的可持续发展。

3. 加强与社会力量的合作与支持非国有博物馆需要与社会力量密切合作，包括企业、个人、社团等，借助他们的资源和支持，共同推动博物馆的建设和发展。

4. 提升博物馆的吸引力和影响力非国有博物馆需要通过多种途径提升自身的吸引力和影响力，如举办特色活动、开展文化交流、做好宣传推广等，使更多的人们关注并参与到博物馆的建设和发展中来。

台州市人民政府办公室关于印发台州市非国有博物馆扶持办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府办公室•【公布日期】2018.02.02•【字号】台政办发〔2018〕7号•【施行日期】2018.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】文化正文台州市人民政府办公室关于印发台州市非国有博物馆扶持办法（试行）的通知台政办发〔2018〕7号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《台州市非国有博物馆扶持办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

台州市人民政府办公室2018年2月2日台州市非国有博物馆扶持办法（试行）第一章总则第一条为进一步推动我市非国有博物馆事业快速健康发展，引导民间力量投资文化遗产保护和博物馆事业，促进文化大发展大繁荣，根据《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》等规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条非国有博物馆是指利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆，是以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。

第三条按照“政府支持、统筹规划、市场运作、精品办馆”的原则，政府有关部门从用地、资金、人才培养等方面对非国有博物馆予以扶持。

第四条县级以上人民政府要将非国有博物馆建设纳入当地经济社会发展规划和公共文化服务体系建设规划，在全市城乡合理布局一定数量的非国有博物馆。

第五条文化文物行政管理部门和登记管理机关要把依法成立的非国有博物馆纳入监管体系，指导非国有博物馆严格遵守国家相关政策法规和技术标准规范。

第六条鼓励非国有博物馆依法参与非物质文化遗产的抢救、保护和展示。

第七条鼓励和支持利用闲置房产、历史建筑、名人故居、商业老字号、老旧厂房、传统乡土建筑以及农村文化礼堂等作为馆舍设立非国有博物馆。

第八条鼓励和支持设立独特个性的专题性非国有博物馆，有鲜明行业特色的行业性非国有博物馆。

浅析民营博物馆经营困境及发展策略随着文化旅游产业的兴起，博物馆成为了人们休闲旅游和文化学习的重要场所。

在中国，博物馆的数量在不断增加，其中民营博物馆占据着相当一部分。

与国有博物馆相比，民营博物馆在经营和发展上面临着诸多困难。

本文将从民营博物馆经营困境和发展策略两个方面进行分析，旨在探讨如何解决民营博物馆面临的问题，推动其健康可持续发展。

一、民营博物馆经营困境1.资金困难民营博物馆与国有博物馆相比，通常缺乏充足的资金支持。

因为民营博物馆的运营主体多是个人或者企业，他们的资金储备相对较少。

由于博物馆的建设、藏品的采购、展览的策划等都需要大量资金投入，而且博物馆并不能直接带来收益，更增加了资金的压力。

民营博物馆一旦遇到资金链断裂的情况，就很容易面临破产或者停业的问题。

2.人才短缺民营博物馆在人才储备方面也存在着问题。

由于资金有限，民营博物馆在博物馆管理、展示策划、教育推广等方面的人才储备相对较少。

而且，国有博物馆通常能够吸引更多的专业人才，给予更好的待遇，使得民营博物馆在人员构成上面临压力。

3.市场竞争激烈随着博物馆数量的不断增加，博物馆之间的竞争也变得日益激烈。

尤其是在一些文化资源丰富的城市，博物馆群集中，民营博物馆要想突出重围、吸引游客，无疑更加困难。

二、民营博物馆发展策略1.多元化筹资渠道为了解决资金困难，民营博物馆可以探索多元化的筹资渠道。

除了依靠个人或企业的资金支持外，可以通过与文化基金会、社会资本合作，甚至是通过策划特色展览、举办文化活动等方式，吸引更多的资金支持。

2.加强人才培养尽管资金有限，但是也不能忽视人才培养的重要性。

民营博物馆可以与相关的高校合作，进行人才培训或者实习计划，吸引更多的专业人才参与到博物馆的管理和运营中来，提高专业素质和服务水平。

3.突出特色、提高品质在市场竞争激烈的情况下，民营博物馆需要重视策划展览、保护收藏和提升服务质量。

可以从博物馆的地域特色、文化特色、藏品特色等方面入手，进行独特的展览策划，提高吸引力和影响力。

非国有博物馆扶持政策
非国有博物馆扶持政策主要包括以下几个方面：
1. 资金支持：政府会向非国有博物馆提供特定的资金支持，用于博物馆的运营和发展。

这些资金可以用于展览策划、藏品收购、场馆建设等方面，增强非国有博物馆的展示和保护能力。

2. 资源共享：政府鼓励国有博物馆与非国有博物馆进行资源共享和合作交流，包括人员培训、展览合作、藏品借展等形式，提高非国有博物馆的专业能力和影响力。

3. 税收减免：为支持非国有博物馆的发展，政府可以对其免除或减免部分税款，如土地使用税、企业所得税等。

这样可以减轻非国有博物馆的财务压力，吸引更多社会资本投入博物馆事业。

4. 法律保护：政府会制定相关法规和政策，保护非国有博物馆的合法权益，如加强对非国有博物馆的监督和管理，打击盗窃、走私文物等违法行为，维护博物馆的良好秩序和市场环境。

5. 建设支持：政府可以提供相应的建设支持，包括博物馆场馆的规划设计、建设资金的筹措等方面。

特别是对于一些非国有博物馆，政府可以提供场地或建筑物的临时使用权，以降低其建设成本。

总体而言，非国有博物馆的扶持政策旨在促进博物馆事业的发展，提升非国有博物馆的专业水平和运营能力。

通过政府的支
持和保护，非国有博物馆能够更好地展示和保护文化遗产，为公众提供更好的文化服务。

济宁市人民政府办公室关于促进非国有博物馆发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------济宁市人民政府办公室关于促进非国有博物馆发展的实施意见各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会，太白湖新区管委会，济宁经济技术开发区管委会，市政府各部门、有关单位，各大企业，各高等院校：为深入贯彻《博物馆条例》、《国家文物局、民政部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、文化部、国家税务总局关于促进民办博物馆发展的意见》和《山东省人民政府办公厅关于促进非国有博物馆发展的意见》，推动我市非国有博物馆的发展，经市政府同意，现就进一步推动我市非国有博物馆建设与发展提出如下实施意见：（一）明确地位作用。

民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

民办博物馆在收藏和保护文物、开展社会宣传教育、进行社会科学研究，与国有博物馆具有相同功能和作用。

对于保障公民基本文化权益、提高公民文化素养、加强公民思想道德建设具有重要意义。

各级人民政府要将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，纳入国民教育体系，因地制宜，分类指导，大力支持。

（二）依法登记和规范管理。

对符合设立条件的非国有博物馆，要按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆条例》等有关规定，及时审核和给予登记注册。

文物部门要加强对非国有博物馆凭证执业、依法办馆的监督，按照法律法规和规章的规定，做好非国有博物馆的登记、年检、执业和监督管理工作。

加强博物馆行业协会建设，制定行业规范，鼓励非国有博物馆加入行业协会，促进行业自律。

深圳市非国有博物馆扶持办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进非国有博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《博物馆条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《国家文物局关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》（文物博发〔2017〕16号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称非国有博物馆，是指利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆。

为鼓励企事业单位举办行业博物馆，对行业博物馆的扶持参照本办法执行。

第三条【扶持条件】依法在深圳设立并取得法人资格，列入国家文物局公布的《全国博物馆名录》，年度运行评估结果为合格及以上，年度开放时间不少于240天。

第四条【资金来源】门票补贴、临时展览和社会教育活动补贴由深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金解决。

其他补贴和扶持所需经费由市财政列入市文物行政部门预算。

第五条【扶持重点】优先发展填补我市博物馆门类空白和体现区域特色、行业特性或地方文化特点的各类非国有博物馆。

鼓励龙头企业举办行业博物馆。

发挥我市移民城市特色，鼓励建设反映各地风情的民俗博物馆。

鼓励建设非国有博物馆聚集区。

第二章门票补贴第六条【补贴条件】对年度接待免费参观一万人次以上的非国有博物馆给予门票补贴，每家博物馆年度补贴总额不超过一百万元。

每年申请上一年度门票补贴。

门票补贴根据每人次门票补贴标准和免费参观总人次核算。

每人次门票补贴标准根据上年度馆舍场地费用、水电与物业管理等费用总额除以上年度免费参观总人次核算，但不得高于五十元。

馆舍为自有物业的，场地费用以该地区同类物业房屋租赁指导租金为准。

馆舍为租赁的，场地费用以租赁合同约定租金为准，但不得高于该地区同类物业房屋租赁指导租金。

水电和物业管理费用以缴费单据为准。

免费参观总人次根据全年团体（含机关、企事业单位、非国有非企业团体、旅游团等）和个人参观人次确定。

开封市非国有博物馆扶持办法目录第一章……………………………………总则第二章……………………………………场馆建设第三章……………………………………经费支持第四章……………………………………政策支持第五章……………………………………管理与监督第六章……………………………………附则第一章总则第一条为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进非国有博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《博物馆管理办法》（文化部令第35号）、《博物馆条例》（国务院令第659号）及《关于民办博物馆设立的指导意见》（文物博发〔2014〕21号）等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区范围内非国有博物馆发展的管理。

第三条本办法所称非国有博物馆是指利用或主要利用非国有资产设立，以教育、研究和欣赏为目的，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物，经登记管理机关依法登记的非营利组织。

第四条鼓励兴办体现开封特色、行业特性或地方文化特点，以及与开封市经济社会发展和改革开放进程密切相关的专题性博物馆。

第五条市文物行政主管部门主管全市非国有博物馆工作。

市非国有博物馆协会在市文物行政主管部门的业务指导下开展活动，促进行业自律与健康发展。

第二章场馆建设第六条非国有博物馆展厅面积原则上不得低于400平方米，经专家认定的文物（或藏品）不得低于300件（套）。

文化特色特别突出的，可根据实际情况核定。

非国有博物馆利用文物保护单位、不可移动文物作为馆舍的，展厅面积可少于400平方米。

第七条鼓励在开封古街、古巷、各级文物保护单位、不可移动文物以及水系沿岸、景区内、西湖周边兴办非国有博物馆。

第八条市城乡规划行政主管部门在城市规划中合理安排非国有博物馆建设用地。

第九条各级文物保护单位按照文物保护的原则和要求，可为非国有博物馆提供馆舍；各级文化场馆在不影响主体功能的情况下，可为非国有博物馆提供馆舍。