浅析提高我国银行反洗钱工作的有效性
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法》 确定了人民银行为行政主管部门 , , 全面负责反 洗钱事务, 其它部门机构在职责范围内分工负责 、 协
调配合的我国反洗钱监督机制。 反洗钱法 》 《 颁布实 施 以来 , 国的反洗钱工作取得 了重大的进展 。但 我
我 国反洗钱工作起步晚, 在实际工作 中还存在很多 不 足 ,尤 其是 我 国银行 反洗 钱工 作的有 效性 亟待 提
必要、 有效方式 ; 而根据各国的立法实践, 交易报告 制度往往对不同的业务有不同的规定 。 与此相比, 我国的交易报告制度是不够完善的。因此 , 首先要 建立一整套切实可行的鉴别、 分析、 报告可疑支付交 易的操作办法和指标体系, 方便一线人员操作 ; 其次,
[ 作者简 介 ] 姜丽凡(9 8 , , 17 -)女 黑龙江哈 尔滨人 , 长春金 融高等专科学校金 融 系讲 师, 究方向: 研 国际金 融。
20 0 7年 1 1日起 我 国开始 正式 实施 《 洗钱 月 反
流程 , 能够比较清楚地掌握资金的汇划状况 , 可及时 提供相关资料与信息 , 这是开展反洗钱工作的依据 , 是 重要 的金 融情报 。另外 ,银 行可 以通 过对客 户账
而银行拥有跨地域和全球化 的网点 , 是洗钱活动中
资金汇划或转换的关键一环 , 因此 , 银行是反洗钱的
关键。如果银行的内控制度不严 ,反洗钱规章不规 范 ,银 行职 员在 具体 的实 际工作 中未能完 全履 行反
洗钱义务 及 职责 ,那 么这些 薄弱 环 节和漏 洞很 容易
系:反洗钱法 》 《 是第一层面上的专门法律; 金融机 《 构大额交易和可疑交易报告管理办法 》 《 、 金融机构
姜丽凡 王岩松 。 ,
(. 1 长春金融高等专科学校 金融系 , 吉林 长春 102 ;. 308 2 哈尔滨市信息中心 , 黑龙江 哈尔滨 100 ) 50 1
[ 摘要 ]从正式 实施反洗钱法以来, 国的反洗钱工作取得 了重大进展 , 我 但仍存在很 多不足 。应从 完善银行反洗
钱 内控制度 、 实施激励和约束双重机 制、 落实 K YC政策 、 加强培养反 洗钱人 才和建立并完善银 行及银行 间信息共享
我国银行在反洗钱的实际工作 中, 存在很多问 题, 严重影响了反洗钱的实际成效 , 这些制约因素有 : ( ) 洗钱 法律体 系内部 的协 调 与完善 一 反 我 国已基本构建了多层次完整的反洗钱法律体
反洗 钱 的关 键环 节是 银行 , 主要 是 因为 : 第一 , 随着网上银行金融产品的不断创新 , 利用 金融 工具进 行洗钱 的犯 罪活 动 日益 增加 、 日益 复杂 。
( ) 洗钱 工作人 员的 专业知识 不足 , 乏专 三 反 缺
业 人 才
上与其他国家 的反洗钱制度有一定差距 , 比如 ,银 《
行账户管理办法》中规定的客户身份识别方法是提 供要求的各种证明文件, 但结合其他银行的做法 、 了
解交 易背景 、亲 自拜 访客户 等都是识 别客 户身份 的
机制等方面来提 高我 国银 行反洗钱 工作 的有效性 。
[ 关键词 ] 高 ; 行 ; 提 银 反洗钱 ; 效性 有 [ 中图分类号 ] 8 2 F2 . 2 [ 收稿 日期 ] 00 0 - 5 2 1 - 2 0 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ] 6 1 6 7 ( 0 0 O -0 1 -0 17 — 6 12 1 )l 0 7 3
21 0 0第 1 期 ( 总第 9 期 ) 9
长春金融高等专科学校学报
Ju o ma fC a g h n F n n eCo lg l h n c u ia c l e o e
N o. 2 0 1. 01 Sa N O. 9 m 9
浅析提 高我 国银行反洗钱工作 的有效 性
反洗钱规定》 《 、 金融机构客户身份识别和客户身份 资料及交易记录保存管理办法》等有关行政法规和 部 门规章属于第二层次;第三层是银行和各金融机 构 相应制 定 的相关 实施 细则 。然 而 ,这些法 规 之间 还存在很多协调的必要 , 这增加 了反洗钱工作的难 度 。因此 , 国 的反洗 钱法 律法规 的体 系 和 内容 , 我 还 应结合具体的反洗钱实践不断加以细化和完善。
高。
一
户的管理 ,在一定程度上能够防止部分非法资金外 逃, 防止洗钱犯罪行为进一步扩大化。 因此 , 反洗 钱应 以银 行为 主 , 高银行 反洗 钱工 提
作 的有效 性 ,对整 个反 洗钱 工作 起着 至关重 要 的作
Байду номын сангаас用。
、
提高银行反洗钱工作有效性 的重要性
二、 银行反洗钱工作有效性 的制约 因素
现洗 钱线 索 , 并及 时报 告 。
有些银行从领导到员工对反洗钱的重要性认识 不足 , 反洗钱认识和警惕性不高 ; 还有些银行虽然认
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第三 , 银行最了解各种金融工具的特点和操作
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识到反洗钱的重要性 , 但从局部利益出发, 目追求 盲 利润, 为吸收存款 , 未查明资金来源便存入储蓄账户 或直接支付大额现金, 不能严格执行银行内控制度 , 给洗钱犯罪活动以可乘之机 ; 许多银行都没有建立 针对制裁名单的黑名单库 , 没有将企业股东及业务 范围的信息输入账户系统中, 没有依据巴塞尔委员 会的指引去核实客户的真实地址。n缺乏主动性的 工作会影响银行反洗钱工作的成效 。
( ) 二 银行 部 门的反 洗钱 意 识并不 强 , 工作 的主
动性 不 够
被发现 , 并被洗钱者和其他犯罪分子所利用 。 第二 ,我国分支行制的商业银行组织形式使得 银行具有获得详尽客户资料的可能性 , 而且银行的 许多业务要求银行对客户的资信状况 、 财务状况 、 经 营背景 , 甚至于关联企业做深入了解 , 因此 , 最了解 客户身份及客户资金交易情况的是银行。资料越详 实 , 息获 得越顺 畅 , 行 就越有 可能 预先或 及 时发 信 银