下载文档原格式
郑州航空港与临空经济发展笔谈（五篇）郑州航空港上升为国家级航空经济发展实验区以后，为郑州乃至河南的发展带来了一个空前良好的机遇。
但同时它又是一个全新的概念和业态，是一项庞大的系统工程，如何建设，面临着一系列复杂问题。
我们必须以开放的思维、战略的眼光，进行深入系统的思考与谋划。
一、坚持规划先行要着力搞好顶层设计，以全球视野和站位，突出畅通、开放、智慧、绿色等重大理念，既认真做好近期、中期、远期规划等总体规划、概念规划，又精心做好交通、产业、服务等专项规划，同时要加强对规划实施情况的跟踪分析、进展评估和督促检查，并不断总结、修改、完善，充分发挥规划对实验区建设的统领、引导作用。
要注重规划的国际性、战略性、科学性。
理念上，要按照建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市的战略思路，以郑州大型航空枢纽为依托，以发展航空货运为突破口，充分利用全球资源和国际国内两个市场，形成特色优势产业的生产供应链和消费供应链，带动高端制造业和现代服务业高度集聚，打造国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外重要开放门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。
布局上，要根据集约紧凑、产城融合的发展要求，在试验区415平方公里的土地上，优化功能分区，明确航空港核心区、主体区和辐射带动区的功能设置。
核心区应以航空城为主体，主要发展航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业，发展电子信息、生物医药和医疗器械、光电与半导体、新材料等高端制造业，以及教育培训、商务休闲、医疗保健等城市配套服务业，促进航空偏好型高端制造业和现代服务业集聚发展，培育以智能手机为主的电子信息产业集群，打造全球重要智能手机生产基地和国际电子信息产业基地，形成高端航空港经济产业体系。
主体区应主要发展总部经济、金融证券、汽车制造、文化旅游、高端居住等产业，发展商务运输、飞机4S店、飞机租赁等通航产业。
辐射带动区应以核心区和主体区为依托，形成良好的双向互动和互补关系，推动多赢一体化发展。
郑州航空港经济综合实验区建设问题及路径作者：上官绪红来源：《现代企业》2018年第08期2013年3月7日，郑州航空港经济和实验区成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
这一决定，彻底改变了河南在全国经济发展中的形势，形成了新的发展优势，支撑了内陆开放高地的建设，给当地的经济发展带来了巨大的机遇和挑战。
在这一趋势下，河南要把握好发展机遇，正确迎接挑战，在政府给予的政策支持下，实现自身又快又好的发展。
本文将主要就郑州航空港经济综合实验区建设的意义，建设郑州航空港经济综合实验区过程中遇到的问题以及建设郑州航空港经济综合实验区的路径等几个方面进行详细的研究和探讨。
一、郑州航空港经济综合实验区建设概述1.郑州航空港经济综合实验区的地位。
郑州航空港经济综合实验区的战略定位是：国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极，使郑州航空港区成为郑州经济发展的新模块和中原经济的龙头。
在2016年3月，国家又将郑州航空港区列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并且在十三五规划纲要指出：加快郑州航空港经济综合实验区建设，支持发展内陆开放型经济。
由此可见，郑州航空港综合实验区在国家整体战略布局中的重要地位。
2.郑州航空港经济综合实验区建设的意义。
郑州航空港经济综合实验区简称郑州航空港区，它将城际铁路、地铁、高铁、航空、高速公路这五个要素集于一身，是一个综合枢纽，是以郑州新郑国际机场附近的新政综合保税区为中心的航空经济体和航空都市区，整个航空港经济综合实验区的规划面积有415平方公里之多。
郑州航空港经济综合实验区对于实现我国航空布局的优化、推动中原地区的发展、间接促进西部地区的经济发展具有重要意义。
第一，建设郑州航空港经济综合实验区可以推动中原地区的经济发展，加快中原地区现代化城市的建设。
俗话说：“要致富，先修路。
”郑州作为我国的交通枢纽，本身就具有十分重要的战略作用，现在国家在这个的基础上，又建设了郑州航空港区，这进一步推进了郑州的发展。
建设郑州现代航空大都市的几点思考作者：李雪梅来源：《决策探索·下旬刊》 2014年第5期文/李雪梅机场作为21世纪带动城市发展的重要驱动力，正成为国家和地区经济增长的“发动机”。
以机场为载体，利用机场的全球通达性、地域吸引力、临空产业辐射力、空港社会创新力、多元文化融合力、区域国际影响力，不断地吸引着众多与航空业相关行业在其周围及交通走廊地带集聚，从而形成一种新型城市模式——航空大都市，这也是全球城市化的未来。
建设郑州现代航空大都市就是以机场为载体的航空经济为主导，“所有的产业和功能都围着机场枢纽这一核心来布局，无论是南部的高端制造业聚集区、北部的城市综合性服务区，还是东部的临港型商展交易区”，紧扣智能、低碳、绿色、环保主题，在自然环境和人工环境协调完善的基础上，“一核领三区、两廊系三心、两轴连三环”发展城市，形成宜产宜居、产城融合的城市新形态。
一、郑州建设现代航空大都市的有利条件虽然航空大都市这种新型城市形态已然成为全球城市化的未来，但并非所有的城市都具备建设航空大都市的条件。
郑州因其独特的禀赋资源、业已存在的产业形态、全方位的政策支撑，使其航空大都市建设优势凸显。
（一）航空禀赋资源要素优势明显建设航空大都市，航空资源条件的支持不可缺失。
郑州地处中国内陆腹地，是中国东西南北地域空间交会处，空域环境方便衔接四方航线，航空禀赋资源条件优越。
以郑州机场为中心可以衔接东西南北航线，与东北地区机场的平均直线距离是1237公里，与西南地区机场的平均直线距离是1171公里，与华南地区机场平均直线距离是1164公里，与华东地区机场平均直线距离是812公里，与京津地区机场平均直线距离是623公里，从郑州出发基本上两个小时可以到达中国90%的国土，通过开展“空陆联运”，可以辐射京津冀、长三角、珠三角、成渝等主要经济区，实现货物集聚。
近几年郑州机场货邮吞吐量增速居全国重要机场前列，持续保持年客运增长20%、货运增长30%以上态势，凸显了郑州独特的航空禀赋资源优势。
郑州航空港发展现状及国际经验借鉴郑州航空港振翅起飞近日，中国国际广播电台华语环球广播中心与郑州人民广播电台联手，重磅推出大型专题报道《振翅而飞——郑州要建航空港》，专题对郑州航空港的建设规划和进展情况进行全方位解读。
发展郑州迎来至上良机郑州，中国中原腹地河南省的省会城市，自古至今都是交通要塞，古有“九州之中，十省通衢”之称。
现代郑州素有“中国铁路心脏”和“中国交通十字路口”之美誉，拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站郑州货运东站，以及亚洲唯一运行时速350公里的高速铁路十字枢纽站郑州东站。
今年3月7日，郑州这个交通的十字路口再次拓展，中国国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》。
这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
继河南粮食生产核心区、中原经济区成为国之方略之后，河南的发展史上迎来了又一个具有里程碑意义的重大事件。
据悉，截至2012年年底，全国共有27个省(区、市)的51个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想，最终郑州脱颖而出，成为中国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略层面对于中原、中部、中国意味着什么呢？此间业内人士和专家诠释——郑州航空港经济实验区将成为郑州市朝着国际化陆港城市、国际性的综合物流区、高端制造业基地和服务业基地方向发展的主要载体。
国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013~2025年)》也指出，建设郑州航空港经济综合实验区，对于优化中国航空货运布局，推动航空港经济发展，带动中原经济区新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展，促进中西部地区全方位扩大开放具有重要意义。
超越郑州天时地利人和一讲到经济区，人们马上就会想到经济区的中心城市。
谈到京津冀，人们马上想到的就是北京；讲到珠三角，人们立马想到的肯定是广州、深圳。
虽然中原经济区有一个快速崛起的郑州，但在大家的眼中，郑州还是一个“年轻小伙子”。
加快打造具有高品位国际化的郑州航空港
任蒙正
【期刊名称】《决策探索》
【年(卷),期】2017(0)2
【摘要】2013年3月国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025）》，郑州航空港经济综合实验区的定位是国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极，成为我国首个以航空港经济为引领的具有较高品位和国际化程度的国家级新区。
近三年来，郑州航空港发展迅猛，态势良好，“三年打基础”的目标如期实现。
国家“十三五”规划明确提出“加快郑州航空港经济综合实验区建设”，河南省“十三五”规划提出“以加快郑州航空港经济综合实验区建设为突破口，完善开放载体平台，拓宽开放领域，优化开放环境，构建开放型经济新体制，打造内陆开放高地”。
【总页数】2页(P23-24)
【作者】任蒙正
【作者单位】郑州大学公共管理学院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.高起点高品位高层次打造西咸国际化大都市核心区——访咸阳市泾渭新区管理委员会主任杨占文
2.加快郑州航空港建设打造中原经济区核心增长极
3.国际化背景
下加快郑州航空港区建设的几点思考4.打造具有全球竞争力的童书IP,推动少儿出
版国际化进程——对四大童书IP内容视角的分析5.加快建设具有独特竞争优势的国际化创新型服务型科技新城
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
郑州航空港经济综合实验区发展报告（2017）的读后感郑州航空港经济综合实验区（以下简称航空港区）是我国中部地区唯一的航空综合实验区，自经过多年发展，现已成为国际航运、航空物流的重要枢纽，同时也成为集新兴产业、创新创业等多项任务为一体的综合发展区域。
据2017年度的航空港区发展报告显示，该区域在“十二五”期间的经济发展成就令人瞩目，未来的发展前景也备受期待。
首先，我为航空港区的成绩点赞。
从发展的各个指标来看，该区在“十二五”期间的发展实现了无论是数量还是质量方面，都有很大的提升。
比如，现有的航线增加了3倍，成为全国最具信息化和智能化的场所之一；拥有国际货运航线79条，国际航班和国内航线加起来共有212条，织起了全方位的航空网络；货邮吞吐量成为我国中部地区代表，达到了134万吨，物流业的规模已达1752亿，成为全国排名前十的物流大区之一。
撇开航空专业领域来讲，航空港区的多元化发展也不容小觑：吸引外资28亿美元，实现了8.5%的GDP增速。
这是高速发展的业绩，展现了航空港区发展的良好势头。
其次，我对航空港区未来发展充满信心。
对于航空港区的未来展望，发展报告也有了明确的规划和建议。
政府将加强资源整合和环境保护，充分发挥代表性城市的作用。
此外，该区还将支持新兴产业的兴起，比如生命健康产业、新能源等。
信息化和智能化将成为推进航空港区的主要驱动力，航空港区将继续板块规划，转移研发、生产、商务等契合航空产业的服务型企业。
这些措施为整个区域提供了广阔的创新空间和发展通路。
然而，探析航空港区的发展仍需防范难处。
事实上，这仅仅是一个区域性的经济发展现象，对于任何一个社会而言，都难以避免难处。
首先，航空港区的交通和设施建设依然存在着瓶颈，如何推进“地平线上行到飞天”的目标不容易。
其次，过度返贫和环境恶化也是一个不可忽视的问题。
尽管区域发展会带动其他板块的发展，人民的福祉和大气污染治理同样也需要进一步关注。
综上所述，郑州航空港经济综合实验区发展报告（2017）所述成果是令人瞩目的。
收稿日期:2010-04-11作者简介:张华飞(1981-),男,河南开封人,本科,中共郑州市委政策研究室工作人员,郑州大学公共管理学院硕士研究生。
国际化背景下加快郑州航空港区建设的几点思考张华飞(中共郑州市委政策研究室,河南郑州450007)摘 要:郑州是我国中部重要的城市和主要的交通运输枢纽,建设国际化城市是主动适应世界经济发展潮流的战略选择,加大对郑州航空港区的规划建设,将能够最大限度地利用全球范围内的资源打造新的经济增长核心,从而推动郑州经济整体高速发展,加快整个城市的国际化进程。
关键词:郑州;航空港建设;问题;对策中图分类号:F403.3 文献标识码:A 文章编号:1671-6701(2010)03-0094-04现代社会中,机场已不再是传统意义上运送旅客和货物的场所,由于其对众多与航空运输相关的行业的吸引力,正日益演化为特色经济活动高度集中的区域,从而成为全球生产和商业活动的重要节点和推动区域经济发展的强力引擎。
郑州是我国中部重要的城市和主要的交通运输枢纽,近年来提出了建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市的发展理念,力争用20年到30年的时间,跨入全国先进城市和世界重要城市行列。
一、国外航空港区建设的主要经验和国内航空港区发展的趋势国际上许多国家和地区己经从战略高度进一步认识到大力推进航空港区经济发展的重要性,并把它作为一种区域经济引擎的模式加以发展。
根据产业组合和产业特色分析,世界上发展水平较高的航空港区主要有以航空物流强势发展为代表的孟菲斯模式,以物流商务并重发展为代表的法兰克福模式,以休闲产业为主导的仁川模式和多元化综合性发展的史基浦模式等。
其成功经验主要表现在:第一,拥有完善的综合交通网络。
完善的综合交通网络是临空经济区发展的基本依托和企业选址时所要考虑的重要因素。
只有具备良好的综合交通网络,才能保证空港客流、物流的顺畅流动。
发达的航空运输网络也是企业能否以最短时间、最小成本将产品运往全球从而在竞争中取得先机的关键。
以德国最大的法兰克福机场为例,其拥有飞往世界及德国各主要城市的空中客运、货运航线和地面交通网,是德国基础设施最好的地区之一。
而韩国仁川国际机场合理的路网布局使得从首都任何一个地方到机场单程时间均在一小时之内。
第二,拥有较高的服务水平和服务效率。
机场最大的功能就是提供快捷、便利的服务,因此机场之间的竞争实际上就是效率的竞争。
机场的服务能力和服务效率也成为企业选址的关键要素之一。
被世界航空货运协会评为 最佳货运机场 的美国达拉斯!!!沃思堡机场,提供飞往133个国内目的地和全球36个国际目的地的直飞服务,其良好的区位和服务能力成为多家企业选址该地区的主要因素。
法兰克福机场也曾在诸多领域被国际民航组织评为最佳机场。
机场较高的服务水平和服务效率为机场周边临空经济的发展提供了不竭动力。
第三,拥有卓越的研究环境和舒适的居住环境。
卓越的研究环境可为临空经济的发展提供技术和智力支持并吸引诸如产品研发、创意等知识密集型产业。
由于港区高级白领人员较多,他们往往对居住、工作地点周围的自然环境要求较高,舒适的居住、工作环境也逐渐成为企业选址考虑的重要因素之一。
一些世界知名的国际机场也往往坐落于怡人的自然环境中,如位于永宗岛的韩国仁川航空港,因其海水环绕的优越环境而拥有 水之翼 的美称。
第四,大力发展贸易经济和生产性服务业。
枢纽机场的区位优势和强连通性使其拥有发展国际贸易的天然优势。
从世界上枢纽机场周边经济行为的演进来看,贸易经济成为一条贯穿临空经济发展的主线。
而枢纽机场强大的客货集散能力和全球易达性,也使其成为物流、培训、金融、咨询等生产性服务业聚集的最佳场所。
如日本名古屋中部机场城、新加坡樟宜机场城中共郑州市委党校学报2010年第3期(总第105期)Journal o f t he Part y Schoo l of CPC Zhengz houM u nici pa lCo mm i tt ee No .3,2010(Su m,105)市情省情研究内有统一规划的物流区,仁川机场内有金融业发展区域等等。
我国各地政府大都高度重视航空港区的建设,纷纷以机场为核心进行临空经济规划。
经过20多年尤其是近10年的快速发展,在一些核心城市初步形成了临空经济集聚区,成为当地经济新的增长点。
北京顺义区是我国发展最完善、最成熟、最具实力的临空经济区,目前已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群,集聚了松下、空客等30余家世界500强企业和80余家跨国企业,预计到2020年,经济总量将占全市经济总量的10%以上。
上海虹桥临空经济园区规划面积2.8平方公里,包括航空工业服务带、城市型高科技产业区、农业生态平衡带、中高档居住区、航空城中心区和旅游观光区六大板块,具备了产业功能、商贸功能、旅游功能、办公、科研和会展功能,对周围地区具有强大的辐射能力,经济和交通的发展已带动了周边的大片房地产业的兴起。
广州市围绕新白云国际机场,规划了华南地区最大的航空物流中心、机场高新技术产业园区和机场商务区,∀广州空港经济发展规划(2009-2020)#提出建设国际空港门户枢纽、国家空港体制创新试验区、高端产业基地和现代化空港都会区,规划面积约2600平方公里,占据35%的广州市域面积,成为全球最大的空港经济区。
成都计划以机场为龙头形成一个空、铁、水、陆四网合一的大联营、大通关格局,从而构成 四网合一网络,培育西部最大的临空经济区。
武汉在国务院近期批复同意的城市总体规划中,提出做 中部地区中心城市,将加强对空港经济区的投入,确保在中部地区竞争中赢得先发优势。
西安、沈阳等区域性中心城市也都有依托机场、带动区域经济发展的计划。
可以预见,临空经济己经成为我国各重要城市和地区在全国乃至全球范围内吸引资源,发展高端产业,从而在新的国际分工体系中占据有利地位的重要手段之一,郑州航空港区的发展将面临激烈的竞争和挑战。
二、郑州航空港区建设的现状和存在的主要问题1 现状。
根据2007年11月河南省人民政府批复的∀郑州国际航空枢纽暨港区建设规划纲要#,郑州航空港区总体规划面积为138平方公里,按照 一核两区进行空间布局。
一核即机场核心区,面积48平方公里,规划四条飞行跑道、一个中心航站站区和3个货运区; 两区分别为北部16平方公里的物流商贸区和南部26平方公里的临空产业区。
2009年,郑州港区完成地区生产总值27.1亿元,同比增长13.07%;完成主要工业增加值11.2亿元,同比增长12.1%;完成第三产业增加值11.8亿元,同比增长12.6%;完成财政总收入2.741亿元,同比增长13.27%;实现地方财政一般预算收入6830万元(不含机场),同比增长45.04%。
可以看出,在金融危机影响下,郑州港区依然具有良好的发展势头。
2010年,郑州港区面临的形势总体上将好于2009年,一方面,国际金融市场渐趋稳定,国内经济环境不断好转,使我国航空运输需求呈现快速增长态势;另一方面,国家∀促进中部地区崛起规划#加快实施,河南省积极承接国际和东部沿海产业转移,将有效促进河南省经济结构升级,并刺激居民消费结构和出行方式改变,扩大省内航空运输需求。
郑州机场是全国八大区域性枢纽机场之一、北京首都机场的主备降场、国家一类航空口岸。
依托航空枢纽,充分发挥郑州的区位优势和资源优势,进一步加快郑州航空港区建设有着十分有利的条件。
第一,省委省政府高度重视。
为实现 在促进中部地区崛起中发挥更大作用,走在中部地区的前列的目标,河南省正在加速推进中原城市群建设发展战略,而航空港区作为中原城市群核心区域的郑州新区八大组团之一,则要首先实现国际化。
省委、省政府明确提出: 中原崛起,交通先行;构建枢纽,航空优先,省、市政府为港区发展提供了有力的政策支持。
第二,区位优势明显。
从全国看,郑州是沿海开放省市向中西部内陆辐射的轴心和焦点,我国沿海从辽宁至广西成扇面分布,郑州处在扇面中轴线的最近和最佳位置上。
从机场出发两小时航程内覆盖了我国95%经济总量和98%进出口总额的地区,发展航空物流条件得天独厚。
从省内看,郑州机场位于河南省和中原城市群的中心位置,以200公里为半径,可以覆盖河南省绝大部分地级城市。
港区西侧为京珠高速和机场高速,南侧为102省道和223省道,东侧为107国道,北侧为西南绕城高速,便利的交通条件为航空港区的发展提供了良好的框架。
第三,发展基础好。
郑州机场是我国重要的干线机场、中原地区空中交通枢纽,运输规模占河南全省民航旅客运输量的96%以上,开通航班82条,通达国内外城市52个,周航班数量超过1400架次。
2008年完成旅客吞吐量588.76万人次,排名进入全国机场前20名,2009年超过700万人次。
预计2020年旅客吞吐量将达到2000万人次左右,2035年将达到3500万人次。
目前,郑州市成立了郑州航空港区管委会,专门负责航空港区的开发建设,这种管理体制在全国也是少见的,在航空港区的建设和临空经济的发展上投入了大量的人力物力和财力,并取得了非常好的成效。
第四,市场需求潜力大。
从经济发展规律看,2009年,河南省地区生产总值为19367.28亿元,比上年增长10.7%,人均国内生产总值达到20477元,比上年增长10%,正处于工业化加速发展的时期。
一方面,工业化和城市化产生大量的物流,对包括航空运输业在内的运输业需求巨大;另一方面,随着人们生活水平的提高,产生了对旅游、休闲、文化娱乐等方面消费的需要,形成对发展临空经济的强烈要求。
根据未来发展趋势,若未来十年GDP保持10%的增速,2020年全省人均国内生产总值将达到53000元的水平,届时,将为郑州临空经济的发展提供巨大的市场需求。
2 存在的问题。
郑州航空港区的建设已经取得了长足的进步,但与国际国内一流标准相比,还存在一些突出的问题。
第一,缺乏合理布局的临空产业。
中部崛起依靠产业集群,中原城市群发展需要发挥产业集群的带动作用。
缺乏合理布局的临空产业,将不利于郑州临空经济区产业集群的形成和区域竞争优势的凸现。
第二,结构性矛盾开始显现。
郑州市港区产业仍然以传统产业居多,同时一些临空偏好型企业如电子信息、新能源、生物医药等产业也开始在港区聚集,该类企业与传统企业对资源、环境需求的差异性使得难以统筹、有序规划港区的发展,土地稀缺性和产业结构低端性的矛盾开始凸现。
第三,创新能力缺乏。
内生的技术创新是郑州港区经济增长的主要源泉,而创新的本质在于人才,由于港区缺乏高端人才的引进和培养机制,大学、科研机构和企业之间的良性互动和共同发展的良好局面尚未形成,严重制约了港区临空经济的创新性发展。
第四,交通成本较高。
郑州市区到机场行程37公里,机场大巴发车时间间隔长,出租车缺少有效监管,导致出行相对不便,而机场高速收费也相对增加了交通成本。
