关于慈善组织基金会公开募捐资格相关问题分析2017

附件一基金会年检年报常见问题汇总1、2017年度召开的理事会的决议及会议纪要原件是否需要与年检报告一同上报？答：不需要提交。

2、基金会认定为慈善组织后，慈善活动年度支出比例如何确定？答：请参照《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》执行。

（中国社会组织网通知公告第10发布日期为2016-10-20的“民政部财政部国家税务总局关于印发《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》的通知”）3、填表时关于“政府购买服务”一项涉及到的资金应该如何填写？答：“政府购买服务”的主体指的是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位，故涉及以上主体资金购买的均需要填写。

4、上传审计报告和专项信息审核报告的电子文档是否需要签字和加盖公章？答：需要签字和加盖公章。

有电子印章的加盖电子印章，无电子印章的单位盖公章后扫描即可。

5、关于“履行公开信息义务的情况”的刊载媒体有哪些？答：不限于中国社会组织网，刊载媒体指的是社会公众可以查阅到的网站（包括基金会官网）及媒介。

6、专职年平均工资是指保险公积金扣除后的金额吗？答：税前工资。

7、民政部直接登记的基金会（即法人登记证书业务主管单位为“民政部”的基金会)2017年度检查需要提交的材料有？答：工作报告、审计报告、专项信息审核报告、工作计划（党建计划选报）和预算（注：有业务主管单位的只需提交上述前三项即可）8、填写年度检查报告时，理事会成员名单依据什么填写？答：理事成员变更与否以在登记管理机关备案为准，未取得登记管理机关发放的备案通知书的，一律填写变更前的理事成员。

9、审计报告是否需要全部扫描？答：审计报告必须全文扫描。

10、认定为慈善组织时间和取得公开募捐资格证书的时间应该如何填写？答：2017年度工作报告第2页中是否认定为慈善组织的“认定时间”和是否取得公开募捐资格证书的“取得证书时间”是指基金会在2016年-2017年12月31日前认定为慈善组织及取得公开募捐资格的证书。

申请慈善组织公开募捐资格办事随着社会的发展，慈善事业在人们的生活中起着越来越重要的作用。

慈善公益组织作为推动慈善事业发展的重要力量之一，一直以来都扮演着重要的角色。

而公开募捐是慈善组织的一种重要方式，可以帮助组织筹集更多的资金，为公益事业提供更好的支持。

因此，申请公开募捐资格是慈善组织发展的必经之路。

一、什么是公开募捐公开募捐是指慈善组织公开向社会募集捐款、物资等资助的行为，要求通过公开透明的方式组织募集，确保募集行为的合法性、同等性和公正性，以达到扩大社会影响、推进慈善事业发展的目的。

二、为什么申请公开募捐资格申请公开募捐资格，对慈善组织有很多好处。

首先，可以帮助组织筹集更多的资金和物资，进一步拓宽组织的发展空间，提高组织的公信力和影响力。

其次，获得公开募捐资格的组织具有更高的透明度和规范性，不仅可以保证募集行为的合法性，更可以给捐赠者提供更为完整的资助信息，增强他们对组织的信任和支持。

最后，获得公开募捐资格的组织可以依托公益慈善发展基金等多个平台，吸引更多的社会资源，促进组织的发展。

三、如何申请公开募捐资格申请公开募捐资格需要按照一定的程序进行，主要包括以下几个方面：1.符合申请条件符合法律法规和政策规定的慈善公益组织，有一定的组织架构和实体，并已经组织开展慈善公益活动一年以上；有专业化的管理人员和募捐人员，具有规范的财务管理，能够及时公布财务报告；有完善的募捐申请书和募捐宣传资料，并保证公开募捐活动的规范开展。

2.填写募捐申请书募捐申请书是慈善组织申请公开募捐资格的必备材料之一，应该注重填写。

一份好的募捐申请书应该包括以下几个方面：组织的基本情况和发展历程、具体募捐活动的策划和计划、募捐管理制度和财务报告、募捐宣传资料等。

申请书应该写得详尽、完善，能够充分反映组织的实力和影响力。

3.提交申请材料申请材料主要包括填写完整的募捐申请书、组织注册证书以及财务报告等相关证明材料，需要提交到当地的民政部门进行审核和认定。

慈善冠名基金管理问题研究作者：马萍来源：《财会学习》2017年第04期摘要：本文针对慈善冠名基金管理有关问题，首先简要介绍了慈善冠名基金内涵形式，并分析了当前在慈善冠名基金管理中存在的一些问题，最后就慈善冠名基金的科学管理，提出了几点意见建议。

关键词：慈善；冠名；基金慈善事业是我国社会保障体系的重要内容，对于提高社会救助水平有着至关重要的影响。

特别是当前随着国内经济发展水平的不断提升以及居民收入的增长，越来越多的社会公益热心人士投入到慈善事业中，为了充分激励社会人士参与到公益事业，国家在慈善冠名基金方面制定出台了许多措施。

通过设置较低门槛允许慈善冠名，不仅可以吸引更多爱心人士有条件以冠名的方式投身慈善事业，同时也是对慈善事业的宣传。

对于慈善冠名基金，确保良好有序运转，关键应该加强资金的管理，确保募集得到的资金能够合理运用，真正发挥作用。

一、慈善冠名基金概念及主要形式慈善冠名基金主要是为了广泛动员社会范围内的慈善资源，并推动社会价值在慈善领域范围内的投资，推动慈善事业发展而设立的基金。

冠名基金可以由个人或者是团体等作为捐赠人，在规定的基金会账户下设立专项冠名基金科目，并按照捐赠者的个人意愿对基金进行专款专用管理，用于规定的慈善公益活动以及项目。

慈善冠名基金严禁任何单位或者个人私分、侵占、挪用冠。

按照捐赠形式的不同主要分为三种类型：捐赠人直接捐赠，通过一次性或者是分期等方式向慈善组织捐赠资金。

留本捐息，基金本金由捐赠人自行管理或者是转至慈善组织的捐赠帐户，主要是按照协议周期捐赠增值部分，同时捐赠者与慈善基金就冠名基金的本金数量、增值率、用途、期限和管理使用方式等达成协议。

资产捐赠，主要是捐赠固定资产，以房产居多，同时将固定资产的价值收益用于慈善事业。

二、慈善冠名基金管理问题分析一方面，慈善冠名基金的吸引力不够强。

目前，在社会上还普遍存在着一种错误认识，也就是对社会上的需要救助的群体，属于社会责任应该隶属于国家社会保障范畴，个人和团体、企业等参与慈善冠名基金募集的积极性并不高，整体来说参与数量相对较少，类型也比较单一。

慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。

但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。

发展过程中存在着诸多问题。

一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。

目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。

慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。

即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。

事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。

二是慈善组织行政性倾向严重。

慈善组织是在行政需求下建立的。

改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。

而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。

政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。

我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。

因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。

在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛” ，限制了慈善组织的活动范围和领域。

在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。

三是慈善组织公信力较低。

我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。

我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。

这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决定。

关于加快解决完善慈善公开募捐资格的建议慈善公开募捐资格是指慈善组织依法申请并取得资格，从社会公众筹集善款、物资和其他捐赠的行为。

慈善公开募捐资格的完善实施，对于推动慈善事业健康发展、保护慈善捐赠者的权益、打击非法慈善募捐和维护公众利益具有重要意义。

目前，中国的慈善公开募捐资格制度仍有不少不足之处，需要加快解决和完善。

针对这一问题，本文将提出一些建议。

首先，加强立法和政策支持。

在法律上，应当明确规定慈善公开募捐资格的申请条件、审批程序、资金使用和监督制度等方面的具体要求，加强对慈善组织的监管和管理力度，严惩非法慈善募捐和侵吞捐款的行为。

在政策上，应当建立和完善相关的慈善法规、制度和政策，为慈善公开募捐提供更加有力的支持和保障，为合法慈善组织提供更多的政策倾斜和扶持。

其次，加强社会监督和公众参与。

社会公众对于慈善捐赠的信任和支持是慈善公开募捐的基础，因此应当建立起健全的慈善信息公开和监督机制，加强公众对于慈善组织和募捐活动的监督和评价，促进慈善组织的公开透明和善款善物的有效使用。

第三，加强行业自律和规范发展。

慈善组织应当严格依法申请慈善公开募捐资格，遵守相关规定和承诺，不得违法违规募捐和挪用善款，建立和健全内部管理和监督体系，接受社会公众和监管部门的监督和检查。

同时，建立起慈善组织的自律组织和行业协会，加强行业自律和规范发展，建立和完善慈善组织的评价和排名制度，鼓励和支持诚信善行和优质慈善组织的发展。

第四，加强国际交流和合作。

中国的慈善公开募捐资格制度可以借鉴国际经验和做法，加强国际交流和合作，学习和吸收国际先进理念和管理经验，促进本土慈善公开募捐资格的不断完善和提升，增强中国慈善组织的国际竞争力和影响力。

最后，加强宣传和教育。

慈善公开募捐资格的建立和完善需要社会公众的广泛参与和理解，因此可以加强对于慈善公开募捐资格制度的宣传和宣传，提高社会公众的知识水平和理解度，树立正确的慈善观念和行为规范，促进社会公众对于慈善事业的支持和参与。

慈善筹款的伦理和道德问题探讨慈善筹款是一种为了帮助那些需要帮助的人或组织而进行的筹集资金的活动。

然而，随着慈善筹款的规模和影响力的不断扩大，一些伦理和道德问题也开始浮出水面，引发了人们的关注和讨论。

首先，慈善筹款中的透明度问题备受争议。

许多慈善机构在筹款过程中并不透明，缺乏对捐款的详细说明和使用情况的披露。

这种缺乏透明度容易导致捐款者对慈善机构的怀疑和不信任，甚至可能影响到他们对慈善事业的积极参与。

因此，慈善机构应该更加注重透明度，及时向捐款者公开筹款活动的资金使用情况，以增加人们对慈善事业的信心。

其次，慈善筹款中的道德问题也值得深思。

一些慈善机构为了吸引更多的捐款，可能会夸大慈善项目的效果或者夸大所需资金的数量。

这种不道德的行为不仅欺骗了捐款者，也伤害了整个慈善行业的声誉。

慈善机构应该恪守诚信原则，真实地向捐款者展示慈善项目的情况，并确保所筹集的资金得到合理使用。

此外，慈善筹款中的公平性问题也不容忽视。

一些慈善机构可能更倾向于向富人筹款，而忽视了对弱势群体的关注和援助。

这种不公平的现象可能导致社会资源的不均衡分配，加剧贫富差距。

慈善机构应该更加关注社会的公平和平等，确保慈善援助的对象是真正需要帮助的人群，而不是为了迎合捐款者的个人利益。

此外，慈善筹款中的效率问题也值得关注。

一些慈善机构在筹款过程中可能存在高额的管理费用和低效的资金使用，导致实际到达受助对象手中的资金减少。

这种情况不仅浪费了社会资源，也影响了慈善事业的可持续发展。

慈善机构应该注重提高运营效率，减少不必要的开支，确保更多的资金用于真正需要帮助的人身上。

最后，慈善筹款中的长期影响问题也需要思考。

一些慈善机构可能过于依赖捐款，缺乏可持续发展的模式。

一旦捐款减少或停止，这些机构可能无法继续开展慈善活动，导致受助对象的利益受到损害。

因此，慈善机构应该积极探索多元化的筹款渠道，建立可持续发展的模式，以确保慈善事业的长期影响力。

总之，慈善筹款的伦理和道德问题是一个复杂而重要的议题。

慈善管理的信息公开与透明度保障慈善组织的决策公正与捐款使用透明慈善组织在社会中起着至关重要的作用，为弱势群体提供援助和帮助，推动社会公益事业的发展。

然而，由于一些慈善组织的管理不规范、信息公开不透明等问题，导致对慈善行业的信任度下降。

因此，慈善管理的信息公开与透明度对于保障慈善组织的决策公正与捐款使用透明至关重要。

1. 信息公开的重要性信息公开是慈善组织管理的基本要求，也是实现透明度的关键环节。

通过信息公开，慈善组织能够向社会公开自身的财务状况、项目进展、捐款使用情况等重要信息，让捐赠者和公众了解到自己捐赠的款项如何使用，确保资金流向的透明合理。

2. 信息公开的形式与内容信息公开可以通过多种形式进行，如慈善组织官方网站、社交媒体平台、年度报告等。

然而，仅仅公开信息是不够的，也需要包含丰富的内容。

慈善组织应当向公众提供详细的财务报告、项目执行情况、受益人的故事等。

这样的公开不仅可以让社会了解到慈善组织的运作情况，也可以提高公众对慈善组织的信任度。

3. 透明度的保障与监督信息公开的透明度需要得到保障与监督。

慈善组织应当建立健全的内部控制机制，确保信息的真实性和准确性。

同时，社会应该加强对慈善组织的监督力度，通过第三方机构的审计和评估，对慈善组织的运作情况进行监督和评价，以保证捐款的使用公正透明。

4. 决策公正与捐款使用透明的重要性慈善组织的决策公正与捐款使用透明是其良好运作的基础。

决策公正，意味着慈善组织在项目选择、资金分配等方面不受不当利益和偏见的影响，保持公正的态度。

捐款使用的透明，意味着慈善组织把握捐赠者的信任与期望，将捐款用于符合慈善宗旨的公益项目，确保捐款得到最大的效益。

5. 慈善组织的努力与改进为了提高信息公开与透明度，慈善组织需要积极努力与改进。

首先，慈善组织应当筹备并定期发布年度报告，向公众进行信息披露。

其次，慈善组织可以借助互联网和新媒体平台，加强与社会的互动与沟通，及时回应公众关切，提高信息公开的时效性。

慈善组织公开募捐管理办法_慈善组织公开募捐是一种非常有效的筹集资金的途径，也是社会各界参与慈善事业的重要方式。

然而，由于一些不良现象和事件的发生，慈善组织公开募捐的管理办法迫切需要完善。

为了保证募捐的公正、透明和有效，国家制定了《慈善组织公开募捐管理办法》（以下简称“管理办法”）作为规范慈善组织公开募捐活动的相关法律法规。

一、慈善组织公开募捐的基本要求慈善组织公开募捐必须遵守以下基本要求：1、依法合规：慈善组织公开募捐必须依法合规，具备完备的慈善组织政策、规章制度及其组织型态；2、公开透明：慈善组织公开募捐活动必须公开透明，包括募捐活动时间、地点、方式、募捐资金的收支情况，及其他有关募捐活动的信息；3、募捐资金的使用：慈善组织募捐的资金必须用于该慈善组织合法的慈善项目，确保资金的安全、有效和规范使用。

二、慈善组织公开募捐管理办法的主要内容1、慈善组织公开募捐行为的规范：规定相关的基本义务和活动规则，包括成立慈善组织的条件、依法合规的义务、募捐时的志愿服务、依法收集、使用、保管、管理和披露募捐信息等。

2、慈善项目的申报和审批：要求慈善组织首先完成慈善项目的相关申报手续，并按照管理办法的规定进行审批，确保该项目的合法性和可行性，保证募捐资金的正确使用和合理分配。

3、募捐资金的使用、保管和管理：要求慈善组织对募捐资金进行专门账户管理、建立专项会计、健全财务制度等严格的资金管理制度，对募捐资金进行保管和保密；同时要建立募捐活动的资金报告制度，及时公开募捐活动状态和募捐资金的使用情况。

4、公开透明和责任追究：要求慈善组织在公开性、透明度、重视志愿者等方面有所提高，提高慈善募捐行业的自律意识和质量；同时，要对募捐活动的违规行为及时处置，并对违规行为依法追究责任，确保公正、公正、公开。

三、慈善组织公开募捐管理办法的实施效果自《管理办法》实施以来，国家通过加强对慈善组织募捐活动的监督和规范，有力地减少了慈善募捐行业的负面影响和不良行为，有效保障了捐助人、慈善组织、慈善项目的合法权益，体现了“捐助者至上、服务对象第一、自律自助”的原则。

>实务•中国基金会法律风险及其防控中国基金会接受捐赠、慈善募捐的法律风险及其防范建议中国基金会接受捐赠、慈善募捐的法律风险中国裁判文书网涉及的案件当中，关于接受捐赠的案件共io起，占总数的4.67%。

民政部门行政处罚的案件中，涉及到慈善捐赠的案件有3件，致诚中心的咨询案件中，涉及捐赠以及慈善募捐的有62件，基金会在接受捐赠以及开展慈善募捐方面，主要的法律风险来源包括：1.捐赠人权利瑕疵捐赠合同作为合同的一种形式，基金会签署捐赠合同过程中同样面临法律风险，比如捐赠人处分权瑕疵带来的法律风险。

北京某基金会接受某仓储管理公司的对于乘客遗失物的捐赠。

根据《中华人民共和国物权法》的规定，遗失物发布了招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。

仓储管理公司作为遗失物的保管人，有保管的义务，因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。

仓储管理公司并没有将乘客遗失物进行捐赠处分的权利，所以如果基金会接受了这样的捐赠.基金会也将面临着法律风险。

比如所有权人或者其他权利人追回遗失物的时候，所有权人知道或应当知道受让人之日起两年内可以向基金会请求返还原物。

郭某的父亲生前与郭某继母签订《关于家庭财产的协议书》，载明要将其名下所有的46件字画藏品中的24件留给子女，其余22件捐给慈善机构，一方去世后，即由在世的一方实施，并委托了律师全权处理捐赠事宜。

该协议并未明确捐赠字画的名录，在律师和继母将藏品捐赠给基金会后，郭某等子女起诉至法院，要求确认该捐赠协议无效。

法院认为，遗赠人虽表示过捐赠22幅字画的意愿，但并未指明具体捐赠字画的名称，捐赠人意思表示不明确，因而捐赠协议效力待定。

郭某等子女为捐赠人的法定继承人，现郭某等人对协议均不予追认，故捐赠协议未能生效，判令基金会返还捐赠物。

卫某与刘某是夫妻，两人共有•套房产登记在刘某名下，刘某在卫某不知情的情况下将房产捐赠给无锡某慈善基金会。

卫某诉至法院，要求确认该捐赠合同无效，法院支持卫某的诉讼请求。

我国慈善捐赠信息公开法律问题与对策作者：卢飞来源：《法制与社会》2017年第36期摘要本文首先阐明了慈善捐赠信息公开领域的相关概念、明确慈善捐赠行为的法律关系内涵和法理基础，通过对我国慈善捐赠领域立法过程的梳理和相关社会现象的分析，提出了立法、执法、司法实践中以及制度建设上目前存在的公权力色彩浓厚、信息公开内容不明确、捐赠人和受益人的法律救济途径不明确、问责制度不完善的问题。

并给出了建立健全统一慈善信息平台并统一信息公开途径、建立健全第三方监督机制、将公益诉讼制度写入《慈善法》和慈善领域去公权力化的针对性建议。

关键词慈善捐赠信息公开公权力公益诉讼基金项目：中国石油大学（华东）文学院自主创新项目。

作者简介：卢飞，中国石油大学（华东）法学专业本科生。

中图分类号：D923.8 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.12.271一、引言2016年3月16日，《中华人民共和国慈善法》在第十二届全国人大第四次会议上审议通过并予以公布，《慈善法》的出台，标志着我国在慈善捐赠领域法律制度的初步完善。

基于慈善组织的公益属性和慈善组织问责的需要，慈善捐赠信息公开制度在整个慈善捐赠制度中具有最突出、最重要的地位。

在新形势下，如何以《慈善法》为中心，以信息公开为重要途径，从信息公开的程序和内容、救济方式和问责制度对慈善捐赠进行规制，无疑是一个重大的课题。

二、慈善捐赠信息公开简述（一）慈善捐赠信息公开的含义和特征依据《慈善法》第三条之规定，慈善活动是以捐赠财产或提供服务等方式自愿开展的公益活动。

而信息公开，也称为信息披露，是指特定组织通过一定的形式和程序，主动将自身信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。

这一概念包含了公开主体、公开方式、公开对象和公开范围四个要件。

随着《慈善法》的出台实施，慈善组织信息公开制度被赋予了特定的要求。

《慈善法》第六十九条规定了信息公开的方式和信息公开的主体。

我国公益慈善组织发展中存在的问题及其对策分析□刘文光（云南民族大学，云南昆明650031）摘要：改革开放以来，我国公益慈善组织发展迅速，已逐渐成为建设社会主义和谐社会的重要力量。

但是，我国公益慈善组织在发展的过程中还存在着许多问题，表现在公益慈善组织准入门槛高，公益慈善组织募捐款物困难，公益慈善组织缺乏独立性，公益慈善组织税收优惠政策少，公益慈善组织法律法规不健全，公益慈善组织监督管理滞后和公益慈善组织人才匮乏等方面。

消解这些问题的主要对策是：加大媒体对公益慈善组织的宣传力度，培育公益慈善组织的募捐能力，公开公益慈善组织的信息，处理好公益慈善组织与政府的关系，制定公益慈善组织发展的税收优惠政策，重视公益慈善组织法制建设，强化对公益慈善组织的监督，加强公益慈善组织工作队伍建设。

关键词：公益慈善组织；募捐能力；税收优惠；监督中图分类号：C912．2文献标识码：A 文章编号：1007－8207（2009）01－0004－03收稿日期：2008－11－11作者简介：刘文光（1967—），男，白族，云南祥云人，云南民族大学管理学院副院长，教授，硕士，研究方向为公共组织理论与实践。

一、公益慈善组织的内涵公益是指公共利益，多指卫生、救济等群众福利事业；慈善是指对人关怀，富有同情心；组织是指按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。

公益慈善组织是指涉及公共利益领域的不以营利为目的的合法的、非营利的、非政府的、非党派性质的、实行自主管理的民间志愿性组织，其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题。

这类组织多以基金会、协会、社会团体形式出现。

公益慈善组织的行为可以涵盖很多领域，比如环境保护、教育、医疗、弱势人群关注等等。

只要不是政府行为和营利性行为都可以划入公益行为之中。

需要注意的是，在有组织的公益慈善行为中，在外在形式上通常表现为“项目”或“活动”。

“项目”是指持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。

我国公益慈善组织发展中存在的问题及其对策分析□刘文光（云南民族大学，云南昆明650031）摘要：改革开放以来，我国公益慈善组织发展迅速，已逐渐成为建设社会主义和谐社会的重要力量。

但是，我国公益慈善组织在发展的过程中还存在着许多问题，表现在公益慈善组织准入门槛高，公益慈善组织募捐款物困难，公益慈善组织缺乏独立性，公益慈善组织税收优惠政策少，公益慈善组织法律法规不健全，公益慈善组织监督管理滞后和公益慈善组织人才匮乏等方面。

消解这些问题的主要对策是：加大媒体对公益慈善组织的宣传力度，培育公益慈善组织的募捐能力，公开公益慈善组织的信息，处理好公益慈善组织与政府的关系，制定公益慈善组织发展的税收优惠政策，重视公益慈善组织法制建设，强化对公益慈善组织的监督，加强公益慈善组织工作队伍建设。

关键词：公益慈善组织；募捐能力；税收优惠；监督中图分类号：C912．2文献标识码：A 文章编号：1007－8207（2009）01－0004－03收稿日期：2008－11－11作者简介：刘文光（1967—），男，白族，云南祥云人，云南民族大学管理学院副院长，教授，硕士，研究方向为公共组织理论与实践。

一、公益慈善组织的内涵公益是指公共利益，多指卫生、救济等群众福利事业；慈善是指对人关怀，富有同情心；组织是指按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。

公益慈善组织是指涉及公共利益领域的不以营利为目的的合法的、非营利的、非政府的、非党派性质的、实行自主管理的民间志愿性组织，其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题。

这类组织多以基金会、协会、社会团体形式出现。

公益慈善组织的行为可以涵盖很多领域，比如环境保护、教育、医疗、弱势人群关注等等。

只要不是政府行为和营利性行为都可以划入公益行为之中。

需要注意的是，在有组织的公益慈善行为中，在外在形式上通常表现为“项目”或“活动”。

“项目”是指持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。

中国慈善组织筹资：渠道、问题与改进作者：王丝雨来源：《商情》2019年第39期【摘要】慈善组织通过对筹资到的资源进行合理配置，以实现“公益性”的核心价值，促进社会公平。

资金作为慈善组织正常运行的根本保障，起到举足轻重的作用。

本论文基于志愿失灵的理论，对中国慈善组织筹资的现状及问题进行分析，并提出改进建议。

【关键词】慈善组织;筹资渠道;多元化;志愿失灵慈善组织属于非政府组织，其核心价值在于“公益性”。

通过对筹集到的资源再次分配，促进资源的有效利用，保障社会弱势群体的基本生活，达到追求社会公平的目的。

资金是慈善组织的实现目标的根本保障，没有资金，慈善组织就失去了其运行的基本。

目前我国有关慈善组织的研究多集中于慈善组织的公信力研究，更注重慈善组织对筹集到的资源的有效配置问题，有关慈善组织筹资渠道的专门研究处于起步阶段。

随着慈善事业的发展，慈善组织在筹资过程中已经暴露出诸如对资金筹集方式专业性不强、资金筹集过程公信度不高等问题，要解决这些问题则需要有先进的理论来指导。

一、志愿失灵理论志愿失灵理论由公共管理学者萨拉蒙提出，其认为，由于资源供給不足、组织成员的业余性和服务特殊主义造成非政府组织运行和发展出现困难和不当。

资源供给不足具体表现为由于没有固定的大量经营收入，也没有强制性的资金来源，导致慈善组织的资金容易出现缺口，造成供不应求。

组织成员的业余性具体体现为慈善组织的工作往往由社会的成员自愿承担，并且由于志愿者工作暂时性高、流动性大的特点，进一步加深了慈善组织成员技术性不强、专业化程度不高的特点。

服务特殊主义强调非政府组织的服务对象为特殊群体，但最终一部分群体享受到了救助和服务，而其他可能更需要帮助的群体的利益却被忽视，由此造成慈善组织的目标被异化。

本论文运用志愿失灵理论，从慈善组织的筹资渠道和筹资状况出发，分析其目前筹资所存在的问题，并出相应的改进建议，以期为慈善组织的筹资发展提供借鉴。

二、筹资来源渠道（一）政府补贴政府补贴是我国慈善组织资金来源的重要渠道，根据《2016年度中国慈善捐助报告》显示，2016年我国政府财政补贴共260.64亿元，占全年捐赠总额的18.71%。

非营利组织中基金会募集问题与改进措施一、引言在非营利组织中，基金会募集是资金来源的重要途径之一。

然而，在实际运作中，基金会募集面临着诸多问题与挑战。

本文将探讨非营利组织中基金会募集存在的问题，并提出改进措施以应对这些挑战。

二、问题分析1. 缺乏策略性规划：许多非营利组织缺乏明确的策略性规划来指导基金会募集活动。

这导致募集计划缺乏目标和战略思考，无法达到最佳效果。

2. 缺少资源：基金会募集需要专业的人力和财力投入，但很多非营利组织在这方面存在不足。

他们可能没有足够的人员来开展有效的募集活动，也可能缺乏必要的技术或财务支持。

3. 信息传递不畅：基金会募集依赖于与捐助者之间的信息传递和沟通。

然而，有时候非营利组织无法准确了解捐助者的需求和期望，并未能及时提供相关信息给潜在捐助者。

4. 竞争激烈：非营利组织面临着激烈的竞争，每个组织都在努力争取有限的捐款资源。

这给基金会募集带来额外的压力，使得许多组织难以突出自己的优势，吸引捐助者。

三、改进措施1. 制定策略性规划：非营利组织应该进行策略性规划，明确基金会募集的目标和战略。

这包括确定募集资金的具体用途、目标受众以及合适的时间表等。

通过制定策略性规划，组织可以更好地管理募集活动并提高效果。

2. 开展专业培训：为了更好地开展基金会募集活动，非营利组织应该提供相关培训给工作人员和志愿者。

培训内容包括基金会募集技巧、沟通技巧、关系建立等。

通过提升人员专业素养，组织能够增加成功获取捐款的可能性。

3. 加强信息传递：与潜在捐助者保持良好沟通是基金会募集成功的重要因素之一。

非营利组织可以通过定期发送电子邮件、社交媒体推广和参加相关活动等方式与潜在捐助者保持联系。

此外，为了更好地了解捐助者的需求和期望，非营利组织可以邀请捐助者参与决策过程，提供反馈和建议。

4. 寻找独特之处：在竞争激烈的环境下，非营利组织需要寻找自己的独特之处来突出自己并吸引捐助者。

这可能涉及到提供个性化的服务或项目、与其他组织建立合作伙伴关系以扩大影响力等。

慈善管理中的道德和伦理问题慈善事业一直被视为一种对社会有益的行为，旨在帮助弱势群体和改善社会问题。

然而，在慈善管理过程中，道德和伦理问题常常浮现。

本文将探讨慈善管理中存在的道德和伦理问题，并提出一些解决方案。

一、透明度与公信力透明度是慈善管理中的重要问题之一。

许多慈善组织在资金使用、项目执行以及捐款分配方面缺乏透明度，导致公众对慈善事业的信任度下降。

这种缺乏透明度不仅违背了慈善组织将资金用于公益目的的初衷，还可能导致慈善资源被滥用。

解决这一问题的关键是增加透明度和公信力。

慈善组织应该充分公开资金的使用情况，并以清晰的方式向捐赠者汇报捐款的使用情况。

此外，政府和监管机构也应该加强监管，确保慈善组织的运营符合伦理要求，并追究那些滥用慈善资源的责任。

二、捐款管理捐款管理是慈善管理中另一个重要的道德和伦理问题。

有些慈善组织在募捐过程中使用欺骗手段，误导公众将捐款用于其他用途，而不是承诺的慈善项目。

此外，一些慈善组织也存在将大部分捐款用于管理费用，而非实际用于慈善事业的问题。

为解决这一问题，慈善组织应该提高募捐的诚信度，确保捐赠者的捐款用于兑现承诺的慈善项目。

同时，监管机构应该制定相应的法规，规范慈善组织的捐款管理，并对违规行为进行惩罚和处理。

三、项目选择与效果评估慈善组织在选择项目时，需要权衡不同的道德和伦理考量。

一方面，慈善组织应该优先考虑帮助那些最需要帮助的弱势群体，如贫困儿童、灾区居民等。

然而，在实践中，一些慈善组织可能更倾向于选择那些宣传效果较好的项目，而忽视了真正需要帮助的群体。

为解决这一问题，慈善组织应该建立科学的项目选择和效果评估机制。

在选择项目时，应综合考虑社会需求、项目可行性和慈善资源的有效利用。

同时，慈善组织应该加强对项目的评估和监测，确保项目真正起到帮助和改善的作用。

四、利益冲突与权力滥用慈善管理中存在着利益冲突和权力滥用的问题。

一些慈善组织的管理层可能会将慈善组织作为谋取个人利益的工具，从中获得私利。

慈善组织为特定对象公开募捐问题探析作者：秦世云来源：《法制博览》2018年第09期摘要：《慈善法》的一个立法思路，就是把慈善活动以及其他社会救助活动逐步引导到通过慈善组织来做，使慈善事业依法有序健康发展。

新《慈善法》及其配套规定未对慈善组织为特定对象公开募捐问题做出明确规定，也未明文禁止个人求助行为。

现实中，个人求助行为无法可依，缺少监督，产生了一系列的社会问题。

从慈善组织为特定主体进行公开募捐的必要性、为特定对象进行公开募捐并不违背慈善组织的宗旨、慈善法及相关规定并未禁止为特定对象公开募捐以及慈善组织为特定对象公开募捐的方式四个方面来看，法律应允许慈善组织为特定对象公开募捐，以保护捐赠人的利益，使真正有需求的特定对象得到切实的帮助，促进我国慈善事业的进一步发展。

关键词：慈善组织；特定对象；公开募捐中图分类号：D922.182.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）26-0020-03作者简介：秦世云，汉族，山东济南人，青岛大学，民商法学专业研究生在读，研究方向：民法。

2017年8月一篇名为《呼唤鹏鹏》的网文引起了社会的广泛关注。

该网文讲述的是陕西儿童鹏鹏（化名）的真实遭遇和治疗经历，网文被大量转发，文章获得数千人打赏，但作者却拒绝将打赏所得用于“鹏鹏”的治疗和生活。

这一事件被曝光之后，对于打赏钱的归属问题引起了网友极大的争议。

这不是首起由于个人募捐激发较大反响社会问题的实例。

2016年发生的“罗尔卖文”事件也反响很大。

罗尔以“卖文”的方式为女儿筹集医疗费，在网友纷纷伸出援助之手的时候，罗尔却被媒体揭露出其并未竭尽财力为女儿治疗，当即罗尔被千夫所指。

2015年一名杨姓女子通过微博发布父亲在天津港爆炸中遇难的虚假信息，骗取网友同情款将近10万元。

类似的事件还有很多，引发了严重的社会信任危机。

互联网的发展，方便了个人在遇到困难时直接向社会救助。

通过网络平台获得救助的例子也屡见不鲜。

慈善组织公开募捐管理办法（一）引言概述：慈善组织公开募捐管理办法是为了规范慈善组织的募捐行为，维护公众利益和社会秩序而制定的管理办法。

本文将从五个方面对慈善组织公开募捐进行详细介绍，包括募捐资格的设定、募捐行为的审批和监督、募捐款项的使用和管理、捐款信息的公开和透明以及违规处理的程序等。

1. 募捐资格的设定：1.1. 设定基本条件，如组织注册、公开账目等要求；1.2. 制定合理的募捐用途范围，避免滥用捐款；1.3. 严格筛选受捐对象，确保资源的有效利用；1.4. 建立组织信用评估机制，提高公众对慈善组织的信任。

2. 募捐行为的审批和监督：2.1. 设立募捐行为审批机构，明确审批流程和标准；2.2. 加强对慈善组织的事前、事中和事后监督，确保募捐行为合法合规；2.3. 编制募捐行为规范，规定不得使用低俗手段进行募捐；2.4. 定期公布募捐行为的监督结果，加强舆论监督。

3. 募捐款项的使用和管理：3.1. 设立专门账户，独立核算募捐款项；3.2. 制定募捐款项使用的管理细则，确保资源的有效利用；3.3. 建立募捐款项的项目化管理，明确款项用途和使用责任；3.4. 定期进行募捐款项的监督和审计，确保款项使用合法合规。

4. 捐款信息的公开和透明：4.1. 制定捐款信息公开的标准和要求，包括公示时间和方式；4.2. 定期公开捐款信息，包括捐款数额、用途等；4.3. 加强对捐款信息的审核和监督，确保信息的真实性和准确性；4.4. 建立投诉举报渠道，接受公众监督和反馈。

5. 违规处理的程序：5.1. 制定违规行为的认定标准和程序，确保公正和公平；5.2. 设立违规行为处理机构，独立公正处理违规行为；5.3. 根据违规行为的性质和情节，采取相应的处罚和纠正措施；5.4. 加强违规行为信息的报告和公示，形成有效的警示。

总结：通过规范慈善组织的公开募捐行为，慈善组织公开募捐管理办法（一）有助于提高募捐公信力，保护捐赠人合法权益，推动慈善事业健康发展。

慈善组织公开募捐资格和公开捐活动管理——《慈善组织公
开募捐管理办法》解读
民政部社会组织管理局基金会管理处
【期刊名称】《中国社会组织》
【年(卷),期】2016(0)18
【摘要】慈善募捐是慈善活动的重要环节,是慈善组织筹集慈善财产的主要方式,也是开展慈善活动的前提和基础。

《中华人民共和国慈善法》（以下简称慈善法）用专章对慈善募捐进行了规范,将慈善募捐区分为包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐,要求慈善组织开展公开募捐活动应当取得公开募捐资格，并将公开募捐方案向民政部门备案。

【总页数】2页(P11-12)
【作者】民政部社会组织管理局基金会管理处
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.慈善组织公开募捐平台服务指南——《公开募捐平台服务管理办法》解读 [J], 民政部社会组织管理局基金会管理处
2.黄石市认定首家拥有公开募捐资格慈善组织 [J], 方平
3.镇江市第一家慈善组织诞生并获得公开募捐资格许可 [J], 朱晓燕
4.江西举行慈善组织公开募捐资格证书颁发仪式 [J], 曾玲华
5.呼和浩特市举办慈善组织认定及公开募捐资格申请培训班 [J], 商晓磊
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