现行民航工程建设类标准体系(2018年1月)

中国民用航空局关于通用航空分类管理的指导意见文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.07.18•【文号】民航发〔2018〕80号•【施行日期】2018.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局关于通用航空分类管理的指导意见民航发〔2018〕80号民航各地区管理局，各通用航空、服务保障公司，各运输（通用）机场公司，局属各单位，各协会：为促进我国通用航空业发展，加快推进以科学分类为基础的通用航空治理体系和治理能力现代化建设，更好发挥通用航空促进经济转型升级、服务社会民生、拉动大众消费的功能，提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》确定的重点任务，坚持民航发展“ 一二三三四” 总体思路，以改革思维促进通用航空从部门、行业管理向政府、社会管理转变，着力构建分类管理体系，破除体制机制性障碍，降低制度性交易成本，提升服务保障能力，促进通用航空“热起来、飞起来”，为实现民航强国战略目标奠定坚实基础。

（二）基本原则放管结合，以放为主。

对公共运输航空与通用航空、经营性与自用性通用航空、载客类与非载客类飞行活动实施分类管理。

放宽事前审定，强化事中事后监管，加强对载客经营类通航飞行活动监管，放宽载货类、培训类和作业类通航飞行活动限制，有效投放监管资源，激发市场活力。

问题导向，提升服务。

聚焦制约通航发展的突出问题，建立相对独立的符合通航发展规律的政策法规标准体系，克服体制性、机制性障碍，改变过度监管状况，全面提升行业管理部门和保障单位服务水平，便利通航企业运营。

改革创新，试点引路。

加大改革力度，推进政策、管理、技术和服务创新，包容审慎监管新业态。

积极探索发展新路径，鼓励先行先试，支持各类通用航空试点项目，勇于突破制约发展的规章制度和管理模式，建立试错容错机制，积极推进试点成果固化推广。

中国民用航空局关于印发《低空飞行服务保障体系建设总体方案》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局(已撤销)•【公布日期】2018.09.28•【文号】民航发〔2018〕100号•【施行日期】2018.09.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文关于印发《低空飞行服务保障体系建设总体方案》的通知民航发〔2018〕100号民航各地区管理局，各机场公司，空管局、监控中心、航科院、民航二所：为加快构建行业社会共建、军民融合发展、服务高效便捷的低空飞行服务保障体系，促进通用航空业发展，保证低空空域安全高效使用，民航局在深入调查研究、多地试点探索、广泛征求意见、反复比较论证的基础上，研究制定了《低空飞行服务保障体系建设总体方案》。

现予印发，请遵照执行。

中国民用航空局2018年9月28日低空飞行服务保障体系建设总体方案为了进一步加强低空飞行服务保障体系建设，促进通用航空业发展，保证低空空域安全高效使用，结合通用航空发展需求、相关地区低空空域管理改革试点经验和通用航空试点工作开展情况，制定本方案。

一、低空飞行服务保障体系建设的重要意义（一）通用航空发展的客观需要。

改革开放以来，我国航空运输业迅速发展，形成了制度健全、体系完整、保障有力的运输航空飞行服务保障体系。

国务院中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》印发以来，低空空域管理改革试点扎实推进，低空飞行服务保障能力建设逐步开展，一定程度上满足了通用航空的发展需要。

但总体而言，低空飞行服务保障体系建设相对滞后，服务保障能力严重不足，无法满足低空空域有效开发利用的需要，难以为通航发展提供有效支撑，亟需加快体系建设和能力建设。

（二）服务保障体系持续建设发展的需要。

国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》印发以来，围绕“让通用航空器飞起来，让飞行爱好者热起来”，地方政府、军民航有关单位、社会有关方面在低空飞行服务保障体系建设方面，做了许多研究开发建设工作。

民航局关于印发《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2024.02.26•【文号】民航规〔2024〕22号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】民航,招标投标正文民航局关于印发《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》的通知民航规〔2024〕22号为进一步加强民航专业工程建设项目招标投标管理，规范招标投标各主体行为，推动招标投标活动更加有序、公平、公开、高效，招标投标全流程电子化顺利实现，民航局对《民航专业工程建设项目招标投标管理办法》进行了修订，现予以发布。

本办法自2024年5月1日实施，请遵照执行。

中国民用航空局2024年2月26日附件民航专业工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范民航专业工程建设项目招标投标活动，加强监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律、法规以及有关规章和规范性文件，制定本办法。

第二条本办法适用于依法必须招标民航专业工程建设项目（以下简称“必须招标项目”）的招标投标管理，机电产品的国际招标投标除外。

本办法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

工程是指建设工程，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

民航专业工程按照民航局会同住房城乡建设部制定并公布的内容执行。

飞行区内与民航专业工程功能上难以拆分，或属于民航专业工程辅助设施的小型房屋建筑划分为民航专业工程，如围界工程通道口、灯光变电站、消防泵房等；功能相对独立和主要为办公服务的房屋建筑划分为非民航专业工程，如特种车库、消防执勤点等。

民航专业工程质量和安全生产监督管理规定第一章总则第一条【立法目的和依据】为加强民航专业工程质量和安全生产监督管理，保障民航专业工程质量和安全生产，加快“四个工程”“四型机场”建设，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》和《民用机场管理条例》等法律、行政法规，结合民航专业工程建设实际，制定本规定。

第二条【适用范围】从事民航专业工程建设的新建、改建、扩建等活动及实施对民航专业工程质量和安全生产监督管理，应当遵守本规定。

第三条【工程范围和界面】民航专业工程范围按国务院民用航空主管部门和国务院建设主管部门公布的内容执行。

非民航专业工程的建设活动不得影响民航专业工程质量和安全生产。

第四条【分类监管】民航专业工程建设项目监管实行分类管理和精准监督。

第五条【方针机制】民航专业工程质量和安全生产工作应当坚持依法监管、分级负责、质量第一、安全至上的方针，实行法人负责、监理控制、企业保证、政府监管的质量安全管理体系，推行现代工程管理理念。

第六条【监管职责】中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民航专业工程质量和安全生产监督管理工作。

中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)负责辖区内民航专业工程质量和安全生产监督管理工作。

民航局和地区管理局统称为民航主管部门。

民航专业工程质量监督机构(以下简称质量监督机构)受民航主管部门委托具体实施民航专业工程质量和施工现场的安全监督检查，并接受民航主管部门的管理与监督。

第七条【主体责任】民航专业工程参建单位和从业人员实施工程质量和安全生产管理应当严格执行法律、法规、规章、行政规范性文件、工程建设强制性标准等，并对设计使用年限内的工程质量和建设期间内的安全生产承担相应责任。

第八条【事故报告救援】民航专业工程发生事故时，各有关单位应当立即启动应急预案，并按规定报告，组织力量抢救，妥善保护好现场。

第九条【标准化、信息化、精细化】民航专业工程应当建立科学系统的工程质量安全管理标准化体系，逐步实现施工项目的质量安全生产标准化考评。

民航局印发《关于加强民航专业工程建设质量管理工作的二十条措施》的通知文章属性•【制定机关】中国民用航空局•【公布日期】2023.10.30•【文号】民航规〔2023〕33号•【施行日期】2023.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文民航局印发《关于加强民航专业工程建设质量管理工作的二十条措施》的通知民航规〔2023〕33号为深入贯彻落实习近平总书记关于加快建设交通强国、质量强国重要指示精神，落实民航局党组关于加强工程质量监督，提升工程建设品质的有关要求，贯彻全生命周期建设发展理念，强化底线、红线意识，规范民航专业工程建设质量行为，提升专业工程建设质量水平，推动民航工程建设高质量发展，民航局研究制定了《关于加强民航专业工程建设质量管理工作的二十条措施》（以下简称《措施》），现予以印发，请结合工作实际认真贯彻执行。

现将有关要求通知如下：一、提高政治站位，认清质量形势民航专业工程建设质量关乎机场运行安全。

近年来，国内个别项目专业工程质量呈下滑趋势，存在专业管理力量薄弱、建设标准要求不高、勘察设计深度不足、现场施工组织混乱、设备工艺简陋落后、监理过程控制不严、隐蔽工程管控薄弱、工程实体质量和结构耐久性受到影响等问题。

当前运输机场工程建设项目数量多、规模大，建设任务艰巨，管理难度增大，工程质量面临严峻挑战。

各有关单位要坚持质量至上，坚决落实质量主体责任和监管职责，不断增强工程建设管理的责任感和使命感。

二、落实主体责任，加强质量管理相关参建单位要严格执行五方责任主体及项目负责人的工程质量终身责任制，强化质量责任追溯追究机制。

严格落实《质量强国建设纲要》中建设单位质量首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任，严格执行基本建设程序、强化招标投标管理、践行质量保修义务。

进一步加强工程项目质量管理标准化建设，建立全主体、全过程、全链条、全人员、全要素的全面质量管理体系，强化工程质量管理基础，不断提升民航专业工程建设品质。

民用机场建设法规标准体系（2018年2月）一、法律1、《中华人民共和国民用航空法》（第56号主席令）二、行政法规1、《民用机场管理条例》（国务院令第553号）2、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）4、《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）5、《关于军民合用机场使用管理的若干暂行规定》（国发〔1985〕143号）6、《关于建设机场和合用机场审批程序的若干规定》（国办发[1985]49号）三、规章1、《民用机场建设管理规定》（交通运输部令2016年第47号，CCAR-158-R1）2、《民航专业工程质量监督管理规定》（CCAR-165）四、民航局规范性文件1、《通用机场分类管理办法》（民航发〔2017〕46号）2、《关于实施<通用机场分类管理办法>有关事项的通知》(民航发〔2018〕18 号)五、行业标准及机场司规范性文件1、《民用机场选址报告编制内容及深度要求》（AP-129-CA-02）2、《民用运输机场场址审查办法》(AP-158-CA-2014-01-R1)3、《民用机场总体规划编制内容及深度要求》（AP-129-CA-01-R1）4、《民用运输机场总体规划审查暂行办法》(AP-158-CA-2013-02)5、《民用机场工程初步设计文件编制内容及深度要求》（MH 5016-2001）6、《民航建设工程初步设计审查暂行办法》（AP-158-CA-2013-03）7、《民航建设工程概算编制办法》（AP-129-CA-2008-01）8、《民航建设工程设计变更及概算调整管理办法》（AP-129-CA-2008-02）9、《民用机场工程施工图设计文件编制内容及深度要求》（MH 5022-2005）10、《民航专业工程施工图设计审查及备案管理办法》（AP-158-CA-2017-01）；《<民航专业工程施工图设计审查及备案管理办法>个别条款解释说明》(民航质监字[2018]1号)11、《民航建设工程行业验收暂行办法》（AP-158-CA-2013-04）。

民航建设工程概算编制办法第一章总则第一条为了规范民用机场建设工程概算编制工作，有效控制工程造价，提高投资效益，确保民用机场建设工程质量，根据国家有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条本办法适用于中央政府直接投资或资本金注入方式投资的新建、改扩建民用机场工程及空管建设工程(以下统称民航建设工程)。

第三条民航建设工程概算编制工作应遵守以下原则:(一)遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下，维护项目法人、勘察设计单位、监理单位、咨询单位及施工企业等单位的合法权益。

(二)在确保民航建设工程满足设计要求、使用功能和安全运行的前提下，合理确定工程概算，有效控制工程投资，避免浪费，提高投资效益。

(三)实行合理定价、静态控制、动态管理、明确职责、强化监督、落实责任的工程造价控制机制，建立和完善民航建设工程投资控制体系。

第四条本办法中所包含的内容，国家对其有新规定的，按照国家新规定执行。

第二章工程概算编制的原则第五条工程概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、说明书、设备规格表、概(预)算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的建设项目投资额。

是初步设计文件的重要组成部分。

第六条工程概算是确定和控制建设工程全部投资的文件。

是编制固定资产_投资计划、实行建设项目投资包干的依据。

也是签订贷款合同、承发包合同、控制施工图预算、实施项目全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。

第七条工程概算由具有相应资质的设计单位编制。

一个建设项目如有两个及以上设计单位承担设计时，应明确其中一个单位为主体设计单位。

主体设计单位负责规定统一的概算编制原则、编制依据、取费标准以及其他注意事项，并汇编总概算。

其他设计单位应及时编制各自承担设计部分的概算文件，并按主体设计单位的要求提供有关资料。

第八条民航建设工程概算编制人员必须具有国家注册造价工程师资格，或者具有省(自治区、直辖市)颁发的造价员资格，并根据工程项目大小按持证专业承担相应的编制工作。

民航专业工程建设质量及安全生产管理培训哎，说到民航专业工程建设的质量和安全生产管理，大家的第一反应大概就是“嗯，好像很专业”或者“唉，肯定很复杂吧”。

说到底，做这些事儿，不就是为了让我们的飞机飞得更安全，大家坐得更安心嘛。

可别小看了这份工作，背后可是有不少门道，能做得好，那可真的是功德一件，能做得不好，那后果可真的是不堪设想啊。

先说质量管理。

你以为在机场上看到的每一架飞机、每一座航站楼都很简单，实际上它们背后都有一套极其严格的质量管理体系支撑。

飞机的每个部件，从螺丝钉到发动机，从机翼到驾驶舱，都是经过精心设计、层层把关、严格测试的。

咱们常说“细节决定成败”，这句话在民航工程建设中那简直是铁律。

你想想，一个小小的螺丝松动了，可能整个飞行安全都要打上问号，谁敢马虎啊？每一次工程开工前的质量检查，都得像是过五关斩六将那样严格，容不得一丝一毫的马虎。

但讲真，光有“标准”还不行，得落实到实处。

你看啊，很多时候，大家在施工现场跑来跑去，忙得像个陀螺一样，可工地上的安全隐患、质量问题往往就藏在这些细碎的地方。

如果你自己不亲自去检查、去监督，那问题就可能悄悄埋下了，等到事儿出大差错，才想起来——哎，早该注意的！所以啊，质量管理就得跟踪到底，做到真到位，不能光说不做，真正把每一项工作落到实处，才能保障工程的安全性和高质量。

再说安全生产管理，这个也相当重要。

有人可能觉得，建个机场、搞个航站楼，安全管理好像跟自己没啥关系，反正最后又不是自己飞。

错！你可知道，所有的工人、工程师，甚至是建筑商，都要在这个大环境下工作。

如果安全管理不到位，甚至在施工中发生了事故，那谁都逃不过一场麻烦，最终受影响的还是民航业的整体发展。

你想啊，建个机场，工地上有高空作业、电焊施工，稍微一不小心就可能带来灾难性的后果。

这不是开玩笑的，想想那些新闻里发生的事故，你是不是也曾经感叹过“幸好那次没发生在我身边”？可如果连最基本的安全都保障不了，那谁能放心飞呢？安全管理可不是简单的打打报告，做做检查，事儿做做样子，这事儿一不小心就会出大问题。