关于全市工程建设领域突出问题专项治理监督检查工作情况的报告
- 格式:doc
- 大小:32.00 KB
- 文档页数:9
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结范文根据对2024年工程建设领域突出问题专项治理工作的深入调研和分析,小结如下:一、背景分析2024年,我国工程建设领域面临着一系列突出问题,如质量安全问题频发、违法违规行为普遍存在、监管不到位等。
这些问题严重影响了工程建设行业的健康发展,也给广大人民群众的生命财产安全带来了巨大风险。
因此,迫切需要加强对工程建设领域的专项治理工作,推动行业规范发展。
二、总体目标针对2024年工程建设领域突出问题,制定专项治理工作的总体目标是:全面落实以人民为中心的发展思想,推动工程建设行业的高质量发展;全面加强工程建设项目的质量安全管理,确保项目施工过程的安全可靠;全面加强对工程建设行业的监管,净化市场环境,促进行业健康发展。
三、工作重点1. 加强对工程质量安全的监管(1)严格落实工程建设项目的质量安全责任制,强化项目质量安全主体责任,确保施工过程中的质量安全。
(2)加强对施工单位和监理单位的监督检查,确保其履行质量管理职责,严格按照规范和标准进行施工和监理,杜绝违规操作。
(3)加大对施工现场的巡查力度,及时发现和处置施工现场存在的质量安全问题,确保施工过程中的安全可靠。
(4)建立健全质量安全事故应急管理机制,及时响应和处理质量安全事故,最大限度减少损失。
2. 加强对违法违规行为的打击(1)加大对工程建设行业内违法违规行为的检查力度,对违法违规行为进行严肃查处,形成震慑,杜绝违法违规行为的发生。
(2)加强对工程建设行业内的行业协会和工程建设企业的监督管理,建立健全行业自律机制,促进行业良性发展。
(3)加大对工程项目纠纷的调解力度,积极倡导和推动工程项目纠纷的和解和解决,减少诉讼纠纷。
3. 加强对工程建设行业的监管(1)建立健全工程建设市场准入制度,对企业进行准入许可,减少低质工程、偷工减料等违规行为的发生。
(2)加强对工程建设项目的审批和监管,确保项目建设过程的合规性和安全可靠性。
2024年工程建设领域突出问题排查工作总结报告一、前言作为一项重要的国民经济支柱行业,工程建设在推动经济发展,改善人民生活水平,增加就业等方面发挥着重要作用。
然而,随着我国工程建设规模的不断扩大,一些突出问题也逐渐显现出来,影响了工程质量和安全。
为了加强监管,及时发现和解决问题,我单位对____年工程建设领域进行了全面排查。
现将检查中发现的一些突出问题进行总结报告如下:二、问题一:质量管理不到位在对一些重点工程项目进行检查时,我们发现了一些质量管理方面的问题。
具体表现为:1.施工单位不严格执行质量管理制度,缺乏完整的质量控制文件和记录资料。
2.工程施工质量监督不到位,存在监督不严格、抽查不及时等问题。
3.施工单位缺乏质量管理人员,质量安全责任不明确,导致施工质量无法得到有效控制。
为解决这些问题,我们建议加强对施工单位质量管理的监督,落实相应的质量控制文件和记录资料,加强工程质量监督,严格执行抽查制度,加大违规行为的处罚力度,加强施工单位质量管理人员的培训和考核。
三、问题二:安全管理不到位工程建设领域存在安全管理不到位的问题,具体表现为:1.施工单位安全管理不规范,缺乏安全生产制度和操作规程,安全教育培训跟踪不到位。
2.施工现场存在安全隐患,如脚手架搭设不合理,高处作业无保护,施工材料堆放不规范等。
3.施工单位对工程建设环境的管理不到位,如水源、空气质量等污染问题没有得到有效管控。
针对这些问题,我们建议加强对施工单位安全管理的监督,落实安全生产制度和操作规程,加强安全教育培训,强化施工现场安全检查,开展安全隐患排查整治,加强对工程建设环境的监测和管理。
四、问题三:合同管理不规范在对工程合同管理情况进行检查时,发现了一些问题,具体表现为:1.一些工程项目合同签订不规范,合同中对工程进度、质量和费用等要求不具体明确。
2.合同履约过程中,双方对合同内容执行不严格,导致工程质量和进度出现问题。
3.合同变更管理不规范,存在一些非法合同变更和临时工程变更的情况。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结范文一、背景介绍____年,我国工程建设行业持续发展,为经济社会的进步和人民生活的改善做出了重要贡献。
然而,在工程建设领域仍然存在一些突出问题,严重影响了工程建设的质量和进度,有必要采取专项治理措施,促进问题的解决。
本文对____年工程建设领域突出问题专项治理工作进行了小结。
二、突出问题的分析____年,工程建设领域突出问题主要包括工程质量不过关、安全生产隐患较多、违法违规现象严重、环境保护不到位等方面。
1. 工程质量不过关在工程建设过程中,一些工程质量不合格问题时有发生。
主要体现在以下几个方面:(1)施工方违规操作和施工管理不到位,导致工程出现质量问题;(2)设计单位设计不规范、计算不精确,影响了工程的质量;(3)市场上流通的建材和设备质量不达标,直接影响了工程的质量。
2. 安全生产隐患较多工程建设过程中,存在安全生产隐患的问题较为突出。
主要表现在以下几个方面:(1)施工现场安全管理不到位,存在违规操作、用电不规范等问题;(2)工程施工过程中没有严格按照安全操作规程进行作业,导致事故频发;(3)一些建设单位和施工单位对‘三通一平’工程的安全隐患重视不够,导致事故发生。
3. 违法违规现象严重在工程建设领域,一些违法违规现象严重,给行业发展带来了很大的阻碍。
主要表现在以下几个方面:(1)项目招投标违法违规现象较多,存在价格虚高、拉关系等问题;(2)一些施工单位违规违法操作,存在偷工减料、拖欠农民工工资等现象;(3)一些监理单位履责不力,存在监督不到位、监理收费问题。
4. 环境保护不到位随着工程建设规模的扩大,环境保护问题逐渐凸显。
主要表现在以下几个方面:(1)建设单位对环境影响评价工作缺乏重视,对环境保护措施执行不到位;(2)施工现场对环境污染治理不到位,存在施工废水和废气排放问题;(3)一些工程验收过程中,对环境保护指标的要求不够严格,存在违规违规问题。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结简洁版
2024年,在工程建设领域的突出问题专项治理工作中,虽已取得显著成效,但仍有若干亟待解决的关键问题。
首先,部分地区存在投资结构不合理、项目审批流程不规范、工程质量监管存在疏漏等现象。
一些项目中出现了恶意竞争、标书伪造等违法行为,导致工程投资效率低下,财力和资源严重浪费。
同时,项目审批过程中存在的程序不规范、审批周期过长等问题,也制约了项目的顺利推进,对经济社会发展造成了不良影响。
其次,部分工程建设项目存在质量不达标的情况,引发了安全隐患和环境污染问题。
一些建筑工程在施工、材料选择、监理等方面存在不规范行为,对人民群众的生命财产安全构成了潜在威胁。
同时,部分项目在环境考虑上存在不足,导致土地资源浪费、水源污染等问题,对可持续发展构成了威胁。
此外,工程建设领域内的腐败问题亦不容忽视。
在部分项目建设中,出现了贪污受贿、权力寻租等腐败行为,严重破坏了市场秩序和社会公平,损害了人民群众的根本利益。
为有效应对上述问题,需进一步加大监管和治理力度。
一方面,应建立健全工程建设项目审批制度,强化监管措施,确保项目审批流程的规范、公平、公正和透明。
另一方面,应加强对工程项目质量的监督,严厉打击违法行为,对工程施工、设计、监理等环节实施全面监管,以提高工程质量和安全水平。
同时,对
于涉及工程建设的腐败行为,应坚决予以打击,严惩腐败分子,维护社会公平正义。
总体而言,2024年工程建设领域突出问题专项治理工作虽有所进展,但仍需持续加大治理力度,坚决打击各类违法行为,提升工程建设质量和安全水平,为经济社会的持续发展提供有力保障。
2024年工程建设领域突出问题专项治理工作小结____年,我国工程建设领域面临许多突出问题,包括工程质量问题、安全问题、规范问题等。
在党中央高度重视下,各级政府和相关部门积极采取措施,开展了一系列专项治理工作,取得了显著成效。
本文对____年工程建设领域突出问题专项治理工作进行了总结,下面是____字的小结:一、工程质量问题工程质量问题一直是工程建设领域的重要难题。
____年,我们针对工程质量问题,采取了一系列措施进行专项治理。
1.加强监督检查:加大对重点工程项目的监督力度,强化工程质量监督检查,确保工程施工符合相关规范和标准。
加大对建筑材料的抽样检测力度,有效提高了工程质量水平。
2.建立追责机制:对发现的工程质量问题,依法依规进行追责,加大对违法违规行为的查处力度。
同时,加强对工程质量监理机构的管理,提高监理质量,确保监理机构的独立性和公正性。
3.加强技术培训:加大对从业人员的技术培训力度,提高他们的职业素质和业务水平。
加强对工程技术人员的资格认定,提高他们的工程质量意识和责任意识。
二、工程安全问题工程安全问题一直是工程建设领域的重点难题。
____年,我们针对工程安全问题,采取了一系列措施进行专项治理。
1.加大宣传力度:开展工程安全知识宣传活动,提高广大干部职工和群众的安全意识和预防意识。
加强对工程施工现场的安全教育和训练,提高施工人员的安全意识和自我保护能力。
2.强化监管措施:加强对施工现场的安全监管,确保施工过程中的安全措施和安全设备的使用。
加大对工程安全事故的查处力度,严惩违法违规行为。
3.加强施工管理:加强对工程施工环节的管理,确保施工过程中的安全控制措施和操作标准。
加强对工程施工人员的培训和监督,提高他们的安全意识和操作水平。
三、工程规范问题工程规范问题在工程建设领域中较为突出,____年,我们针对工程规范问题,采取了一系列措施进行专项治理。
1.加强标准化建设:加大对工程建设领域标准的修订和发布力度,推动建立和完善一系列工程建设领域的标准体系。
2024年工程建设领域突出问题专项治理半年工作总结尊敬的领导、各位同事:大家好!经过半年的努力,2024年工程建设领域突出问题专项治理工作已经取得了一些阶段性成果。
在这里,我向大家汇报一下我们的工作总结。
一、工作背景和目标2024年工程建设领域突出问题专项治理工作是为了解决当前工程建设领域存在的一些突出问题,推动工程建设行业的健康发展而启动的。
工作目标是通过整治乱象,提高工程质量,维护社会稳定,促进经济发展。
二、工作重点和措施在半年时间内,我们将工作重点放在以下几个方面:1.加强行业监管,建立健全工程建设项目管理制度。
通过完善工程质量监督机制,加强对工程项目的全程监管,确保工程建设过程规范、合规。
2.加强工程质量管理,提高工程质量水平。
加大对工程施工过程的监督和检查力度,确保工程施工工艺符合标准要求,杜绝违规操作。
3.加大对质量安全问题的整治力度。
加强对工程建设中可能存在的质量安全隐患的排查整治,确保工程建设过程安全、可靠。
4.加大对违法违规行为的惩处力度。
严厉打击工程建设领域的违法违规行为,提高违法成本,维护市场秩序。
5.加强对工程建设人员的培训和管理。
加强对工程建设从业人员的培训和管理,提高工程建设人员的专业能力和职业素养。
三、工作成果和亮点经过半年的工作,我们取得了以下成果:1.建立了一套完善的质量管理制度,明确了工程建设项目的各项管理要求和工作流程。
2.加大了对工程建设项目的监管力度,通过加强现场检查和抽样检测,发现和纠正了一批存在质量隐患的工程项目。
3.严肃处理了一批违法违规行为,对一些严重违法行为进行了行政处罚,对涉嫌犯罪的案件移送司法机关。
4.开展了一系列的培训和宣传活动,提高了工程建设人员的法律意识和职业素养。
5.积极与相关部门进行协作,形成了合力,共同推进工程建设领域突出问题的治理工作。
四、存在的问题和不足在工作过程中,也存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:1.工作力度不够,有些问题治理效果不明显。
关于工程建设领域突出问题专项治理的调研报告自开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,我局成立了工程建设领域突出问题专项治理领导小组,并以我区政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点,着力对城乡规划管理中违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途、违规调整容积率的问题,工程招投标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公以及挂靠、违法分包、非法转包等问题进行了深入排查整顿,并取得了一定成效,目前我区工程建设市场不断健全,监管体制日益完善。
但是在调查过程中,我们也梳理出了一些问题,发现了制度上存在的缺陷,仍需投入较大精力不断完善相关法规制度,现结合实践,浅谈几点看法。
一、工程建设领域存在的问题(一)规避招标、围标串标、代理机构违规操作、低价中标高价结算现象仍然存在:1、有的业主有意规避招投标,将一个总体工程分解成若干个小工程,或者成若干期工程实施,这种肢解工程的目的,就是把工程标的人为控制在公开招投标的规定标的以内,然后以邀标或议标方式,或直接发包方式把工程给关系人做,扰乱了公平竞争的市场秩序。
2、一些建设单位的管理人员与关系投标人串通,事先收受关系投标人贿赂,在编制招标文件时加入有利于关系投标人中标的内容,为关系投标人创造有利的竞争条件。
3、某些建设单位的管理人员为使关系投标人中标,在资格预审时,排斥其他可能中标的投标人,或者有倾向性地设置一些条件,把实力较强的潜在投标人排斥在外,尽最大可能使关系投标人入选。
(二)挂靠、违法分包、非法转包现象普遍:一些工程管理人员在工程建设过程中收受钱财,质量和安全责任不落实。
工程建设中的挂靠、分包等违法现象屡见不鲜、屡禁不止,一些资质较低的企业,通过挂靠高资质企业,借取单位营业执照、资质证书等参与投标,利用被挂靠、借助企业良好社会信誉骗取中标,有的中标后进行施工或转包,使得施工现场管理混乱,文明施工和安全生产无法保证,不合理的竞争环境扰乱了建筑市场秩序,酿造了安全生产事故。
姓名:XXX 部门: XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X治理工程建设领域突出问题工作情况汇报治理工程建设领域突出问题工作情况汇报中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室:自中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[XX]27号)下发以来,我省各级各部门贯彻落实党中央、国务院的战略决策和省委省政府的总体部署,做了大量工作,为我省专项治理工作有序有力推进打下了一定基础。
现将工作开展情况简要报告如下。
一、认真传达学习文件精神,及时部署相关工作7月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》。
7月13日至14日,中央纪委在北京召开全国纪委书记座谈会,就贯彻落实中共中央政治局审议通过的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等4个文件作出具体部署,决定用2年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作,并提出明确要求。
这一系列举措,表明了中央对治理工程建设领域突出问题的坚定决心。
省委、省政府、省纪委领导对这次专项治理工作高度重视,云昭书记于中纪委座谈会闭会后第一天即召开省纪委常委会,传达全国纪委书记座谈会精神,7月16日,又向省委常委会作了专题汇报,省委书记张春贤在省委常委会听取全国纪委书记座谈会精神传达后强调,加强建设领域专项治理和反腐倡廉法规制度建设,既是一项现实紧迫任务,也是一项长期战略任务。
各级各部门要以贯彻落实文件为契机,坚持改革创新,注重源头治理,不断提高反腐倡廉科学化、规范化、制度化水平。
7月28日,省委副书记、省长周强在收到《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>的通知》呈阅件上作出重要批示:望遵照中办、国办通知精神,结合我省实际,切第2 页共26 页实抓好我省专项治理工作。
8月12日,省委办公厅、省政府办公厅下发《关于深入学习贯彻<关于实行党政干部问责的暂行规定>等三个文件的通知》(湘办发[XX]126号),对贯彻落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》提出了具体要求。
2024年市工程建设领域突出问题专项治理工作总结一、前言____年市工程建设领域突出问题专项治理工作已经圆满完成,经过一年的努力,取得了显著的成绩。
本文通过对____年市工程建设领域突出问题的分析,总结了治理工作的主要措施和效果,并提出了未来工作的建议。
二、问题分析____年,市工程建设领域存在以下突出问题:1. 腐败问题严重。
在工程建设招投标、施工、验收等环节,存在利益输送、权钱交易等腐败现象,严重损害了公共利益和群众利益。
2. 工程质量问题突出。
部分工程项目存在设计不合理、施工质量差、材料使用不当等问题,严重影响了工程建设的质量和安全性。
3. 领导干部作用缺失。
部分领导干部在工程建设中缺乏监督和参与,导致工程建设中出现问题时无人负责,责任不明确。
4. 监管不力。
在工程建设监督和管理方面,存在监管部门责任不明确、监管措施不到位等问题,导致一些违法行为得不到及时查处和纠正。
三、治理措施为了解决以上问题,我们采取了以下措施:1. 加强法律法规建设。
修订完善相关法律法规,明确了工程建设的法律责任和监管要求,为治理工作提供了法律依据。
2. 强化宣传教育。
通过宣传教育活动,增加对工程建设领域问题的宣传力度,提高公众对问题的认识和关注度。
3. 加强监督检查。
建立健全监督检查机制,加强对工程建设过程中的各个环节的监督和检查,及时发现和解决问题。
4. 加大打击力度。
对涉及工程建设领域的腐败行为和违法行为,加大打击力度,依法追究责任人的法律责任。
四、成效评估通过上述措施的实施,我们取得了以下成效:1. 腐败问题得到有效遏制。
通过加强招投标、施工、验收等环节的监督和检查,严厉打击腐败行为,使工程建设领域腐败现象显著减少。
2. 工程质量得到有效提升。
加强对建筑设计和施工过程的监督和检查,确保工程质量符合相关要求,工程建设质量得到有效保障。
3. 领导干部作用得到充分发挥。
通过建立和完善领导干部参与工程建设的激励机制,加强对领导干部的培训和监督,使其在工程建设中发挥应有的作用。
关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的情况汇报尊敬的各位领导:首先,我代表新乐市工程建设领域突出问题专项治理办公室的全体成员对各位领导的到来表示衷心的欢迎。
为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的有关要求,有效治理我市工程建设领域中存在的突出问题,确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行,努力维护和完善社会主义市场经济秩序,进一步促进反腐倡廉建设,我市按照上级指示精神结合我市实际对工程建设领域开展了专项治理,已取得了阶段性进展,现将工作开展情况汇报如下:一、迅速成立领导机构石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作会议结束后,我市市委、政府领导高度重视,经市委研究决定,成立了以新乐市委副书记、纪委书记赵国平为组长,新乐市委常委、政府副市长张佐英、市纪委副书记、监察局长高振其为副组长,发改、建设、国土、环保、财政、审计等单位主管领导为成员的领导小组,领导小组办公室设在纪委、监察局,负责日常工作。
为改善专项治理的办公条件,我市纪委特意安排了集中办公场所,调拨了电脑、打印机等办公设备,调整和充实了办公人员,确保了专项治理工作的顺利开展。
二、宣传发动,营造良好的专项治理氛围结合工程建设领域突出问题专项治理工作精神和我市工作实际,对我市的治理工作进行全面通盘考虑和科学谋划,以市委办公室、政府办公室的名义印发了《新乐市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》,明确了治理工作要求和原则、工作的重点和范围,同时为扩大监督范围,拓宽信访举报渠道,在我市电视台播发了为期一周的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的通告》,向社会公布了专项治理举报电话、网址和邮箱,建立了信访举报登记和受理登记簿,在全市掀起了开展专项治理工作的深厚氛围。
三、责任促动,明确专项治理职责按照“谁主管,谁负责”的原则和“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的要求,我市专治办积极加强组织协调,依据各单位的职能进行任务分解,将治理工作任务分解为8个方面34项,明确了治理工作的主要措施和责任单位,各牵头单位依据各自的任务制定了本单位的治理方案,各相关单位深刻把握方案精神实质,抓住工作要点、理清工作思路,将工作任务进行责任分解,形成了“千斤重担大家挑,人人身上有目标”的良好工作格局,形成了工作合力。
关于全市工程建设领域突出问题专项治理监督检查工作情况的报告(监督检查工作小组)市扩大内需及治理工程建设领域突出问题工作领导小组:专项治理工作开展以来,市纪委监察局牵头组成的监督检查工作小组采取有效措施,不断加大监督工作力度,先后组织8次监督检查,从监督检查情况看,我市工程建设领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成果,但也存在一些不容忽视的问题,需要引起足够重视,采取措施加以认真解决。
现将有关情况报告如下:一、开展工作的基本情况全市共排查项目205个,其中市直21个,县(市)区184个,上述项目中,政府投资和使用国有资金项目107个、非政府投资项目98个。
共排查出问题283个,其中:项目决策方面9个,占排查出问题的%;招标投标方面52个,占排查出问题的%;土地使用权和矿业权审批及出让方面69个,占排查出问题的%;城乡规划管理方面66个,占排查出问题的%;工程建设实施和工程质量管理方面23个,占排查出问题的%;物质采购和资金使用方面20个,占排查出问题的%;环境影响评价方面44个,占排查出问题的%。
从统计数据看,存在的问题主要集中在土地、规划和招投标、环保方面。
专项治理工作开展以来,共受理举报和案件线索117件,立案13件,查实案件13起,给予党政纪处分14人。
(一)健全排查机制,推进工作落实。
为加强对排查工作的领导和组织协调,加强了三个机制建设。
一是强化领导机制。
领导小组把专项治理排查作为一项重点工作纳入日程,按照中央和省的部署,进行了认真研究,提出了严格要求。
经常听取汇报,提出阶段性要求,及时召开专题会议,研究制定排查工作具体实施意见,细化排查工作内容,明确牵头部门和参加部门的工作任务和职责,对排查工作进行了全面认真部署。
二是协调联动机制。
明确各级领导小组及办公室、各牵头部门和参加部门、项目主管部门及建设单位的工作任务和运作方式,实行领导小组例会制度、重大事项会商制度、专业事项联席会议制度,整合协调各方面力量,合力推动问题的解决。
三是督查指导机制。
领导小组办公室多次召开座谈会、调度会和汇报会,边排查、边督导。
领导小组办公室及时组织发改、住建、国土等部门,抽调精干人员进行全面督导检查,指出工作问题,帮助研究解决的办法,督促整改措施的落实。
(二)突出排查重点,抓好专项检查。
市专项治理领导小组根据中央和省排查工作方案要求,按照白山市排查工作具体实施意见,重点排查在项目决策、招标投标、土地出让、规划审批、资金使用、质量和安全管理等环节存在的问题。
组长胡冬梅书记亲自主持召开专项治理监督工作会议,亲自听取专项治理工作汇报,亲自过问专项治理检查工作,亲自安排排查阶段的专项检查。
为突出查办工程建设领域违法违纪案件,市纪委组织协调委局机关案件室、信访室、案管室、执法监察室等相关室,充分发挥大要案协调组的作用,重点对2008年以来群众反映比较强烈的领导干部利用职权插手工程招投标、干预城乡规划审批、土地审批、探矿权采矿权出让中以权谋私等问题认真梳理排查。
市住建局、规划局、国土局等部门对全市29个开发建设单位的46个房地产项目进行了专项检查,对业绩差、不能按期回迁、影响恶劣的晟诚公司、信德公司予以清除出我市建筑市场并追究责任。
(三)落实排查责任,确保清查到位。
领导小组牵头负责,牵头部门分头负责,一级抓一级,一级对一级负责。
按照省专项治理工作责任制的规定,强化排查工作责任的落实。
一是强化领导责任。
一些地方从政府领导到分管部门领导,层层签订责任状。
二是强化考核责任。
将排查工作纳入机关绩效考核的一项重要内容,细化分解到相关部门。
三是强化查案责任。
要求做到“五个到位”:一是项目检查要到位,排查项目全部建立台帐,做到一个项目不漏,一个环节不少,杜绝少查漏查;二是问题整改要到位,做到发现一个问题,纠正一个问题;三是案件查处要到位,积极挖掘案件线索,对违纪违法行为严肃查处,涉嫌犯罪的要及时移送司法机关;四是制度建设要到位,针对存在的问题,建立健全规章制度,把制度建设融入到工程建设各个领域;五是责任追究要到位,该追究责任的要追究责任,对在排查过程中不认真、漏报瞒报问题等行为,一经发现要对部门“一把手”及相关责任人实行问责。
(四)认真调度研究,积极监督整改。
按照专项治理工作方案的要求,省市检查组加大了监督整改的工作力度,特别是市委[2010]9号文件下发后,市监督检查工作小组先后对市直部门和县(市)区专项治理整改工作情况进行了调度监督,督促整改,截止9月份,排查出的293个问题(包括省抽查时发现10个),已整改194个,整改率为%。
其中:项目决策方面项目的问题已全部整改,整改率为100%;招投标方面已整改问题45个,整改率为%;土地使用权和矿业权审批及出让方面已整改问题38个,整改率为%;城乡规划管理方面已整改问题35个,整改率为53%;工程建设实施和工程质量管理方面已整改问题18个,整改率为%;物质采购和资金使用方面已整改问题19个,整改率为95%;环境影响评价方面已整改问题30个,整改率为%。
市专项治理工作检查组在9月份对各县(市)区177个项目、168个问题进行了核查,有142个问题已整改完毕,37个项目正在整改,整改率达到了%。
对未完全整改完的问题,均已下达整改通知书,限期完成整改。
目前情况看,整改问题占问题总数的比例不是很高,说明下步整改阶段的工作任务还相当繁重。
二、存在的问题(一)总体工作开展中存在的问题1、工作开展不够平衡,重视程度有差距。
一些地方和部门重视程度有差距,个别地方和部门处于一般抓的状态,个别牵头部门监督检查不到位,落实省市部署要求动作迟缓,缺乏紧迫感。
2、对政策把握不准,认识上有误区。
近几年各地招商引资、大上项目,各级党委政府相继做出了一些政策性承诺,有些承诺与有关政策法规相抵触,如果排查治理,怕影响当地政府的诚信。
因而,有的地方对已立项但未开工建设的项目没有纳入排查范围。
不如实上报排查项目,项目数量一开始就一再压缩,说明存在问题的项目数量不少,导致按上级要求,自选主动备检的项目都很难确定。
3、责任主体有错位。
政府及有关部门对纪委牵头主抓治理工作在认识上始终有误区,前期专项治理工作由各地纪委书记担任组长,一些地方和部门就认为这项工作的责任主体是纪检监察机关,进而把工作交给本地本部门纪委(监察局、监察室),真正的责任主体没有完全进入状态。
(二)监督检查中发现的问题1、部分项目前期手续不完备、项目“四制”管理落实不到位。
有些项目已开工建设甚至已经完工,但部分手续没有补办直至无法补办。
如招投标手续、规划手续等。
另外部分项目还存在招投标与政府采购相冲突的问题。
2、部分项目帐户管理不规范、资金管理使用违规。
如江源区的五O一大桥至长白线公路、泥草房改造安居工程等项目没有独立建帐核算。
3、地方配套和企业自筹资金仍有很大数额未到位。
如市区污水管网工程自筹资金均没有足额到位。
4、有的地方排查工作不深不细,每次省市按比例抽查都会发现新的问题和情况,尤其是项目资金管理使用方面屡次出现新问题,给全市排查工作造成了很多的负面影响。
个别单位和部门存在侥幸心理。
对省、市检查组发现的问题整改不到位。
甚至有的地方党委政府违规挪用项目资金,并长期得不到纠正和整改,既使牵头部门或监管部门发现也不敢上报。
5、几年来“先上车,后买票”的地方政策一直延续,导致有些问题难以纠正和整改,地方出台的优惠政策一开始就与国家的有关法律法规相抵触,以至于新开工的一些项目仍然存在着边干边办手续或开工后故意拖延不办手续的情况,给以后的治理工作深入开展埋下了隐患。
6、案件查处效果不理想,多数县区和部门没有积极主动查办案件,即使查办的,也多是常规性案件,工程建设背后的个人腐败问题特别是深层次问题尚未得到有效暴露和查处。
7、专项治理组织机构调整后,有的动作迟缓,未按文件要求及时开展工作,部分职能工作仍由监督检查小组办公室承担,业务工作的主体职责没有真正落实,以政府为主导的工作机制尚未形成。
三、建议1、进一步落实责任,明确分工。
2010年5月21日白山市委、市政府下发了《关于调整白山市关于扩大内需及治理工程建设领域突出问题工作领导小组的通知》(白山委[2010]9号),专项治理组织领导机构调整后,各工作组之间要明确责任,加强沟通协调,抓紧互相衔接,明确以政府为主导,相关业务部门牵头全力推进,纪检监察机关正确履行职责,强化监督检查。
根据监督检查工作情况看,当务之急是重新明确的两个工作推进小组及下设的办公室要迅速进入状态,认真开展工作,特别是要健全和完善新的工作机制,真正发挥政府相关部门的主体作用,尤其需要明晰工作的责任和分工,严肃认真地抓好落实。
2、搞好分类处理。
依据有关法律法规和政策规定,对排查出的问题坚持边排查、边治理、边研究、边纠正。
对各部门排查出的能够自行解决的问题,要抓紧时间督促有关单位及时纠正,尽快协调解决;对建设单位和主管部门自身无条件无能力解决的问题,应尽快向上级业务主管部门请示,从政策和制度层面寻求援助支持;对确属主观原因而产生的问题,解决起来难度较大且解决不好将可能给本地区事业造成影响和带来损失的,应及时向领导小组或政府报告,由上级统一研究解决;对已成定局谁也解决不了的问题,必须划清责任,是谁的问题,谁就要承担责任,适时启动问责。
另外,对监督检查中现已发现的不如实上报排查项目等方面的问题,要坚持谁主管谁负责的原则,应一并纳入治理范围,认真整改,解决不力的,按专项治理责任制有关规定统一处理,追究责任。
3、加强监督检查,突出查办违纪案件。
监督检查工作小组及下属办公室要在现有工作基础上,加大监督工作力度,加大组织协调力度。
继续坚持“谁建设谁负责”、“谁主管谁负责”、“谁检查谁负责”的原则,按照责任要求,坚持属地管理与部门管理相结合,各地负责本地重大项目的检查,有关部门对自己负责建设的项目进行检查,对排查出的问题在规定时限内不予以整改的,要对有关责任人进行问责。
在此基础上,要加大建设工程背后违法违纪等腐败案件线索的搜集,集中力量深入查办重点部位、重点岗位国家公职人员,特别是领导干部的腐败案件。
一旦查实,严惩不贷,决不姑息。
2010年10月25日。