合理低价中标后施工过程中存在的问题及对策
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工程项目低价中标解决方案一、前言工程项目的低价中标是指在投标过程中,选择了价格最低的投标方作为合作对象。
这种方式在很多情况下被采纳,因为在一定程度上能够节省资金,提高项目的经济效益。
然而,低价中标也存在一定的风险,如服务质量不过关、后期变更要求等,因此需要在投标之初就有一整套完善的解决方案。
本文将结合实际案例,探讨工程项目低价中标解决方案的具体措施和实施路径,旨在为工程项目投标过程中的低价中标提供一些参考和指导。
二、分析低价中标的风险低价中标虽然在一定程度上能够节省资金,但在实际操作中,也存在着一定的风险。
首先,低价中标往往会导致投标方为了赢得项目而压低成本,从而降低服务质量。
其次,项目后期出现变更要求时,低价中标方往往可能难以满足。
1. 服务质量问题低价中标方在为了保持价格竞争力的情况下,可能会在施工质量、材料选用、工程管理等方面做出一些让步,导致项目整体的质量下降。
2. 变更要求问题在实际项目中,变更要求是难以避免的,而低价中标方可能在成本控制上做得太紧,导致后期的变更要求难以满足。
3. 项目绩效问题低价中标方可能为了降低成本,而不愿意投入更多的资源和时间来提升项目绩效,导致项目整体效果不尽如人意。
4. 交付时间问题由于低价中标方可能会因为价格原因而提供有限的资源,从而导致项目的交付时间延长。
在面对这些风险时,投标方应该有预案,以确保低价中标不会影响项目的完成进度和项目质量。
三、解决方案1. 从投标开始就着手解决问题低价中标并不意味着服务质量的降低,而是需要在投标之初就着手解决问题,优势来自于在项目策划和实施的整个过程中执着投标方的经验和专业知识。
在这个阶段,公司应该逐一梳理出项目建设中的甲方所需要的服务内容,根据需求来制定项目实施方案。
2. 制定详细的施工方案低价中标方应当根据项目的实际情况和甲方的需求制定详细的施工方案,重点围绕工程的实际施工情况和技术标准来进行详细规划。
通过提前规划和设计,可以避免在后期项目实施中出现诸多问题,节省成本和时间。
第1篇随着市场竞争的日益激烈,许多工程项目的招标方式采用了低价中标。
虽然低价中标在一定程度上降低了工程项目的成本,但同时也带来了许多风险。
本文将分析工程施工低价中标的风险,并提出相应的防范措施。
一、工程施工低价中标风险1. 质量风险低价中标的企业往往为了降低成本,会采用低质量的材料和工艺,导致工程质量难以保证。
这不仅会影响工程的使用寿命,还可能引发安全事故。
2. 安全风险为了降低成本,低价中标企业可能会忽视安全生产,减少安全投入,导致施工现场安全隐患重重。
一旦发生安全事故,不仅会造成人员伤亡,还会给业主带来巨大的经济损失。
3. 进度风险低价中标企业为了保持利润,可能会采取赶工期、加班加点等手段,导致工程进度受到影响。
这不仅会影响工程项目的整体进度,还可能引发合同纠纷。
4. 资金风险低价中标企业为了保持利润,可能会采取低价采购原材料、拖欠工程款等手段,导致企业资金链断裂,无法按时完成工程。
5. 信誉风险低价中标企业为了降低成本,可能会采取不正当手段,如围标、串标等,损害招标市场的公平竞争环境。
这不仅会影响企业的信誉,还可能引发法律纠纷。
二、防范措施1. 完善招标制度加强对招标制度的监管,确保招标过程的公开、公平、公正。
提高招标门槛,杜绝围标、串标等不正当行为。
2. 强化质量监管加强对工程质量的监管,严格执行工程质量标准。
对低价中标企业进行严格审查,确保其具备相应的资质和实力。
3. 加强安全生产管理加大对安全生产的投入,严格执行安全生产规章制度。
对施工现场进行定期检查,及时发现和消除安全隐患。
4. 规范工程进度管理加强对工程进度的监管,确保工程按期完成。
对低价中标企业进行严格考核,对未按时完成的工程进行处罚。
5. 加强资金监管对低价中标企业的资金状况进行严格审查,确保其具备按时完成工程的能力。
加强对工程款的监管,防止拖欠工程款现象的发生。
6. 提高企业自律意识加强企业内部管理,提高企业自律意识。
引导企业树立正确的经营理念,摒弃低价中标的不良行为。
合理低价评标法存在问题的几点对策合理低价评标法存在问题的几点对策【摘要】本文分析合理低评标法在推行实施过程中存在的问题,并针对问题提出保障此法顺利实施的几点对策。
标签竞标;评标法;问题;对策在目前的情况下,采用合理低价评标法经常出现的问题是,第一、施工企业为了中标而低于成本价报价形成过度的无序低价竞争,不利于建筑业的发展,也不利于建筑市场的发展。
第二、过低价中标的施工单位采用偷工减料的途径全力减少成本投入,给工程质量、安全埋下隐患。
第三、过低价中标后,施工企业为了获利,会想尽办法促成设计变更,结果是结算价远远超出中标价,使低价中标失去意义。
对上述问题的处理对策,专精于此的同行门从理论上提出了大量的应对措施建议,比如提高等造价咨询单位和人员的素质、确定中标单位之前进行询标、加强工程担保制度和责任风险制度、建立承包商信誉体系、严格工程变更管理、建立全面准确、快捷的工程造价信息网络等。
都有很好的参考价值。
但由于“低于成本”的“成本”属于个别成本,评标过程中难以有效认定,评标过程的成本分析往往流于形式,“经评审的最低价中标”往往变为“最低价中标”。
经过对部分低价中标工程的案例分析,笔者认为除上述各项措施以外,尚有以下几点补充意见:一、低于成本价竞标的几种情况和发展趋势1、低于成本价投标是个别企业短期的权宜之计,有的企业低于成本投标是为了积攒业绩,以便企业资质升级,这样的低价中标存在于新成立或资质等级较低的企业,具有偶然性、一次性的特点,但由于企业有继续发展的良好意愿,一般不会收入因为低于成本而影响到工程的实施效果,也不会造成建筑市场的混乱;此类过低价中标目前和今后均难以有效杜绝。
2、有的企业采取低于成本投标是为了解决资金临时周转、有的国营企业面临倒闭清盘,企业的承包经营者的承包期结束之前,在建筑市场中做最后的挣扎。
随着国有企业全面改制,关停并转的完成,企业利益主体改变之后,这样的低价中标将逐渐从建筑市场中淡出,市场终将趋于理性。
合同低价中标后施⼯中存在的主要问题我们知道⼯程建设不可缺砖少⽡,这是对⾃⼰的不负责也是对⼴⼤⼈民群众的不负责,合同低价中标后施⼯中存在的主要问题有哪些呢?今天店铺⼩编为你整理了以下内容为您答疑解惑,希望对您有所帮助。
建设⼯程合理低价中标后在施⼯过程中暴露出的主要问题有以下⼏个这⽅⾯1、施⼯质量和安全得不到保证在⽇益激烈的市场竞争中,承包商为了⾃⾝的⽣存发展,持着“只要业务,什么都有了”的观念,在建设⼯程招投标时千⽅百计压低标价甚⾄于采取低于成本价⽅式竞标以赢得⼯程项⽬。
在中标后承包商了为避免亏损获得盈利,常常⽤偷⼯减料、使⽤劣质材料等⾏为来降低⼯程成本,从⽽降低了⼯程的质量和标准,造成⼯程质量隐患⼤增,出现了很多”⾖腐渣”⼯程。
另外,有些承包商中标后⼜以更低的价格进⾏分包,⽽分包单位⼜再次将⼯程分包给技术⽔平差的民⼯队伍,其施⼯⽔平低下,使⼯程质量得不到保证。
此外,承包商为了节省开⽀,不得以牺牲安全为代价,减少安全⽣产投⼊,施⼯现场安全管理不到位等,使得安全隐患⼤量出现,致使安全事故频发,换来惨痛的⽣命和财产损失。
2、增加设计变更,获取⾼价索赔⼯程索赔是业主、监理⼯程师和承包商之间的⼀项正常并且普遍存在的合同管理业务,是⼀种以法律和合同为依据的、合情合理的⾏为,国际通⽤的FIDIC条款中对索赔亦有规定。
承包商低价中标后,往往会在施⼯过程中想⽅设法通过设计变更进⾏索赔来修改报价,从⽽使设计变更⼤量增加,当⼯程竣⼯验收时,⼯程的最终造价可能会远远超过中标价。
另外,承包商会利⽤隐蔽⼯程事后难以核实情况⽽从中做⼿脚,利⽤现场签证来增加⼯程造价弥补其低价中标的损失。
3、设置合同陷阱⼀些承包商抱着先中标拿到⼯程再说的⼼理,不计成本,恶性竞争;⽽评标专家评审通常在有限的时间内完成,很难对付投标企业的经营状况和成本进⾏界定。
中标后,中标⼈和建设单位在签订合同时想⽅设法利⽤合同中⼀些不明确的条款为其中标的⼯程项⽬额外谋取利益。
合理低价中标法存在的不足及改进措施发表时间:2019-09-19T11:08:13.633Z 来源:《基层建设》2019年第19期作者:赵金秋[导读] 摘要:随着我国经济社会的不断发展,科技水平也在不断提高,招投标体系也在逐渐完善,所以建立完善的评标体系是现代招标企业需要继续探讨的课题。
重庆机场集团有限公司重庆 401120摘要:随着我国经济社会的不断发展,科技水平也在不断提高,招投标体系也在逐渐完善,所以建立完善的评标体系是现代招标企业需要继续探讨的课题。
合理低价中标法在现代货物招投标建设中,具有非常明显的优势,但是在实际运用过程中,依旧会出现一些问题。
因此,下面将分析合理低价中标法中存在的一些问题,对其合理性进行探讨,并提出一系列的改进措施,同时将改进的成果进行比较,总结出一套处理方案。
关键词:中标法;合理;低价;不足;改进措施引言合理低价中标法是执行清单计价模式后普遍采用的评标方法,是从传统定额模式下“标底定价”的评标方式转变过来,能同时兼顾保证工程质量和降低工程造价的一种好方法。
业内部分人认为采用最低价中标法是最优的方法。
虽然最低价中标法符合市场经济竞争规律并具备理论的可行性,但结合目前我国企业及相关领域的发展状况,最低价中标法容易造成恶意低价竞标,劣质工程产生的几率增大,坚持采用合理低价中标法在目前形势下仍为优先考虑的办法。
因此,现阶段的关键问题是如何切实发挥好合理低价中标法的作用,这也是工程项目业主、管理人员必须重视和研究的重要课题。
1合理低价中标法的主要优势首先没有人为确定评标标价,投标人通过自主标价,与其他投标企业行对比,这种对比是在投标企业中自由产生的,招标过程中并未对其进行干预,这符合招标投标法实施条例的规定,招标人不得规定最低投标限价。
以招标过程为出发点,合情合理确定评标底价和折价标准,设立专门的评价评标价机构对其进行管理。
这样的评标评价形式科学合理,客观且统一。
第二,降低工程造价,节省投资。
低价中标存在的问题低价中标存在的问题有哪些?下面本店铺为大家详细介绍一下,以供参考。
最低价中标法具有天然的导引投标人低于成本竞标的倾向,也是市场发育相对完善的国家和地区采用的一种具有较高市场效率的交易方法。
从某种意义上说,它还是一个国家和地区市场发育相对完善的标志。
只有在市场条件相对完善的环境里,它才能最充分地发挥其制度性的优势。
我国建设领域的改革步骤显然滞后于市场发展,建筑市场法规、制度建设仍处于初级阶段。
在这种情况下,推行最低价中标法存在一些问题。
主要表现在:1、业主行为不够规范招投标价格逐年偏低。
业主往往把最低价中标当成无限压价的好机遇,殊不知招标时依据的工程设计图纸只是“概念”产品,工程实物要通过成千上万种原材料、部件,经过科学管理、施工、安装而成,其成本价格也是客观的。
2、市场主体发育不成熟施工企业责任意识不强,成本意识薄弱。
目前不少建筑企业成本管理所需的大量信息不能有效流转,导致技术与经济脱节,整个成本管理缺乏系统观念。
3、部分企业合同意识差由于社会上存在相当一批合同意识差、企业社会信誉意识差的企业,它们有目的地通过低价中标,而在工程实施过程中,或通过偷工减料降低工程质量以获取非法利润,或通过停工、单方面终止合同等两败俱伤的手段,要挟业主予以补偿,甚至用高估冒算等办法弥补报价的不足,从而给业主带来巨大的损失。
4、相关法律规范不完善目前对于明显违法且有害于整个社会的低于成本竞标,建筑市场法规存在太多不完善的地方和管制的盲区,以及不恰当的行政干预等原因而导致的业主违约问题,最突出的就是市场的恶性竞争,导致施工企业失去了应有的利润空间,然后通过索赔等方式取得投标时无法取得的利润,挽回其经济损失,甚至有的企业采取克扣或拖欠民工工资、挪用安全技术措施费等严重损害工程质量和民工利益的手段。
建设工程低价中标的利弊及对策摘要:为了应对竞争的需要,低价竞标已经成为各建筑工程项目采用的越来越多的一种方式。
本文即对建筑工程中的低价中标问题进行了一些探讨,希望可以为相关部门提供一点参考。
关键词:工程;低价中标;竞争结束语随着我国加入世贸组织、市场经济的进一步发展,工程项目的投资主体的改变而发生了根本性的变化。
从2000年前后开始在招标投标中引入低价中标法的评标办法。
低价中标法最大的特点是它通过市场竞争形成建筑产品的价格,彻底颠覆了依赖国家定额决定工程造价的传统模式,低价中标法选择承建单位已经成为一种主流趋势。
1低价中标法带来的利处1.1促进企业内部管理和竞争机制低价中标法促使行政定价向市场竞争定价转变,抓住了建设工程招投标制度的核心和初衷,将政府的工程定额标准与现实市场价格以及企业内部定额价值存在的背离充分体现出来,促使企业作为相对独立的经济实体不断挖掘自身技术和管理优势来编制企业定额,自主形成企业的个别价格。
另一方面,招标投标和竞争定价给企业带来的外部压力,能使企业不断研究市场、把握市场,制定市场经济条件下的经营发展方针,从而提高管理水平,降低个别成本,增加竞争能力,适应优胜劣汰的竞争法则。
1.2从源头上有效预防腐败行为采用低价中标法,最大程度地开放了招投标市场,是一种真正符合公开、公平、公正原则的招标评标方法。
如瑞安市,除了招标工程项目有特殊要求或技术复杂的工程采取资格预审外,所有投标均实行资格后审,符合招标文件要求的企业均可参加投标,增加潜在投标人数量,有效地堵住了买标、卖标、围标、串标等不正当的竞争行为,从源头上有效地预防了腐败行为。
1.3降低工程造价,节省投资低价中标法倡导充分的市场价格竞争,中标价格明显降低。
许多企业为保证合理利润,想方设法节约工程成本,有效地遏制了建设工程中的资源浪费,使国家和投资者的建设资金得到更加有效的使用。
瑞安市作为温州地区的领头县级市,建筑业健康发展,招投标平台规范运行,达到了预期的效果,为地方财政节省了可观的资金。
合理低价中标法在高校招投标工作中存在的问题及对策思考【摘要】在高校招投标工作中,合理低价中标法是一个常见的方式。
这种做法在实际操作中存在一些问题。
过于低价的中标往往导致施工质量参差不齐,影响学校工程的质量和安全。
低价中标也容易诱发变相竞标和违规操作,损害了公平竞争的原则。
针对这些问题,我们可以采取一些对策。
加强招标管理,规范招标流程,防止违规操作的发生;加大质量监督力度,确保施工质量达标;提高中标门槛,鼓励企业以质量和信誉为竞争优势。
通过这些对策的实施,可以规范高校招投标工作,提高工程质量,并维护公平竞争的环境。
【关键词】合理低价中标法、高校招投标、问题、对策思考、现状、结论1. 引言1.1 引言合理低价中标法在高校招投标工作中也存在一些问题。
由于该评标方式过于偏重价格因素,容易导致投标人为了赢得工程项目而出现恶意低报价的情况,从而降低工程质量和服务水平。
合理低价中标法往往忽视了对投标人的综合实力和信誉度的考量,容易造成中标者实力不足或信誉不佳的情况。
为了解决合理低价中标法在高校招投标工作中存在的问题,需要采取一系列的对策措施。
可以适当调整评标标准,增加对投标人实力和信誉的考量,避免出现恶意低报价现象。
建立健全的监管机制,加强对招标过程的监督和管理,确保评标结果公平公正。
还可以引入更多的技术和创新元素,提升评标的科学性和准确性。
合理低价中标法在高校招投标工作中存在着一些问题,但通过合理的对策思考和改革措施,可以有效提升评标过程的公平性和合理性,推动高校工程项目的良性发展。
2. 正文2.1 合理低价中标法的现状合理低价中标法是高校招投标工作中常见的一种方式,其核心理念是以最合理的价格中标,从而确保公平竞争的同时尽可能降低成本。
目前,合理低价中标法在高校招投标工作中的应用已经得到了广泛的认可和普及。
一方面,采用合理低价中标法可以有效促进供应商之间的竞争,确保项目的质量和效益;这种方式也有利于提高资源利用率,降低投标成本。
工程合理低价中标方法实施中的违规现象及对策摘要】合理低价中标法实质上就是在保证不低于成本价基础上的低价中标。
面对颇受争议的最低价中标法,既不能一味的肯定,也不能全盘的否定,所以我国一部分地区根据本地实际,按《招标投标法》的精神,制订出了更加符合本地实际的建设工程招投标制度——经评审的合理低价中标法。
实行合理低价中标方法有很多优点,但合理低价中标法实施过程中也有着串通投标、恶性压价等诸多违规现象,这就需要建筑交易市场的监管人员制定相应的对策,制定和完善国家相应的法律法规和规章,为建设市场各方主体在平等的条件下展开竞争创造良好的法制环境。
【关键词】工程合理低价中标违规现象对策。
一、绪论(一)合理低价中标法概念合理低价中标法实质上就是在保证不低于成本价基础上的合理低价中标。
这种方法与工程量清单计价办法的实施和发展是有因果关系的。
在工程量清单推广的今天,判断投标报价的合理性不仅在于要将其投标报价的总价公开,而且更重要的是将总价内各个子项的分项报价也公开,并进行合理性分析。
《招标投标法》第五条规定:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”;第三十三条规定:“投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规定中标人的投标应“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外”。
显然,这些条文规定了招投标过程中价格的形成与确定原则,并且反映了我国工程造价的管理模式、计价办法进一步改革的指导思想,可以理解其实质就是“公平竞争,合理低价中标,但不低于成本价”。
(二)合理低价中标法在我国的实施发展我国从建国初期到党的十一届三中全会以前没有任何的招投标形式,到二十一世纪开始的招投标制度不断发展和健全,我国建设工程招投标制度建立和完善的过程具有逐步推进、分步到位、先易后难、先试验后推广的渐进式变迁的特点。
目前我国建筑市场准入规则逐步建立起来,建筑市场的进入遵循一定的法规和具备相应的条件,逐步完善了资质和资格管理。
合理低价中标后施工过程中存在的问题及对策【摘要】现行的评标办法主要有合理低价中标法和综合评分法,合理低价中标法被广泛应用,实行合理低价中标法的意义在于有利于节省投资,保证投资效益,有利于建筑行业的结构调整,实现建筑市场的买卖双方的供需平衡,但合理低价中标法在实施的过程中也存在着各种各样的问题。
【关键词】合理低价中标;施工中;问题;对策一、合理低价中标后施工中存在的主要问题1 低价低质实施合理低价中标法导致的最大隐患就是低质低价工程。
在日益激烈的市场竞争中,施工单位为了求生存、图发展,千方百计的压低投标价,中标后为了追求利润不惜偷工减料降低工程成本,从而影响工程质量出现豆腐渣工程。
2 出现烂尾工程在合理低价过程中有些业主明知市场上是高价,却要以低价选材,最终合同难以真正全面实际履行,以至造成烂尾工程。
3 低价中标高价索赔索赔是企业获取利润、保持不亏本的合法手段,施工单位低价中标后,为赢得利润,有时也会采取高价索赔的方式。
例如利用现场签证来增加工程造价弥补其低价中标的损失。
4 设置合同陷阱施工单位合理低价中标后,中标人和建设单位在签订合同时想方设法利用合同中某些不明确的条款为其中标的项目谋取利益。
二、解决合理低价中标工程施工过程中存在问题的对策针对上述工程施工过程中出现的问题分析原因,可以归结为三类:建设单位自身原因、施工单位本身的原因以及建筑市场环境配套不完善。
(一)针对建设单位自身原因的对策1 做好招标前期的准备工作(1)强化施工图设计深度。
施工图是投标报价的依据。
因此施工图设计深度不够,近则关系到报价的准确精度,远则关系到施工过程中的一系列设计变更。
(2)招标文件编制要翔实、具体。
招标文件是编制标底和签订合同的依据,是工程管理的纲领文件。
如果没有事先预测项目实施过程中可能出现的风险的情况下,盲目机械的套用固定模式编制招标文件,这样可能造成项目实施过程中可能出现的风险由建设单位承担,甚至导致工程投资失控,给建设单位带来重大损失。
第1篇一、引言近年来,工程建设招标中低价中标现象日益严重,引发了社会各界的广泛关注。
低价中标不仅对工程质量、安全和工期产生严重影响,还可能导致企业亏损、资源浪费等问题。
本文将对工程建设招标低价中标现象进行分析,并提出相应的应对策略。
二、低价中标现象的原因1. 市场竞争激烈:随着建筑市场的不断扩大,企业数量不断增加,市场竞争日益激烈。
为了在竞争中脱颖而出,部分企业采取低价中标策略,以获取项目。
2. 招标制度不完善:我国现行的招标制度存在一些不足,如招标程序复杂、评标标准不明确等,为低价中标提供了可乘之机。
3. 企业成本控制能力不足:部分企业成本控制能力不足,导致报价过低,难以保证工程质量和安全。
4. 评标专家素质参差不齐:评标专家的素质直接影响评标结果。
部分评标专家缺乏专业知识和经验,导致评标结果不公正。
5. 政府监管不到位:政府对工程建设的监管力度不够,导致低价中标现象难以得到有效遏制。
三、低价中标现象的危害1. 影响工程质量:低价中标企业往往以牺牲工程质量为代价,降低成本,导致工程质量难以保证。
2. 增加安全事故风险:为了降低成本,低价中标企业可能会忽视安全生产,增加安全事故风险。
3. 影响企业信誉:低价中标企业为了获取项目,不惜损害自身利益,影响企业信誉。
4. 造成资源浪费:低价中标企业为了降低成本,可能会采用劣质材料或设备,导致资源浪费。
5. 扰乱市场秩序:低价中标现象会导致市场秩序混乱,不利于行业健康发展。
四、应对策略1. 完善招标制度:简化招标程序,明确评标标准,提高招标透明度,减少人为干预。
2. 提高企业成本控制能力:企业应加强成本管理,提高成本控制能力,确保报价合理。
3. 加强评标专家队伍建设:选拔具有丰富专业知识和经验的评标专家,提高评标质量。
4. 强化政府监管:政府应加强对工程建设的监管,加大对低价中标的打击力度。
5. 建立健全行业自律机制:行业协会应发挥自律作用,规范企业行为,引导企业树立正确的市场观念。
B USINESS STRATEGY经营方略合理低价中标法作为一种国际通用的评标方式,在我国部分地区的工程建设招投标中也进行了尝试和推广。
该方法的推行对规范投标行为,维护建筑市场秩序, 节约项目投资,加快建筑行业结构调整,提高施工企业经营管理水平,推动建筑市场健康、迅速发展将会起到重要的推动作用。
但由于我国现阶段建筑市场机制仍处于转型期,建筑市场发育不够成熟,社会诚信体系还未建立,相关的法律法规还不健全等原因,该方法在实施过程中还存在着这样那样的问题。
本文就合理低价中标后施工中容易出现的主要问题谈几点看法。
中标后施工中容易出现的主要问题低价低质,甚至出现“烂尾”工程在日益激烈的市场竞争中,承包商为了求生存、图发展,迫不得已千方百计压低价格甚至采取远远低于成本价方式竞标以赢得工程项目。
这种“低价抢标”的作弊方法是,大家先拉开投标的档距,共同低价串通投标,在低价中标后,再以种种理由,依次放弃最低价中标、次低价中标等。
然而在实际中标后,承包商为了追求利润,不惜偷工减料以降低工程成本,从而影响了工程质量,造出了类似“豆腐渣”工程的低质工程。
甚至有时由于中标价格过低,最终合同难以真正全面实施履行,以致造成“烂尾工程”。
低价中标,高价索赔,甚至设置合同陷阱,出现“钓鱼工程”一些投标人抱着先中标拿到工程再说的心理,不计成本,恶性竞争;而评标专家评审通常在一两天或有限的时间内完成,很难对投标企业的经营状况和成本进行界定。
承包商低价中标后,为赢得利润,有时也会采取高价索赔的方式。
承包商会利用设计变更等手段报高价弥补其在招标范围内工程单价的超幅降价的损失或利用隐蔽工程事后难以核实的情况,在其中做手脚,利用现场签证来增加工程造价弥补其低价中标的损失。
甚至有的时候中标人和建设单位在签订合同时想方设法利用合同中某些不明确的条款为其中标的工程项目额外谋取利益,即出现“钓鱼工程”。
解决中标后施工中容易出现问题的对策做好招标的前期准备工作强化施工图设计的深度。
浅析“低价中标”在实践中的问题及对策安阳市工程建设招投标服务中心王振勇张志红[内容提要] 本文针对目前建设工程常用的低价中标投标方法,分析了低价中标的优点及存在问题,并提出了低价中标的对策及建议,对施工单位投标具有一定的借鉴意义。
[关键词] 建设工程投标低价中标长期以来“低价中标”一直是政府不提倡的评标方式,随着我国改革开放的不断深入,社会主义市场经济体制不断建立和完善,竞争机制在工程项目承发包交易中起着越来越重要的作用,为此,政府对建设工程的定价发生了根本性变化,逐步从预算定额决定形式向“量控制、指导价、竞争费”的方向转变,这就为“低价中标”的实施奠定了良好的基础。
“低价中标”的评标原则在《中华人民共和国招标投标法》有明确的阐述,即“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外”。
在《中华人民共和国招标投标法》颁布实施后,虽然各地积极推进“低价中标”的评标方式,并在不断探索与尝试中,取得了许多宝贵经验。
但从目前推行情况看,“低价中标”还存在一些问题需要进一步完善。
本人根据自身经验,就“低价中标”在实践中的问题及适宜采取的对策,谈几点浅薄的认识。
1一、“低价中标”在实践中的优点在成熟的市场经济体制下,低价中标作为一种国际通用的评标方式,无论在国外的政府采购,还是工程建设招标中均得到广泛的运用。
通过多方面的研究和尝试,“低价中标”具有以下主要优点:(一)与现行评标办法相比具有明显优势与现行的多种评标方法相比较,低价中标具有以下几个方面的优势:一是节省投资效果十分显著。
部分原因来自激烈的市场竞争,引起的降价;二是便于计量准确。
由于原评标办法来自政府工程定额标准,企业按照政府工程定额计价时,会存在与现实市场价格脱节,造成计算不准确;三是防腐倡廉效果好,没有暗箱操作,是真正符合公平、公开和公正原则的招标方法;四是操作简便,商务标书中谁报价低谁中标,简便的操作过程节约了招标过程中各环节发生的交易成本。
合理低价中标后施工过程中存在的问题及对策
现行的评标办法主要有合理低价中标法和综合评分法,合理低价中标法被广泛应用,实行合理低价中标法的意义在于有利于节省投资,保证投资效益,有利于建筑行业的结构调整,实现建筑市场的买卖双方的供需平衡,但合理低价中标法在实施的过程中也存在着各种各样的问题。
标签合理低价中标;施工中;问题;对策
一、合理低价中标后施工中存在的主要问题
1 低价低质
实施合理低价中标法导致的最大隐患就是低质低价工程。
在日益激烈的市场竞争中,施工单位为了求生存、图发展,千方百计的压低投标价,中标后为了追求利润不惜偷工减料降低工程成本,从而影响工程质量出现豆腐渣工程。
2 出现烂尾工程
在合理低价过程中有些业主明知市场上是高价,却要以低价选材,最终合同难以真正全面实际履行,以至造成烂尾工程。
3 低价中标高价索赔
索赔是企业获取利润、保持不亏本的合法手段,施工单位低价中标后,为赢得利润,有时也会采取高价索赔的方式。
例如利用现场签证来增加工程造价弥补其低价中标的损失。
4 设置合同陷阱
施工单位合理低价中标后,中标人和建设单位在签订合同时想方设法利用合同中某些不明确的条款为其中标的项目谋取利益。
二、解决合理低价中标工程施工过程中存在问题的对策
针对上述工程施工过程中出现的问题分析原因,可以归结为三类:建设单位自身原因、施工单位本身的原因以及建筑市场环境配套不完善。
(一)针对建设单位自身原因的对策
1 做好招标前期的准备工作
(1)强化施工图设计深度。
施工图是投标报价的依据。
因此施工图设计深
度不够,近则关系到报价的准确精度,远则关系到施工过程中的一系列设计变更。
(2)招标文件编制要翔实、具体。
招标文件是编制标底和签订合同的依据,是工程管理的纲领文件。
如果没有事先预测项目实施过程中可能出现的风险的情况下,盲目机械的套用固定模式编制招标文件,这样可能造成项目实施过程中可能出现的风险由建设单位承担,甚至导致工程投资失控,给建设单位带来重大损失。
2 采用科学、严谨的评标办法
制定出科学、严谨、实用明确的评标方法和标准,认真复核、检查报价,废除明显低于成本价的标书。
3 仔细、认真、严密地签订合同
合同是日后每一项工作的依据。
如果合同条款制定不严密,会让中标单位有机可乘,钻合同的空子,利用“不平衡报价”、“索赔”等手段。
达到“低价中标、高价索赔”的目的。
合同签订时一定要再次将项目内容、标准、质量和工程量清单等主要内容予以明确,同时要防止合同漏项。
4 做好后续跟踪工作
签约后,建设单位还要加强跟踪管理。
在项目进行过程中要注意对合同执行情况进行分段或分步验收。
在项目完成后,要注重对项目执行情况的验收和审计。
5 设置足额的投标保证金
如果对投标保证金没有规定或投标保证金过低,中标人有可能拒绝签合同,给招标人造成招标失败。
(二)针对施工单位原因的对策
1 转变观念,增强风险防范意识
市场竞争下的微利经营是市场经济发展的必然结果,施工单位应该熟悉新型的管理模式,切实加强风险防范意识,提出积极的应对办法,减少可能的损失。
2 充分的成本分析基础上进行投标报价
施工单位在投标报价时,首先要考虑成本分析,以成本分析为依据,将自身的经营优势转化为报价优势,增强企业投标报价的竞争力。
3 优化施工方案,降低成本,提高效益
施工方案的优化是成本管理的灵魂,成本管理必须首先把握住这个重点。
只有牢牢把握住技术领先、方案优化这个关键,才能从根本上杜绝成本流失,提高企业的收益。
4 构建灵活高效的组织结构
认真选好项目经理、总工程师,加强经营管理部门、财务部门管理,构建项目成本管理责任体系,严格控制工程成本。
(三)完善建筑市场配套环境
合理低价中标法的实施需要建筑市场有一个良好的配套环境,才能顺利发展。
建筑市场的环境配套主要表现在以下方面:
1 建立完善建筑法规环境
《中华人民共和国招标法实施条例》第五十一条第五款明确规定投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价评标委员会应当否决其投标,杜绝恶性低价竞争。
2 完善风险转移体系
由于采用合理低价中标法,价格是主要的竞争因素,中标单位利润就可能微薄,就有可能降低了中标单位抵抗风险的能力,完善工程担保体系和风险保险体系,使中标单位回避各种有意和疏忽产生的风险。
3 完善社会信用体系
建立健全建筑企业的管理体系,在资格预审中严格核实投标者的信息,全面了解投标单位的资質信誉和履约能力。
4 建立配套的惩罚机制
建立配套的惩罚机制,对中标人不按招标文件要求的规定的期限和数量提交履约保证金,放弃中标,不履行合同等行为进行严惩,杜绝此类事情发生。
三、结束语
合理低价中标法在实施的过程中科学评定投标价格的合理性,有效防止投标人盲目低价抢标现象,有效防止偷工减料确保工程质量和安全,引导企业理性投标、诚实履约,采取相应对策完善配套制度,就能够实现建设单位利益最大化和施工单位资源最佳配置的目的。