规范建筑市场秩序

规范建筑市场秩序,确保人民生命财产安全

摘要：众所周知，建筑工程领域涉及的资金量庞大，特别是一些国家专项资金建设的大型工程和财政拨款建设的市政工程，资金少则数千万多则上亿。但目前建筑市场管理不到位，国有资产流失，少有万元，多有上亿元。安全、质量事故屡有发生，不是桥塌就是房子倒，人员伤亡从轻伤到群死群伤。发生事故后，互相推托责任。承担责任的人少，事故处理就几个处分，检讨、检讨，几乎没有一个人承担法律责任。本文简单探讨目前建筑市场主要存在的问题

关键词:建筑市场资金量财产安全

Abstract: as we all know, construction industry involved in the financing volume

huge, especially some countries of the construction of the special fund of large project

financial allocation and of the construction of the municipal engineering, little capital

is more than tens of millions of millions of it. But at present, the construction market

management does not reach the designated position, the loss of state-owned assets,

less ten thousand yuan, has more than yuan. Safety, quality accident frequently

occurred, not bridge collapse is house pour, casualties from minor to group die group

建设部印发《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】建设部(已撤销)

• 【公布日期】2001.05.09

• 【文 号】建建[2001]94号

• 【施行日期】2001.05.09

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】基本建设

正文

建设部印发《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》的通知

（建建〔２００１〕９４号）

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局）：

现将《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

附件：各地查处建筑市场违法违规行为月报表

中华人民共和国建设部

二００一年五月九日

建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见

为认真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见：

一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序的重要性、紧迫性，明确目标，突出重点 １、近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门的支持和配合下，持续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决，有些方面的问题还相当严重。

建筑市场秩序的混乱，不仅严重危害及工程质量和安全生产，影响投资效益的发挥，而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好。

２、要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题，使工程建设各方主体的法制意识明显增强；规避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍的地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关的责任单位和责任人依法受到严惩。

2013年全市整顿和规范建筑市场秩序

工作意见

2013年全市整顿和规范建筑市场秩序工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以日常监管为重点，以专项检查为手段，强化监督检查，进一步规范建筑市场工作秩序，确保工程质量安全，促进全市建筑业实现科学监管，率先发展。

一、突出重点，完善机制

以做好市政府投资组团建设和重点项目监督工作为重点，进一步贯彻落实《青岛市工程建设领域政府投资组团建设和重点项目监督工作意见》，加强科技防腐系统建设，确保项目资金安全、工程优质、项目廉洁。

（一）建立项目监督检查工作机制。各区市要建立由工程治理工作领导小组办公室协调，发改、监察、城乡建设、财政、审计等部门参与监督检查的工作机制，做到分工明确、责任到位。

（二）建立项目内控责任体系。坚持以项目为主线，以项目参建主体为重点，按照“管办分离”的原则，构建由项目主管部门及内部监审机构、建设单位和监理单位组成的四级监督责任体系。进一步明确部门责任、监督对象、范围和内容，确保各环节衔接紧密，不出纰漏。

（三）建立健全制度措施。实行“廉洁工程责任第一人”负责制；建立健全项目重要节点报告备案、监督工作情况报告、专业化监督检查和考核制度；严格工程审批程序，实行层级管理；加强日常监督，确保工程质量安全。建立重大项目投诉和举报渠道，确保市政府投资组团建设和重点项目规范、高效、廉洁实施。

二、规范秩序，强化监管

（一）加强招投标活动监管，促进招投标活动公开、公平、公正。以查处虚假招标、规避招标、借用资质及围标串标等行为为重点，采取日常检查和专项检查相结合的方式，严厉打击各类违法违规行为，进一步净化招投标市场环境。加强建设项目标后监督管理，强化与纪监、检察部门联动，针对重点项目开展联合执法检查，坚决打击标后违法违规行为。

（二）加强工程建设质量管理，着力解决质量责任不落实等突出问题。重点查处各方主体不良质量行为和工程实体存在的突出问题，集中监管力量对重点工程、关键环节及信誉差、质量保证能力弱的企业实施重点监控，提高监管效能。严厉查处影响专业分包工程质量的各种违法违规行为，凡检查发现专业分包工程存在违反国家强制性标准、影响安全和使用功能的违规行为，除对专业分包单位进行严厉处罚外，还要追究建设、监理、总承包单位的责任。

浅谈如何规范我市建筑市场

摘要：针对我市建筑市场管理工作中存在的问题提出对建筑市场规范化管理的建议、设想

关键词：建筑市场；建设程序；市场秩序；制度；规范

引言：随着我市经济的稳步增长，基本建设投资规模的扩大，建筑市场充满了生机和活力。建筑业作为我市的一个重要产业，顺应了城市的发展态势，保持了产业的持续增长。如何加强建筑市场管理，整顿和规范建筑市场秩序，促进建筑业健康有序的发展已成为当前的一项重要任务。

目前我市正处于建设高峰期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也远远超过以往，建筑市场发育尚不完善，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，各类违法违规行为还未得到根除，致使建筑市场的风险因素大大增加，制约了建筑业的健康发展。如何使建筑市场规范化管理工作取得进展，笔者认为坚持以市场为导向，调整建筑结构，进行资源优化配置。紧紧围绕规范建筑市场各方主体行为，维护正常的经济秩序，促进建筑市场健康发展，才能推动我市城市建设的全面、可持续、协调发展。

一、依法行政，加强管理，规范建筑市场主体行为

进一步完善建筑市场准入和清出制度。结合贯彻实施《行政许可法》及新的勘察设计、监理企业资质标准的出台，规范工程建设各方主体行为，特别是规范建设单位、施工企业和从业人员在工程建设活动中的行为。从企业资质、个人执业资格的动态管理入手，强化建筑市场综合执法检查，探索建立覆盖工程建设全过程的综合监管体系。

1、从严规范执法行为。从办理各项基本建设手续开始，依法严格办事程序，该办的一定要办，不该办的一定不能办，杜绝问题进入市场。办理各项手续规范到位、尽职尽责，为市场各方主体做好榜样。

2、加强企业、专业技术人员的资质、资格管理。在工程项目投标前，企业所具备的资质、拟派建造师资格以及拖欠民工工资等情况是市场准入审查的首要条件，凡不符合条件者，不得准入，不得参加投标活动。

3、建立建筑市场诚信行为信息管理制度。与各相关单位建立诚信行为信息联系网，通过对工程报建、招投标、施工许可管理、质量、安全、文明施工、合同履约、拖欠工程款、规划许可证、房地产开发等市场行为的监督，及时采集并向社会披露市场各方主体诚信情况，实现失信企业“一地处罚、处处受制”的社会监控环境，推动市场各方主体规范自身行为，自觉履行社会责任的良好状态。