服务业十二五发展规划

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中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

目 录

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 主要目标

第四章 政策导向

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

第五章 加快发展现代农业

第六章 拓宽农民增收渠道

第七章 改善农村生产生活条件

第八章 完善农村发展体制机制

第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

第九章 改造提升制造业

第十章 培育发展战略性新兴产业

第十一章 推动能源生产和利用方式变革

第十二章 构建综合交通运输体系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推进海洋经济发展

第四篇 营造环境 推动服务业大发展

第十五章 加快发展生产性服务业

第十六章 大力发展生活性服务业

第十七章 营造有利于服务业发展的环境

第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展

第十八章 实施区域发展总体战略

第十九章 实施主体功能区战略

第二十章 积极稳妥推进城镇化

第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十一章 积极应对全球气候变化

第二十二章 加强资源节约和管理

第二十三章 大力发展循环经济

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 促进生态保护和修复

第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 增强科技创新能力

第二十八章 加快教育改革发展

第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

第三十章 提升基本公共服务水平

第三十一章 实施就业优先战略

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国务院《服务业发展“十二五”规划》发布

作者：

来源：《办公室业务》2012年第12期

近日，国务院发布《服务业发展“十二五”规划》。《规划》共分6章，内容涉及服务业发展面临的形势、总体要求、服务业发展重点、扩大服务业开放、改革完善服务业发展体制机制和规划实施保障等。《规划》提出了加快发展生产性服务业的意见，涉及行业包括：金融服务业、交通运输业、现代物流业、高技术服务业、设计咨询、科技服务业、商务服务业、电子商务、工程咨询服务业、人力资源服务业、节能环保服务业、新型业态和新兴产业。《规划》明确了大力发展生活性服务业的要求，包括商贸服务业、文化产业、旅游业、健康服务业、法律服务业、家庭服务业、体育产业、养老服务业等。《规划》还就大力发展服务贸易、提高服务业利用外资水平、稳步实施“走出去”战略、深化内地与港澳地区服务业合作、推进海峡两岸服务业合作等提出明确要求。为促进服务业加快发展，《规划》要求完善有利于服务业发展的税收政策，结合营业税改征增值税试点，逐步扩大增值税征收范围；合理调整消费税征收范围、税率结构和征收环节；研究扩大物流企业营业税差额征税范围，完善征税办法。

囝　近期，国务院印发《服务业发展“十二五”规划》，其中有部分内容与物业管理密切相关；新修订的《江苏肖物业管　理条例》中有多项新规取得突破，对于推动行业建立“质价相符”的市场化定价机制　ｌ等发挥积极作用。本：ｔ：ＩＩＴＩ￣登这两份文　件，以飨读者。　

国务院关于印发服务业发展　“十二五”规划的通知　

国发［２０１２］６２号　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　现将《服务业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。　

服务业发展　

目录（略）　前言（略）　第一章服务业发展面临的形势（略）　第二章总体要求　第一节指导思想（略）　第二节基本原则　“十二五”时期，推动服务业大发展需要把握以下原则：　（一）发展服务业与促进经济结构调整、产业结构优化升级　相结合。推动服务业与工业、农业深度融合，催生新技术、新工　艺、新产品，促进企业组织结构完善和生产经营模式创新，不断　增强我国产业发展综合优势，推进产业结构优化升级。　（二）发展服务业与扩大国内需求、改善人民群众生活相结　合。进一步发挥服务业对拉动消费和投资的积极作用，培育新的　经济增长点，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。　（三）发展服务业与扩大就业、提高劳动者素质相结合。发　挥服务业吸纳就业的主渠道作用，加强人才培养开发和就业服务　体系建设，将我国人口多的压力转化为人力资源丰富的优势。　（四）发展服务业与推进城镇化相结合。适应城镇化发展的　趋势和要求，强化服务产业支撑，增强服务功能，在城镇化进程　中完善服务体系，提升城镇宜居宜业水平。　（五）推动服务业全面发展与重点突破相结合。坚持生产　性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，　大力推动涉及面广、辐射作用大的服务业重点行业和领域加快发　展，带动服务业全面发展。　（六）深化服务业改革与扩大服务业开放相结合。推进服务　业改革，完善体制机制，为服务业大发展营造良好的政策环境。　进一步扩大服务业开放，以开放促改革，以竞争促发展。　第三节发展目标　根据推动服务业大发展的总体要求，“十二五”时期，要努力　实现以下目标：　（一）提高服务业比重。服务业增加值年均增速超过国内生　产总值年均增速，服务业固定资产投资年均增速超过全社会固定　资产投资和第二产业固定资产投资年均增速。￣Ｕ２０１５年，服务业　增加值占国内生产总值的比重较２０１０年提高４个百分点，成为三　次产业中比重最高的产业。推动特大城市形成以服务经济为主的　产业结构。　（二）提升服务业水平。服务业新兴领域不断拓展，新型业　态和新兴产业不断涌现，规模化、品牌化和网络化水平不断提　“十二五”规划　

十二五规划全文

中国的十二五规划从2011年开始实行，到2015年结束。其目的在于指导国家的发展方向和政策，在经济、社会、环境、教育、科技、文化等领域制定实施计划，从而实现经济、社会、环境等全面和持续的发展。

在经济方面，十二五规划提出要继续实现“两个转变”，即要从以投资为主的经济增长模式转变成以消费为主的经济增长模式，同时实现经济发展方式的转变。这包括推进产业结构调整，提高科技创新能力，发展现代服务业，推进城镇化进程，优化经济增长布局等。十二五规划还提出要通过扩大内需、促进产业升级和提高人民收入水平来推动经济发展。

在社会方面，十二五规划强调了保障和改善民生的重要性。其目标是在经济发展的同时，实现全民福利水平的提高和基本公共服务的普及，包括教育、医疗、住房、社会保障等方面。政府还将继续推进城乡居民收入增长，扩大就业机会，改善工作环境，提高生活质量，营造和谐社会。此外，十二五规划还将大力推进文化建设，加强文化产业和文化服务业的发展，推进全民文化素质提高。

在环境方面，十二五规划提出要采取一系列措施来解决环境污染和生态问题。其中，重点是深化环保制度改革，加强环境监管，加快能源结构转型，推进循环经济和低碳经济发展，实现可持续发展。同时，十二五规划还将加大投入，支持环保和生态建设的科技创新和示范工作，强化生态保护功能，加强环境治理，保护备受污染的土地和水源等。

在教育方面，十二五规划提出要实现全民受教育的目标，加强职业教育和培训，注重教育质量和效益，为全面建设社会主义现代化国家提供人才支撑。政府将加大投入，改善和完善教育设施，促进教育均衡发展，加强师资培训和选拔，注重人才引进和培养。

在科技方面，十二五规划推动科技创新，特别是高端技术创新，加快转变经济发展方式，优化产业结构。政府将加强基础研究和应用研究，并加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加强自主创新和知识产权保护。

总而言之，十二五规划是中国走向世界的重要阶段，是新时代中国梦的落脚点。在未来五年，中国将不断努力实现经济发展、社会进步、环境保护和文化建设等各方面的目标，以此实现全面和可持续的发展。