人民调解工作调研报告

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关于司法所开展人民调解工作的调研报告

作者：付杰

来源：《环球市场信息导报》2013年第11期

一、前言

人民调解工作是维护社会稳定、建设社会主义新农村、促进经济社会和谐发展的基础，大力加强人民调解工作事关改革、发展和稳定的大局。江口镇作为全县的政治经济文化中心，矛盾纠纷异常突出，再加上两路建设、老街改造、金宝 新区建设，又面临着新的挑战。江口司法所正面临着一个新旧交替的复杂体，作为最基层的司法行政组织，人民调解工作的好坏直接影响当地的经济发展的好坏、人文环境的优劣、幸福指数的高低，为了更好地做好基层人民调解工作，江口司法所就如何创新基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设、整合调解资源、形成调解合力、发挥更大作用进行了专门的调研。

二、基本情况

江口镇地处城乡结合部，服务人口超过22万人，是全县第一大镇，又是全县政治经济文化中心，流动人口大，矛盾纠纷比较突出。江口司法所从成立至今，所辖范围包括了35个村（居）委会，全面覆盖了平昌县城及周边村（居）的人民调解、法律援助、社区矫正、法制宣传、安置帮教等基层司法工作。现已建立了乡（镇）、村、组三级调解组织网络，共有调委会36个，其中包括佛头山景区调解委员会，调解组织涵盖了所有村（居），小组设有调解员、纠纷信息员。共有220个人民调解员，其中本科学历的有10人，专科有32人。近5年来，司法所及各级调解组织在县司法局、镇党委、政府的正确领导与指导下，共调处纠纷3500多件，调解成功3450件，调解成功率达99%，为全镇的社会稳定作出了应有的贡献，但也存在不足，有待加强。

三、存在的问题

（一）调解组织发展不平衡。目前江口镇调解组织主要由农村和城区两部分组成，经过几年的努力，发展较快，村（居）调委会100%的建立了调解组织。虽然全部涵盖了所有村（居），但相关企业、厂区等调解组织还不够健全。原因主要是：1、江口镇经济较为落后，企业厂区相对较少，在调解组织的设置和相关配套上，缺少相关经验；2、经费保障不到位，人民调解组织的硬件和软件建设需要大量资金投入，我县财政经费紧张，不能够做到各行业、各组织、各机构都能建成规范化的调委会。

1 社会矛盾调解活动调研报告

承德市双滦区陈栅子乡位于双滦区南部，距市中心20公里，交通十分便利，总面积88.1平方公里，全乡下辖10个行政村，耕地面积7890亩，林地面积8XX亩，总人户13356人。近年来，随着农村各项改革的不断深入和经济的快速发展，各种利益关系进一步自我调整，一些深层次的矛盾正日益显露出来，关于农村各种问题的信访不断呈现出新的特点。如何化解农村信访矛盾，维护农村社会稳定，对促进农村持续发展、农民增收和社会主义新农村建设有着十分重要意义。一、当前我乡矛盾纠纷的现状和特点

据统计，XX年全乡共排查矛盾纠纷总数215件，调处民间纠纷总数195件，调解率100%，调处成功193件，成功率98.9%；201X年，全乡人民调解组织共调处各类民间纠纷186件，已调解185件，调解率100%，调解成功率达99%，201X年全乡人民调解组织共调处各类民间纠纷118件，已调解118件，调解率100%，调解成功率100%。近年来，我乡的矛盾纠纷主要呈现出以下新的特点和趋势：一是矛盾纠纷性质的多样化、复杂化。因征地拆迁、土地承包、农村宅基地、村务管理和党干群关系等引发的矛盾纠 2 纷不断发生，纠纷矛盾牵涉面广、参与人多、调处难度大。矛盾纠纷不再是公民个人之间的矛盾，而是"两人闹纠纷、亲戚朋友心连心"；同时参与纠纷的不仅有工人、农民、学生、离退休干部、个体户，还有党员、转业军人等，许多群体性纠纷是经济利益与政治待遇相互交织、个人利益与集体利益相互渗透，有些还是跨行业、跨地区的，牵一发而动全身，解决起来难度很大。二是矛盾纠纷参与人数的规模化。纠纷已不再是仅仅局限于家庭内、邻里间的打架扯皮，而是浸入了社会生活、经济生活的各个领域。社会生活中的家庭婚姻、继承、赡养、扶养纠纷，生产经营中的山林、土地、水利权属纠纷，经济生活中的债务、赔偿纠纷，以及封建宗族活动引发的纠纷等等层出不穷。除此外，在接边地区，企业与农村之间跨地区、跨行业、跨单位的矛盾纠纷也不断发生。不仅纠纷的类型明显增多，而且发生数量也居高不下，事件发生的频率也在加快，集体上访的批次和人数也有逐年上升的趋势，各级党委政府不得不把大量的时间、精力和财力放在解决这些问题上。三是矛盾纠纷中信访案件。在事前和事中有较为严密的组织领导，周密的行动计划。有的群体性事件背后有组织者操纵指使，有的组织者用金钱或物质拉拢刺激群 3 众。四是纠纷当事人行为偏激化。主要表现在有的是直接利益的损害导致矛盾纠纷激化；有的是因纠纷矛盾久调未决，导致激化；也有是突发性的，为一两句话争吵而导致激化，激化的结果要么是伤害，要么是凶杀，造成人身财产巨大损失。

基层人民调解工作的调研报告

近年来，我国基层人民调解工作经过不断的发展和完善，成为解决各种纠纷矛盾不可或缺的一种途径。为了了解基层人民调解工作的实际情况，我对一些调解中心进行了实地调研，以下是我的调研报告。

一、基本情况

基层人民调解是解决纠纷矛盾的特殊类型，采用群众性的方式，成为尽可能地解决基层矛盾的重要方法。调解中心一般设在村委会，社区居委会、工厂、企业等基层组织内部。调解中心由中心主任、调解员、书记员等人员组成。调解员在村委会、社区居委会、企事业单位和工矿企业等地担任相关工作。

二、调解程序

基层人民调解工作的程序相对简单，基本上分为三个步骤：

1、提出调解申请，要求向调解中心提交书面资料，如书面材料、证据材料等；

2、通过调解员的介绍和组织双方当事人协商，达成比较协议；

3、双方当事人签订调解协议，并将协议交由调解中心保管。

三、发挥优势

基层人民调解在解决社会纠纷方面具有一定的优势。首先大多数调解员有着深厚的知识功底和丰富的调解经验。他们能够通过客观公正的态度，为当事人解决问题提出可行的方案。

其次，调解员更加熟悉本地的习惯、风俗和传统文化。可以在调解中发挥更多的优势，更加客观、公正、公平地处理矛盾纠纷。

还有，基层人民调解对政府的财力物力的要求相对较低，而且能够有效提高群众的满意度。

四、存在的问题

尽管基层人民调解在解决社会纠纷方面有着一定的优势，但在实际操作中，还存在一些问题。包括双方当事人不配合、调解员的业务素质不高、管理体制不健全等。这些问题导致社会矛盾的解决显得更加困难。

结论

通过本次的调研，我认为基层人民调解工作对于解决社会矛盾具有重要意义。调解员应该充分利用自己的专业知识和经验，掌握解决矛盾纠纷的核心技巧，努力为当事人解决问题，提高服务质量，更好地发挥优势。同时，应加强调解管理，建立科学合理的管理制度，切实提高调解员的业务素质，加强对其的培养和管理。否则，基层人民调解将难以发挥应有的作用。另外，调解中心应该进一步加强工作宣传和培训，让更多的群众了解基层人民调解工作的重要性和作用，积极参与到调解中来。同时，呼吁政府加强对基层人民调解工作的资金、物资和管理的支持力度，这对于提升调解中心的工作效能和服务质量具有十分重要的意义。

关于人民调解的调研报告

人民调解作为一项具有中国特色的社会管理制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会管理体系中具有根底性作用，具有50年历史的“枫桥”再一次证明了人民调解工作的强大生命力和时代活力。随着城市化建立进程的不断推进，征地拆迁、城市管理、企业改制等多领域的矛盾纠纷时有发生，并渐呈纠纷复杂化，主体扩大化，种类多样化的趋势。加强和改进人民调解工作，发挥人民调解职能优势，预防和化解社会矛盾纠纷，把调解优先的原那么更好地贯彻在依法调节经济社会关系中，维护好改革开展稳定大局，是推进社会管理创新的必然要求，也是当前面临的重要课题。

近年来，xxxx区立足于创新机制、拓展平台，探索了一系列人民调解工作机制和模式，丰富和深化了人民调解工作领域和内涵，取得了明显的成效。结合地区实际，构建了人民调解与司法诉讼衔接机制，将两者在实践中有机结合，提出了“诉前调解”和“委托调解”制度，实现了诉讼案件的多元化分流，更利于化解当事人之间深层次的问题，从而缓解社会矛盾和预防犯罪。着眼当前矛盾纠纷呈现的新情况、新特点，积极完善医患纠纷、物业纠纷、交通事故纠纷、价格争议纠纷专业调委会建立，不断推进专业化调解新模式。加强人民调解与司法调解、行政调解的对接联动，构建矛盾纠纷多元化解的大调解工作机制，进一步强化联防联控，形成整体工作合力，促进社会和谐稳定。目前，xxxx区共有各级各类人民调解组织230个，其中，区级人民

调解委员会1个，街道人民调解委员会13个，社区人民调解委员会118个，企事业单位人民调解委员会96个，专业性调解委员会2个。根本形成了以区级调委会为主导、街道调委会为依托、社区调委会为根底、专业调委会为补充的四级调解网络体系。

一、当前人民调解工作中存在主要问题

当前，人民调解工作在解纷息争、化解社会矛盾、维护社会稳定，推动和谐社会建立中发挥了不可替代的作用，人民调解的质量和公信力不断提高。但是，随着经济转型升级和社会不断开展，人民调解工作在如何夯实原有根底、适应新的形势变化，推动社会管理创新等方面仍存在许多缺乏之处。