国债投资项目绩效评估研究

政府投资基金绩效管理研究随着全球经济的不断发展，政府投资基金在各国的经济发展中扮演着越来越重要的角色。

政府投资基金是一种由政府直接或间接运营的投资工具，旨在为政府提供长期投资回报和资源保值增值的能力。

尽管政府投资基金的产生和发展史并不长，但它们却已成为国际投资市场的重要参与者。

政府投资基金的绩效管理一直是研究的热点之一，如何有效管理和评估政府投资基金的绩效成为了许多学者和从业者关注的重要问题。

一、政府投资基金的绩效评价政府投资基金的绩效评价是指对政府投资基金所从事的投资活动的成果进行定性和定量的评价。

政府投资基金的绩效评价是一个复杂的过程，需要考虑到多个因素，包括政策目标、风险控制、治理结构、投资组合和投资策略等方面。

在政府投资基金的绩效评价中，不仅要考虑到政府投资基金所取得的投资回报和盈利情况，还需要考虑到对社会和环境的影响，以及是否达到了政府的战略目标。

政府投资基金的绩效评价的目的是为了帮助政府投资基金管理者更好地了解政府投资基金所取得的投资成果和社会效益，为政府的决策提供依据。

目前，政府投资基金的绩效评价主要采用了多种方法，包括资产负债表分析、风险调整绩效指标、社会效益评价等。

这些方法各有特点，可以为政府投资基金的管理者提供全面的视角，帮助他们更好地了解政府投资基金的绩效情况。

二、政府投资基金的绩效管理政府投资基金的绩效管理是指通过合理的目标设定、有效的投资组合和风险控制方法，提高政府投资基金的绩效水平。

政府投资基金的绩效管理是非常重要的，它直接影响着政府投资基金的盈利水平和社会效益。

为了提高政府投资基金的绩效水平，政府投资基金管理者需要从以下几个方面进行有效管理：1. 目标设定：政府投资基金管理者需要明确政府投资基金的投资目标，包括资产负债目标、投资回报目标、社会效益目标等，并建立相应的绩效评价机制。

2. 投资组合管理：政府投资基金管理者需要根据政府投资基金的风险承受能力和预期收益目标，合理配置投资组合，充分发挥资产配置的效益。

政府投资项目绩效评估研究报告政府绩效评估是现代政府管理中一项行之有效的制度设计，其实质是对政府权力的运行过程和结果进行全方位的监督。

政府投资项目绩效评估作为政府绩效评估体系的有机组成部分，是全面建立科学的政府绩效管理体系，积极推动服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设的必然要求。

当前，随着我国经济社会的快速发展，政府不断加大投资力度与投资低效的矛盾日益突出。

加强政府投资项目绩效评估工作，既是提高政府投资效益，保证中央重大决策部署顺利实施的重要举措，也是防范廉政风险，推动政府廉洁勤政、依法行政的重要内容。

同时，加强对中央关于科学发展的重大决策部署执行情况的监督检查是监察机关的首要任务，政府投资项目作为中央重大投资决策的重要组成部分，是监察机关监督检查的重要对象。

本课题全面总结我国政府投资项目绩效评估的做法和经验，开展对国（境）外政府投资项目绩效评估的比较研究，牢牢抓住履行监督检查职能这个关键，紧紧围绕政府投资项目后评价和风险防范工作，提出加强和改进政府投资项目绩效评估工作的相关思路和对策建议。

一、开展政府投资项目绩效评估研究的动因政府投资项目，是指使用各类政府投资资金（主要是中央政府和地方政府预算资金），形成的能够进行独立计算和考核的项目。

政府投资项目绩效评估（或称政府投资项目绩效评价），包括绩效指标化、绩效监控和绩效评估三个基本过程，是指在绩效目标的基础上，借助科学的方法、程序和标准，对政府投资项目的前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果进行追踪监测和分析评价，并作出系统的绩效评估报告。

政府投资项目绩效评估涉及经济效益、资源配置、社会福利、外部效应等多个方面，是由一系列与绩效评估相关的评价理论、评价内容、评价指标、评价方法、评价标准、评价机构及管理机制等形成的有机整体。

政府投资项目绩效是政府绩效的内容之一，对政府投资项目绩效的研究经常寓于政府绩效的研究之中。

国外的政府绩效评估理论，一般也称为公共部门绩效评估理论，涵盖政府项目投资前、中、后的绩效影响因素与评估方法，评估时点延伸覆盖了项目从始至终的完整生命周期，同时强调项目的全过程动态评估。

专项债券项目事前绩效评估报告专项债券项目事前绩效评估报告（通用10篇）专项债券项目事前绩效评估报告（通用10篇）1一、项目基本情况（一）决策投入情况。

根据上级主管部门文件要求，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，减少焚烧秸秆，开展测土配方施肥，主动保护耕地地力，提高农业生态资源保护意识，促进耕地质量提升，实现“藏粮于地”。

商城县20xx年耕地地力保护补贴项目补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民。

以上年度各地计税面积内的实际种植面积为主要依据，测算安排当年耕地地力保护补贴资金。

（二）过程管理情况。

耕地地力保护补贴资金用于确保耕地不撂荒，确保耕地地力不降低，增加粮食产量，提高粮食质量。

项目资金由县财政局统一管理，建立专账，专款专用，补贴资金采取财政“一卡通”的方式直接补贴到户，补贴资金已于20xx年9月30日前拨付到位。

（三）绩效目标分解下达情况。

20xx年我县补贴标准为150、87元/亩，实际安排的中央耕地地力保护补贴资金情况如下：长竹园乡185、604046万元、达权店镇210、282606万元、冯店乡172、900792万元、余集镇269、318640万元、吴河乡173、882503万元、鲇鱼山办事处200、060409万元、汪桥镇453、544655万元、观庙镇372、338259万元、鄢岗镇890、292470万元、双椿铺镇632、736409万元、河凤桥乡428、577163万元、上石桥镇1029、977571万元、丰集镇382、199725万元、李集乡515、854704万元、苏仙石乡118、387669万元、金刚台镇237、321075万元、伏山乡212、722174万元、汪岗镇165、354123万元、赤城办事处63、007612万元、汤管处15、855834万元、国营农场6、259596万元、黄柏山管理处46、735754、产业集聚区56、181281万元。

财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.12.23•【文号】财建[2004]729号•【施行日期】2004.12.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见（财建[2004]729号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：为加强中央政府投资项目（主要指中央预算内基建资金和国债项目资金）预算管理，提高投资效益，强化投资项目资金全过程监管，现根据《预算法》、党的十六届三中全会关于“建立预算绩效评价体系”等规定和要求，就开展中央政府投资项目预算绩效评价工作提出如下指导意见：一、各部门、各单位要积极创造条件开展好中央政府投资项目预算绩效评价工作预算绩效评价工作是预算管理的重要环节。

开展中央政府投资项目预算绩效评价工作，既是改进和加强中央各部门、各单位部门预算管理的重要环节，也是促进各部门、各单位进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理、改进资金拨付方式，进一步提高投资效益的重要措施。

各部门、各单位要将中央政府投资项目预算绩效评价作为一项重要工作列入议事日程。

充分认识开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的重要意义，统一思想、加强学习、深入研究，积极创造条件开展好此项工作。

当前可从自身实际出发，选择一些具有代表性的、重点行业的重点项目作为试点，通过试点工作，在指标构建和评价方法上积累相关经验，待条件成熟后，对本部门或行业中央政府投资项目全面开展预算绩效评价工作。

二、中央政府投资项目预算绩效评价工作以部门（或项目单位）为主体，财政部门指导、监督主管部门负责具体实施本部门中央政府投资项目预算绩效评价工作，具体包括：（1）依据财政部的统一规定和要求，制定本部门绩效考核的具体实施办法，组织实施本部门所属投资项目的绩效评价工作。

专项债券项目资金绩效评价报告一、引言专项债券是一种由政府承诺偿还本息的债务工具，主要用于支持特定的投资项目。

本报告旨在对专项债券项目的资金绩效进行评价，以提供决策参考和改进建议。

二、项目概况该专项债券项目是为了支持地区的基础设施建设而发行的，总额为100亿元。

项目计划主要包括道路改造、桥梁建设和水利工程等。

专项债券发行于2024年，项目预计在2024年完工。

三、资金使用情况项目的资金使用情况是评价绩效的重要指标之一、根据查阅的数据和市场调研，项目资金的使用基本符合预期。

截至目前，项目已使用资金80亿元，主要用于道路改造和桥梁建设。

资金使用的透明度较高，每笔资金的使用都经过审批和公示，并采取了有力的监督措施。

四、工程进展情况工程进展情况对于评价项目绩效也是十分重要的。

根据现场检查和相关文件，项目的工程进展较为顺利。

道路改造和桥梁建设已完成50%，目前正按计划进行水利工程建设。

工程质量也得到了较好的保障，通过第三方检测，符合国家相关标准。

五、经济效益评估专项债券项目的最终目标是实现经济效益。

根据相关数据和专家评估，该项目的经济效益明显。

一方面，项目的建设促进了就业和消费需求，提高了当地经济活力。

另一方面，改善了交通和水利设施，提高了区域竞争力和居民生活质量。

六、资金绩效评价基于以上分析，对专项债券项目的资金绩效进行综合评价。

从资金使用情况、工程进展和经济效益来看，该项目在资金绩效方面表现良好。

资金使用透明度高，工程进展顺利，经济效益明显，为项目的成功实施和项目债务安全偿还提供了坚实基础。

七、改进建议虽然该项目在资金绩效方面表现良好，但仍存在一些改进空间。

首先，加强沟通和协调，确保资金使用与工程进展的协调一致。

其次，加强风险管理，防范和化解项目建设中的潜在风险。

最后，提高项目管理和监督的效能，增加监督力度和项目评估的频率，及时发现和解决问题。

八、结论通过对专项债券项目资金绩效的评价，可以得出以下结论：该项目在资金使用、工程进展和经济效益方面综合表现良好，为项目的成功实施提供了有力支持。

中国国债投资绩效的实证评估引言中国国债是指我国财政部所发行的政府债务。

作为一种相对稳定且风险较低的投资工具，国债在投资者中广受欢迎。

然而，投资者对于国债的实际绩效如何评估却往往存在疑惑。

本文旨在通过实证研究，评估中国国债投资的绩效，并探讨其对投资者的意义。

方法数据收集和处理为评估中国国债的投资绩效，本文选取了过去5年间的相关数据。

数据来源包括中国人民银行官方网站、国家统计局以及其他可靠的经济金融网站。

通过对这些数据进行整理和分析，可以得到相关指标，如国债的收益率、波动率等。

绩效指标本文采用了一系列经典的绩效评估指标来评估中国国债的投资绩效，这些指标包括： - 年化收益率：衡量投资在一年内获得的回报。

计算方法为（期末资产净值/期初资产净值）的年化倍数。

- 夏普比率：衡量单位风险所获得的超额回报。

计算方法为（年化收益率-无风险收益率）/标准差。

- 最大回撤：衡量投资在某一时期内的最大损失。

计算方法为峰值与谷底之间的最大跌幅。

- 胜率：衡量投资在获得正收益的次数占总次数的比例。

计算方法为正收益次数/总次数。

数据分析通过对数据进行分析，可以得到以上绩效指标的具体数值。

接下来将分别对这些指标进行解释和讨论。

实证评估结果年化收益率根据收集到的数据，中国国债的年化收益率维持在一个相对稳定的水平。

虽然会有年度波动，但整体上来说，国债的年化收益率略高于银行存款利率，显示出其较为可观的回报。

夏普比率计算夏普比率时，需要将无风险收益率考虑在内。

根据历史数据，中国国债的夏普比率相对较高，表明国债的风险调整回报较为优秀。

然而，需要注意的是，在市场出现剧烈波动的时候，国债的夏普比率可能会下降。

最大回撤最大回撤是一个衡量风险的指标。

在中国国债的情况下，最大回撤一般较为低，说明相对稳健的投资特性。

然而，虽然最大回撤较低，仍然可能存在一定风险，需要投资者保持警惕。

胜率通过统计中国国债的正收益次数占总次数的比例，可以得到国债的胜率。

国债投资绩效实证评估随着经济全球化和自由化的发展，资本市场的良好秩序和国民经济的健康发展已经成为国家发展的重要组成部分。

国债作为重要的融资工具，在核心资本市场具有重要的定价和风险评估功能。

为了探讨国债投资绩效实证评估，本文将从时间纬度、地域纬度、资产配置纬度等多个角度对国债投资绩效进行实证评估。

一、国债投资绩效的时间纬度评估国债的投资周期一般较长，投资者需要长期股权安排并逐步分散风险，并透过市场逐步调整资产配置并确定投资组合。

通过对历史数据和市场走势的分析可以发现，国债市场的投资回报率相对较低，但由于稳定性较高，具有较稳定的资本收益和保值作用，在长期投资过程中具有重要的作用。

而采取适当的动态风险控制策略，能明显降低国债投资的风险，提高长期投资回报，从而达到更加稳定和有效的投资效果。

二、国债投资绩效的地域纬度评估国债的发行范围不同，不同地方的国债发行情况也不同。

在地域纬度上，国债的发行和投资情况主要受地方政策的影响，投资者需要认真研究相关地方政策、经济状况以及金融市场的变化，以及准确预测市场动向，以此合理调整资产配置、制定投资策略，从而在国债投资方面获得更好的收益率。

三、资产配置纬度下的国债投资绩效评估对于长期投资者来说，如何合理配置投资资产，是保证国债投资绩效的关键因素之一。

通过对总资产的合理配置，可以有效降低风险，并进一步提高投资组合的回报率。

在资产配置方面，国债可以作为一个重要的资产配置工具，投资者需要根据自身的风险偏好、投资目标、投资品种、风险控制等方面的因素，合理配置投资资产。

四、结论国债投资绩效实证评估是投资者进行投资决策必须要重视的问题之一。

从时间纬度、地域纬度和资产配置纬度三个角度全面评估国债投资绩效，并注意市场变化和风险控制，在长期持有的情况下可以获得稳定的收益率并避免较大的市场风险。

因此，投资者在投资国债时需要特别注意选择合适的投资策略和技术手段，优化投资组合、降低风险、提高回报率，实现更加有效和稳定的资产增值。

政府投资项目绩效评估的比较分析研究一、引言当前，随着我国经济社会的快速发展，政府投资力度不断加大与投资低效的矛盾却日益突出。

从2008年四季度到2010年底，为应对由美国次贷危机演化而来的全球金融危机，中央政府新增投资1.18万亿元，加上地方和社会投资总规模共约4万亿元。

伴随这项积极财政政策的出台，对政府投资绩效的关注更是日益升温。

在实践过程中，中央纪委监察部、国家审计署、财政部、发改委正在积极采取措施，探索绩效优化之路。

学者也从多角度展开理论探索，为改进和提高政府投资项目绩效提供理论指导和方法支持。

本文以其他国家的理论方法、制度设置以及实践现状为基础，开展比较研究，为建立符合我国国情的政府投资项目绩效评估体系提供经验借鉴。

二、国外政府投资项目绩效评估现状（一）发达国家政府投资项目绩效评估现状美国政府投资项目在机制上主要受制于国会监督，国会对于政府绩效测量最重要的立法支持举措是1993年通过《政府绩效与结果法案》，确定了提高政府效率和管理能力的同时，提高公共服务或公共产品的质量、建立和发展公共责任机制、提高社会公众的满意程度等目标。

1936年，《全国洪水控制法》规定所有项目不论受益者是谁，项目的预期效益必须超过其预计费用，费用效益分析正式成为评价工程项目的一种方法。

2002年，美国总统管理与预算局将绩效理念引入政府预算，形成以绩效为导向的政府预算，研究开发出项目评估定级工具（Program Assessment Rating Tool，简称PART），将其用于对政府项目的绩效评估定级，从而促进了联邦政府投资项目绩效水平的提高。

英国政府投资项目的传统决策机构是首相办公室直属的公共服务提供专署。

现为财政部和内阁办公室联合成立的投资节省预算局（The Invest to Save Budget，简称ISB）。

投资决策机构每年与财政部联合制定投资计划，并以《公共服务协议》的形式公开出版。

自上世纪90年代以来，英国一直积极推进鼓励私人财力参与甚至主导公共投资计划，后来创新发展出公私合伙制PPP（Private and Public Partnership）操作方式，目的是通过公私合作提高公共投资的专业管理水平，拓宽公共融资渠道，延伸私人投资领域，确保公共投资项目的成功。

中国国债风险与绩效的研究论文主要研究对象是国债。

选择国债作为研究对象的主要依据是基于国债在国民经济中的重要地位、功能和作用。

国债风险评估和国债绩效（即宏微观绩效）提高是论文的主要研究内容。

基本上围绕着一个主线即在评估国债规模与债务风险的前提下，从结构分析的角度出发分别对国债投资结构与国债绩效之间的关系，中国国债市场的非均衡性结构与国债融资绩效的关系，进行理论与实证的剖析，探索出通过优化国债投资结构提升国债投资绩效和通过国债市场结构的优化来促进国债融资绩效提高的途径和措施。

具体研究内容可划分为四部分。

第一部分阐述论文的主要研究背景、研究思路和技术路线，同时对与国债绩效有关的理论如等价理论和内生增长理论等进行剖析。

分析表明国债的收入效应和流量效应及存量效应可直接或间接影响总需求。

国债可以通过在人力资本、基础设施和研发等领域的投资，解决人力资本积累的外部性、技术外部性和知识外部性等问题来提高索洛剩余，而非传统凯恩斯的财政政策重点刺激劳动供给和促进一般性物质资本的形成途径。

同时对国债融资代际负担对民间消费和民间投资的影响效应进行数学分析。

第二部分在比较债务融资途径和货币融资途径效应的基础上，对债务规模空间，债务风险承受能力和债务成因及发展趋势进行横向和纵向、国内和国外的比较研究，并通过对各项国债规模和风险指标的分析，评估中国国债债务风险的现实水平和债务增长空间。

具体内容可划分为四个方面。

一、对如何界定适度国债规模进行理论方面的探讨，同时对影响国债发行规模的若干因素（国民生产总值，财政收支，居民收入水平，存款余额、利率水平货币量及国债收益率等）进行分析，运用计量经济模型对国债规模增长空间进行预测。

本部分研究证明货币因素与前期国债发行量对国债规模的影响程度较大。

二、建立评估债务风险的理论构架体系和债务风险综合评估体系，同时结合国债风险指标评价体系，从狭义和广义两个方面运用中国国债风险的总量指标和结构指标进行比较分析，对债务风险的现实水平和未来趋势进行实证评估和预测分析；对广义国债风险形成的主体、根源和转移机制进行了理论与实证剖析，系统分析了广义债务形成的主体即国企、银行体系和隐性养老金负债等的状况和它们对广义债务稳定性的影响。

债券绩效评价报告债券绩效评价报告「篇一」为落实财政部关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）的通知中“申请专项债券资金前，项目单位或项目主管部门要开展事前绩效评估，并将评估结果纳入专项债券项目实施方案”的要求，结合省财政厅关于印发《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》的通知（湘财绩〔20xx〕12号），对拟申请我县新增政府债券资金的项目进行事前绩效评估，现就政府债券项目事前绩效评估管理工作的有关事项通知如下：一、事前绩效评估的内容事前绩效评估主要判断项目申请政府债券资金支持的必要性和可行性，《事前绩效评估报告》主要论证（但不限于）以下方面：1.项目实施的必要性、公益性、收益性；2.项目建设投资合规性与项目成熟度；3.项目资金来源和到位可行性；4.项目收入、成本、收益预测合理性；5.债券资金需求合理性；6.项目偿债计划可行性和偿债风险点；7.绩效目标合理性；8.其他需要纳入事前绩效评估的事项。

二、有关要求1.项目责任单位组织对本级拟申报政府专项债券需求的项目开展事前绩效评估，评估结果作为项目立项的必要条件。

事前绩效评估未通过的项目不予立项。

2.通过评估的项目，应当编制项目事前绩效评估报告报送同级财政部门审核，经财政部门审核通过的项目才能纳入本级政府专项债券储备库。

债券绩效评价报告「篇二」为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据湖南省财政厅《关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的相关要求，受常宁市财政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行了绩效评价审计，现将有关情况报告如下：一、项目基本情况1、项目单位基本情况项目实施单位为常宁市宜阳工业园投资有限公司，成立于20xx年9月，注册资金5000万元，法人代表彭勇坚。

财政投资项目事前绩效评估探讨一、事后绩效评价导致的问题(一)预算绩效目标的设定流于形式现阶段，较多预算单位依然站在自身利益的角度，存在多争取资金或者“谋求立项〞的目的，预算申报环节难以抑制投资工程申报的激动。

加上科学评估办法的缺失，过于简单的设定方式无法让工程单位严肃认真地确定绩效目标，主观随意性较大。

预算执行环节压力较小，常常“花财政的钱，办自己的事〞，对目标熟视无睹，同时不足内在的投资控制和风险约束机制，无法保证工程绩效目标的实现，影响财政资金效益的充沛发挥。

(二)容易造成财政资金的浪费现阶段来看，财政投资工程只注重事后绩效评价，事前评估的相对不足不能及时分析资金投向是否正确。

以东部某省份为例：为改善环境，改变农村“脏乱差〞的生活局面，国家选取局部县试点建设农村生活垃圾和污水收集处理设施，并每年拨付局部补助资金。

但是作为试点之一的某县级市，经济开展落后，农村自然条件存在特殊性，农民长久以来随处倾倒污水垃圾的生活习惯难以改变，短时间内无法实现定点倾倒，垃圾、污水的收集达不到处理设施运行要求。

因补助资金又无法随意改变使用方向，建成的污水收集管网、垃圾回收站多数闲置。

类似现象的存在造成了财政资金的极大浪费，“把钱花到刀刃上〞也成了一句空谈。

二、事前绩效评估的重要意义(一)促使工程投资决策更加科学事前绩效评估就是将“做正确的事〞放在首位。

财政部门提前介入工程的可行性研究、初步设计等论证工作，结合实际评估必要性，在源头上遏制绩效评估不良的工程进入实施阶段,可以更大范围地减少投资失误，把握财政资金使用方向的正确性,使财政支出决策更科学、更合理。

(二)提升财政资金的使用效率在大多数事后绩效评价工作中，会要求工程部门对财政资金的使用情况进行整改，即便如此，也往往是亡羊补牢，效果远不如在工程动工前对绩效目标进行评估。

在工程动工之前引入评审，砍掉不具备实施条件、没有具体实施计划的子项、杂项，剔除工程造价中波及虚报项目量以及价格明显过高的水分，评估动工程序是否合理、即将发生的支出是否合规，催促工程单位完善实施方案，增强工程实施与预算的可协调性，有利于财政部门从“被动买单〞转为“主动效劳〞，优化财政资金的支出结构，进一步提升财政资金的使用效率。

项目后评价逻辑框架表项目后评价参考指标集1投资环境1.1 宏观经济(国内生产总值、进出口总额、汇率、财政收入、物价指数、固定资产投资)1.2 产业结构（一、二、三产业结构，同一行业内不同产品的结构）1.3 产业政策（配额、价格补贴、转移支付）1.4 产业技术进步（产品质量提高速度、技术进步周期、高技术产品生命周期、新产品研发周期）1.5 融资环境（资金市场、利率、信贷政策）1.6 项目产出市场环境（市场总容量、目标市场容量、竞争对手成本、产出价格、市场周期）1.7 项目投入市场环境（资源量、主要投入供给量、主要投入价格、市场周期）1.8 国际贸易（国际市场、产出与投入的进出口量、关税税率）1.9 运输条件（原料与产品运输方式、条件与运距）2工程技术2.1 产出规模（设计能力、实际产出能力）2.2 选址及总图（地质条件、地理条件、厂区布局）2.3 技术或工艺路线（合理性、可靠性、先进性、适应性、试车成功率）2.4 主要设备（标称性能指标、实际达到指标）2.5 基础（配套）设施（水、电、气、热、路、讯、网）2.6 施工（设计变更、进度、工程造价控制、施工记录）2.7 工程质量（监理报告、工程竣工验收、试运行报告、施工企业质量管理体系）2.8 产品质量（产品检验报告、生产企业质量管理体系、产品质量认证）2.9 污染排放（污染排放标准、污染实际排放量）2.10 节能（设计能耗指标、实际耗能指标）2.11 节水（设计用水标准、实际用水指标、水循还使用率、中水使用量）2.12 工期（开工日期、完工日期、计划工期、）3采购与支付3.1 采购（设计招标、咨询招标、施工招标、监理招标、采购合同）3.2 支付（合同执行验证、监理报告、支付记录）4财务与经济4.1 项目级指标4.1.1 财务指标投资费用（总投资、建设投资[土建与设备]、预备费、财务费用、资本金比例）融资（资金结构、借款利率、资金成本、外资借款融资费用、债务担保）资金使用（长期借款总额及分年用款计划、长期借款还款计划与实际还款额、短期借款）市场指标（产品市场价格、目标市场销量）运营期财务指标（单位产出成本与价格、年均收入、年均利润、年均税金、借款偿还期、利息备付率、偿债备付率、资产负债率）折现财务盈利指标（财务内部收益率、净现值、财务折现率）非折现财务盈利指标（投资回收期、总投资报酬率、权益资金净利润率）4.1.2 .经济指标经济费用与收益因素经济费用与效益量化与货币化经济盈利能力指标（内部收益率、经济折现率）4.2 企业级指标（资产结构、债务结构、企业竞争力、利润水平、资产增值、对外投资总额、对外投资结构、对外投资收益、企业银行信用等级）4.3 财政指标（流转税、所得税、物业税和资源税税率、财政对项目的补贴、项目国家资本金数量及占资本金总量的比例）4.4 目标群体财务指标（人均支出、收入、土地、房产、生产资料等）5费用效果5.1 单位效果（效能）的费用5.2 单位费用的效果（效能）6环境与生态6.1 环境容量（水环境容量、空气环境容量）6.2 环境控制指标及实际达标情况（空气质量标准、水质标准、噪声控制标准、振动控制标准、固体废弃物指标、辐射污染标准、光污染标准，项目实施过程中及项目完工后以上指标的实际值）6.3 生态指标（物种数量、水土保持、植被保护、土壤改良等指标项目前及项目后的实际值、）6.4 文化及自然遗产保护6.5 环境影响货币化6.6 环境治理与保护投资7卫生与健康7.1 卫生指标（发病率、治愈率、传染病感染率、医疗废弃物处理、危险及有毒化学物标准）7.2 卫生环境指标的货币化7.3 健康指标（死亡率、平均寿命、增加的寿命年限、病残调整寿命年限、质量调整的寿命年限）7.4 卫生与健康投资8安全生产8.1 安全生产指标（有毒有害气体泄漏标准、易燃易爆物体存放标准、防尘标准、防噪标准、万吨产量死亡率）8.2 消防指标8.3 安全生产投资9社会环境9.1 利益相关群体（受益群体及数量、受损群体及数量、对项目有决定性影响的群体）9.2 社会性别与平等发展机会9.3 少数民族平等或优先发展机会9.4 移民和拆迁（移民人口数量、安置计划、安置率、生计水平、发展机会）9.5 项目区贫困人口数量9.6 最低生活保障线9.7 移民社区环境改变9.8 项目移民总投资、移民人均投资10假设与风险10.1 假设（因素识别、发生的概率、假设条件的下限）10.2 风险（因素识别、发生的概率、造成不利影响的程度、可容忍风险因素的上限）11组织管理11.1 前期程序与手续（相关程序）11.2 招投标（设计、施工、监理）11.3 工程合同管理11.4 施工组织与管理11.5 采购（招标程序、招标公开度、公平性、合同签订与履行）11.6 支付（支付制度、支付计划、实际执行）11.7 机构（组织评价、机制评价、管理制度）11.8 项目管理程序11.9 主要领导人员素质及成就评11.10 领导集体能力评价12监督12.1 项目内部监督机构与机制12.2 项目外部监督机构与机制12.3 企业内部监督机构与机制12.4 企业外部监督机构与机制12.5 利益相关群体监督机制（目标群体）12.6 法律允许的其它监督（审计、稽查、听证）13项目周期管理信息系统13.1 工程技术信息13.2 经济信息13.3 环境生态信息13.4 社会发展信息13.5 风险信息13.6 管理信息13.7 监督信息以上所有信息的记录、保存、加工处理、检索、报告、网络传输能力14项目目标14.1 项目宏观目标14.2 项目具体目的项目后评价需要提供的资料目录一、项目前期文件项目建议书（或项目申请报告）、环境影响评价报告、项目可行性研究报告、项目评估报告，以及相关的批复文件。

政府债务全过程绩效评价实务一、事前绩效评估对拟申报政府债券需求的项目应当开展事前绩效评估，评估结果作为项目立项的必要条件。

事前绩效评估未通过的项目，不予立项。

事前绩效评估的内容主要包括：（一）立项必要性。

主要评估项目设立是否与国家行业发展政策和省委省政府的决策部署紧密结合，是否与主管部门职能、规划及年度重点工作相关，是否有迫切的现实需求和明确的服务对象等。

（二）投入经济性。

主要评估项目投入产出比是否合理，经济社会效益是否显著，项目预期收入和成本测算及测算依据是否充分可靠，成本控制及潜在风险管控措施是否科学有效等。

（三）绩效目标合理性。

主要评估项目绩效目标是否明确，是否与现实需求相匹配，绩效指标是否量化、细化、可衡量，指标值是否科学合理等。

（四）实施方案可行性。

主要评估项目投资估算和实施方案是否合理可行，人员、设施、物资等基础保障条件是否具备，是否包含对政府债务举债前瞻、债券资金使用规划、项目收益用于还本付息计划等问题的可行性研究，是否制定有效的过程控制措施和保证项目绩效可持续发挥的配套机制，是否对债务风险承受能力、代际负担公平和确保财政可持续等风险进行有效控制，项目融资平衡测算情况等。

（五）筹资合规性。

主要评估项目资金来源渠道、筹措程序是否合规，财权与事权是否匹配，投入渠道及方式是否合理，筹资风险是否可控等。

事前绩效评估的方式主要包括专家咨询、现场调研、座谈交流、问卷调查等。

政府专项债务项目的事前绩效评估应当结合项目融资平衡方案，重点评估项目的投融资规模、前期手续、建设周期、后续融资计划；收入预测依据是否可靠；预期收入测算和预期成本测算、运营成本测算是否合理；项目净收益、融资还本付息和现金流模拟分析等是否合理。

项目主管部门组织对本级拟申报政府债券需求的项目开展事前绩效评估，通过评估的项目，应当编制项目事前绩效评估报告（见附件1）报送同级财政部门审核，经财政部门审核通过的项目，才能纳入本级政府债券需求清单。

专项债券项目绩效评价报告
（提纲）
一、基本情况
（一）项目概况。

包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

（二）项目绩效目标。

包括总体目标和阶段性目标。

二、绩效评价工作开展情况
（一）绩效评价目标、对象和范围。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

（三）绩效评价工作过程。

三、综合评价情况及评论结论（附相关评分表）
四、绩效评价指标分析
（一）项目决策情况。

（二）项目过程情况。

（三）项目产出情况。

（四）项目效益情况。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析
六、有关建议
七、其他需要说明的问题。