节能降耗预警调控方案
为了认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议、x政府第x次常务会议和市政府节能专题会议精神，按照x政府和市政府节能工作安排部署，切实推进我区节能降耗工作，确保全面完成“x”节能目标任务，结合我区实际，制定本方案。
一、节能目标
x年，万元GDP能耗比上年下降5%，地区生产总值增长13%；规模以上企业万元工业增加值能耗比上年下降9%以上，全区工业增加值增长14%；工业综合能源消费量控制在市政府下达的目标以内，主要工业产品单耗控制在x定额标准以内，部分工业产品单耗达到或者低于国家标准；城镇新建建筑执行节能强制性标准比例达到100%以上；客运新投放运力线路客车实载率必须大于70%；公共机构能耗指标比上年降低5%。
全面完成“x”末节能目标任务，为“x”期间节能工作奠定基础。
二、节能主要措施
（一）严格落实节能目标责任制。
与成员单位签订节能目标责任书，将目标任务细化分解各成员单位，明确职责，落实责任。
对重点用能企业（单位），继续严格实施目标考核管理，与企业签订节能目标责任书，督促其将节能指标分解落实到企业所属的车间、班组，制定节能目标考核管理办法，每月定期开展节能目标检查，形成有序的节能目标管理体系。
严格责任追究，“x”末，对节能降耗目标完成
情况进行考核、算总账，对未完成目标任务的企业和行政不作为的部门，实行严格问责制，追究其主要领导责任，并视情节给予相应处分；对评价考核结果未完成等级的企业，予以通报。
（二）加快推进产业结构调整。
加快用高新技术、先进适用技术改造提升煤炭、电力、冶金、化工等传统产业，大力培育壮大新能源、新材料、生物化工、农副产品加工等新兴产业，加快现代农业和现代服务业发展，加速产业结构的战略性调整。
加快新能源项目建设，力促中节能尚德二期、浙江正泰、国投华靖、比利时羿飞等光伏发电早日并网发电，早日开工建设风电项目。
全力抓好x天得太阳能3000吨硅棒200兆太阳能电池组件项目建设，争取投产达效，严格落实产业政策，年内不再审批、核准、备案高耗能、高污染、低效益和产能过剩行业扩大产能规模；对属于“五优一新”产业予以优先支持。
（三）加快淘汰落后生产能力。
按照《产业结构调整目录》和《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（x〔x〕38号）文件精神，落实x、x市落后产能退出机制，按照市政府和职能部门公布的淘汰落后产能政策及企业名单，积极组织实施关停，在规定时限内全面完成市上下达我区焦炭、铁合金、电石落后产能淘汰工作任务。
对凡是被国家《产业结构调整目录》列为淘汰类的项目，项目单位必须于今年第三季度前全部关停；对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证；项目投资主管部门不予审批和核准新的投资项目，国
土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能企业生产供电供水。
（四）适时实施限产停产及进度安排。
分步骤、分程度，有计划地按月及时监测全区91家规模以上工业企业能源消费情况，对企业产值能耗从高到低进行排序通报，确定限产停产序列名单，适时采取动态限产措施。
1、电力企业：协调市人民政府和职能部门，对一季度能耗增长较快的国电x发电有限公司、国电x第一发电有限公司，优化其能耗水平，采取最优模式运行，切实减少自用电消耗水平；对众利达、金力建材等企业自备电厂中发电煤耗超过400克标准煤/KWh的发电机组停止运行。
2、电石、铁合金、碳化硅高耗能企业。
按以下序列实施限产：从6月1日起，对29家电石、铁合金、碳化硅企业每月能耗指标进行监测通报，对万元产值能耗增长幅度排名前10名用能企业实施限产。
对单位产品能耗超过x能耗限额、未取得行业准入资格、应对金融危机未做出保增长贡献的原材料型高耗能产品生产企业坚决实施关停。
3、对法人主体不在我区、租赁经营、能耗在我区消费而产值未纳入统计体系的企业，从6月1日起，实施限产措施。
4、除电石、铁合金、碳化硅外的其他用能企业，对万元产值能耗增长幅度排名前10名企业同样实行限产措施。
5、对能耗增速大于增加值增速、长期亏损对本区增加值贡献率较小的企业实施限产。
进度安排：根据x区GDP完成情况和能耗增长情况，我区将适时分步骤启动以上各项措施，严控能耗增速。
根据全市统一安排，落实好各项措施，严控本地区能耗增长。
1、x年，我区万元GDP能耗比上年下降5%。
根据节能形势与目标任务，在电石、铁合金、碳化硅行业实施差别电价政策。
2、x年6月，根据x区工业能耗和全社会能耗情况，对能耗增速大于增加值增速的行业实行限产政策。
3、x年上半年，对计划年底淘汰的落后产能提前淘汰。
组织有关部门对其采取断电、断水，实施拆除，防止死灰复燃，在6月下旬进行验收。
4、x年下半年，根据x区工业能耗和全社会能耗情况，对重点耗能企业实施停产，特别是对单位产品能耗超过x能耗限额、未取得行业准入、在应对金融危机中未做出保增长贡献的高耗能产品生产企业进行停产。
5、加快推进对西部聚氯乙烯、英力特化工、惠冶镁业、博宇特钢等产品关联的企业的分设工作以及大中型工业企业二三产业分离工作，提高单位能源消耗的产出水平。
6、x年下半年，强化重点耗能企业监察和管理，支持铁合金、电石、碳化硅等高耗能企业优化改造生产设施，允许投资改造建设附加值高、增加值贡献率较大的项目。
（五）加强重点用能企业节能管理。
加强重点用能企业能源管理力量和计量工作，落实重点用能企业节能管理措施，帮助新纳入规模以上企业名单的用能企业建立节能管理体系手册，指导其设立能源管理岗位，配备专职的能源统计人员和计量人员。
建立能源统计报表审核制度，定期对重点用能企业网上直报数据进行核查，针对能耗指标上升幅度较大的部分用能企业，进行重点监测监察，促使企业及时采取措施。
组织辖区企业参加举办的各种节能减排培训班。
实施年度节能监测监察计划，定期或不定期组织对重点用能企业开展节能考核和监察，促其进一步规范节能管理。
强化节能监察中心，依法加强节能监督监察和节能考核，强化能耗统计，严格执行能源利用状况报告制度。
积极申报节能技术改造项目,争取国家政策资金支持，确保项目顺利实施。
（六）积极推进公共领域节能。
坚持优先发展城市公共交通，提高机动车运行效率，降低油耗水平。
继续推进市内出租车和机动车油改气进程。
继续发展城市x供热，新建住宅推行分户计量。
严格执行国家关于建筑节能的设计标准，加强建筑节能新技术、新材料的示范推广，加强新建建筑在立项、规划、设计、施工、监理、检测、竣工验收等环节的节能监管。
积极有效地开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度及城市景观过度照明检查。
继续实施“节能产品惠民工程”，在公用设施、宾馆、商场、写字楼、居民住宅中全面推广高效节能产品，淘汰低效照明产品。
（七）大力发展循环经济。
抢抓循环经济试点城市机遇，依托现有产业基础，延伸产业链条，加快结构调整。
以节水、节电和资源综合利用为切入点，提高资源利用效率。
抓好x级循环经济试点园区、试点企业、循环项目的实施，大力发展新能源，鼓励推广太阳能发电、风力发电、余热余压发电等，加快推进惠义冶金4×3.3万KVA硅铁矿热炉及烟气余热发电循环联产项目、博宇特钢60万吨矿渣微粉新型建材三期、x胜蓝化工1万吨氯化钙等循环经济试点项目建设，促进生产经营行为向循环经济模式转变。
（八）加大节能监督检查和宣传力度。
组织开展节能专项监察，督促企业落实节能措施，对不按规定采取节能措施的企业进行整改和处罚，要确保节能设施的正常运行，对非客观因素开开停停、不正常运行节能设施的，一经发现，对企业按照上限予以处罚。
严肃查处违规乱上“两高”项目，彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业的电价优x策，发现一起，查处一起，对重点案件要挂牌督办，对有关责任人要严肃追究责任。
深入开展节能降耗全民行动，加大节能宣传力度，充分利用科技服务日、科技活动周、科技宣传月、节能宣传周等时机，加强对节能重要性的宣传，普及节能知识，掌握节能方法，引导全民转变观念，牢固树立和落实科学发展观，倡导绿色消费和适度消费。
