山东既有居住建筑节能改造纳入节能减排考核指标体系

山东省人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2022.05.02•【字号】鲁政办发〔2022〕7号•【施行日期】2022.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定,环境保护综合规定正文山东省人民政府办公厅关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知鲁政办发〔2022〕7号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设绿色发展的意见》，进一步提升全省城乡建设绿色发展水平，助力实现碳达峰、碳中和目标，经省委、省政府同意，现就推动城乡建设绿色发展工作有关事项通知如下。

一、构建城乡绿色发展空间载体（一）推动山东半岛城市群绿色发展。

落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，构建“一群两心三圈”区域发展总体布局，制定实施与资源环境承载能力相适应的绿色发展目标和政策。

强化“三区三线”空间管控和用途管制，加快形成全省统一的国土空间规划“一张图”。

优化国土空间开发保护格局，统筹开展国土空间生态修复和综合整治重大工程，提升生态系统连通性和完整性。

健全区域协调发展机制，统筹推进重大基础设施和公共服务设施共建共享,促进“两新一重”设施合理布局，建立城市住宅用地供应规模与城市人口流动挂钩机制。

发挥济南、青岛两市辐射带动作用，打造分别覆盖2000万人口的“1小时交通圈”。

推进以人为核心的新型城镇化，2025年常住人口城镇化率达到68%左右。

（省发展改革委、省自然资源厅牵头，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等按照职责分工负责）（二）建设绿色低碳城市。

实施城市更新行动，推行小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建问题。

支持青岛市开展国家绿色城市建设发展试点，形成可复制、可推广的发展模式。

山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则（试行）JD 14 – 011 - 2008主编单位：山东省建筑科学研究院山东省建筑节能发展促进中心批准部门：山东省建设厅施行日期：2008年11月1日2008 日照关于发布《山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行）的通知各市建委（建设局）、市政公用（城管）局：为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》的要求，落实《建设部关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的实施方案》提出的我省既有居住建筑供热计量及节能改造工作目标要求，我厅委托山东省建筑科学研究院等单位编制了《山东省既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》（试行），业经审定通过，批准为山东省建设科技成果推广项目技术导则，编号为JD 14-011-2008，现予以发布。

本技术导则可作为我省既有居住建筑供热计量及节能改造编制工程设计文件、施工图审查、施工、工程监理、验收和评估的依据。

自2008年11月1日起施行。

请各市结合本地区实际贯彻执行，并及时总结经验，如遇问题及时反馈。

山东省建设厅二00八年十月十二日前言为推进山东省既有居住建筑供热计量及节能改造工作，确保完成1900万平方米节能改造任务，根据山东省建设厅要求，受山东省墙材革新与建筑节能办公室委托，山东省建筑科学研究院、山东省建筑节能发展促进中心等单位共同编制本导则。

导则编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，分析研究了山东省行政区内既有居住建筑围护结构和供热采暖系统的现状，总结了本省近年来开展既有居住建筑供热计量及节能改造的经验，吸收了省内外既有居住建筑供热计量及节能改造的最新成果，编制组经过反复讨论，并结合专家组审查意见修改完善后定稿。

本导则共分十章，主要内容包括：总则，引用标准，术语及定义，既有居住建筑节能改造诊断与判定，既有居住建筑改造基本原则，围护结构节能改造，供热采暖系统节能改造，供热采暖系统热计量改造，节能改造验收，节能改造效果评估等。

山东省建设厅、省监察厅、省财政厅等关于全省建筑节能执法检查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省建设厅、山东省监察厅、山东省财政厅、山东省国土资源厅、山东省经济贸易委员会、山东省人民政府节约能源办公室关于全省建筑节能执法检查情况的通报（鲁建发[2008]13号）各市建委（建设局）、监察局、财政局、国土资源局、经贸委（经委）、节能办、青岛发改委：为贯彻落实国家、省节能减排工作要求，推动建筑节能与墙体材料革新工作健康发展，2008年10月19日至10月26日，省建设厅、监察厅、财政厅、国土资源厅、经贸委、节能办等部门组成8个检查组，对2007年以来全省建筑节能、禁止使用实心粘土砖（以下简称"禁实"）和新型墙体材料专项基金（以下简称"专项基金"）征管情况进行了执法检查。

此次共检查设区城市17个，县（市）17个，抽查工程（小区）68个；检查组与各市政府分管领导签署整改意见书17份，提出整改意见 36条，对12个工程项目责令限期整改或提请当地依法予以处理。

一、检查的基本情况全省各级认真贯彻国家和省节能减排要求，采取有力措施，加大工作力度，建筑节能与墙材革新工作取得显著成绩。

2008年1-9月，全省县城以上城市规划区内建设工程全面执行建筑节能标准，建成节能建筑面积3300万平方米；县城以上城市规划区内建设工程基本实现"禁实"目标；新型墙材生产量达到250亿标块，占墙材生产量的比例达到76％；实现节能188万吨标煤，节地4.13万亩，利废2700万吨，减排二氧化碳468.7万吨、二氧化硫14.1万吨，为全省实现节能减排目标做出了积极贡献。

附件1山东省绿色低碳县城试点建设指南（试行）一、推行集约高效的县城建设发展模式1.在县城国土空间总体规划、详细规划及相关专项规划等中贯彻绿色发展理念，构建生态优先的空间格局，有明确的绿色低碳发展目标及指标体系。

2.县城建设应保持山水脉络和自然风貌，不破坏原有的山水环境。

优化产城融合、商住平衡、功能复合的县城布局，稳妥开展地下空间综合开发利用。

建成区人口密度宜控制在每平方公里0.6万至1万人，建筑总面积与建设用地面积的比值宜控制在0.6至0.8。

3.严守县城建设安全底线，新建建筑应选择在安全、适宜的地段进行建设，避开自然灾害易发的区域以及矿山采空区等。

加强城市防洪排涝设施建设，落实城市防汛部署要求及工作措施。

持续开展建筑施工、城镇燃气、自建房等领域安全排查整治，落实属地管理及行业监管责任，及时发现、消除安全隐患。

全面落实建设工程消防审验制度，健全专门工作机构。

4.县城新建住宅应以多层建筑为主，原则上不超过18层，确需建设18层以上的，应严格充分论证。

管控建设超大体量公共建筑。

5.完善县城绿地系统，推进综合性公园、专类公园、社区公园及口袋公园、小微绿地等公园绿地建设。

城市园林绿化优先选用本地适生植物。

到2025年，县城建成区绿地率达到37.5%以上，建成区绿化覆盖达到41%以上，人均公园绿地面积达到16.8平方米以上。

6.保护传承县城历史文化和风貌，保存传统街区整体格局和原有街巷网络，完成历史文化街区、历史建筑等划定、挂牌、建档工作，稳妥实施历史建筑等保护修缮、活化利用。

二、加强绿色节约型基础设施建设7.倡导大分散与小区域集中相结合的基础设施布局方式，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水处理等设施。

8.扎实推进县城“两清零一提标”，加快实施管网雨污分流建设、改造。

到2025年，县城建成区黑臭水体和县域雨污合流管网实现“双清零”，生活污水收集处理率达到100%。

9.推进海绵城市建设，市政道路、公共绿地等采用雨水渗透及收集利用技术，鼓励在居住小区、公共服务设施等中配套建设雨水收集利用及中水处理回用设施。

山东既有居住建筑节能改造纳入节能减排考核指标体系
苏玉鸿
【期刊名称】《墙材革新与建筑节能》
【年(卷),期】2010(000)001
【摘要】@@ 本刊讯山东省为调动各设区市人民政府对既有居住建筑供热计量及节能改造工作的积极性和主动性,加快节能改造工作的推进.确保完成"十一五"时期1900万平方米的节能改造任务.日前.经山东省政府同意.省住房和城乡建设厅会同省经济和信息化委员会、省政府节能办联合印发了<关于增加各市节能考核指标的通知>(鲁经贸资字[2009]435号),决定从2009年起,将节能改造工作纳入省政府对各市节能减排考核指标体系.
【总页数】1页(P16-16)
【作者】苏玉鸿
【作者单位】
【正文语种】中文
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附件1山东省近零碳示范创建评价指标体系（试行）申报主体应根据本指标体系，科学推进近零碳示范创建工作。

在示范创建方案和研究报告编制阶段，围绕指标体系涉及领域，明确示范创建重点任务；在建设实施阶段，把近零碳指标要求落实到具体项目中；在运营管理阶段，按照近零碳指标建立并完善相关管理制度和管理体系，持续推动示范创建工作。

一、近零碳城市1二氧化碳排放总量指本区域参照《省级温室气体清单编制指南》《2006年IPeC 国家温室气体清单指南》（2019修改版）核算的二氧化碳排放总量。

2 .人均二氧化碳排放指一个地区二氧化碳排放总量与区域常住人口数之比。

单位 为：吨/人。

计算公式为:3 .单位地区生产总值二氧化碳排放指一定时期内（一般是1年），一个地区每生产万元国内生 4 产总值所产生的二氧化碳排放。

单位为：吨/万元。

计算公式为: 5 .“两高”项目碳排放减量替代政策指按照《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》等文件的要求，做好碳排放减量替代指标收储管理，落实新建“两高”项目碳排放减量替代政策。

6 .重点排放单位碳排放报告与核查制度指依据《全国碳排放权交易管理办法（试行）》，重点排放单位应当按照生态环境部公布的相关技术规范要求编制温室气体排放监测计划；每年编制其上一年度的温室气体排放报告，并报送主管部门；以“双随机、一公开”方式开展重点排放单位温室气体排放报告的核查工作。

7 .开展碳普惠相关应用场景人均二氧化碳排放量二氧化碳排放总量（吨） 区域常住人口数（人）指按照《山东省碳普惠体系建设工作方案》工作要求，积极参与搭建碳普惠体系，开发具有区域特色的碳普惠应用场景。

8.清洁生产审核情况指执行全省年度清洁生产审核计划情况，以及清洁生产推进工作总体情况。

9.绿色金融与专项资金指积极使用碳减排支持工具、气候投融资贷款等应对气候变化领域专项资金支持低碳项目建设。

10.温室气体排放清单指本区域参照《省级温室气体清单编制指南》《2006年IPCC国家温室气体清单指南》（2019修改版）编制的温室气体排放清单。

山东省供热条例（2014年3月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈山东省民用建筑节能条例〉等十件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章规划建设第三章供热用热第四章设施管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。

第三条发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。

第四条县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。

第五条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。

第六条鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。

设区的市、县（市）人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。

第二章规划建设第七条供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。

城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。

经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。

山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于大力推进绿色建筑行动的实施意见（鲁政发〔2013〕10号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实党的十八大精神，大力实施绿色建筑行动，转变住房城乡建设模式和发展方式，实现节能减排约束性目标，加快推进生态山东建设，建设生态文明，根据国务院统一部署，现提出以下意见：一、充分认识开展绿色建筑行动的重要意义“十一五”以来，我省建筑节能与绿色建筑工作取得明显成效，建成节能建筑3.6亿平方米，获得绿色建筑标识项目达到600万平方米，实施既有建筑节能改造7800万平方米，机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系基本建立。

但也面临一些比较突出的问题，主要是：城乡建设模式相对粗放，建筑建造和使用过程能源资源消耗高、利用效率低，建筑全寿命周期监管机制不完善，绿色建筑发展水平有待提高等。

大力开展绿色建筑行动，以绿色、循环、低碳理念指导城乡建设，有利于提高资源能源使用效率，缓解资源能源供需紧张矛盾；有利于降低社会总能耗，减少污染物排放，确保完成节能减排任务；有利于促进建筑产业优化升级，培育节能环保、新能源等战略性新兴产业；有利于提高建筑舒适性、健康性，改善群众生产生活条件。

各级、各部门要把开展绿色建筑行动作为大力推进生态文明建设的重要内容，进一步增强责任感和紧迫感，统筹规划，狠抓落实，推动城乡建设走上绿色、循环、低碳的科学发展轨道，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则和主要目标（一）基本原则1.政府引导，市场推动。

山东省供热条例（2018年修正）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省供热条例（2014年3月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈山东省民用建筑节能条例〉等十件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章规划建设第三章供热用热第四章设施管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。

第三条发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。

第四条县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。

第五条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。

第六条鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。

设区的市、县（市）人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。

济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见相关附件各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为有效降低建筑能耗和供热成本，减轻居民采暖负担，提高居住舒适度，促进资源节约型和环境友好型社会建设，根据《山东省人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》（鲁政发〔2011〕26号）精神，结合我市实际，现就推进供热计量改革与既有建筑节能改造提出如下实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的原则，有计划、有步骤地推进供热计量改革与既有建筑节能改造，由按供热面积收费变为按实际用热量计价收费，改造保温隔热性能差、能耗高的既有建筑，提高居民居住舒适度。

通过深化改革，创新工作机制，实现供热降耗、用户节费、社会节能和建筑品质提升的目标，全面完成省里下达的“十二五”工作任务，为全市加快转变发展方式、调整优化经济结构作出积极贡献。

二、目标任务（一）供热计量改革。

从2011年冬季采暖期开始，全市所有符合供热计量条件实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑，取消按面积计价收费，实行按用热量计价收费；2012年冬季采暖期前，全部完成单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑供热计量改造并按用热量计价收费；2015年冬季采暖期前，市区及各县（市）的集中供热系统全部建成能耗在线监测平台。

（二）既有居住建筑供热计量及节能改造。

既有居住建筑供热计量及节能改造包括室内采暖系统供热计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造、建筑围护结构节能改造3项内容。

2011-2013年，全市完成既有居住建筑供热计量及节能改造300万平方米以上，其中，由市供热主管部门负责实施室内供热计量及温控、热源及供热管网热平衡两项改造120万平方米；由各县（市）区负责实施上述3项综合节能改造180万平方米。

到“十二五”末，全市改造完成具备改造价值老旧住宅供热计量及节能改造面积40%以上，达到节能强制性标准的既有建筑全部完成供热计量改造。

《山东省民用建筑节能条例》全文《山东省民用建筑节能条例》第一章总则第一条为了促进民用建筑节能，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

笫二条本省行政区域内的民用建筑节能及其相关监督管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称民用建筑节能（以下简称建筑节能），是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、金融、文化、教育、体育、卫生、交通、通信等公共建筑。

第四条省住房城乡建设主管部门负责全省建筑节能监督管理工作;设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、审计、质监、工商、税务、机关事务、价格等部门按照职责分工，做好建筑节能的相关工作。

笫五条县级以上人民政府应当将建筑节能纳入国民经济和社会发展规划，将建筑节能监督管理工作经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、经济和信息化、财政等部门编制建筑节能规划，并根据规划安排建筑节能资金，用于支持建筑节能技术与产品开发应用、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑建设等建筑节能活动。

笫六条省住房城乡建设主管部门可以根据本省实际情况，组织编制严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，依照法定程序发布并监督实施。

城镇新区应当按照绿色、生态、低碳理念进行规划设计，集中连片发展绿色建筑。

国家机关办公建筑、学校、医院等政府投资的公益性建筑应当执行绿色建筑标准。

笫八条广播、电视、报纸、网络等媒体应当加强建筑节能法律、法规以及有关知识的宣传，增强公众的建筑节能意识，发挥舆论监督作用。

第九条对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者住房城乡建设主管部门给予表彰。

山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法第一条根据《山东省民用建筑节能条例》规定及国家、省绿色建筑发展有关要求，省级财政设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

为加强和规范专项资金使用管理，切实提高资金使用效益，充分发挥资金的引导作用，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金，是指省级财政预算安排，专项用于绿色建筑、既有建筑节能改造、公共建筑节能监管体系建设、超低能耗建筑、装配式建筑等发展的资金。

第三条专项资金管理按照“公开、公平、公正”原则，接受社会监督。

第四条专项资金采取专项转移支付方式，具体项目组织实施由市、县（市）住房城乡建设、财政主管部门负责。

第五条专项资金支持范围及条件：（一）纳入国家计划的既有居住建筑节能改造项目1、项目于2007年10月1日之前竣工，能确保安全使用20年以上且未列入近期拆迁计划，改造内容包含外围护结构节能改造；2、项目应经设区市住房城乡建设主管部门审查批准，列入全省既有居住建筑节能改造计划；3、改造项目应在当年完成。

（二）既有公共建筑节能改造示范1、实施周期不超过3年，改造后节能率达到20%以上；2、大型公共建筑和设置集中空调系统的公共建筑，改造时应同步安装用能分项计量装置和节能监测系统，改造后实时上传能耗数据；3、公共建筑节能监测系统建设、运行维护和更新完善等。

（三）绿色建筑示范1、项目获得绿色建筑运行标识或二星级及以上设计标识，居住建筑规模不小于2万平方米，公共建筑规模不小于5000平方米；2、符合工程建设管理程序，依法取得规划、设计等许可文件，施工、运营过程中未出现较大及以上质量、安全事故。

（四）被动式超低能耗绿色建筑示范1、在建或当年可开工建设的被动式超低能耗绿色建筑，其中居住建筑规模不小于5000平方米，公共建筑规模不小于3000平方米；2、符合工程建设管理程序，依法取得规划、设计等许可文件，有可靠的资金来源。

（五）绿色施工示范1、列入省绿色施工科技示范工程创建项目，其中，建筑工程规模不小于8000平方米、市政工程造价不少于3000万元；2、符合工程建设管理程序，依法取得规划、设计、施工等许可文件，未出现较大及以上质量、安全事故；3、编制实施绿色施工专项方案，在“四节一环保”方面有明确要求及量化指标；4、有健全的施工管理体系及管理制度，采用绿色施工新技术、新产品、新设备、新工艺。

山东省建设厅关于做好今明两年全省建设系统节能减排工作的实施意见文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2008.10.15•【字号】鲁建科教字[2008]13号•【施行日期】2008.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文山东省建设厅关于做好今明两年全省建设系统节能减排工作的实施意见（鲁建科教字[2008]13号）各市建委（建设局），有关行业主管局，省建管局：为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》、《山东省人民政府印发〈关于进一步加强节油节电工作实施方案〉的通知》精神，继续深入扎实的做好我省建设领域的节能减排工作，为全省“十一五”节能减排规划目标的实现作出贡献，现就今明两年全省建设系统节能减排工作，提出以下实施意见。

一、工作目标和总体要求（一）工作目标1、全省新型墙材生产比例达到87%，新型墙材应用比例达到97%，城市规划区新建节能建筑占新建民用建筑的比例达到98%。

力争实现节地3.8万亩，节能350万吨标煤，利废4200万吨。

2、既有居住建筑完成供热计量及节能改造935万平方米，实现节能100万吨标煤。

3、新增城市污水处理能力40万吨/日，全省城市和县城污水集中处理率达到73%。

（二）总体要求认真贯彻《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》、《山东省人民政府印发〈关于进一步加强节油节电工作实施方案〉的通知》精神，以科学发展观为指导，把节能减排作为转变建设领域增长方式的重要抓手，强化责任考核，完善体制机制，突出重点工作，搞好宣传教育，充分发挥市场机制作用，使节能减排综合性工作方案提出的各项任务落到实处。

二、抓好重点领域节能减排工作（一）坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。

山东省民用建筑节能条例（2012年11月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过根据2018年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜山东省民用建筑节能条例＞等十件地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章建筑节能技术与产品应用第三章新建建筑节能第四章既有建筑节能第五章可再生能源建筑应用第六章民用建筑用能系统运行节能第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了促进民用建筑节能，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的民用建筑节能及其相关监督管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称民用建筑节能（以下简称建筑节能），是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、金融、文化、教育、体育、卫生、交通、通信等公共建筑。

第四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、审计、质监、工商、税务、机关事务、价格等部门按照职责分工，做好建筑节能的相关工作。

第五条县级以上人民政府应当将建筑节能纳入国民经济和社会发展规划，将建筑节能监督管理工作经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、经济和信息化、财政等部门编制建筑节能规划，并根据规划安排建筑节能资金，用于支持建筑节能技术与产品开发应用、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑建设等建筑节能活动。

第六条省住房城乡建设主管部门可以根据本省实际情况，组织编制严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，依照法定程序发布并监督实施。

第七条省住房城乡建设主管部门应当制定绿色建筑标准，实行绿色建筑评价标识制度，鼓励建设单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建设优于现行建筑节能标准的绿色建筑。

山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省绿色建筑高质量发展工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.07.17•【字号】鲁建节科字〔2024〕4号•【施行日期】2024.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省绿色建筑高质量发展工作方案》的通知鲁建节科字〔2024〕4号各市住房城乡建设局、城管局，厅有关处室、单位：为贯彻落实省政府办公厅《关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知》、省住房城乡建设厅等部门《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》等要求，推动绿色建筑高质量发展，助力绿色低碳高质量发展先行区建设，省住房城乡建设厅制定了《山东省绿色建筑高质量发展工作方案》。

现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅2024年7月17日山东省绿色建筑高质量发展工作方案发展绿色建筑是落实国家“双碳”重大战略决策、建设绿色低碳高质量发展先行区的重要内容。

为贯彻落实省政府办公厅《关于推动城乡建设绿色发展若干措施的通知》、省住房城乡建设厅等部门《山东省城乡建设领域碳达峰实施方案》等要求，推动绿色建筑高质量发展，建设更多绿色宜居的高品质住宅，制定本工作方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧锚定“走在前、挑大梁”目标定位，坚持以人民为中心，坚持系统观念、目标导向，结合新质生产力培育、建筑和市政基础设施领域设备更新、高品质住宅开发建设等工作，大力提升绿色建筑建设品质，统筹推进建筑节能降碳，加快建造方式工业化、数字化、绿色化转型，圆满完成“十四五”时期各项任务目标，引领城乡建设绿色低碳发展，为绿色低碳高质量发展先行区建设作出积极贡献。

二、重点任务（一）全面推广绿色建筑。

城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，城镇新区、城市更新重点片区按照绿色城区相关标准规划建设，鼓励工业建筑按照绿色建筑标准建设。

山东省住房和城乡建设厅关于加强民用建筑节能管理工作的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.10.12•【字号】•【施行日期】2020.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文山东省住房和城乡建设厅关于加强民用建筑节能管理工作的通知各市住房城乡建设局、行政审批局，各有关单位：为进一步加强民用建筑节能管理，确保建筑工程节能效果，提高能源利用效率，降低建筑能源消耗，现就有关工作要求通知如下：一、严格执行现行建筑节能法规政策和标准规范省住房城乡建设厅梳理了《现行建筑节能法律法规政策文件目录（2020版）》（见附件1）和《现行建筑节能标准规范文件目录（2020版）》（见附件2），各市、各有关单位要认真贯彻执行国家和省现行建筑节能法规政策和标准规范，强化建筑节能宣传，将建筑节能法律法规、标准规范纳入注册建筑师、结构工程师、设备工程师、电气工程师、建造师、监理工程师等继续教育内容，提高从业人员建筑节能意识、专业素养和管理能力。

建设、设计、施工、监理、检测等市场主体要将现行建筑节能法规政策和标准规范吸收到质量管理体系之中。

二、强化建筑节能设计管理各级住房城乡建设主管部门要加强设计阶段建筑节能工作监管和指导。

设计单位应严格执行《居住建筑节能设计标准》（DB37/ 5026-2014）、《公共建筑节能设计标准》（DB37/ 5155-2019）等现行节能设计标准规范，按照《建筑工程设计文件编制深度规定》（2016年版）明确节能设计深度要求，确保城镇新建、改建、扩建建筑达到建筑节能设计要求。

设计方案应包括建筑节能设计专项说明，初步设计和施工图设计文件应包括建筑节能设计专篇（《建筑节能设计专篇示范文本（2020版）》见附件3）。

公共建筑应同步设计用电分项计量装置，国家机关办公建筑和大型公共建筑同步设计安装远程能耗监测系统。

公共机构办公建筑设计应充分利用天然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，设置智能调控装置；建筑公共走廊、楼梯等部位，应设计使用节能灯具和节能控制装置。

山东省财政厅、省住房和城乡建设厅关于印发《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》的通知鲁财建〔2013〕22号各市财政局、住房城乡建委（建设局），有关市市政公用（城管）局,各省财政直接管理县（市）财政局、住房城乡建委（建设局），省直有关部门：为管好用好省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金,加快推进建筑领域节能减排,我们研究制订了《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法》，现予印发.请遵照执行。

执行中如有问题,请及时反映。

山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金管理办法第一条根据《山东省民用建筑节能条例》规定及中央，省大力发展绿色建筑的有关要求,省级财政设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金（以下简称“专项资金”）。

为加强和规范专项资金使用管理，充分发挥专项资金的引导作用，切实提高资金使用效益，制定本办法.第二条本办法所称专项资金，是指由省级财政预算安排，专项用于既有建筑节能改造、公共建筑节能监管体系建设和绿色建筑发展的资金.第三条专项资金管理按照“公开、公平、公正”原则，接受社会监督。

第四条为明确责任,充分调动市、省财政直接管理县（市）(以下简称直管县）的积极性，专项资金采取专项转移支付方式,具体项目实施由市、县（市、区)财政、住房城乡建设主管部门负责。

省直国家机是办公建筑节能改造项目、监测系统建设项目和省属高等学校，医疗卫生建筑节能监管平台建设项目具体实施工作,由省相关部门负责.第五条专项资金支持范围和条件：（一）既有居住建筑节能改造项目:1、含外围护结构节能改造的既有居住建筑节能改造项目;2、项目须经设区市住房城乡建设主管部门审查批准，且经省住房城乡建设主管部门审核备案；3、改造项目必须同步实行供热计量收费。

（二）既有公共建筑节能改造项目：1、改造面积不低于1万平方米或改造面积不低于5000平方米包含外围护结构节能改造的项目，大型公共建筑和设置集中空调系统的公共建筑改造项目须同步建立节能监测系统;2、改造后节能量达到20％以上；3、改造方案报经省住房城乡建设、财政主管部门审查同意。

济南市人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为有效降低建筑能耗和供热成本，减轻居民采暖负担，提高居住舒适度，促进资源节约型和环境友好型社会建设，根据《山东省人民政府关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》（鲁政发…2011‟26号）精神，结合我市实际，现就推进供热计量改革与既有建筑节能改造提出如下实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的原则，有计划、有步骤地推进供热计量改革与既有建筑节能改造，由按供热面积收费变为按实际用热量计价收费，改造保温隔热性能差、能耗高的既有建筑，提高居民居住舒适度。

通过深化改革，创新工作机制，实现供热降耗、用户节费、社会节能和建筑品质提升的目标，全面完成省里下达的“十二五”工作任务，为全市加快转变发展方式、调整优化经济结构作出积极贡献。

二、目标任务（一）供热计量改革。

从2011年冬季采暖期开始，全市所有符合供热计量条件实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑，取消按面积计价收费，实行按用热量计价收费；2012年冬季采暖期前，全部完成单体建筑面积2万平方米以上的大型公共建筑供热计量改造并按用热量计价收费；2015年冬季采暖期前，市区及各县（市）的集中供热系统全部建成能耗在线监测平台。

（二）既有居住建筑供热计量及节能改造。

既有居住建筑供热计量及节能改造包括室内采暖系统供热计量及温度调控改造、热源及供热管网热平衡改造、建筑围护结构节能改造3项内容。

2011-2013年，全市完成既有居住建筑供热计量及节能改造300万平方米以上，其中，由市供热主管部门负责实施室内供热计量及温控、热源及供热管网热平衡两项改造120万平方米；由各县（市）区负责实施上述3项综合节能改造180万平方米。

到“十二五”末，全市改造完成具备改造价值老旧住宅供热计量及节能改造面积40%以上，达到节能强制性标准的既有建筑全部完成供热计量改造。