淮安市社会保险关系不在本单位

侯玉兰与淮安市淮安区人力资源和社会保障局行政给付、行政确认二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2021.04.14【案件字号】(2021)苏08行终108号【审理程序】二审【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【审理法官】赵文孙聂娟孙志丹【文书类型】判决书【当事人】侯玉兰;淮安市淮安区人力资源和社会保障局【当事人】侯玉兰淮安市淮安区人力资源和社会保障局【当事人-个人】侯玉兰【当事人-公司】淮安市淮安区人力资源和社会保障局【代理律师/律所】徐炟江苏圣典律师事务所;吴昊江苏律轩律师事务所【代理律师/律所】徐炟江苏圣典律师事务所吴昊江苏律轩律师事务所【代理律师】徐炟吴昊【代理律所】江苏圣典律师事务所江苏律轩律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】侯玉兰【被告】淮安市淮安区人力资源和社会保障局【本院观点】本案的争议焦点为，淮安区人社局对侯玉兰所作的退休养老保险待遇审核是否具有事实根据和法律依据，是否符合相关政策规定。

【权责关键词】行政确认行政给付合法违法管辖质证关联性合法性维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】各方当事人在一审中提供的证据均已随卷移送本院，本院对一审法院认定的事实和采纳的证据予以确认。

二审中，上诉人侯玉兰提供以下证据及依据：淮安市淮安区动物卫生监督所2020年12月24日出具的《关于先行垫付养老保险的告知书》，证明上诉人单位存在欠缴养老金的事实，且至今未补缴。

依据：《农业部关于做好动物卫生监督执法人员官方兽医资格确认工作的通知》(农医发[2011]25号)第二条，证明只有编制内人员可以办理官方兽医，而上诉人即为官方兽医。

被上诉人质证认为：对告知书的真实性由法庭核实，对于所载内容经被上诉人在社保系统查询，上诉人单位尚未补缴相关所欠款项，被上诉人已经核定应缴金额并发送至税务部门，税务部门应当对该欠缴款项进行追缴。

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表内关系：8=2-3-4-7 16=12+13-14+15 18=16-176、
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其他事项请附书面说明8、缴费基数职工签字或公示的打'√'淮安市社会保险参保情况自查表
单位代码： 单位名称：
缴费工资包括：基本工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资等单位负责人： 填表人： 联系电话：填表说明：
“申报缴费工资总额”指以2010年全年工资总额申报作为2011年缴费基数总额“减少人员实发工资”指2010年减少人员实际工资发放总额“增加人员申报工资”指2010年增加人员用已发月份月平均工资推算当年未发月份工资总实有人数和缴费工资发生额为2010年度期末数和全年发生额。

淮安市人民政府关于加强就业再就业工作的意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2006.05.30•【字号】淮政发[2006]72号•【施行日期】2006.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文淮安市人民政府关于加强就业再就业工作的意见（淮政发[2006]72号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：根据省政府《关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发〔2006〕24号），现就我市加强就业再就业工作提出如下意见：一、工作目标（一）解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有、集体企业下岗失业人员、关闭破产需要安置人员的再就业工作，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，切实抓好被征地农民就业促进工作；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。

二、完善落实就业扶持政策，促进失业人员和被征地农民就业（二）继续扶持下岗失业人员再就业。

对符合《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《中共江苏省委江苏省人民政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发[2002]15号）、《省政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知》（苏政发〔2004〕61号）、《市委市政府关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的实施意见》（淮发〔2003〕10 号）、《市政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知》（淮政发〔2004〕168号）扶持对象范围的下岗失业人员，发放《再就业优惠证》，提供相应的政策扶持：1 、鼓励自谋职业和自主创业对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；享受社会保险补贴，期限最长不超过3 年。

社会保险关系异地转出社会保险关系是指缴纳社会保险费的职工与用人单位之间的权利与义务关系，一般情况下保险关系与用人单位挂钩，保险费用由单位代缴。

但是在职场中，职工有时会面临社保转移的问题，例如从本地转到其他地区工作或离职回家乡。

这时就要涉及到“社会保险关系异地转出”的问题。

“社会保险关系异地转出”顾名思义，就是指在职员工或离职员工离开本地工作后，需要转移社会保险关系，将原来在本地的社保关系转到新的工作地点（例如其他城市、省份，甚至国外）进行缴纳。

这样，就可以将之前缴纳的社保金累计到新的社保账户中，继续享受社保相关的待遇。

在实际操作中，社会保险关系异地转出涉及到许多重要的问题，需要特别注意。

下面，我们将从如下几个方面对“社会保险关系异地转出”进行详细讨论。

一、转移社保关系的条件社会保险关系异地转出需要遵守一定的转移条件。

通常，符合以下条件的职工，可以进行社保关系转移：1. 工作地点变更：职工从一个工作地点转移到另一个工作地点，有可能因为工作关系需要变更社保关系。

2. 工作单位变更：职工从一个工作单位转移到另一家工作单位，也需要变更社保关系。

比如，员工离开一家公司后，在离职的时候需要将社保关系从原单位注销，并在新单位重新开通。

3. 就业状况变更：职工的就业状态随时可能发生变化，例如从正式员工转为临时工、兼职工、自由职业者等，这些变化均可能会涉及社保关系的转移。

4. 参保地变更：职工从一个地区转移到另一个地区，也会涉及社保关系的转移。

例如，从A地的某家公司转移到B地的另一家公司，需要更改参保地。

5. 退休离职：退休及离职的职工也可以转移社保关系。

通常，在离退休前将社保关系转移到家乡或新工作地点，可以在新的就业地享受相应的社保待遇。

二、如何进行社保关系转移除了需要符合上述条件外，在进行社保关系转移时，还需要遵守一定的程序。

具体来说，包括以下步骤：1. 向原工作单位进行申请：职工需要联系原单位，向人事部门或社保代理机构提出转移社保关系的申请。

淮安市社会保险费征缴模式解析王永峰;陈树国;何莉【摘要】Collection of social insurance is to ensure a sustainable source of social security funds. Huai’an has established the management center and information carrier through the unity of the five insurance. Through the real-time collecting and monitoring system, a timely and full payment of social insurance premium has been realized.% 社会保险费征缴是确保社保基金可持续的源泉。

淮安市通过成立和创建五险合一的征缴管理中心和信息载体、“三方联网”的实时征管监控系统，“五险并审”的一体化审核稽核机制等，实现了社会保险费按时足额征缴。

【期刊名称】《中国医疗保险》【年(卷),期】2013(000)007【总页数】3页(P30-32)【关键词】社会保险;五险合一;征缴;成效【作者】王永峰;陈树国;何莉【作者单位】淮安市社会保险费征缴管理中心淮安 223001;淮安市社会保险费征缴管理中心淮安 223001;淮安市社会保险费征缴管理中心淮安 223001【正文语种】中文【中图分类】F840.684;C913.7近年来淮安市直社会保险费征缴工作依托“金保”系统，实施“五险合一”征缴、“五险并审”稽核和“三方联网”实时征管监控系统。

通过创新征缴载体和管理机制，充分运用科技征管手段，实现了按时足额征缴。

1.1 建立“五险合一”征缴信息载体和管理机构。

2009年8月起，市直启用新的“金保”信息系统作为征缴的信息载体；成立了“五险合一”征缴机构——淮安市社会保险费征缴管理中心，作为征缴的组织载体，统一扎口负责征缴业务，实行社会保险费“五险合一”征缴。

关于江苏苏州异地社保转移流程及所需材料一、范围对象参加企业职工基本养老保险或职工医疗保险后跨统筹地区流动人员。

二、从市区统筹范围转出——办理流程1.参保人员持本人居民身份证等有效身份证件、社会保障卡，填写《苏州市区参保人员跨统筹地区流动职工社会保险关系转移申请表》，到社保经办机构提出转移申请。

2.社保经办机构审核企业职工基本养老保险、职工医疗保险缴费情况，并出具《基本养老保险参保缴费凭证》、《医疗保险参保凭证》。

欠缴社会保险费或职工医疗保险个人账户超支使用的，应先按规定办理补缴手续。

3.参保人员在新就业地办妥参保手续后，持《基本养老保险参保缴费凭证》、《医疗保险参保凭证》到当地社保经办机构提出接续申请。

新参保地社保经办机构审核符合转移接续条件的，与苏州市区社保经办机构联系办理转移手续。

三、从外地转至市区统筹范围1.在市区统筹范围(包括：沧浪区、平江区、金阊区、高新区)办妥职工社会保险参保手续后，用人单位或参保人员向社保经办机构出示原参保地社保经办机构出具的《基本养老保险参保缴费凭证》、《医疗保险参保凭证》，填写《苏州市区参保职工基本养老保险关系转移接续申请表》、《基本医疗保险关系转移接续申请表》，提出企业职工基本养老保险、职工医疗保险关系转移接续申请。

2.社保经办机构审核符合转移接续条件的，与原参保地社保经办机构联系办理转移手续，并根据原参保地社保经办机构提供的《基本养老保险关系转移接续信息表》、《参保人员医疗保险类型变更信息表》，记载参保人员的历年企业职工基本养老保险、职工医疗保险参保缴费情况。

四、有关事项1.苏州市区统筹范围包括：沧浪区、平江区、金阊区、高新区。

2.参保人员跨省转移基本养老保险关系时，由转出、转入地社保经办机构办理资金转移手续，转移资金按下列方法计算：⑴个人账户储存额：1997年12月31日前的基本养老保险个人账户中个人缴费部分累计本息，加上1998年1月1日起记入基本养老保险个人账户的全部储存额本息;⑵统筹基金：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12%的比例计算。

淮安市人民政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府办公室关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见淮政办发〔2015〕109号各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：2011年12月以来，我市全面整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民社会养老保险制度，城乡居民社会养老保险覆盖面进一步扩大，待遇水平不断提升，管理服务更加规范，有力促进了社会保障事业发展。

为加快建立更加公平可持续的社会保障体系，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）、《省政府办公厅关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见》(苏政办〔2014〕104号)，经市人民政府同意，现就进一步完善城乡居民基本养老保险制度提出以下意见：一、将淮安市城乡居民社会养老保险制度更名为淮安市城乡居民基本养老保险制度。

二、城乡居民基本养老保险以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，合理分担个人（家庭）与政府责任，科学确定筹资标准和待遇水平，完善保险关系转移接续和制度衔接，强化基金管理监督和经办管理服务，逐步提高基金管理层次，建立完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险体系。

三、城乡居民基本养老保险坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道，完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策，强化长缴多得、多缴多得等制度激励机制，完善服务网络，提高管理水平，促进城乡居民基本养老保险平稳可持续发展。

江苏楚达建筑工程机械安装有限公司与淮安市淮安区人力资源和社会保障局行政确认二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审理法院】江苏省淮安市中级人民法院（原江苏省淮阴市中级人民法院）【审结日期】2020.11.30【案件字号】(2020)苏08行终221号【审理程序】二审【审理法官】何正洪孙聂娟孙志丹【审理法官】何正洪孙聂娟孙志丹【文书类型】判决书【当事人】江苏楚达建筑工程机械安装有限公司;淮安市淮安区人力资源和社会保障局【当事人】江苏楚达建筑工程机械安装有限公司淮安市淮安区人力资源和社会保障局【当事人-公司】江苏楚达建筑工程机械安装有限公司淮安市淮安区人力资源和社会保障局【代理律师/律所】李志锋、张元新江苏典筑律师事务所;吴昊江苏律轩律师事务所【代理律师/律所】李志锋、张元新江苏典筑律师事务所吴昊江苏律轩律师事务所【代理律师】李志锋、张元新吴昊【代理律所】江苏典筑律师事务所江苏律轩律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】江苏楚达建筑工程机械安装有限公司【被告】淮安市淮安区人力资源和社会保障局【本院观点】《工伤保险条例》第十四条规定:“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……”根据上述规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。

一审第三人张其武是否已经从案外人戴建淮处获得赔偿，与其能否申请工伤认定并非同一法律关系，不能阻却其行使要求淮安区人社局对其作出工伤认定的权利，上诉人据此主张一审第三人张其武不再具备提起工伤认定主体资格，认为被上诉人不应认定工伤，缺乏法律依据，本院不予支持。

【权责关键词】行政确认合法违法第三人关联性重复起诉驳回起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审认定一致，本院予以确认。

淮安市市级机关事业单位编外用工管理办法（试行）第一条为进一步加强和规范市级机关、事业单位编外用工管理，节约行政成本，切实保障用人单位和编外工作人员的合法权益，根据有关法律法规和我市机关事业单位管理规定，制定本办法。

第二条本办法所称市级机关、事业单位包括：市级党政群机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关和事业单位。

编外人员是指上述单位采用不列入行政、事业编制的方式使用的工作人员（包括抵编不进编人员）。

第三条市级机关、事业单位编外用工应与工作需要、编制管理相结合，坚持编内为主，编外为辅；从严控制，规范管理的原则。

现有编制内工作人员能够保证工作正常开展的，一律不准使用编外人员；可以通过市场实行服务外包的，也不准使用编外人员。

第四条编外用工岗位一般限于后勤、辅助性岗位和极少数专业技术岗位，行政执法、涉密等岗位不得使用编外工作人员。

第五条市级机关、事业单位编外用工实行总量控制和审批制度。

编外用工总量由市机构编制委员会于每年年初审定。

市级机关、事业单位确需使用编外人员的，需向市机构编制委员会办公室（以下简称市编委办）申请编外用工控制标准（含岗位、人数），市编委办根据申请单位的职能、任务、核定编制和在职在岗职工等情况，在编外用工总量内予以审核批准，明确使用条件，并随职能、任务变化情况实行动态调整。

第六条用人单位新聘用编外人员，应在批准的编外用工控制标准内，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘。

第七条新聘用的人员应具有良好的职业道德，遵纪守法，身体健康，年龄一般要求35周岁以下，具备岗位所需技能。

属专业技术岗位的，应具有国家承认的专科及以上学历。

实行职业资格制度的岗位，需符合国家对职业资格的要求。

第八条新聘用的编外人员，一律实行劳动合同制。

一般工勤岗位可实行劳务派遣；专业技术岗位可由用工单位与聘用人员签订劳动合同，并委托政府所属人力资源服务机构实行人事代理。

第九条编外用工经费标准参照上一年度市直在岗职工平均工资标准，由用人单位按照以岗定酬的原则，综合考虑学历、职称、工作年限等因素自行确定，并不低于当地最低工资标准。