宁波市人民政府关于加快宁波市金融业创新发展的若干意见

宁波市人民政府关于加快宁波市金融业创新发展的若干意见
【法规类别】银行综合规定
【发文字号】甬政发[2008]51号
【发布部门】宁波市政府
【发布日期】2008.06.04
【实施日期】2008.06.04
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
宁波市人民政府关于加快宁波市金融业创新发展的若干意见
（甬政发〔2008〕51号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
金融业是一项战略性产业，是当前我市提高社会资源要素配置效率、转变经济发展方式、促进产业转型升级、推动全民创业发展、增加城乡居民收入的重要支撑平台。

为进一步加快建立完善符合社会主义市场经济要求的金融调控、监管、组织和市场体系，推动宁波现代化国际港口城市建设，现就加快我市金融业创新发展，提出如下意见。

一、宁波金融业创新发展的指导思想和总体目标
（一）指导思想。

以中国特色的社会主义理论为指导，积极贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照市委、市政府实施“创业富民、创新强市”战略和服务业发展的总
体要求，坚持“开放、合作、集聚、创新”的发展思路，着力健全金融组织机构与服务体系，着力推进金融领域的改革创新，着力优化金融生态环境，着力维护金融稳定安全，积极构建结构合理、功能完善、竞争有序、高效开放、运行稳健的现代金融服务体系，全面推进金融业的跨越式发展，使金融业成为我市重要支柱产业，切实增强金融业支撑港口经济发展、推动产业结构优化升级以及有效防范和化解风险的能力，为实现宁波经济社会又好又快发展服务。

（二）总体目标。

紧紧围绕打造金融强市的目标，坚持走“特色化经营、专业化发展”道路，努力把我市建设成为金融创新试行区、金融机构集聚区、金融服务示范区、金融生态优化区。

──金融创新试行区：全力支持和配合银行、证券、保险等金融领域在我市的创新实践试点，使我市成为全省、长三角区域乃至全国的金融组织、金融产品、金融服务和金融管理创新的先试先行地区。

──金融机构集聚区：建成东部新城国际金融服务中心，吸引门类齐全、功能完善的各级各类银行、证券、保险、基金、期货等金融机构以及相关配套的中介服务机构进驻，金融业集群发展的态势初步形成。

──金融服务示范区：加快建立完善符合社会主义市场经济要求的金融调控、监管、组织和市场体系，以满足临港经济、先进制造业、现代服务业的金融服务需求为重点，丰富金融产品，改进服务方式，提升服务功能，基本建成具有现代化、国际化水准的区域金融服务体系，为广大社会公众提供高效便捷全面的优质服务。

──金融生态优化区：强化信用宁波建设，积极优化金融发展环境。

规范优化金融秩序，推进金融企业改善公司治理、提升经营理念和加强风险管理，金融资产质量达到国际良好水平，努力打造优质金融生态环境。

（三）具体目标。

到2011年末，实现金融业总量提高、结构优化、组织健全、基础完
善。

──总量提高。

全市金融业增加值占GDP和第三产业的比重有较大幅度提高。

信贷规模增长速度与GDP增长速度保持在1.5倍以上。

──结构优化。

信贷资产质量保持全国领先水平，不良货款率控制在2%以内；银行中间业务收入大幅提高；直接融资比重有较大提高，新增上市公司家数翻一番，债券融资规模扩大；保险密度和保险深度达到全国平均水平以上，保险业的经济补偿、社会管理和资金融通功能显著提高。

──组织健全。

每年新增各类银行、保险、证券、期货机构的总部或地区总部1-2家；村镇银行、小额贷款公司、基金管理公司、创业投资公司等新型机构不断增加；律师事务所、会计师事务所、审计事务所、资信评估公司、资产评估公司和信用担保公司等金融配套中介服务机构不断涌入。

──基础完善。

完成市民卡金融IC卡基础建设；完善适应港口物流、第四方物流需要的同城支付清算体系建设；银行卡发卡量突破3000万张， POS机消费量达600亿元，占社会消费品零售总额的30%， POS、ATM设备基本覆盖全市乡镇。

二、发挥金融保障作用，促进产业结构优化升级
（四）做强做深银行业，发挥金融的引领作用
1.继续加大信贷支持力度。

坚持发挥银行间接融资的主渠道作用，在提高资产质量前提下保持信贷规模合理增长，保持信贷平稳投放，支持地方经济发展。

2.促进信贷结构优化。

在保持信贷总量合理增长的前提下，充分运用金融杠杆作用，科学把握信贷投向，有保有压，支持银行信贷向优势产业、新兴行业、高科技领域、优质中小企业和社会民生事业倾斜，支持企业“走出去”和节能减排，限制“两高一资”行业发展，有序淘汰落后产能，促进产业升级，转变发展方式。

3.充分发挥政策性银行作用。

积极利用政策性银行的特点和优势，用足用好政策，大
力支持重大基础设施、重点工程项目建设，支持中小企业发展，支持企业“走出去”，支持“三农”，切实服务地方经济社会发展。

4.积极改善银行服务。

支持银行创新服务理念与手段，在确保基础性金融服务质量前提下，建立健全分层服务体系，积极开发符合客户需求和区域特点的新产品，为广大金融消费者提供多元化、个性化、增值型服务。

5.发展银行中间业务。

要把中间业务作为传统银行向现代银行转变的关键领域，建立健全相应的内部体制机制，加快科技信息基础建设，拓展服务内涵与深度，逐步提高中间业务收入比重。

强化行业自律协作，避免恶性竞争，促进中间业务市场健康发展。