05722公共经济学自考知识点汇总

公共经济学复习知识点第一章公共部门的经济活动一、什么是公共经济学及研究对象研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论延伸、深化、具体化；用经济学的理论和方法来研究政府的运作二、资源最优配置的原则A、效率原则:市场机制B、公平原则:社会价值判断C、稳定原则，经济的正常运行（物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡）三、帕累托效率：如果某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能，这就达到帕累托最优。

在不使B福利减少的情况下增加了A的福利，这称为帕累托改进。

帕累托最优产生的市场条件是完全竞争市场，效率的实现条件：MSB=MSC四、不完全竞争市场的成因MSC≠MPB；对公共物品的享用；垄断和寡头的出现；信息不对称考虑与经济效率无关的事项五、政府的经济职能一是资源配置职能。

A、地区间的配置：我国沿海地区与内地的资源配置B、公共物品与私人物品之间的配置C、公共部门与私人部门之间的配置，公共部门产出的机会成本，是牺牲了的私有部门产出D、消费与投资之间的配置。

方式：财政支出、财政补贴、政府采购。

手段：A、财政措施：公共支出，财政补贴，政府购买B、非财政支出：金融措施，法令法规。

二是收入分配职能。

政府调节收入分配的目标是平等与激励，政策手段：财政措施，税收与收入转移制度；非财政措施，如最低工资法。

三是经济稳定的职能。

政府稳定经济的政策措施：1.相机抉择的财政政策（1）预算的杠杆作用（2）预算的内在反应2. 货币控制3. 财政政策与货币政策的结合4、道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响？(先讲概念,然后是影响,最后是解决)外部效应就是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。

二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。

效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。

帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。

___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。

四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。

五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。

收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。

经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。

05722 公共经济学复习重点！05722 自考资料公共经济学复习重点1. 市场失灵及其政府经济活动的范围。

表现：垄断形成低效率；市场不能解决外部性问题；分配不公；缺乏充分就业；不能有效提供公共产品政府活动范围①提供公共物品和服务②矫正外部效应③维护有效竞争④调节收入分配⑤稳定经济，实现充分就业2. 外部效应及其内在化问题（二种效应及其解决）。

外部效应，也称外部性或外溢性，是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本或额外收益。

简单说，外部效应就是指某些个人或厂商的经济行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有报酬的现象。

外部效应内在化实际上是外部效应的边际价值被定价了，就负外部效应而言，其内在化就是外部边际成本加计到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本；就正外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品的价格得以反映全部的社会边际效益。

政府矫正的措施：矫正性的税收和矫正性的财政补贴，前者用于负外部效应内在化；后者用于正外部效应内在化。

税收作用：将环境污染降至可接受水平；将外部边际成本加入私人边际成本中；实现最优配置；实现部分收入转移，对受害企业或消费者进行补偿。

补贴作用：将外部边际效益转入私人边际效益中，实现最优配置；增加消费者效益，鼓励消费。

3. 社会边际成本、社会边际收益问题。

社会边际效益（MSB）一种物品的社会边际效益，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

社会边际成本（MSC）一种物品的社会边际成本，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗价值。

4. 公共物品或服务的消费属性问题。

效用的不可分性：社会成员共同分享，共同受益，共同消费。

如国防，外交。

受益的非排他性：不能将拒绝支付费用的人排除受益范围之外。

（技术上无法排除或排他成本很高）消费的非竞争性：任何消费者对其消费不影响其他消费者的消费。

5722公共经济学1.资源配置效率：含义与条件，资源配置效率含义（帕累托效率）：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一个人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是最佳的，也就是最具有效率的。

这就是著名的“帕累托效率”准则。

2、效率的实现条件(MSB=MSC)：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。

用公式表示：MSB=MSC 只有在MSB=MSC即产量为Q时，配置在这种物品或服务生产上的资源的总净效益——效益扣除成本，才实现了最大化。

3、市场失灵：社会公共需要，完全竞争条件下的资源配置的必要条件：①所有的生产资源都为私人所有②所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者③没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格④购买者和销售者都可享有充分的信息⑤资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者。

4、市场机制失灵的条件：公共物品或服务、收入分配不公、经济稳定发展。

5、社会公共需要：是相对于私人个别需要而言的。

它指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。

6、社会公共需要的特征：整体性、集中性、强制性。

7、公共财政的职能包括：资源配置职能、调节收入分配职能、促进经济稳定发展职能。

8、公共财政履行资源配置职能的主要原因：公共物品或服务的存在；外部效应的存在；不完全竞争状态的存在。

9、公共物品与私人物品不同的三个特性：①效益的非可分割性②消费的非竞争性③受益的非排他性。

10、稳定经济：就是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现既无失业、又无通货膨胀的经济增长。

11、外部效应：就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

12、外部效应的分类：①消费活动产生正的消费外部效应②消费活动产生正的生产外部效应③消费活动产生负的消费外部效应④消费活动产生负的生产外部效应⑤生产活动产生正的消费外部效应⑥生产活动产生正的生产外部效应⑦生产活动产生负的消费外部效应⑧生产活动产生负的生产外部效应。

公共经济学模拟试题(一)一、单项选择题1.为使某种物品或服务的效益最大化，其产量应达到使其（C. 净边际效益）为零。

2．政府对在校学生发放助学金和奖学金，其结果是（ C. 正的外部效应内在化）。

3．存在负的外部效应时，该物品或服务的私人边际成本（C. 小于）其社会边际成本。

4．累进税率下，每一级税率就是相应级距的课税对象数额的（A. 边际税率）。

5．从税收公平角度看，（ B. 累进税率）应排在较高地位。

6．财产，尤其是生产性资本，属于（ A. 税本）的范畴。

7．如果劳动力的供给曲线是（A. 向右上方倾斜）的，税收对劳动投入的影响表现为替代效应。

8．累进所得税的替代效应（ A. 大于）比例所得税。

9.（B. 后转）是纳税人将其所纳税款，转移给生产要素的提供者负担。

10.（ A. 需求完全无弹性)情况下，税收全部向前转嫁，落在生产要素的购买者身上。

11．政府对在校学生发放助学金和奖学金，其结果是( C. 正的外部效应内在化)。

12．只有在( C. 参加投票有净效益)下，投票者才会乐于参加投票。

13．存在正的外部效应时，该物品或服务的私人边际效益( C. 小于)其社会边际效益。

14．下列( D. 房地产税)不属于流转税类。

15．从税收效率角度看，( B. 累进税率)应排在较低地位。

16．( D. 零税率)是增值税的特色。

17如果劳动力的供给曲线是( B. 向后弯曲)的，税收对劳动投入的影响表现为收入效应。

18．税收对纳税人劳动投入的替代效应和收入效应作用方向是( A. 反向)。

19．( A. 前转)是纳税人将其所纳税款，转移给商品或生产要素的购买者或最终消费者负担。

20．( B. 需求完全有弹性)情况下，税收全部向后转嫁落在生产要素的提供者或生产者身上。

21.矫正性财政补贴的额度取决于（A. 外部边际效益）的大小。

22.( C. 需求富有弹性)情况下，所征税收更多地向后转嫁落在生产要素的提供者或生产者身上。

05722公共经济学历年真题非选择题部分名词解释：（2011.10/2014.04/2017.04）帕累托效率：当经济运行到该状态时，已经不可能通过重新调整或者交易手段，来提高某人的效用或者满足感，而不降低其他人的效用或者满足感。

它是多数经济学家在评价经济决策结果所持有的一个标准。

（2011.10）外部性：当一个人的行为对他人的福利水平产生了有利或者不利的影响，但是却无法从他人那里获得报酬或无需向他人支付补偿的时候，就产生了外部性。

有利的，称之为“正外部性”，不利的称之为“负外部性”。

（2011.10）统一税制：在这种税收制度下，每个人都要缴纳同样数量的税收，不论其收人水平如何。

（2011.10）收入补贴：给予农民除收入上的补助，以弥补农产品价格变动造成的损失。

（2011.10/2017.04/2018.10）财政赤字：指政府在商品与服务上的支出超过了它的税收和其他收入。

（2012.10/2016.10）“强化市场型政府”：奥尔森提出了“强化市场型政府”，其含义是：一个政府如果有足够的权力去创造和保护个人的财产权利，并且能够强制执行各种契约，同时还受到约束而无法剥夺或侵犯权利。

（2012.10）机会成本：为了得到该事物而不得不放弃的东西。

（2012.10/2015.04/2018.10）投票悖论：是18世纪80年代由法国哲学家孔多塞观察到的多数票规则的一个重要特性。

多数票规则可能无法在多个备选方案中达到均衡，而在各种选择之间循环。

（2012.10）替代效应：产品相对价格的变动会导致人们对产品需求量的变动。

（2012.10）赤字率：用来衡量赤字规模大小的一个指标，是用赤字额除以国民生产总值得到。

（2013.10/2014.10/2018.10/2019.10）政府失灵：政府失灵指当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率，或者实现道德上可以接受的收入分配时，就产生了政府失灵。

（2013.10）政府规制：政府规制也称为政府管制，一般而言，它表现为政府为了控制企业的价格，销售和生产决策而直接采取的各种行动。

自考公共经济学05722复习资料第一章公共经济学导论1、经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。

经济学的两大核心思“稀缺性”，指现实世界远非如此丰裕、完美，相对于人类的无限欲望来稀缺的。

“效率”，指最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

2、“稀缺性”与“效率”的关系：（1）人们之所以如此看重效率，力图最有效、最合理地利用种种资源，正是因为资源是“稀缺”的；（2）而正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。

3、经济学的选择：经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？4、选择：由于现实世界资源的稀缺性，因此，人们对资源的使用必须做出判断和决策。

5、公共经济学：是一门关于公共部门：亦称政府部门经济活动的科学，公共经济学是研究对象在公共部门经济活动的规律性。

6、公共经济学的研究对象：（1）在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，又应该用多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。

（生产什么？）（2）这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人部门来生产？对这个问题的回答在相当程度上取决于效率性。

（如何生产？）（3）对于同一种公共产品来说，有些社会群体可能从中受益匪浅，有些群体则可有可无，还有些群体却可能对之深恶痛绝。

那究竟应当为谁生产呢？（为谁生产？）（4）在竞争性的市场上，均衡的产品价格由供给与需求决定，但是在公共部门，相关的决策却并非以这种方式进行。

事实上，公共部门里一般都是集体决策，即社会一起做出的选择。

但这绝非易事，因为随着人数增多，达到一致将越来越困难。

（如何做出决策？）7、诺贝尔经济学奖得主蒂格利茨对公共部门经济问题的分析，通常有描述、分析、评估、解释四个阶段。

（1）了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的；（2）分析并预测这些政府活动的全部结果；（3）评估可选的政策；（4）解释政治程序。

公共经济学复习资料一，公共经济学公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。

二．市场失效与公共经济两大原则：效率原则，公平原则1、经济效率的含义（1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。

（2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。

2、关于公平的不同观点（1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。

（2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。

倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U 的形状。

Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。

3、洛伦斯曲线和基尼系数（1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。

它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。

（2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B）若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；等于1则社会分配绝对不公平。

基尼系数越小，收入分配越平均。

基尼系数越大，收入分配越不平均。

三．市场失灵----公共产品问题----外部效应----竞争失效（垄断问题）----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等）----收入公平分配问题----信息不对称四．公共部门的职能1、资源配置资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。

公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最好配置。

2、收入分配收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。

广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。

一、简答题1．简述公共部门的概念和组成局部。

答：公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

包括政府、公共企业、非营利性经济组织〔例如基金会等〕、国际组织、民间社会团体等。

2．简述公共部门的经济作用。

答：〔1〕资源配置；〔2〕收入分配；〔3〕经济稳定。

3．什么是纯粹的公共产品或服务？答：纯粹的公共产品或服务，指的是那种向全体社会成员提供的且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务。

4．什么是消费的非竞争性？答：是指某一个人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量。

5．简述公共产品的根本特征。

答：公共产品是由公共部门供给，用于满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务。

根本特征： 消费的非排他性 受益的非竞争性 效用的不可分割性④制度的约束性。

6．什么是社会保障支出？中国目前社会保障体系包括哪些内容？答：社会保障支出是指公共部门为了维持暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员的根本生活所提供保障的支出。

社会保障支出是各国公共支出的一个重要项目，与国家的社会保障制度联系在一起。

一般说来，财政为实施社会保障制度提供财力保障。

中国目前社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、住房保障和农村社会保障。

7．简述瓦格纳法如此的主要内容。

答：随着人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高。

他认为，现代工业的开展，会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，导致政府支出增长的因素有政治因素和经济因素。

8．什么是帕累托改善？答：帕累托改善是意大利经济学家帕累托提出的，是并基于帕累托最优变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。

一方面，帕累托最优是指没有进展帕累托改良的余地的状态；另一方面，帕累托改良是达到帕累托最优的路径和方法。

公共经济学05722单选、填空1、公共经济学是一门关于公共部门——亦称政府部门经济动的科学，公共经济学是研究时象是公共部门经济活动的规律性。

2、公共部门经济活动存在着一条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。

公共经济学有一个别称、公共财政学3、经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置4、对资源配置效率含义的最严谨的解释是由意大利经济学家菲尔弗雷多·帕累托做出的5、如果社会资源的配置已达到这们一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况变好，那么，这种资源配置的状态是最佳的，也就是具有效率的。

6、在现实经济生活中帕累拉效率是不可能完全实现的。

大多数的经济活动都可能以其他人境况变坏为条件使某些人的境况变好。

7、社会总效益，简写为TS13，是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。

社会边际效益，简写为MSB指人们该种物品和服务量每增加一个单位所增加的满足程度。

8、社会总成本，简写TSC指为生产一定量物品和服务所需消耗的全部资源的价值，社会边际成本，简写MSC。

指每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需要增加的资源消耗的价值。

9、实现资源配置效率最大化即“帕累拉效率的条件是MSB=MSC”10、在现实经济生活中，五个必需条件不可能同进完全具备，缺少任何一个条件，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能运转失灵，这时引入公共部门或者说政府部门的经济活动。

11、导致市场失灵的基本原因，在于价格信号，并非能力充分反映社会边际效益和社会边际成本。

12、市场机制发生失灵的领域，也就是需要政府部门发挥作用的范围。

13、当外部效存在时，人们在进行经济活动决策中所依据的价格，即不能精确地反映其全部的社会边际效益，也不能精确地反映其全部的社会边际效益，也不能精确的反映其全部活动决策，肯定会使得社会资源配置发生错误，而达不到帕累拉效益准则所需求的最佳状态。

公共经济学复习要点导言1、公共经济学的研究对象、主线、目标、任务（1）对象：a.研究公共部门经济活动行为规律的科学。

b．研究要解决的根本问题——公共部门产品与需求之间的特殊矛盾，优化公共资源配置，满足社会公共需求。

（2）主线：公共财政的收、支、管、平。

（3）目的和任务：通过对公共部门供给与需求的研究，克服市场失灵，弥补市场调节的缺陷，提高资源配置效率，保障社会公平，增进社会福利。

第一章公共部门的经济活动1、帕累托效率的实现条件：MSB=MSC（社会边际效益=社会边际成本）2、市场经济条件下，政府经济活动范围界定、应扮演的角色、职能？（1）界定：提供公共产品，校正外部效应，维护有效竞争，调节收入分配。

（2）扮演角色：a．调控人角色：总量调控与产业结构调整的优化。

b．公差人的角色：维护三大目标：提供公共产品，保护有益外部效应，调节收入分配。

c．受制人角色：防垄断、防过度竞争、保护消费者。

d．仲裁人角色：协调处理经济主体、利益纠纷与冲突。

e．防止和打击经济违法、犯罪，维护社会正常秩序。

（3）职能：a.生产或提供公共产品或服务 b.调节收入分配 c.促进经济稳定发展3、（案例）警察该不该为居民代买早点（代开门）——分析政府职能的错位分析：从公共经济学观点看，警察不该为居民代买早点，理由如下：（1）警察的基本职责是提供“公共安全”这样一种公共产品或服务，这种产品既有非竞争性，又有非排他性，而早点是典型的私人物品，有竞争性和排他性，完全可以通过市场机制提供，不必由政府（警察）代买。

（2）从《人民警察法》规定的警察职责范围中找不到“代买早点”相应的法律条文，如警察承担买早点等具有私人产品性质的服务，公共安全可能受到影响。

（3）从我国目前总体看，社会治安不容忽视，警察数量本来偏少，加上可能存在警察职责范围不佳的问题，职责不佳主要表现在警察承担过多的非警务活动，为提高公共部门的资源配置效率，公安部门应主要从事好职责范围的事务，而对职责范围外的事务，就要有所不为，警察不应当成为社会保姆，而是成为社会治安的卫士。

第一章1、公共经济学——又称为公共财政学，是一门关于公共部门（政府部门）的经济活动的科学。

研究对象是公共部门经济活动的规律性。

经济学的核心问题是社会资源的有效配置。

2、帕累托效率——如果社会资源的配置已经达到这样一种状况，即任何重新调整都不可能在使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也是最有效率的；反之，资源配置是缺乏效率的，这被称为帕累托效率。

3、社会总效益——（total social benefit）TSB,是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得的总的满足程度。

4、社会边际效益——MSB，是指人们对该该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

5、社会总成本——TSB，是指为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。

6、社会边际成本——MSC，是指人们每增加一个单位的该该种物品或服务的生产量所增加的资源消耗的价值。

！7、效益实现的条件——MSB=MSC8、私人边际效益——MPB，是指私人（消费者）每追加一个单位物品或服务的消费给消费者带来的私人边际效益或满足程度。

9、私人边际成本——MPC，是指是指私人（生产者）每追加一个单位物品或服务所消耗的成本。

公式：P=MPB=MPC10、资源配置最优化：MSB=MSC= P=MPB=MPC11、公共物品或服务——是指向整个社会共同提供的，全体社会成员联合消费，共同受益的物品或服务。

12、公共物品或服务的三个特征：（1）效用的非可分割性——全体社会成员联合消费，共同受益，不可分割；（2）消费的非竞争性———一个或一些社会成员享受这些物品或服务，并不排斥、妨碍其他社会成员享受；（3）受益的非排他性———在技术上无法将拒绝为付款的人排除在受益范围之外。

13、社会公共需要——是指社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。

[14、社会公共需要的特征：（1）整体性（2）集中性（3）强制性15、市场经济中政府的经济活动有：（1）生产或提供公共物品或服务；（2）调节收入分配；（3）促进经济稳定发展。