东营市人民政府办公室转发国家统计局东营调查队等部门关于做好县

东营市人民政府关于市政府领导同志工作分工的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府关于市政府领导同志工作分工的通知（东政字〔2014〕9号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：现将市政府领导同志工作分工通知如下：申长友同志主持市政府全面工作，负责编制、财政、税务、审计方面的工作。

分管市编制委员会办公室、市财政局、市审计局。

联系市国家税务局、市地方税务局。

田青云同志负责市政府常务工作，负责发展改革、经济和信息化、监察、统计、安全生产、应急管理、粮食、物价、国有资产管理以及对外援助等方面的工作，协助市长负责编制、财政、税务、审计方面的工作。

分管市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市监察局、市统计局、市安全生产监督管理局、市粮食局、市物价局、市黄河三角洲建设办公室（市蓝色经济区建设办公室）、市优化发展环境办公室。

联系国家统计局东营调查队、中央储备粮东营直属库、市烟草专卖局、市盐务局、东营供电公司、东营石油公司、驻东营通信机构，协助市长联系市国家税务局、市地方税务局。

张润国同志负责国土资源、住房和城乡建设、城乡规划、环境保护、城市管理、开发区建设、人民防空、住房公积金管理、黄河水城建设等方面的工作。

分管市国土资源局、市住房和城乡建设委员会、市城乡规划局、市环境保护局、市城市管理局、东营经济技术开发区管理委员会、东营港经济开发区管理委员会、市人民防空办公室、市住房公积金管理中心、市黄河水城管理委员会办公室、市城市建设投资发展有限公司、东营黄河三角洲综合开发有限公司。

王吉能同志负责科技、教育、文化广电新闻出版、体育、对外宣传、旅游、知识产权、民族宗教、史志等方面的工作。

东营市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于进一步加强统计基层基础建设的实施意见东政办字〔2018〕66号各县区人民政府，市政府各部门、单位：统计基层基础是统计工作的基石，是统计事业发展的根本保证。

为更加科学、有效地组织开展统计工作，切实提高统计能力和数据质量，充分发挥统计服务新旧动能转换、促进经济平衡健康发展的重要作用，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（鲁政办字〔2018〕43号）精神，经市政府同意，现就进一步加强统计基层基础建设提出以下实施意见。

一、进一步加强统计规范化建设（一）实施统计规范化建设“十十百”引领工程。

严格执行统计规范化有关规定，建立健全统计规章制度，使基层统计工作有章可循、依规开展，使源头统计数据生产规范、质量可靠。

加快统计规范化建设，在全市选择10个乡镇（街道）、10个市直部门、100家企业开展统计规范化建设“十十百”示范工程。

通过示范引领带动，促进全市统计规范化建设水平走在全省前列，努力打造统计规范化建设东营样板。

（二）实施部门统计规范化建设。

统筹推进部门统计规范化建设，切实达到有分管领导、有责任科室、有健全组织网络、有统计人员、有统计制度和统计机构网络化、统计调查法制化、统计人员专业化、业务流程规范化、统计资料档案化的“五有五化”标准。

（三）实施乡镇（街道）统计规范化建设。

统筹推进乡镇（街道）规范化建设，切实达到有机构、有编制、有人员、有经费、有办公场所、有办公设备、有工作制度、有统计资料专柜和统计工作法制化、统计手段现代化、业务流程规范化、统计人员专业化、统计管理制度化、统计台账网络化、统计资料档案化、统计服务优质化的“八有八化”标准。

东营市人民政府办公室关于印发东营市加强政务诚信建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于印发东营市加强政务诚信建设实施方案的通知东政办发〔2019〕6号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市加强政务诚信建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2019年5月13日东营市加强政务诚信建设实施方案为贯彻落实《山东省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2018〕9号）精神，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，打造一流营商环境，助推新旧动能转换和经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标通过3-5年的努力，进一步提升政府形象，建立现代诚信服务型政府。

全面推进依法行政，深化政务公开，强化行政责任，建立健全政务信用记录，形成基本完善的政务信用管理体系和以信用为核心的新型市场监管机制，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市营造良好的政务和社会环境。

二、主要任务（一）夯实政务诚信基础工作。

1.深入推进依法行政。

坚持依法治国、依法行政原则，切实履行“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求。

健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。

强化依法决策、依法执行和依法监督。

（市司法局牵头，市直有关部门、单位和各县区政府分别负责，持续推进）2.加大政务公开力度。

推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各级政府及各部门网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政府信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。

东营市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2020.11.03•【字号】东政办字〔2020〕57号•【施行日期】2020.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文东营市人民政府办公室关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：为有效应对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力，确保“一守六保三促”任务落实和财政平稳运行，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻政府过紧日子要求进一步加强财政管理的通知》（鲁政办字〔2020〕132号）精神，经市委、市政府同意，现就有关事项通知如下。

一、全力支持“六稳”“六保”各级各部门、单位要持续强化财政政策落实和资金保障，全力支持做好“六稳”工作，落实“一守六保三促”任务。

要加大经费保障力度，支持常态化疫情防控工作。

要把保居民就业作为重中之重，全面落实就业优先政策，突出支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业。

要加大民生保障力度，确保基本民生支出只增不减，着力做好特困群众兜底保障、重要生活必需品保供等工作。

要强化资金统筹，按照轻重缓急原则，合理安排支出顺序和节奏，切实兜牢基层“保基本民生、保工资、保运转”（以下简称基层“三保”）底线。

各县区、市属经济开发区要认真落实基层“三保”责任，管好用好各类财政资金，确保各项政策落实到位，坚决守住基层“三保”底线。

（市财政局、市直有关部门单位负责）二、全面落实减税降费政策各级各部门、单位要把严格落实减税降费政策作为一项重大政治任务来抓，确保不折不扣落实到位。

要围绕保市场主体，密切跟踪新冠肺炎疫情态势和经济运行情况，加强涉企收费监管，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费和虚增收入，决不能因为财政收支矛盾突出而乱收费，不得违规对下级政府财政收入等指标进行考核排名，确保该减的税减到位，该降的费降到位，使企业切实享受到政策红利。

东营市人民政府办公室关于加强“两高”行业和项目管理的实施意见文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.16•【字号】东政办字〔2021〕56号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文东营市人民政府办公室关于加强“两高”行业和项目管理的实施意见各县区人民政府，市政府各部门、单位：为坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快产业结构优化和新旧动能转换，推动经济社会发展绿色低碳转型，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》（厅字〔2021〕12号）和《山东省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的通知》（鲁政办字〔2021〕57号）等文件精神，经市委、市政府同意，现提出如下实施意见。

一、明确“两高”行业和项目范围本意见所指“两高”行业，主要包括国家统计局国民经济和社会发展统计公报中明确的石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业等“六大高耗能行业”。

“两高”项目，是指“六大高耗能行业”中的钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等16个高耗能高排放环节投资项目。

新建“两高”项目含改扩建和技术改造，不包括环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等未增加产能的技术改造项目。

“两高”项目的范围，由省发展改革委会同有关部门根据国家规定和山东省实际动态调整。

二、全面规范提升存量“两高”行业项目对已建成投产的“两高”行业项目，各县区政府、市属开发区管委会要抓紧组织聘请高水平第三方咨询机构，重点对项目合规性、安全、节能、节煤、节水、减碳、减排、技术、质量状况逐一排查评估，排查过程实行“签字背书”制度，确保排查工作科学规范，形成“一企一册”排查档案。

东营市人民政府办公室关于印发东营市公共数据管理办法的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.21•【字号】东政办发〔2021〕26号•【施行日期】2021.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文东营市人民政府办公室关于印发东营市公共数据管理办法的通知东政办发〔2021〕26号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市公共数据管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2021年11月21日东营市公共数据管理办法第一章总则第一条为加强公共数据管理，推动公共数据共享、开放和应用，提升政府治理能力和公共服务水平，服务经济社会发展，根据相关法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内公共数据的采集、汇聚、共享、开放和应用及其相关活动，适用本办法。

涉及国家秘密的公共数据资源，按照相关法律、法规规定执行。

第三条本办法所称公共数据，是指本市各级政务部门、公共服务企事业单位在依法履行职责、提供服务过程中，采集和产生的各类数据资源。

本办法所称政务部门，包括本市各级行政机关以及法律、法规授权具有社会公益服务职能的事业单位和社会组织。

本办法所称公共服务企事业单位，包括本市供水、供电、供气、供暖、公共交通、运输、通信、教育、医疗、康养、邮政和其他承担公共服务职能的企事业单位。

第四条公共数据管理应当遵循“统筹集约、规范共享、有序开放、有效应用、安全可控”的原则。

第五条市、县区人民政府及市属开发区管委会、省黄三角农高区管委会应当加强对本行政区域内公共数据管理工作的领导，统筹协调数据共享、开放和应用中的重大问题，推动公共数据资源化管理。

公共数据管理工作所需经费纳入本级财政预算。

第六条市大数据主管部门负责统筹、组织、协调、指导和监督全市公共数据管理工作，负责组织建立公共数据资源管理制度，综合管理、调度和使用全市公共数据资源。

东营市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.10•【字号】东政办字〔2021〕74号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府办公室关于进一步规范和加强政策解读工作的通知东政办字〔2021〕74号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为有效解决政策解读工作中存在的解读范围不明确、解读材料发布时效性不强、解读形式单一、内容质量不高、实质性解读落实不到位等问题，切实提升解读工作质量和效果，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步规范和加强政策解读工作的通知》（鲁政办字〔2021〕115号）精神，经市政府同意，现就进一步规范和加强政策解读工作有关事项通知如下：一、落实政策解读责任各级人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督本级政府及部门的政策解读工作，各级人民政府部门是本级人民政府政策解读的责任主体，部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。

各级人民政府出台的政策性文件，应由政策性文件起草部门组织解读；政府部门制发的政策性文件，应由政府部门起草的科室组织解读；两个以上政府部门联合制发的政策性文件，应由牵头部门会同联合发文部门组织解读；政府规章应由起草的政府部门会同司法行政部门组织解读。

二、明确政策解读范围和形式以深入落实市委、市政府决策部署，聚力突破四项重点工作、九个三年行动计划、九大改革攻坚，做大做强做优优势产业，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等为重点，及时发布权威信息，精心解读相关政策措施，促进各项政策落地见效。

政策解读具体范围应至少包括：（一）市政府制定的政府规章；（二）以各级政府、政府办公室、政府部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织名义印发的规范性文件，由起草部门组织解读，除文字解读外，至少提供1种群众喜闻乐见的解读形式（新闻发布会、访谈视频、简明问答、一图读懂、音频视频、H5动画、卡通动漫等）；（三）以各级政府、政府办公室或政府部门名义印发的主动公开的政策性文件，不包括成立议事协调机构或工作专班专组、公布奖项或名单、批复、废止文件、调整行政审批事项、请示报告、人事任免通知等，原则上应组织解读。

东营市人民政府办公室转发国家统计局东营调查队等部门关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2012.09.18•【字号】东政办发[2012]28号•【施行日期】2012.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文东营市人民政府办公室转发国家统计局东营调查队等部门关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见的通知（东政办发〔2012〕28号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：国家统计局东营调查队、市统计局、市发展改革委、市财政局、市农业局《关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二O一二年九月十八日关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见（国家统计局东营调查队、市统计局、市发展改革委、市财政局、市农业局）根据《山东省人民政府办公厅转发国家统计局山东调查总队等部门关于做好县级粮食产量抽样调查工作的意见的通知》（鲁政办发〔2012〕37号）精神，经市政府同意，确定开展县级粮食产量抽样调查工作。

为做好县级粮食产量抽样调查工作，现提出如下意见：一、充分认识开展县级粮食产量抽样调查工作的重要性粮食是国家经济安全的基础，是国家进行宏观调控、改善民生的基本保障。

准确的粮食产量数据是各级政府制定粮食产业政策的依据，对促进粮食稳产增产、保证国家粮食安全具有重要意义。

特别是随着社会经济形势的发展，国家对粮食生产的政策扶持力度不断加大，综合性粮食补贴政策深入实施，专项补贴范围持续扩大，工作和管理重心向下延伸，不仅需要准确的国家和省级粮食产量数据，也迫切需要准确的县级粮食产量数据作为宏观调控和指导工作的依据。

开展县级粮食产量抽样调查，有利于提高县级粮食产量数据质量；有利于稳定全市粮食生产，进一步改善民生；有利于国家和省建立粮食利益补偿机制，客观、公正执行国家和省各项粮食补助、奖励政策，对促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。

东营市人民政府办公室关于印发东营市耕地占补平衡指标调剂使用管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2018.12.21•【字号】东政办发〔2018〕33号•【施行日期】2018.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文东营市人民政府办公室关于印发东营市耕地占补平衡指标调剂使用管理暂行办法的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市耕地占补平衡指标调剂使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室2018年12月21日东营市耕地占补平衡指标调剂使用管理暂行办法第一条为进一步规范全市耕地占补平衡指标(以下简称“指标”)调剂使用管理工作，根据《中共东营市委东营市人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（东发〔2018〕29号）精神及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条实行以县域内自行平衡为主、县区间调剂为辅、市级适度统筹为补充的耕地占补平衡机制，积极争取省级统筹指标。

县域内确实难以实现占补平衡的，应当首先自行购买指标，仍无法落实占补平衡的，可申请调剂使用市级指标。

第三条市级指标主要来源：（一）市级投资的土地整治项目产生的指标；（二）市级统筹县区投资土地整治项目的指标；（三）市级通过其他方式取得的指标。

第四条充分发挥市、县区在资金、资源上的互补优势，市级统筹安排部分资金用于土地整治项目。

第五条调整市和县区利益分成模式，由原来的项目纯收益分成，调整为市级统筹各类土地整治项目产生的指标。

市级投资的土地整治项目产生的指标留存项目所在县区20%，作为县级指标；县区投资的土地整治项目产生的指标市级统筹20%，作为市级指标。

第六条市国土资源局统筹负责全市指标调剂工作。

每年各县区上报指标供应与使用情况，市国土资源局编制全市当年指标供应方案，经市国土资源委员会研究同意后实施。

第七条全市指标调剂，依照以下程序办理：（一）市级以上重点项目使用市级指标的，在年度指标供应方案内的，由市国土资源局与项目建设单位签订协议书，办理相关手续；不在年度指标供应方案内的，由项目建设单位向市政府提出指标使用申请，经市国土资源委员会研究同意后，按程序办理相关手续。

东营市人民政府关于进一步加强统计工作的意见文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2011.07.18•【字号】东政发[2011]10号•【施行日期】2011.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文东营市人民政府关于进一步加强统计工作的意见（东政发〔2011〕10号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，更好地服务高效生态经济区和蓝色经济区建设，经市政府同意，现就进一步加强全市统计工作提出如下意见。

一、充分认识加强统计工作的重要性和紧迫性统计是实行科学决策和宏观管理的基础工作，是指导经济发展和社会管理的重要手段，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。

准确及时的统计信息对正确认识和准确判断国民经济运行态势，全面推进黄蓝两大国家战略实施，实现经济社会平稳较快发展至关重要。

为积极应对国际国内复杂多变的经济和社会发展形势，国家统计局启动了以“三个提高”（提高统计能力、统计数据质量和统计公信力）为中心，以推行“四大工程”（基本单位名录库、企业一套表、数据采集处理软件系统和联网直报系统）建设为抓手，以改革GDP核算为重点的一系列统计制度方法的重大改革。

同时，提高了工业和投资限额标准，对GDP核算实行统一核算，并利用税收占二、三产业增加值的比重，税收、用电总量、货运周转量、存贷款余额、城乡居民收入增长速度等7项指标计算弹性系数进行评估审定。

在此基础上，省统计局增加了地方财政收入占GDP的比重和地方财政收入与GDP增长速度的关联系数2项评估指标。

统计制度方法的重大变革对统计工作提出了新的要求和挑战。

各级各部门、单位要切实提高对加强统计工作重要性和紧迫性的认识，切实落实好统计制度方法改革的各项举措，规范统计基础工作，提高统计工作保障水平，更好地反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展。

二、切实加强统计基层基础建设（一）加强乡镇（街道）统计站建设。