重点岗位廉政风险点防控措施
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岗位职责廉政风险点及防控措施岗位职责廉政风险点及防控措施(锦集4篇)“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》:“廉政而长久,其行何也?”现在所说的“廉政”主要指政府工作人员在履行其职能时不以权谋私,办事公正廉洁。
以下是为大家整理的岗位职责廉政风险点及防控措施(锦集4篇),欢迎品鉴!岗位职责廉政风险点及防控措施1今年以来,根据区纪委文件和上级领导要求,本人认真开展廉政风险防范方面工作。
现将我在廉政风险防控措施整改工作的开展情况汇报如下:一、在思想方面1、平时对政治学习不够,以后要注意加强这方面的学习,另外不断加强世界观改造,提高党性修养,增强理想信念和廉洁从政意识。
2、杜绝不思进取,得过且过,脱离实际形式主义、官僚主义、铺张浪费等现象。
整改措施一是主动加强政治理论、政策、法律、法规学习;二是注意听取上级和群众意见,及时修正错误。
二、个人岗位职责方面1、明确岗位职责查找廉政风险点,首先明确岗位责任,我采取了自查为主,单位内部互查为铺的方式开展,全面的查找日常工作中潜在存在的工作风险,了解违规、违纪、违法行为将要承担的行政责任和纪律法规责任。
2、全面开展排查我个人将风险点进行了归纳,分为:思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险四类风险,通过自己找、单位内部互查、领导点等方法,进行了仔细梳理,力求把风险点找全。
最后基本查明、理清了自身存在的廉政风险点。
整改措施一是增强工作责任意识,不断提高业务水平;二是加强政治理论、政策、法律、法规学习,了解群众心声。
三、外部环境风险如果自身学习不够,容易对政策、法律、法规的理解产生偏差,为此要加强学习。
整改措施是强化自律意识,遵纪守法,努力学习政策、法律、法规工作成效自开展廉政风险防范管理工作以来,极大的提高了我的廉洁从政意识,切实转变了本人的工作作风,对于做好本人行工作提供了有力保障。
下步工作打算1、从思想上提高意识,自觉识别风险点,积极防范风险,工作之余加强法律知识的学习。
重点岗位廉政风险点防控措施根据《海珠区贯彻落实市纪委〈关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见〉的实施意见》及《海珠区建设和园林绿化局廉政风险预警防控工作实施方案》部署要求,为了进一步加强局系统党风廉政建设及反腐败工作,强化廉政风险预警防范,加强监督制约和规范权力运行,我局全面开展了岗位廉政风险排查工作,并根据不同岗位风险梳理出具有针对性的防控措施,共排查岗位94 个,查找出潜在风险点301 个,制定防控措施430 项,特别是对行政许可、行政审批、行政处罚、招投标管理、工程管理及内部“人、财、物”管理等各个重点环节加强风险预警防控,提出防控措施如下:一、行政许可、审批岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:1.涉及的行政许可权、行政执法(审批)权:建造工程施工许可;临时占用道路许可;开挖道路许可;工程竣工、验收备案审批;施工图审查备案审批;暂时排水备案审批;永久排水备案审批;暂时占道钢排架备案审批;项目手册年审;树木砍伐、迁移审批。
2.涉及部门/单位:建造业管理科、市政管理科,园林管理科。
3.责任廉政监察员:罗春阳(建造业管理科、市政管理科) 、蔡焕煜(园林管理科)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:对申请材料把关、现场勘察过程中收受申请单位好处,存在经办人和审核人利用职权“吃、拿、卡、要”的潜在风险,主要表现:1.接受办事人的吃请、礼金、礼券、礼品等,对申请人放松许可条件,赋予申请人办理许可提供“方便”;2.故意为难办事人,不允许许可或者迟延时间。
(三)廉政风险防控措施:1. 实行“两公开一监督制度”,在办事窗口公开办事流程,明确办事时限,发布办事结果,设立监督投诉电话、邮箱等,自觉接受社会群众和纪委监督。
2.严格按照工作程序及有关规定办事,坚持原则。
对办理开挖、占道业务许可、工程施工许可等各项申报资料的完整性认真审核,从严把关。
3.实行对外办事承诺制度。
凡资料手续齐全的,限时批复,一次办结。
岗位廉政风险点及防控措施【七篇】岗位廉政风险点及防控措施篇1根据廉洁从业工作的要求,对照具体工作职责,在廉洁从业中主要存在如下风险防控点:1、在对工程项目进行指导、服务时,特别是涉及到对施工分包单位的合同结算价格确定时,防止个人接受施工分包单位的好处,从中牟取私利,导致公司损失。
2、在进行公司信息化建设过程中的硬件设备采购时,防止个人接受贿赂,从中牟取私利。
3、在进行公司信息化建设过程中的系统和应用软件及咨询服务采购时,防止个人接受贿赂,从中牟取私利。
4、在进行公司现有信息系统的软硬件升级维护时,防止滥用职权,欺上瞒下,从中捞取好处。
5、在组织分公司年度会议时,防止收受会议承办相关企业的好处。
廉洁从业风险防控措施针对廉洁从业中存在的风险防控点,主要采取如下风险防控措施:1、对于施工工程结算等重大事项,严格按照公司相关规定进行报告,由预算管理委员会对结算过程和结果实施审核和监督。
2、软硬件系统的采购过程必须做到公开透明,要求至少2个以上的专业人员以及部门领导参加合同谈判,并留下相关记录。
3、新上的信息系统建设项目在选择合作开发单位时,应至少选择三家符合条件的单位,并按公司的招标程序成立招标小组,由招标小组通过评标确定最后的合作单位,并对合同谈判的结果进行审核和监督。
4、招标及合同谈判过程中拒绝外部单位任何形式的贿赂行为,如:请客送礼等。
岗位廉政风险点及防控措施篇2为进一步加强学校廉政风险防控预警工作,有效遏制易诱发腐败风险,特制定本实施办法。
一、廉政风险点及涉及科室(一)学校收费1、巧立名目乱收费:如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。
2、以学生自愿项目为借口的变相收费:如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。
风险涉及单位:总务处、班主任。
(二)干部人事任免1、违反干部任免规定,不按程序和要求推荐后备干部,提名人选未经单位集体推荐。
2、不按组织程序进行考察、民主测评和个别谈话。
3、不召开党支部会,或不按程序对拟任免人员进行考察,不经过党支部成员三分之二同意形成人事任免决定。
重要岗位关键领域重点环节廉政风险点防控措施随着我国经济的发展,各行各业也在不断壮大,但廉政风险问题也随之产生,这对于保障企业的健康发展至关重要。
在这篇文章中,我们将着重探讨重要岗位、关键领域、重点环节的廉政风险点,以及相应的防控措施。
一、重要岗位1.高层领导高层领导是企业决策的核心人物,如果企业高层领导缺乏廉洁意识将会对企业的经营产生重大影响。
为了防控廉政风险,企业可对高层领导实施内部审计,定期对高层领导的工作进行评估,确保他们的工作行为符合公司规定;同时,企业还应该建立企业反腐败风险管控的体系,对高层领导进行监察,避免廉政风险的产生。
2.财务管理财务管理是企业核心部门,如有不当操作极易产生贪污、挪用等问题。
因此,企业应该建立细致的财务管理制度,并且定期维护那些可能存在风险的账目;此外,企业还需要对财务人员进行廉政教育和伦理道德培训,并对他们的工作行为进行检查,以确保公司利益不会因财务不当操作而受损。
二、关键领域1.采购管理采购管理是企业供应链的关键环节,如果采购管理流程不规范,很容易产生一系列的廉政风险。
为了杜绝这种风险,企业应该建立完善的采购管理制度,严格监控采购人员的行为,确保采购的商品是真实、合法、合规的,并应该对采购人员进行廉政教育和职业道德培训。
2.人力资源管理企业的人力资源管理涉及到员工招聘、薪酬福利、晋升提拔等重要方面。
如果人力资源管理不当,不仅员工的权益受到侵犯,而且企业也面临着法律风险。
企业需要制定细致的人力资源管理制度,并建立健全的用人机制,严格按照招录、考核、晋升、解雇等流程进行管理,保障职业道德和职业操守的展现。
三、重点环节1.企业文化建设企业文化是企业的灵魂,是塑造企业形象和价值观的关键。
企业应当建设具有高度道德素质的文化,加强与员工的沟通和交流,确保企业每个环节都贯彻廉洁、公正、透明的原则。
建立完善的廉政文化建设体系,确保企业文化的内部价值和外部形象。
2.内部管理在落实落细企业内部管理方面,密切关注内部主要岗位人员的情况,尤其是在管理流程中的审核和审批相关及最终决策人的监管,严禁虚报、误报、瞒报等行为发生。
重点岗位廉政风险点防控措施一、引言重点岗位廉政风险点防控措施是指为了预防和遏制腐败现象,在关键岗位上采取的一系列措施和制度安排。
本文将详细介绍重点岗位廉政风险点的定义、常见的廉政风险点、防控措施以及实施效果评估。
二、重点岗位廉政风险点的定义重点岗位廉政风险点是指在公共机构、企事业单位等组织中,由于岗位特殊性、权力集中性或者工作环境等原因,可能浮现廉政风险和腐败行为的地方。
这些岗位通常具有较高的权力和资源分配权限,一旦浮现廉政问题,将对组织的形象、信誉和效益造成严重影响。
三、常见的廉政风险点1. 采购管理岗位:该岗位负责组织单位的采购工作,包括招投标、供应商选择等。
常见的廉政风险点包括收受供应商贿赂、违规操作招标程序等。
2. 财务管理岗位:该岗位负责组织单位的财务管理工作,包括预算编制、资金管理等。
常见的廉政风险点包括财务造假、私分公款等。
3. 人事管理岗位:该岗位负责组织单位的人事管理工作,包括招聘、考核、晋升等。
常见的廉政风险点包括利用职权进行人事安排、虚报人员编制等。
4. 审计管理岗位:该岗位负责组织单位的审计工作,包括内部审计、财务审计等。
常见的廉政风险点包括徇私舞弊、掩盖审计结果等。
四、防控措施1. 建立健全制度:组织应建立相关制度,明确重点岗位的职责和权限,并规定严格的操作流程和审批程序。
同时,制定廉政风险防控措施,明确禁止和限制相关行为,如收受贿赂、擅自调整预算等。
2. 加强监督检查:组织应加强对重点岗位的监督检查,通过内部审计、外部监督等方式,对岗位人员的行为进行监督和检查。
同时,建立举报制度,鼓励员工主动揭发廉政风险点。
3. 建立激励机制:组织应建立激励机制,对廉政风险点防控工作成效明显的岗位人员进行表彰和奖励,激发其积极性和责任感。
4. 加强培训教育:组织应加强对重点岗位人员的廉政教育和培训,提高其廉政意识和风险防控能力。
通过定期组织培训、举办廉政宣讲等方式,加强对岗位人员的教育引导。
岗位廉政风险点及防控措施随着经济的快速发展,企业岗位日益繁多,同时,岗位上的权利和利益也越来越大,这些都会引起廉洁风险的产生。
岗位廉政风险点是指在企业管理过程中,岗位人员行为、管理制度、内部控制等方面带来的贪污、受贿、违规等风险因素,防控岗位廉政风险点具有重要的现实意义。
下面,我们就来探讨一下岗位廉政风险点及防控措施。
一、岗位廉政风险点岗位廉政风险点主要包括以下方面:1. 职务犯罪风险职务犯罪是指在担任职务期间,有关人员利用职权便利或职务上的便利,通过受贿、贪污等手段非法获取不正当利益的违法犯罪行为。
这种行为中,往往会损害企业的利益,导致企业经营不善、形象受损等问题。
2. 内部控制不力风险内部控制是指企业内部对于风险管理和控制的一套行之有效的制度架构,包括内部审计、内部控制制度、财务管理制度等。
如果企业的内部控制不力,内部监督机制不完善,就可能会面临贪污、受贿、违规等风险,不利于企业的长远发展。
3. 人员管控不严风险在企业中,员工是企业的基础,但是,如果企业的人员管控不严,管理不力,就容易出现人员想方设法地为自己谋取利益的问题,这种情况可能包括员工的违规操作、搭桥取利等行为,会破坏企业的治理结构、破坏企业的形象。
4. 外部关系风险在企业运作过程中,与外部的关系非常密切。
如果企业的外部关系不良,就会影响企业的声誉和形象,降低企业的竞争力。
外部关系风险包括贿赂、行贿、滥用职权等问题。
二、岗位廉政风险防控措施有了对岗位廉政风险点的了解,就需要采取一系列的措施来预防和控制这些风险。
1. 建立健全的内部控制机制企业应该在制度建设方面下大功夫,建立健全的内部控制机制,确保内部管理制度的完备性和合理性。
首先,要加强内部审计和内部控制制度,建立健全财务管理制度,跟踪和控制可能出现的贪污行为。
2. 加强人员管控企业应该对每一个招聘进来的员工进行背景和转移调查,以避免员工有不良记录的情况。
在企业内部要建立一套完善的管理体系,包括制定员工工作规范、加强员工福利待遇、及时发现和处理员工不良作风等。
岗位廉政风险点与防控措施计划书一、岗位廉政风险点1.权力滥用:在职工作过程中,该岗位应该对所负责区域的范围、职权、责任、权利、义务等有清晰的认识,不能利用手上的权力,超越自己的职责范围,拉人头、提款、徇私情等,损害企业利益。
2.背信弃义:该岗位为公共利益事业,不能私心杂念,违反职业道德,损害企业利益。
3.盗窃行为:该岗位有掌握企业资金、物资等重要资源的权限,在使用、管理过程中,要严格遵守公司规定,不得将公司资产侵吞。
4.贿赂行为:该岗位作为接触公共服务业务和福利分配事项的核心岗位,其流程纳入到政府监管管辖之下,在这样的背景下,有直接、间接的受贿风险。
5.机密泄露:该岗位必须对企业机密保密,严格控制使用企业机密信息的权限,防止信息泄露造成企业经济损失。
6.内部欺诈:该岗位在企业交易环节中,以自己的职权和职业信德为垫脚石,从交易中骗取经济利益,损害公司利益。
二、防控措施1.相关法律政策培训:对该岗位员工定期提供相关法律政策、职业道德、规章制度等方面的培训,强化职业操守和诚信意识。
2.规章制度设置:对该岗位工作存在的廉政风险点,应制定严谨的规章制度,让员工明确职责范围,从源头把控廉政风险。
3.监督管理机制:对该岗位员工工作过程中,应建立完善的监督管理机制,以监督员工的工作行为是否合规,及时发现问题制止问题,防止事故发生。
4.办公环境监控:该岗位在办公区域安装摄像头,定期对员工的工作行为进行录像监控。
5.信息保密机制:该岗位对企业机密信息设置部门管理,制定信息保密制度、技术措施等,将与信息相关的投资和工作人员进行管理、防范泄密。
6.风险评估机制:制定风险评估方案,对该岗位是否存在新风险进行评估分析,及适时修订相应措施防范风险发生。
以上就是针对该岗位廉政风险的防范措施,企业应根据实际情况,制定更加具体的方案和措施,以实现不断优化岗位廉政风控措施,降低企业经济损失。
重要岗位、关键范围、主要环节的廉政风险防控措施1. 岗位风险防控措施1.1 重要岗位的风险防控措施- 重要岗位人员应通过严格的遴选程序进行选拔和任用,确保其具备良好的品德和职业操守。
- 岗位职责应明确,工作职责和权限必须与其所承担的责任相匹配。
- 重要岗位人员应定期接受廉政教育和培训,提高廉洁意识和风险防范能力。
- 建立健全的考核机制,对重要岗位人员的履职情况进行评估,及时发现和纠正问题。
1.2 关键范围的风险防控措施- 对涉及财务、采购、招投标等关键范围的工作,应实行严格的监督和审批制度,确保程序合规和风险可控。
- 引入第三方机构进行审计和监督,确保关键范围的工作符合法律法规和政策要求。
- 建立内部控制制度,明确各个环节的职责和权限,防止权力滥用和腐败行为的发生。
2. 主要环节的风险防控措施2.1 招聘录用环节的风险防控措施- 严格执行招聘录用程序,遵循公平、公正、公开的原则,防止任人唯亲和以权谋私的现象发生。
- 聘请独立的专业机构进行背景调查,确保招聘人员的真实身份和背景。
- 建立严密的考核制度,对新员工进行试用期评估,发现问题及时进行处理和调整。
2.2 采购环节的风险防控措施- 采购工作应遵循公开、公平、公正的原则,确保供应商的选择合规和公正。
- 建立采购文件审批制度,确保采购过程符合法律法规和组织内部规定。
- 对采购合同进行严格审查,确保合同条款合理和合法,防止贪污腐败行为的发生。
2.3 财务管理环节的风险防控措施- 建立健全的财务制度和流程,确保财务管理的透明度和合规性。
- 对财务报表进行独立审计,确保财务信息的真实性和准确性。
- 建立内部控制机制,加强对财务管理环节的监督和审查,防止财务风险和腐败行为的发生。
3. 监督和纪律处分的风险防控措施- 建立有效的监督机制,加强对各项工作的监督和检查。
- 对违反廉洁纪律和法律法规的行为,依法依规进行严肃处理,形成有效的震慑力。
- 加强廉政宣传教育,提高全员的廉洁意识和法律法规的遵守程度。
廉政风险点及防控措施完整-廉政风险隐患点廉政风险点及防控措施一、廉政风险点1. 贪污受贿风险贪污受贿是廉政风险的核心问题,涉及公职人员利用职权之便谋取个人私利,极大地损害了公共利益和社会公平。
贪污受贿行为主要集中在政府部门、企事业单位和公安、司法等执法领域,这些领域的公职人员往往掌握着重要的资源和权力。
2. 渎职失职风险渎职失职是指公职人员未按照职责和规定履行好岗位职责,或滥用职权、玩忽职守、败坏公职形象等行为。
这些行为导致了公共资源的浪费、公共利益的受损、群众的权益无法得到保障等问题。
3. 以权谋私风险公职人员利用掌握的权力为自己谋取私利的行为被称为以权谋私。
这些行为往往包括滥用职权造成的违法行为、以权谋取经济利益等。
以权谋私行为的危害性很大,不仅损害了公共利益,也极大地破坏了公信力和社会正义。
4. 违法违纪风险违法违纪行为是指公职人员违反法律法规和组织纪律的行为。
这些行为包括贪污受贿、滥用职权、违规执法等。
违法违纪行为会引发不公平现象,扰乱社会秩序,破坏良好的社会风气。
二、廉政风险的防控措施1. 建立健全廉政风险防控体系建立健全廉政风险防控体系是防控廉政风险的基础。
应加强党风廉政建设,完善廉政风险防控制度和机制,制定相关政策和法规,确保廉政风险防控措施的有效实施。
2. 加强组织建设和监督机制加强组织建设是防控廉政风险的重要环节。
应建立健全领导班子,完善组织制度,加强对公职人员的培训和教育,塑造良好的组织氛围。
同时,加强廉政监督机制,建立举报渠道和奖励制度,形成有效的监督机制。
3. 完善内部控制机制完善内部控制机制是防控廉政风险的重要手段。
各单位应加强内部组织管理,建立健全内部审计制度,加强对重要岗位的监督和管理,对关键业务环节进行审计,并及时发现和纠正存在的问题。
4. 加强教育培训加强对公职人员的教育培训是防控廉政风险的重要手段。
应加强廉政教育,提高公职人员的廉政意识和法律意识,加强公职人员职业道德教育,培养良好的职业操守和工作作风。
重点岗位廉政风险点防控措施根据《海珠区贯彻落实市纪委〈关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见〉的实施意见》及《海珠区建设和园林绿化局廉政风险预警防控工作实施方案》部署要求,为了进一步加强局系统党风廉政建设及反腐败工作,强化廉政风险预警防范,加强监督制约和规范权力运行,我局全面开展了岗位廉政风险排查工作,并根据不同岗位风险梳理出具有针对性的防控措施,共排查岗位94个,查找出潜在风险点301 个,制定防控措施430项,尤其是对行政许可、行政审批、行政处罚、招投标管理、工程管理及内部“人、财、物”管理等各个重点环节加强风险预警防控,提出防控措施如下:一、行政许可、审批岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:1.涉及的行政许可权、行政执法(审批)权:建筑工程施工许可;临时占用道路许可;开挖道路许可;工程竣工、验收备案审批;施工图审查备案审批;临时排水备案审批;永久排水备案审批;临时占道钢排架备案审批;项目手册年审;树木砍伐、迁移审批。
2.涉及部门/单位:建筑业管理科、市政管理科,园林管理科。
3.责任廉政监察员:罗春阳(建筑业管理科、市政管理科)、蔡焕煜(园林管理科)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:对申请材料把关、现场勘察过程中收受申请单位好处,存在经办人和审核人利用职权“吃、拿、卡、要”的潜在风险,主要表现:1.接受办事人的吃请、礼金、礼券、礼品等,对申请人放松许可条件,给予申请人办理许可提供“方便”;2.有意为难办事人,不同意许可或拖延时间。
(三)廉政风险防控措施:1.实行“两公开一监督制度”,在办事窗口公开办事流程,明确办事时限,公布办事结果,设立监督投诉电话、邮箱等,自觉接受社会群众和纪委监督。
2.严格按照工作程序及有关规定办事,坚持原则。
对办理开挖、占道业务许可、工程施工许可等各项申报资料的完整性认真审核,从严把关。
3.实行对外办事承诺制度。
凡资料手续齐全的,限时批复,一次办结。
资料不齐的,耐心做好解释,附上补办资料告知须知,二次办结,不能让群众跑第三次。
4.自觉做到“三个一定”,即凡是办事者请吃的饭,一定不去;凡是办事者送的钱物,一定不要;凡是办事者请托办理的事情,一定到办公室谈。
二、行政处罚岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:4.涉及的行政处罚权:建筑工程施工过程行政执法处罚(建筑安全监督、质量监督)5.涉及部门/单位:建筑业管理科、质监站。
6.责任廉政监察员:罗春阳(建筑业管理科)、颜跃进(质监站)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:1.接受吃请或各类礼金、礼券等,为施工单位或服务对象说情、打招呼,办理“人情案”、“关系案”。
2、滥用自由裁量权,违规从轻、减轻、减免、从重、加重对当事人的行政处罚,或借助执法权故意刁难当事人。
5.施工现场监督检查中发现违法情况不处理,接到违法行为举报后不处理、不作为。
6.建筑工程施工过程中,对违规违章及安全事故责任单位、责任人进行行政处罚时,存在事实认定不够清晰,调查取证不充分、使用有关法律法规不准确或不按法定程序作出处罚决定等风险。
7.对施工安全条件检查、对企业和个人进行动态扣分时,把关不严,乱作为,或借助执法权故意刁难当事人。
(三)廉政风险防控措施:7.在建筑工地的监管执法过程中,严格执行必须两人以上对工地进行检查的规定,互相监督,出具处理意见必须双方商量确定签名后才能发出,重大决定经请示科室领导、分管局领导后才能下达。
8.对违规违法现象,严格执行第一次整改,第二次停工处理,第三次才进行行政处罚的规定要求,做到有理有据。
8.在执行诚信体系评分、对企业和个人动态扣分等执法行为过程中,必须让相关企业和个人参与、知情,防止暗箱操作,并严格执行层级审批制度,防止权力寻租。
9.主动接受各受监单位的监督,主动公开各项办事细则及相关投诉电话,接受各建筑施工单位的检举、投诉。
三、招标管理岗位的廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:9.涉及的管理权限:招投标备案、资格审查、开标评标过程监管、招标代理考核、招标投诉申诉或投诉受理等。
10.涉及部门/单位:招标办,建设中心、维管中心,园林管理科、园林景观科、市政管理科、市政建设科。
11.责任廉政监察员:何祖建(招标办)、欧卫东(建设中心)、任剑鸿(维管中心)、蔡焕煜(园林管理科)、戴文明(园林景观科)、罗春阳(市政管理科、市政建设科)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:10.业主对招标代理机构选取存在未能严格执行区内规定,招标办备案审核不严格。
11.招标备案、投诉处理、招标代理的抽取等工作中缺乏监督,存在权力寻租风险。
12.通过检查和现场监督等方式对工程招标投标过程进行监管时,在招标文件遗漏或不明确的条款界定时出现违反“三公”原则,存在寻租风险。
13.招标文件合法性审查时会存在以下风险:①工程招标条件不完全具备条件即进入招标程序;②工程招标文件未能按照国家省市相关的招标文件范本进行编制,未能严格审核招标文件合法性,自由裁量权会出现“吃、拿、卡、要”的现象;③招标投标时间未能按照招标法的规定和《海珠区小型建设工程施工招标管理规定》,出现权力寻租风险;④招标文件合法性审查过程会出现向潜在投标人泄露信息的风险,存在权力寻租的风险。
14.根据不同程度的介入招投标过程,掌握一定的信息,存在利用招投标信息获取个人好处的风险。
(三)风险防控措施:15.严格执行《海珠区政府所属单位公开选择招标代理单位的规定》,在业主提交招标文件备案时,对区属单位工程招标代理机构严格审核,确保各单位依规进行。
对区属单位未严格执行招标代理选取规定的,应报区监察局。
16.严格执行《中华人民共和国招标投标法》及广东省实施《中华人民共和国招标投标法》及省市的规定,确保不出现设置不合理的招标投标条件,招标文件合法性审查应按照经办人-科长-分管领导的审核审批制度,并报局纪委书记加具监督检查意见,严格执行逐级审批程序。
17.业主向招标办咨询招标业务时,不能向潜在投标人泄露项目立项情况和招标进度。
18.严格执行《国务院办公厅关于进一步规范招标投标活动的若干意见》(国办发【2004】56号),规范招投标监督部门的工作,确保依法行政。
招标文件未上网前严禁向潜在投标单位泄露招标文件信息。
19.建立公正高效的招投标投诉处理机制,制订规范的投诉处理制度,确保执行《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(发改委第七部委令2004年第2号)的规定。
对招标投标投诉处理应公正高效,处理过程注意信息保密。
20.在对工程招标投标过程进行检查和现场监管过程中,发现违法违规行为,应按照广东省实施《中华人民共和国招标投标法》的第五十四条的规定进行处理。
如出现招标文件出现明显遗漏或不明确的条款界定时,应将情况报告分管领导,及时修正完善。
21.完善招投标监督管理制度,包括招标投标须知,招标流程图等。
主动接受纪委的监督,定期与纪委书记汇报招投标情况。
22.严格落实招投标信息公开工作,及时有效公开招投标信息。
四、工程管理岗位廉政风险及防控措施。
(一)岗位廉政风险涉及范围:12.涉及管理权属:招标文件编制、合同管理、资金拨付审核、工程变更审核、工程现场管理、预结算评审、竣工验收核查、征地拆迁等。
13.涉及部门/单位:市政建设科、市政管理科、园林景观科、园林管理科、建设中心、维管中心、道扩办。
23.责任廉政监察员:罗春阳(市政建设科、市政管理科)、戴文明(园林景观科)、蔡焕煜(园林管理科)、欧卫东(建设中心)、任剑鸿(维管中心)、刘志邦(道扩办)。
(二)岗位廉政风险点及表现形式:14.不按国家省市相关的招标文件范本进行编制,恶意抬高分部分项工程项目的综合单价,或者有意将重要的项目主要的工程量清单漏项,或使招标控制价高于市场价,为中标方谋取非合理利润,存在权力寻租的风险。
15.对招投标资质把关不严、设定合格资格条件带有倾向性,存在利用一定的审批权限及信息获取个人好处的风险。
16.在合同价、合同条款的审核过程中,收受合同乙方的好处,出现提高合同价的现象;或者故意拖延审查时间,向乙方“吃、拿、卡、要”。
17.对工程款项拨付、工程预结算、工程控制价、工程变更等审查把关不严,出现超概算、虚报工程量、工程款拨付超中标价等情况。
24.对工程进度监督不力,对质量监督把关不严,随意性大,不给好处不办事,给了好处乱办事,如:利用材料监督抽检工作中的自由裁量,以次充好、以假充真,隐瞒质量隐患不及时上报、处理,导致工程质量存在隐患。
25.对工程验收把关不严,导致工程质量不过关。
26.竣工验收审核过程中,对工程量核实把关不严,或者收受有关单位的好处,多计工程量。
27.在征地拆迁过程中,编制概算、补偿安置方案、对拆卸工程量审核把关不严格,利用拆迁补偿、安置的职权串通拆迁户违反国家政策谋取个人利益。
(三)风险防控措施:18.加强造价审核业务学习,注重选择、培养业务精通人员,严格按照国家省市相关的计价标准进行审核,执行建设工程预结算评审制度和行为规范,确保审核的准确性和合理性。
28.注重项目评审各环节的相互监督,同时兼顾难易搭配,保证在每个项目必须由2位以上评审人员审查及复核。
加强预算审查的监督管理,严格工作流程,实施逐级呈批制度。
规定结算审核时限,实行定期检查和过错倒查问责制度。
29.严格规定合同审批时间,建立合同会签的跟踪监管体系,有专人跟进和催促合同会签过程中所有人员的审批进度。
30.工程款拨付过程中,明确审批时限:所有资金拨付申请在合同部必须在3天内审查处理完毕,如发现资料手续不全的,必须书面告知,申请经代建单位负责人—分管领导—局长审批,办好用章手续后2天内专人分别送达广州市建设委员会及广州建设投资集团拨付中心审核,市城投拨付中心下发取款通知后及时进行登记存档,并当日通知项目负责人签名确认。
31.工程量变更严格遵循“先审批、后变更”原则,要求每个项目的负责人要按照施工规范,及时与施工单位一起核算确认工程量,实行四个机构联审签字制度,即每一次工程变更,都必须由业主代表、设计单位、监理单位、质监站联合会审,共同签字方能生效。
实行5万元以下、5-100万元和100万元以上三级变更管理制度,按变更审批权限分别上报送审,工程变更超过5万元以上的项目由区派驻纪检组介入监督,超过合同价10%或增加100万以上的,要求上报区重点工程项目监督协调领导小组审议,进一步强化权力监督,把好工程变更关。
32.工程竣工验收过程要做好工程量核实。
核准工程量时,一定要有2 人以上参加,到现场亲自核算,互相监督。
发现在核实工程量过程中出现故意瞒报、虚报、漏报的,从严追究有关人员的失职责任,对相关单位进行扣分处理或者向市建委上报不良行为记录。
33.征地拆迁工作中,严格执行拆迁规程,完善内部管理流程,对拆迁房屋的补偿或安置标准、条件应严格把关,对有关产权证明文件、测绘、评估等补偿资料应由有关职能部门进行严格审核,防止被拆迁房屋出现“张冠李戴”或“多补少拆”现象。