专项规划编制要求

#《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求.?目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)。

《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)…《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。

一、规划文本(一)总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。

(二)规划目标与规划建设标准。

内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。

(三)|(四)水源规划。

简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。

(五)给水工程规划。

包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。

(六)节水规划。

制定规划节水目标，提出节水措施。

(七)分期建设规划。

明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。

规划实施措施。

从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。

(八)附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。

二、，三、规划图纸(一)供水现状图(二)水源规划图(三)给水工程总体规划图(四)输水管线工程规划图(五)配水管网工程规划图(六)配水管网最大时平差图(七)配水管网最大时加消防时平差图(八)分期建设规划图四、附件(一)说明书-是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

(二)基础资料汇编—《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。

一、明确编制目的和依据1. 编制目的：专项方案编制是为了明确项目实施过程中的各项任务、责任、进度、质量、安全等方面，确保项目按计划、高质量、安全、高效地完成。

2. 编制依据：专项方案编制应依据国家相关法律法规、行业标准、企业规章制度、项目合同、项目可行性研究报告等资料。

二、方案编制原则1. 实用性原则：专项方案应针对项目实际情况，具有可操作性和实用性。

2. 科学性原则：专项方案应遵循科学的项目管理理论和方法，确保方案的科学性和合理性。

3. 系统性原则：专项方案应全面考虑项目实施过程中的各个方面，形成一个完整的系统。

4. 可行性原则：专项方案应充分考虑项目实施过程中的各种因素，确保方案的实施可行性。

三、方案编制内容1. 项目概述：包括项目背景、项目目标、项目规模、项目周期等。

2. 组织机构及职责：明确项目组织架构、各部门职责、人员配备等。

3. 工作计划：包括项目实施进度计划、里程碑计划、关键路径计划等。

4. 质量管理：明确项目质量目标、质量管理体系、质量控制措施等。

5. 安全管理：明确项目安全目标、安全管理体系、安全防范措施等。

6. 资源配置：包括人力资源、物资资源、设备资源、资金资源等。

7. 风险管理：识别项目实施过程中的风险，制定相应的风险应对措施。

8. 成本管理：明确项目成本目标、成本预算、成本控制措施等。

9. 沟通协调：明确项目内部沟通机制、外部沟通渠道、协调方式等。

10. 项目评估：明确项目评估指标、评估方法、评估周期等。

四、方案编制要求1. 文字表述清晰、准确、简洁，避免冗余和歧义。

2. 格式规范，层次分明，易于阅读和理解。

3. 数据来源可靠，计算准确。

4. 方案内容应具有前瞻性、预见性和适应性。

5. 方案编制过程中应充分征求相关人员的意见和建议。

6. 方案编制完成后，应进行评审、审批，确保方案的可行性和有效性。

总之，专项方案编制是项目管理的重要环节，编制过程中应严格按照相关要求进行，确保方案的科学性、实用性、可行性和有效性，为项目顺利实施提供有力保障。

《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。

一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。

(二) 规划目标与规划建设标准。

内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。

(三) 水源规划。

简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。

(四) 给水工程规划。

包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。

(五) 节水规划。

制定规划节水目标，提出节水措施。

(六) 分期建设规划。

明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。

规划实施措施。

从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。

(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。

二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。

城市公路交通系统专项规划编制基本要求一、规划期限及范围1、规划期限：近期2005-2010年，远期2011-2020年；2、规划范围：城市市域。

二、规划依据、研究思路及技术路线1、规划依据：依据《城市总体规划》及相关公路交通规划，以及国家、地方相关法规、规范与综合标准，公路交通规划及设施标准；2、研究思路：以人为本，立足当前，着眼长远；正确处理好近期和远期的关系；针对问题，结合实际，统筹安排，并在具体实施中根据实际情况合理调整，切实解决公路交通及设施方面存在的问题。

同时编制分期实施计划，并纳入年度城市基础设施建设计划中去，保证逐年投资建设，以保证公路交通设施规划的顺利实施；3、技术路线：以问题为切入点，采用定性、定量与定位综合分析的方法，对规划方案进行多轮的检验、比选和完善，增加规划的前瞻性和可操作性。

三、规划主要内容及深度要求1、公路主要指三级以上含三级的多级公路、包括专用公路、旅游公路等。

2、调查城市公路交通的现状，分析存在的问题。

包括：公路的现状情况（数量、长度、等级）、公路交通设施的现状（车辆、场站、运量）、公路交通存在的主要问题（公路网络、客货运输），提出具体的解决办法和策略；3、制定公路交通的发展战略和目标，进行公路交通发展预测；4、公路交通规划主要包括：公路网选级规划（网络形态、构成）、新增公路规划（起止点、走向）、公路红线控制（红线宽度、绿化带宽度）、公路运输场站设施规划（枢纽格局、场站位置、功能、面积、等级）、城市出入口规划（出入口路由、方向、等级、道路红线宽度、断面）；5、确定公路交通建设时序，制定近期建设规划及投资估算；6、提出具体规划实施措施和建议。

四、成果要求1、文件：文本、图纸和说明书2、图纸：公路网络图、场站设施规划图、城市出入口规划图等图纸内容：公路网布局、公路枢纽、场站设施位置、城市出入口位置等城市铁路、民航交通工程专项规划编制基本要求一、规划期限及范围1、规划期限：近期2005-2010年，远期2011-2020年；2、规划范围：城市规划区。

专项规划编制工作手册一、引言专项规划编制是指针对特定领域或特定问题，进行系统性的规划和设计工作，以达到明确的目标和效果。

专项规划编制工作手册是对专项规划编制工作进行详细说明和指导的文件，旨在帮助规划编制人员准确、高效地完成规划编制工作。

二、专项规划编制工作手册的必要性专项规划编制工作手册的制定和使用，对于规范和提高专项规划编制工作的质量和效率具有重要意义。

首先，专项规划编制工作手册可以统一规划编制工作的标准和流程，避免各自为政、各行其是的情况发生。

其次，专项规划编制工作手册可以帮助新人快速上手，减少对老手的依赖，提高整体工作效率。

再次，专项规划编制工作手册可以帮助规划编制人员准确把握规划编制的关键要点和难点，提高规划编制的质量和水平。

三、专项规划编制工作手册的内容1. 专项规划编制工作手册的基本要素专项规划编制工作手册应包括的基本要素有：编制目的、编制依据、编制范围、编制原则、编制程序、编制内容、编制标准、编制要求等。

2. 专项规划编制工作手册的编制流程专项规划编制工作手册的编制流程应包括：确定编制目标、搜集资料、制定编制方案、编制草案、征求意见、修改完善、最终定稿、报批、实施跟踪等。

3. 专项规划编制工作手册的注意事项专项规划编制工作手册的注意事项应包括：准确把握规划编制的目的和任务、严格执行编制流程和标准、充分调研和分析、合理确定规划方案、科学编制规划内容、严格把关和审核、及时修改和完善、确保规划的可行性和有效性。

四、专项规划编制工作手册的使用方法专项规划编制工作手册应根据实际情况和需要，制定详细的使用方法和操作规程，包括手册的发放和培训、使用范围和对象、使用程序和要求等。

五、专项规划编制工作手册的修订和更新专项规划编制工作手册应根据实际工作需要，定期进行修订和更新，确保手册的及时性和有效性。

六、结语专项规划编制工作手册是规范和指导专项规划编制工作的重要文件，对于提高规划编制工作的质量和效率具有重要意义。

关于专项规划编制的内容、程序及方法一、编制专项规划的总体要求专项规划的编制要从管理权限和总体要求出发，规划内容要体现本领域的特点，发展目标尽可能量化，做到任务明确、重点突出、布局合理、保障措施可行，规划期可以根据本领域的特点和任务确定，不必局限于5年。

二、专项规划编制的总体原则1、符合规划期内国民经济和社会发展纲要的总要求。

民国经济和社会发展纲要是规划期内建设的总体战略部署，是制定其他各类规划的重要依据。

专项规划是对本地区发展战略、发展目标发展重点和发展任务的具体落实，不能与纲要相违背。

2、体现各地政府及部门承担的职责。

3、反映独特规律。

规划任任何一种事物应该是既有共性，又有个性的。

因此在进行规划原则描述时，应该尽力揭示其发展的独特规律。

4、综合各方意见。

在制订规划时必须具有高度综合性，就是要考虑经济社会各方面的因素，吸收各方专家的参与，听取社会各方的意见，考虑实际方面的保证。

5、合理设计措施。

一是具体的项目安排。

二是设计一些具体的政策取代原有的政策。

无论哪一种措施，都要有利于规划目标的实现，并能与规划方案起到配合与辅助的作用。

三、专项规划的基本框架主要分成三大部分：即分析部分、规划部分和结论与措施部分。

1、分析部分。

包括对现状分析、发展预测分析两方面：①现状分析。

是做好规划的前提，要从国内国际两方面入手。

一是分析整体的生产与需求结构平衡状况，包括市场容量与供给规模、市场结构；二是研究确定影响领域发展的关键因素或起作用的因素；三是对近年来采取的措施及取得的成绩做一个回顾和评价，找出存在的主要问题并分析产生问题的根源。

②发展预测分析。

根据未来发展状况，对需求与供给进行预测。

2、规划部分。

①发展目标。

专项规划必须通过一定的数量指标来表达到规划期末所研究对象应该达到的高度。

这样的目标既有定量描述，也有定性描述；既不能制订不切实际的高指标，又不能制订没有冲劲的低指标。

制订发展目标要有压力又有激励。

②规划重点。

专项规划的编制　(⼀)专项规划的编制单位 专项规划由县级以上⼈民政府及其有关部门根据有关法律、⾏政法规的规定负责编制。

专项规划由国务院有关部门依据相关法律、⾏政法规和国务院规定的职责负责编制。

(⼆)专项规划的编制程序 1.前期⼯作及⽴项 规划编制部门应当在专项规划编制前拟定规划编制⼯作⽅案，⼯作⽅案是专项规划⽴项的依据，由发展改⾰部门统筹协调后予以⽴项确认。

2.起草 编制专项规划，必须认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及纳⼊规划重⼤项⽬的论证，采取多种形式⼴泛听取各⽅⾯意见。

规划编制部门起草专项规划时，应当根据需要征求下列组织和个⼈的意见： 同级⼈民政府有关部门和下⼀级⼈民政府; 本领域和相关领域的专家; 经济、科技和企业界的代表; 涉及公民、法⼈和其他组织切⾝利益的，应当征求利害相关⼈或组织的意见。

涉及国防设施保护的，应当征求有关军事机关的意见。

3.专项规划⽂本内容 专项规划⽂本⼀般包括现状、趋势、⽅针、⽬标、任务、布局、项⽬、实施保障措施以及法律、⾏政法规规定的其他内容。

专项规划内容要达到以下要求：符合国家总体规划，发展⽬标尽可能量化，发展任务具体明确、重点突出，政策措施具有可操作性。

对需要国家安排投资的规划，要充分论证并事先征求发展改⾰部门和其他相关部门意见。

4.专项规划的衔接 专项规划的规划期原则上要与总体规划保持⼀致，特殊领域也可根据实际情况确定。

规划编制部门起草专项规划时，应当依照下列规定进⾏衔接： (1)专项规划草案送同级⼈民政府发展改⾰部门，由发展改⾰部门负责与总体规划进⾏衔接。

专项规划的发展⽅针、⽬标、重点任务要与国家总体规划保持⼀致，相关规划之间对发展趋势的判断、需求预测、主要指标和政策措施要相互衔接。

涉及其他领域的，还应送相关部门进⾏衔接。

(2)下⼀级⼈民政府有关部门编制的专项规划草案送上级⼈民政府有关部门，由有关部门负责与其编制的专项规划进⾏衔接。

(3)涉及其他领域的专项规划，应当送同级⼈民政府有关部门，由有关部门负责与其编制的专项规划进⾏衔接。

《城市总体规划》主要专项规划内容及深度要求目录《城市给水工程专项规划》 (3)《城市排水工程专项规划》 (5)《城市电力工程专项规划》 (7)《城市电信工程专项规划》 (9)《城市燃气专项规划》 (11)《城市消防专项规划》 (13)《城市应急避难场所专项规划》 (16)《城市给水工程专项规划》内容及要求《城市给水工程专项规划》成果包括规划文本、图纸和附件（说明书、基础资料汇编等）。

一、规划文本(一) 总则内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。

(二) 规划目标与规划建设标准。

内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。

(三) 水源规划。

简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。

(四) 给水工程规划。

包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。

(五) 节水规划。

制定规划节水目标，提出节水措施。

(六) 分期建设规划。

明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。

规划实施措施。

从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。

(七) 附则提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。

二、规划图纸(一) 供水现状图(二) 水源规划图(三) 给水工程总体规划图(四) 输水管线工程规划图(五) 配水管网工程规划图(六) 配水管网最大时平差图(七) 配水管网最大时加消防时平差图(八) 分期建设规划图三、附件(一) 说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等。

(二) 基础资料汇编《城市排水工程专项规划》内容及要求《城市排水专项规划》规划成果包括：规划文本、图纸、附件（说明书、基础资料汇编等）。

专项规划编制要求专项规划编制是指根据特定领域或问题的需求，制定具体的发展计划和措施，以达到预期的目标。

在各级政府和组织中，专项规划编制通常由相关部门或机构负责，需要经过充分的调研分析、社会参与和专家评审等程序，以确保规划的科学性和可行性。

下面将从背景分析、目标设置、编制要求和实施过程等方面介绍专项规划编制的要求。

一、背景分析专项规划编制的背景分析是对相关领域或问题的现状和存在的挑战进行深入剖析，为规划的制定提供充分的依据。

在背景分析中，要考虑经济、社会、环境等方面的因素，分析问题的产生原因和发展趋势，了解各方利益相关者的需求和期望，同时还需考虑现行政策法规和国际经验等方面的影响因素。

二、目标设置专项规划编制的目标设置是规划制定的核心内容，决定了规划的发展方向和重点。

目标设置应该具有针对性、可操作性和量化性，使得各项目标可以被具体的指标进行测定和评价。

同时，目标设置也应考虑长期和短期目标的关系，确保规划的连续性和可持续性。

三、编制要求1.专业性和科学性：规划编制应该由具有相关专业知识和经验的专家团队进行，充分考虑实际情况和学术研究，保证规划的科学性和可行性。

2.合法性和民主性：规划编制应遵循法律法规和政策要求，同时注重社会参与和公众意见的听取，保证规划的民主性和公正性。

3.综合性和整合性：规划编制应考虑相关领域的综合发展，注重规划与其他政策的整合和协调，实现资源优化配置和效益最大化。

4.领导重视和支持：规划编制需要得到相关领导的重视和支持，确保规划在实施过程中能够得到有效的推动和监督。

四、实施过程1.调研分析：对相关领域或问题进行充分的调研和分析，研究现状和问题，找出规划的切入点和解决方案。

2.制定方案：根据调研结果和目标要求，制定规划的发展方案和措施，确定实施路径和时间表。

3.社会参与：邀请各方利益相关者参与规划的制定和评价，听取公众意见和建议，增强规划的可持续性和社会认同感。

4.专家评审：邀请相关专家对规划方案进行评审和修改，提出尽可能周全的建议和意见，保证规划的科学性和质量。

6.专项规划的报批 需由国务院批准的专项规划，要拟定年度计划。

编制部门应在已确认的⽴项基础上，于每年10⽉向发展改⾰部门提出下⼀年度专项规划报批建议。

发展改⾰部门商有关部门在此基础上拟订专项规划年度审批计划，于每年12⽉前报国务院，经国务院批准后执⾏。

基础⼯作不深⼈，不能保证在⼀年内完成上报程序的规划，不应列⼊年度审批计划。

各部门应按照审批计划有序报批。

未列⼊审批计划的，原则上不予受理。

专项规划报批时，除规划⽂本外还应附下列材料： （1）编制说明，包括编制依据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等； （2）论证报告； （3）法律、⾏政法规规定需要报送的其他有关材料。

报国务院审批的专项规划，编制部门须会签发展改⾰部门后上报，也可与发展改⾰部门联合上报。

国务院授权由有关部门批准的专项规划，编制部门应会签发展改⾰部门。

7.备案和公布 （1）国务院授权有关部门印发或批准的专项规划应在印发同时报国务院备案，并抄送发展改⾰部门。

（2）除法律、⾏政法规另有规定以及涉及国家秘密的内容外，专项规划应在批准后⼀个⽉内向社会公布。

专项规划报批时，应明确公布事项，即全⽂公布、删去涉密内容后公布或不公布，以及公布机关。

[2008年真题]除特殊情况外，专项规划应在批准后（）内向社会公布。

A.⼀周B.⼆周C.⼀个⽉D.⼆个⽉ 答案：C （3）发展改⾰部门建⽴规划信息库。

有关部门在规划印发的同时，应将电⼦⽂档和纸质⽂件送发展改⾰部门存档。

8.实施 （1）专项规划经批准后，编制部门要及时对规划的主要⽬标和任务进⾏分解，明确责任，保障规划的实施落到实处。

（2）专项规划实施过程中，编制部门要加强跟踪监测，应适时对实施情况进⾏评估，并向审批机关提交评估报告。

（3）专项规划经评估或者因其他原因需要进⾏修订的，编制部门应将修订后的规划报原审批机关批准。

规划期⼗年及以上的，应进⾏定期滚动修订。

（4）国务院有关部门组织编制的⾮专项规划，应参照本办法加强内部管理，确保规划编制质量。