PPP项目招标文件

PPP项目招标文件第一卷投标人须知招标编号：招标人：招标代理机构：2016年4月招标文件总目录第一卷投标人须知第二卷PPP项目合同（草案）第三卷参考资料目录投标人须知前附表 (5)第一章总则 (8)1定义和释义 (8)2项目背景 (10)3招标目的与内容 (11)4招标原则和方式 (11)5招标组织 (13)6招标时间表 (13)7项目边界条件 (13)8与招标人的联系 (20)9其他重要原则 (20)第二章投标人资格 (21)10合格投标人 (21)11资格预审资料的变更 (21)12合格投标人的变更 (21)13法律要求 (21)第三章招标文件 (23)14语言文字 (23)15招标文件的构成 (23)16招标文件的澄清 (23)17招标文件的修改 (23)18现场考察 (24)19投标人的责任 (24)第四章投标文件的构成与要求 (25)20投标文件的准备 (25)21递交投标文件 (26)22投标文件的修改和撤回 (27)23投标文件有效期 (27)第五章投标保证金和信誉担保金 (29)24投标保证金和信誉担保金 (29)第六章投标文件编制要求 (32)25投标人致函 (32)26授权委托书 (32)27共同投标协议 (32)28设计方案 (33)29建设方案 (33)30运营方案 (34)31融资方案 (35)32法律方案 (36)33投标报价表 (36)第七章开标、评标与定标 (37)34开标 (37)35投标文件的澄清 (38)36投标文件的否决 (38)37评标 (39)第八章中标后的程序 (42)38项目公司注册 (42)39正式签署PPP项目合同 (42)40融资交割 (43)附件一投标人致函 (44)附件二授权委托书格式 (46)附件三投标报价表 (47)附件四法律方案格式 (49)附件五融资方案格式 (50)附件六项目设计和建设工期承诺 (52)投标人须知前附表第一章总则1 定义和释义1.1定义“工作日”指中国法定节假日以外的公历日。

“评标委员会”指由招标人成立、并接受招标人监督对项目投标文件进行审查和评估的委员会。

“融资交割”当下述条件具备时，视为完成融资交割：(a)已签署并向贷款人递交所有融资文件，包括满足或放弃融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件；或(b)项目公司能够获得项目融资，同时应一并收到本文件和融资文件要求的股本投资人的认股书或股本出资。

“适用法律”指所有适用的中国法律、法规和规章，和政府部门颁布的所有技术标准、技术规范，以及所有其它适用的强制性要求。

“入廊费”指项目公司向入廊企业一次性收取的管线入廊费用。

“运营管理费”指项目公司向入廊企业每年收取的费用，用于弥补综合管廊日常维护、管理支出。

“财政补贴”指每年提供给项目公司的且纳入当年财政预算的可行性缺口补贴。

“PPP项目合同”指招标文件第二卷所包括的《PPP项目合同》及其附件。

“特许期”指根据PPP项目合同，特许经营者被授予本项目特许经营权的起止时限。

“投标截止时间”指根据第21.1条款规定招标人接受投标文件的截止时间。

“投标人须知”指招标文件第一卷所包括的《投标人须知》及其附件。

“投标文件有效期”指自投标截止时间起的十二（12）个月的期间，在该期间内投标文件是有效的，且该期间包括根据投标人须知第23.2条款规定的期间的延长。

“相关服务”指对区域内的地下综合管廊的日常维护工作，包括管线作业配合、前期运营管理、管线档案整理、养护维修和安全保护等内容。

“招标文件”指根据第15条所列的文件及其所有的补充通知。

“中标候选人”指根据第37.5条款选定的中标候选人。

“中标人”指根据第37.6条款选定的中标人。

1.2释义1.2.1除非上下文另有要求，所提及的条款和附件指本投标人须知的条款和附件。

1.2.2所有“包括”一词应理解为与“但不限于”四字连用。

1.2.3除非上下文另有规定，所有“通知”、“同意”或“批准”均指书面“通知”、“同意”或“批准”。

1.2.4除非上下文另有规定，“元”指人民币元。

1.2.5“年、月、周、日”指公历年、月、周、日。

1.2.6除非上下文另有规定，“时”均指北京时间。

2 项目背景2.1（下称“”）批准采用PPP（政府与社会资本合作）方式实施 XXXXXX廊项目（下称“项目”或“本项目”）。

2.2批准采用公开招标的方式选择项目社会投资人。

2.3授权为本项目实施机构。

2.4项目概况2.4.1.................规划总面积为................，其功能定位是国家向西开放的战略平台、全省跨越式发展的重要经济增长极。

2.4.2本项目合作内容为《XXXXXX廊项目可行性研究报告》中确定的XXXXXXXXXXX3 招标目的与内容3.1招标目的选择在PPP项目实施方面和EPC工程总承包项目方面富有丰富较强经验且具有融资能力的社会投资人，以筹措综合管廊的建设资金，并提高项目融资、建设和运营管理效率。

3.2招标内容通过公开招标方式选择项目社会投资人。

中标人与政府方代表XXXXXX（以下简称“XXXXXX）共同出资设立项目公司（下称“项目公司”）。

项目公司在特许期内融资、建设、运营综合管廊，并于特许期期满将正常运行且无设置任何担保权益的项目设施无偿移交给管委会或其指定机构。

4 招标原则和方式4.1无差别待遇和公开招标4.1.1招标人将以无差别待遇、公开和客观的态度确保招标规范有序。

4.1.2招标人不向任何投标人提供可能导致限制公平竞争的有关项目或招标工作的信息。

4.2禁止与其他投标人串通每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的。

任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效，该投标人的投标保证金和信誉担保金会被兑取。

4.3禁止行贿如果投标人（或其雇员、代理人或顾问）参与了：4.3.1对招标人（或其雇员、代理人或顾问）行贿（不论是用金钱形式或是用其他形式）；或4.3.2采取其他不正当手段或通过违法行为，对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响，则该投标人的投标文件将被视为无效，其投标保证金和信誉担保金将被兑取。

4.4保密4.4.1招标人将：（a）对所有投标人提交的投标文件、文件、信息和方法采取合理谨慎措施予以保密，不予披露；（b）未经有关投标人的书面同意，不得使用上述文件、信息或方法。

4.4.2招标文件获取人（即潜在投标人）须：（a）在招标文件出具后的五（5）年内，对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件、信息和方法保密；并且（b）在这期间内，未经招标人书面同意不披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法。

4.4.3为评标和谈判之目的，招标人可以向其顾问提供第4.4.1条款所述的文件、信息和方法。

4.4.4潜在投标人为准备投标和谈判之目的，有权向其顾问和金融机构提供第4.4.2条款所述的文件、信息和方法。

4.4.5招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束。

5 招标组织5.1作为XXXXXX程25条管廊采用PPP模式实施选择社会资本的招标人（下称“招标人”）负责本项目的社会资本招标工作。

5.2顾问小组招标人聘请：5.2.1XXXXXXXXX作为项目招标代理机构。

5.2.2招标人代表和行业专家组成本项目招标专家顾问组。

6 招标时间表预期的招标时间表如下：7 项目边界条件7.1项目范围本项目合作内容为《 XXXXXX廊项目可行性研究报告》中确定的25条道路下铺设的管廊及其附属设施，包括:XXXXXXX本项目工程分两批建设：7.2特许经营期本项目的特许经营期自第一批工程开工日起算满二十五（25）年期满。

第一批工程和第二批工程的建设期、运营期分别计算，但不影响特许经营期的期限。

第一批工程的建设期自第一批工程开工日起至第一批工程运营评审通过日止，不超过一（1）年；运营期自运营评审通过日至特许期届满。

第二批工程的建设期自第二批工程开工日起至全部工程竣工验收日止，运营期自工程竣工验收日至特许期届满。

全部工程的建设期自第一批工程开工日起算为两（2）年。

7.3土地使用权本项目作为市政基础设施工程，其主体工程或附属设施如需占用土地，建设局将协助项目公司通过无偿划拨或其它无偿使用方式取得土地使用权（含地下空间使用权）。

7.4项目融资和方式项目公司可以为本项目融资之目的，将其在PPP项目合同项下的各项权益（如预期收益权）设置质押，也可将项目公司资产设置抵押，或以其它方式设置担保权益。

项目公司采用银行贷款方式融资的资金成本不得高于同期人民银行公布的五年期以上贷款基准利率上浮30%。

7.5前期工作和工程建设其它费用建设局负责项目规划、征地拆迁和三通一平工作，并应协助项目公司取得法律法规要求的开工许可等相关审批手续。

项目的环评、安评、可研、勘察等前期工作由兰新铁投委托实施，项目公司负责设计、咨询等除兰新铁投委托之外的前期工作。

前期工作相关费用全部列入工程建设其它费用，由项目公司支付。

7.6项目建设和进度要求项目公司负责项目建设工作，建设内容为建设局和项目公司约定的技术方案，以及经建设局审查通过的施工图设计中的全部工程内容。

项目完工后，项目公司应联合建设局按照相关政策要求对工程进行竣工验收。

项目通过运营评审或竣工验收后方可投入使用。

7.7工程总投资的确定和工程费用的计取项目公司成立后应与中标社会资本或其牵头人签订《EPC总承包合同》，工程总费用包括工程费、工程建设其它费和预备费。

项目建成后投入运营需根据项目总投资和项目合同中约定的计算公式计算财政补贴。

项目总投资包括工程费、工程建设其它费和建设期利息，其中工程费包括建安费和设备费，建设期利息包括项目公司支付金融机构的贷款利息和为筹集资金而发生的融资费用。

1、建安费：以建设局协同工程费用审核部门在工程竣工验收后以审核的施工图预算、设计变更和现场签证等为依据进行结算，按照约定定额计价取费（不下浮）。

项目公司应以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及国家、甘肃省最新颁发的市政工程定额、建筑工程定额、安装定额等标准、《甘肃省工程造价信息》及相关配套文件作为本项目建安费的计价原则。

施工期间发生的计价相关政策性调整按建设造价管理部门颁布的文件规定执行。

安全文明施工费按照工程所在地建管或安监部门现行规定计取。

对本建设项目的安全文明评价分值和甘肃省现行安全文明费计算办法进行计算。

2、设备费：初步设计概算范围内的设备费按经审核的初步设计概算计取，范围外的设备费按采购成本加合理利润计取。

3、工程建设其它费：初步设计概算内的工程建设其他费用按审核的初步设计概算计取，初步设计概算外的工程建设其他费用新增部分按国家、地方及行业颁布的取费标准计取。