县农村人居环境整治整改方案为全面改善城乡面貌，推进城乡环境整治工作，切实优化我县农村人居环境，根据《柳林县城乡人居环境整治20XX年行动计划》（柳办发〔20XX〕93号）文件精神，按照“党建统领，五转一新”的工作思路，现对省委脱贫攻坚第二督导组反馈问题整改暨全县脱贫攻坚举一反三“回头看”工作检查中发现我县贾家垣乡郭家庄村和柳林镇双兴村村内垃圾遍地，户内卫生条件差的问题进行整改，特制定本方案。
一、总体要求围绕城乡人居环境整治和“五城联创”的目标任务，以建设美丽宜居村庄为导向，以“五大专项行动”为主攻方向，以“五条底线标准”为切入点，以“五有机制”为保障，全面推动“一拆三清一改”乡村清洁行动，实现“三基目标”大提升。
今年共启动实施了50个美丽宜居示范村，到2020年带动全县所有行政村完成农村人居环境综合整治。
二、整改范围全县242个行政村的人居环境整治。
三、整改内容（一）拆违治乱专项行动严格按照“五条底线标准”，开展以“一拆三清一改”（“一拆”即拆违治乱，“三清”即清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业废弃物，“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯）为主要内容的村庄清洁行动，坚决杜绝新的违建发生，全面推进农村环境整治深入开展，加快推进土地复垦和种草栽树还绿工程。
牵头单位：县自然资源局责任单位：各乡镇人民政府1.强力拆除违建。
开展“一拆”行动，做到凡违必拆,违建清零。
依据相关法律法规,对各行政村规划区范围内未经批准建设的建筑物、构筑物;擅自改变建设内容和使用性质的建筑物、构筑物;超过有效期未拆除的临时建筑物、构筑物及其他违法建筑,该整改的坚决整改,该查处的坚决查处,该拆除的坚决拆除,该恢复的坚决恢复。
主管单位:县自然资源局、住建局2.严格整治“十乱”。
重点在整治“四乱”（乱停、乱摆、乱拉、乱挂）的基础上，进一步整治镇区、镇村结合部、村庄及河道、交通沿线等范围内存在的乱堆、乱倒、乱贴、乱画、乱设废品收购点、乱施工等“六乱”现象。
做到逢乱必治,不留死角。
主管单位：县爱卫办、县工业和信息化局、县交警队、县市场监督局、县住建局、移动、联通、电信、电业局3.加强生态绿化。
坚持生态优先、绿色发展，扩大绿化面积。
以村边荒山、荒地、荒滩和环村路为重点，开展街道、庭院、隙地绿化和村边道路、沟渠、坑塘绿化。
因地制宜建设供村民休闲、游憩的公园绿地以及小果园、小菜园等。
主管单位：县林业局4.硬化村庄道路。
推进“四好农村路”建设，重点实施窄路基路面拓宽改造、不畅路段整治、提质养护改造工程。
主管单位：县交通局配合单位：县农业农村局（二）垃圾治理专项行动开展“垃圾不落地，柳林更美丽”专项行动，从源头分类减量、统一收集转运、集中无害化处理、存量垃圾整治等多个环节入手,全面推进农村生活垃圾治理，逐步实现“视线所及无垃圾”。
牵头单位：县住建局责任单位：各乡镇人民政府1.全面整治面源垃圾。
清理村庄周围、大街小巷、公共场所、庭前院后、田边路边、河道坑塘内随意堆放丢弃的生活垃圾和“三区三线”沿线的各种塑料瓶、食品包装袋等“白色垃圾”，确保清理后的区域及时硬化、绿化,恢复乡村生态风貌。
（1）归置“四堆”。
全面清理农村柴堆、煤堆、粪堆、料堆。
柴堆要进棚、煤堆要进院、粪堆要进田、料堆要整齐,并采取围挡等措施，确保整治后农村“四堆”乱象彻底消除。
（2）整治非正规垃圾堆放点。
加大对生活垃圾、建筑垃圾堆放点，工业固体废物和危险废物堆放点，农业废弃物堆放点，河道非法倾倒垃圾的排查整治力度，年底争取完成80%的非正规垃圾堆放点整治任务,做到“三区三线”区域村内无死角无遗漏。
（3）整治庭院环境。
开展“美丽庭院”创建活动,以“庭院设计布局美、摆放有序整齐美、卫生整洁环境美、养花种树生态美、文明风尚和谐美”评选活动为抓手，加强庭院绿化美化，确保整治后庭院内外整洁有序,与周边景致和环境协调一致。
配合单位：县爱卫办、县环卫中心、县妇联2.加快农村垃圾收运处置体系建设。
结合实际，因地制宜确定垃圾处理方式，逐步取消简易填埋，彻底整改或取缔达不到环保标准的垃圾填埋场。
探索复制长治市屯留经验，推行可腐烂垃圾沼气化综合利用实践。
主管单位：县环卫中心3.建立完善农村环卫长效管护机制。
组建稳定的农村保洁队伍,建立健全规范化、精细化、科学化的清扫保洁机制,配置满足清运要求并由专人管理的垃圾收运车辆和垃圾收集容器。
主管单位：县环卫中心（三）污水治理专项行动深入推进农村建制村生活污水治理，积极解决农村污水乱排问题。
在我县三川河沿流域敏感区范围内1000人以上的村，10000人以上的乡建设污水处理设施，已建成的三川河沿岸13个村级污水处理工程要正常运行，新建7个村的项目加快实施，确保年内投入运行，拟建的7个村项目尽快完成前期准备工作，治理后的建制村生活污水收集处理率达60%以上。
牵头单位：县生态环境局责任单位：各乡镇人民政府1.实施污水治理建设。
结合所选建制村地理区位、污水管网建设等基础条件，优先收集至城镇污水处理厂集中处理；不具备条件的，视情况建设集中式、区域式、联户式或分散式处理设施，实行就地生态处理。
加强污水管网建设，85%以上的农户实现洗涤水、洗浴水、粪便和餐厨污水应纳尽纳、能治尽治、达标排放。
农村家庭式作坊、农家乐、畜禽养殖业的污废水，要采取预处理等措施，达到纳管标准后再接入。
加快推进沿三川河千人以上村污水治理。
主管单位：县生态环境局2.开展巩固提升改造。
对已建成的13个农村污水处理站，采用第三方运营的方式集中运营。
已实施生活污水治理，但处理技术模式、管网建设标准、排放标准不符合规定要求，或者农户接入率低于80%、已接入农户生活污水未应纳尽纳的村，都应按设计方案开展提升改造。
更新维护破损窖井和管道设施，解决老旧管网渗漏、雨污合流问题。
主管单位：县生态环境局3.抓好饮用水源保护。
对列入饮用水水源地的柳林泉等要按照《饮用水水源保护区划分技术标准》划定水源保护区。
一级保护区内禁止从事渔业养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染水体的活动，禁止新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
二级保护区内禁止设置排污口，禁止新建、扩建、改建排放污染物的建设项目，从事渔业养殖、旅游等活动应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
切实采取按照规定应当采取的其他措施，保护水源地饮用水水质。
主管单位：县水利局（四）厕所革命专项行动综合考虑农民人均可支配收入、卫生厕所普及率及自然立地条件，多形式、多种类推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化。
牵头单位：县卫健局责任单位：各乡镇人民政府1.改造农村户用厕所。
今年改造6800座。
主管单位：县爱卫办2.建设公共卫生厕所。
重点推动社区综合服务中心、文化活动中心、集贸市场、乡镇卫生院、乡镇政府机关卫生公厕建设改造。
大力推进农村中小学校卫生公厕建设改造。
全面启动新一轮“旅游厕所革命”，新建和改扩建旅游公厕。
示范村、中心村人口集中区域和城乡结合部、公路沿线、新建移民点要科学选址，按相关厕所标准设计，配建公共厕所。
主管单位：县住建局配合单位：文旅局、教科局、卫健局3.统筹厕所粪污治理。
按照县域生活污水治理专项规划，选择生活污水管网可覆盖村庄示范先行，协同推进农村污水管网建设与改厕工作同步进行，实现两者有效衔接。
主管单位：县卫健局配合单位：县爱卫办、县生态环境局、住建局、文旅局、教科局（五）卫生乡村专项行动整治不良卫生习惯，以“五城联创”和“三进一培养”活动为抓手，深入实施卫生乡村建设专项行动，扎实开展卫生健康教育进乡村、进农家、进学校主题活动，提高农民的卫生意识、健康意识和环保意识，促进农民养成良好的习惯，提升乡村卫生管理水平。
牵头单位：县卫健局责任单位：各乡镇人民政府主管单位：县卫健局配合单位：县爱卫办、县妇联针对省委脱贫攻坚第二督导组反馈问题整改暨全县脱贫攻坚举一反三“回头看”工作检查中发现我县贾家垣乡郭家庄村和柳林镇双兴村村内垃圾遍地，户内卫生条件差的问题，做以下说明和整改：柳林镇双兴村是采煤沉陷村，旧村村民已大部分外迁。
目前新村主体已完工，年底准备分房到户。
在这之前村里没有环卫人员，又因施工，导致现在的情况，针对指出的问题，柳林镇党委高度重视，召开了专题会议，明确具体整改责任人，作出立即整改决定。
贾家垣乡郭家庄自然村因采煤沉陷，旧村正在复垦，新村主体工程已建成并分配到户。
目前只有部分居民入住。
针对督查组发现的问题，乡镇已专门召开会议并成立整改小组，即日起指导督查该村的人居环境整治工作。
四、整改时限20XX年12月1日——2020年9月30日五、保障措施（一）加强组织领导，明确责任主体，推动项目落实1.县级层面。
成立了县城乡人居环境整治领导组，领导组下设5个专项行动小组，由各相关单位负责人担任小组长，形成领导组负总责、办公室组织协调、专项行动小组分头行动、成员单位各司其职、责任单位全力实施的工作格局。
实行月督查、月汇报、月总结、月通报机制。
2.乡镇层面。
各乡镇也要成立整治工作机构、出台实施细则、明确职责分工，将任务细化量化。
乡镇主要领导和村“两委”主干为第一责任人，要切实扛起主体责任，做好年度目标规划、推进计划、时间节点、具体举措，完善村规民约、工作条例，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，做好项目台账、制定项目清单，对项目实施质量和效果负责。
3.企业层面。
驻村各企业要积极参与进行环境整治活动，做好厂区内物料遮盖、地面硬化、绿化、净化等工作，做好立面净化、美化工作，并且按照“一企包一路”、“门前三包”等要求，负责做好厂区周边上下一公里范围的道路硬化、绿化、美化、亮化、净化和日常管护工作。
4.其它层面。
驻村帮扶单位进行技术指导、宣传发动、督促推动、争取社会力量等工作，形成高效有力的整治合力。
（二）加大督查考核，建立奖补机制，确保底线标准1．严格考核督查。
县要建立工作调度制度，加强督促检查，推动问题解决。
政府督查室、农业农村局、环卫中心、纪检组联合组成督查考核组，要把“五个专项行动”开展情况和“五条底线标准”作为全县乡村振兴和农村人居环境综合考核的重要指标。
2.严格资金保障。
县乡两级政府都要设立农村人居环境整治专项资金，纳入财政预算。
县级财政给各示范村20万元启动资金，并制定“以奖代补”办法，对执行计划好、工作先进的乡村予以奖励，其余资金采取“一事一议”办法，专项申请。
要整合农村的各类项目资金，向示范村倾斜，切实为农村人居环境基础设施建设和运行提供强有力的资金保障。
3.严格奖惩激励。
整治活动督查通报结果实行“三挂钩”，与各村考核排名挂钩，与干部绩效工资挂钩，与干部评先选优挂钩。
常督查，常评比、常巩固，并建立明察暗访机制，随机抽查。
乡村两级要建立监督评价机制，可制定月评比、月挂牌、月奖励制度，督查村民自觉遵守村规民约，发动村民进行日常互相监督，并对保洁员、清运员日常工作进行监督，形成日常监督与组织督查有机结合的工作机制。
