高峰在盈江抗震救灾汇报会上的讲话

高峰在盈江抗震救灾汇报会上的讲话作者：高峰来源：《云南教育·视界》2008年第08期同志们：这次到盈江县，主要目的是贯彻落实恩培书记、光荣省长的重要指示精神，慰问灾区干部群众，了解抗震救灾情况，帮助灾区做好社会事业抗震救灾恢复重建工作。

8月20日和21日，德宏州盈江县分别发生了4.9级、5.0级和5.9级破坏性地震，给当地人民群众的生命财产造成严重损失。

地震发生后，党中央、国务院和省委、省政府十分关心，高度重视。

胡锦涛总书记亲自过问地震情况，温家宝总理、回良玉副总理分别作了重要批示，对抗震救灾工作提出了明确指示和要求。

白恩培书记、秦光荣省长及时作出了批示和部署，秦光荣省长、曹建方副省长第一时间赶到灾区，深入一线视察灾情，全面部署抗震救灾各项工作，极大地鼓舞了灾区人民战胜困难的信心。

盈江县这次发生的地震，由于震源偏浅，多次震叠，灾害波及面广，破坏性大，给灾区造成了严重损失，尤其民房受损严重，教育、文化、卫生等社会事业基础设施也有较大程度的损害。

截至8月27日17时，已造成德宏州、保山市46.12万人受灾，因灾死亡，5人、重伤29人、轻伤101人，紧急转移安置12，86万人；民房倒损6.12万户31.45万间；671所中小学校受到了不同程度的损坏，受损面积近40万平方米，倒塌校舍79间，倒塌面积6952平方米；61个卫生机构受损，房屋受损面积4.5万平方米；乡镇文化站、文体活动室、体育场地、广电通信设施等受损严重。

地震发生后，德宏州委、州政府按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署和要求，迅速组织广大干部群众、武警官兵和公安干警，争分夺秒，全力以赴，及时搜救被困群众。

全力救治受伤人员，安全转移受灾群众，妥善安排灾民生活。

经过短短8天时间的日夜奋战，各项抗震救灾工作正在有条不紊地开展，应急抢险工作首战告捷，灾情核实工作深入开展，灾后重建工作有序推进，灾区人民暂时渡过了难关，情绪稳定，全州社会稳定、人心安定。

昨天下午，我们到了弄璋镇、平远镇、县医院，今天上午到了受损严重的勐弄乡，实地察看了地震灾情，看望了救灾人员，慰问了灾区群众，重点了解了教育、文化、卫生、计生、广电等社会事业受灾情况。

刚才，又听了必光同志的全面介绍，加深了对德宏州盈江县抗震救灾工作的了解。

耕耘、海翔、仲亮、段鸿、善荣、向东同志对进一步做好抗震救灾工作提出了很好的意见和建议，我都赞成。

通过这两天的实地踏看，我们认为，德宏州目前的抗震救灾工作，切实做到了“五个有力”。

一是领导有力。

地震发生后，各级领导干部高度重视，把灾情视为命令，以群众安危为己任，州、县立即成立了抗震救灾工作领导小组和抗震救灾应急指挥部，启动了应急预案，确保了强有力的领导。

二是组织有力。

面对突如其来的灾害，州县各级迅速调集人力、物力、财力，全力投入抗震救灾工作，实行分层负责，分工协作，沉着应对，确保了抗震救灾工作有力、有序、有效进行。

三是措施有力。

受灾地区成立了指挥部，组织医疗队、救灾队、巡视队等多个工作队开展抗震救灾工作，有的还设有临时文化活动室、图书阅览室，安装了卫星电视，配备了心理辅导员，体现了以人为本的抗震救灾理念。

四是动员有力。

充分发动了广大干部群众、武警官兵和公安干警，发扬“众志成城、抗震救灾”精神，积极主动投入抗震救灾工作。

五是落实有力。

全面发挥各基层党组织的作用，各级、各部门、各单位顾全大局，实行层层负责制和分片包干制，认真落实抗震救灾各项措施。

受灾群众充分肯定了目前的抗震救灾工作，他们说得最多的一句话就是“感谢党的关心，感谢政府的支持，感谢社会的帮助”。

这些成绩，充分说明德宏州及盈江县广大干部群众、武警官兵、公安干警是一支真正不怕艰难困苦、敢于顽强拼搏、善于奋起自救的队伍。

在此，我代表省委、省政府向受灾群众表示最亲切的慰问!向日夜奋战在抗震救灾一线的广大干部群众、武警官兵、公安干警表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!德宏州属于边疆、民族、贫困地区，经济社会发展相对滞后。

面对如此大的自然灾害，全州抗震救灾任务十分繁重，灾后恢复重建工作还十分艰巨。

当前最突出的还有以下几个问题：一是受灾群众的居住、吃饭、饮水、看病、上学问题急需解决；二是灾后医疗救治、卫生防疫问题不容忽视；三是次生灾害隐患较大；四是恢复重建刻不容缓。

为此，全州上下要继续发扬艰苦奋战、团结拼搏、众志成城的抗震救灾精神，克服一切困难，动员一切力量，争取一切支持，扎扎实实做好抗震救灾各项工作，坚决打赢抗震救灾这场硬仗，努力把地震灾害造成的损失降到最低的程度。

下面，我讲几点意见：一、坚持把抗震救灾工作作为当前全州最重要的一项政治任务抓紧抓实地震发生后，党中央、国务院非常关心，要求我们把确保群众生命安全放在首位，加强地震监测和趋势分析，迅速了解灾害情况，全力开展抗震救灾工作。

省委、省政府高度重视，要求我们切实加强领导、尽快核实灾情、妥善安排灾民生活、加强地震预测预报、加强救灾款物管理、做好灾后防疫和社会稳定、抓好恢复重建规划等各项工作，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣被、有水喝、有医疗、有防疫。

受灾群众殷切期望早日恢复正常的生产生活。

进一步做好抗震救灾工作，是摆在我们每位同志面前，尤其是州委、州政府面前的一项最重要、最紧迫的政治任务。

全州上下要切实加强领导，进一步提高认识，做到抗震救灾思想意识、责任意识“入脑入心”，认真按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署和要求，一切从维护人民群众根本利益出发，团结带领广大干部群众，树立信心，坚定决心，鼓足勇气，落实措施，克难攻坚，切实把抗震救灾工作进一步做深、做细、做实，努力保障灾区人民群众的生命财产安全，早日完成灾后恢复重建任务，不辜负党中央、国务院的关心，不辜负省委、省政府的重托，不辜负灾区人民的期望。

要做到“动手动脚”，努力为受灾群众多办实事、多办好事，抗震救灾指挥工作要深入基层、深入一线、深入农户，靠前指挥、直接指导、亲自督办。

各级有关部门、有关单位要密切配合，协调作战，共同落实责任，确保工作有人抓，问题有人管，责任有人负，措施能落实。

一要着力安排好受灾群众的生活。

目前，紧急转移安置已达12.86万人。

对这些受灾群众，要多办法、多途径继续安置好，确保受灾群众有饭吃、有房住、有衣被、有水喝、有医疗、有防疫。

二要严密防范余震和次生灾害的发生。

继续加强地震监测预报，密切监视震情发展，落实好余震防范措施。

加强水库坝塘、泥石流、滑坡等次生灾害的监测、预防和应对工作，对受损的设施进行认真排查，尤其是民房、学校、医院等要作为重点排查对象，一旦发现隐患，要及时彻底消除，防止因工作不仔细、责任心不强而造成新的人员伤亡。

二、坚持以人为本，社会事业各有关部门要全力做好抗震救灾工作一是全力救治受伤人员。

卫生部门要调集最好的卫生技术人员力量、设备条件，尽最大努力抢救重症伤员，及时医治其他伤员病痛，尽最大努力减少伤亡。

要切实保证灾区医疗药品、医疗器械及医用物资、消杀药品的供应，满足临床救治和卫生防疫工作需要。

对因灾受伤的群众要给予免费救治，对灾区生活困难的传染病人要给予免费积极救治。

目前，由于县医院受损严重，已收治的病人都在户外临时搭建的“帐篷医院”里接受救治。

希望大家一定要注意医疗卫生，坚决杜绝交叉感染事件的发生。

二是严防灾后疫病流行蔓延。

德宏州是鼠疫、霍乱、疟疾等多种传染病、地方病的疫源地，也是境外传染病的易扩散地。

目前正值雨季，雨量多，天气热，病菌易生长繁殖，食物易腐败变质，消化道传染病和食物中毒事件到了高发季节。

灾后防疫工作绝不能掉以轻心，不能存有半点侥幸心理。

卫生部门要认真落实灾区垃圾、废弃物、粪便无害化处理工作，组织群众性爱国卫生运动，加强卫生消毒、杀菌、灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑，改善环境卫生面貌，防止疫病发生。

要加强传染病疫情监测，确保疫情报告畅通，灾区县、乡要尽快恢复传染病疫情网络直报系统，修复受损的设备，及时、准确报告传染病疫情。

疾病预防控制中心要认真做好传染病疫情主动搜索、信息排查、结果分析和预测预警工作，对可疑传染病例要及时检测，迅速就地处理，坚决防止疫情扩散蔓延。

要切实加强饮用水检测和消毒工作，严格食品卫生监督，保证灾区饮水安全，防止肠道传染病发生，切实保障灾区人民身体健康。

三是抓紧做好秋季入学准备工作。

9月1日开学在即，州、县相关部门要立即组织力量，在开学前对全州各类学校的教学楼、师生宿舍和其他附属设施、校园围墙等进行拉网式排查，存在安全隐患的，该加固的要立即加固，不能加固的要坚决拆除。

要通过搭建帐篷，建设临时教室、师生宿舍，积极为秋季正常开学创造条件，在确保师生安全的前提下，保证灾区学生有学上。

新学期开学第一堂课，要开展师生自救演练，提高师生自救能力。

开学后，要严格学生传染病检测制度，对发热、腹泻病例要及时进行检测，防止学校传染病流行蔓延。

要加强学校食品卫生监督，严格学生食堂安全管理，防止学生集体中毒事件发生。

各位校长和老师一定要身先士卒，站好岗、带好队、负好责、把好关，为学校的各项学习活动做好保障。

还有一点我在这里要再次明确一下，“两免一补”的政策一定要落到实处，今年秋季入学时，农村学校不允许以任何名义向学生统一收取任何费用。

四是认真做好文化、广播电视等的恢复重建工作。

地震给盈江县的文化、广播电视等设施造成了重大损失，我们看到一些文化站倒塌了，还有村民自己筹资建设的文化活动室也受到了破坏性损坏。

但是，我们在倒塌的文化室上又建起了新的简易活动室，村民们、孩子们在这里看书、看电视、交流娱乐，对调整灾区人民的心理健康起到了积极的作用。

我们要把恢复灾区的文化和广播电视等工作放到重要位置做好，把解决灾区人民的实际问题与解决思想问题结合起来，缓解群众心理痛苦，引导群众进一步增强战胜自然灾害的勇气，积极投入到灾后恢复重建工作中去。

三、坚持以科学发展观为指导，加快推进灾后恢复重建工作一是尽快核实灾情，做好灾损评估工作。

要抓紧做好灾情核实工作，尤其是社会事业工作部门，要深入细致地做好灾情核实工作，全面掌握情况，做到实事求是，不漏报、不误报、不虚报，及时提供相关部门进行灾损评估。

二是抓紧制订规划，指导灾后重建工作。

地震给我们的生产生活造成了巨大的损失，但我们要把损失变为做好下一步工作的动力和压力。

目前抗震救灾工作已初战告捷，我们的工作重心也要转移到恢复重建上来。

恢复重建的关键是要做好规划，要结合社会主义新农村建设，统筹做好全州各项事业发展的规划，统筹做好重灾地区村庄建设规划和公共设施规划，突出教育和卫生两个重点，抓紧做好恢复重建工作。

要认真落实光荣省长关于“学校的恢复重建要立即开展”的要求，尽快推进灾区学校恢复重建工作。

要坚持科学规划、合理布局、突出重点、分步实施的原则，抓紧完成灾区学校建设规划方案，尽快启动学校恢复重建工作。