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公办高校设立附属民办二级学院浅探

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困难 。如 师 资 问题 ， 立 设 置 的 民 办 高 校 的 师 资 是 独 “ 多两 少 ” 即兼 职教 师 多 、 退休 老教 师 多 ， 职教 两 ， 离 专
兴 办 附属 于 公 办 高 校 的 国 有 民办 二 级 学 院是 指 师 少 、 青教 师 少 ， 公 办 高 校 附 属 的 民 办 二 级 学 院 年 而
Ｚ Ｅ Ｇ Ｑ ｅ— ｕ Ｈ Ｎ ｕ —ｈｉ
（Ｒ ｓａｃ ｆ ｅＨｓｅ ｄｃｔｎＧ ａｇｏｇＣ ｍ ｅ ｉ ｏ ｅｅ Ｇ ａｇｈｕ５０ ２ ， ｈ ａ） ｅｅｒｈＯ ｉ ｉ ｒ ｕａ ｏ ｕｎｄｎ ｏ ｍ ｍ Ｍ Ｃ Ｂ ｇ ， ｕｎｚｏ ３０ Ｃ ｉ ｃ ｈ Ｅ ｉ １ ｎ
维普资讯
２０ ０ ２年 第 ２ 期 总 第 ５ 期 ５
山西 财经 大 学 学 报 （ 等教 育版 ） 高 Ｊｕｎ ｌｆＳ ａｘ ｎ ｅ ｉ ｉ ｎｅａ ｄＥ ｏｏ ｉ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉ ｉ ｒｔ ｏ Ｆｎ ｃ ｎ ｃｎ ｍｃ ａｏ Ｕ ｖ ｓｙ ｆ ａ ｓ
ＨＩ ＧＨＥＲ ＥＤＵＣＡＴＩ ＯＮ ＥＤＩ ＯＮ ＴＩ
Ｎｏ． ２ ０ ２． ０ ２ Ｓ ｒａ ｅ ｉｌＮｏ． ５ ５
公 办 高 校 设 立 附属 民 办 二 级 学 院 浅 探
郑 确 辉
（广 东商 学院 高教研 究室 ，广 东 广 州 ５０ ２ １３０）
［ 摘
要 ］主要对公 办 高校 兴办 国有 民办二 级 学院进行 了探 讨 ， 阐述 了兴 办这种二级 学院 的必要性 ， 办 高校 兴 办附属 的 公
为 年 、 岗工 人 是稳 定 可 靠 的 生 源 ， 展 公 办 二 级 学 院 为基 层 、 经 济 和科 教 兴 国第 一线 服 务 的 高级 实用 人 在 发
大 有 可 为 ， 促 进 高等 教 育 向 大众 化 乃 至普 及 化 方 向 才 ， 毕 业 生 可 以获 取 由校 本部 颁 发 的 国家 承认 的毕 对 其
想 致 力 于 民办 高 教 ， 许 多 教育 资 源 特别 是 公 办 高校 书 的权 力 等 问题 都 不再 存 在 。 有 的离退 休 教 师 、 学 设 施 没 有 充 分 利 用 ， 职 教 师 工 教 在
三 是公 办 高 校 附 属 的 民 办 二 级 学 院 由于 同样 具
作 量 普 遍 不 足 ， 年 ２０多 万 的高 考 落 榜 生 及社 会 青 有 “ 业 、 用 ” 民办高 校 的办 学 特 色 ， 培 养 的是 每 ０ 职 应 的 它
这 种 二级 学 院 的 兴 办 完 全 其校 本 部 的雄 厚 师 资 力 量 ， 开始 就 不存 在 一
兴 办 这 种学 院 的必 要性 主要 是 基 于 以下 几 点 ：
一
这 个 问题 。其 他 诸 如 教 育 行 政 部 门禁 止 独 立 设 置 的
民 办二级 学 院的社会环 境和 有利条件 ， 对兴 办公 办 高校 附属 的国有 民办二级 学院存在 的 问题 进行 了说 明 。 还 ［ 关键词 ］公 办高校 ； 民 办高校 ； 二级 学院 ［ 中图分类 号 ］Ｇ ４ ６０ ［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 章编号 ］１０ —７６ （０２ ０ 文 ０ ８ ３ ２２ ０ ｝２—００ ０５—０ ３
不 是 我 国 的公 办 高校 容 量 有 限 ， 而对 独 立 设 置 的 民办 学 校从 公 立 学 校招 聘 教 师 ， 为其 接 收 的大学 毕
民办 高 校 发展 又 存 有 异 议 。 我 国 民 间 许 多 有 识 之 士 业 生解 决户 口、 会 保 障 ， 办 高 校 没 有 发 放 毕 业 证 社 民
发展 具 有 重要 的积 极 意 义 。
业 证 书 ， 需 再如 同独 立 设 置 的 民办 高 校那 样 参加 全 不
因 如 职业 二 是 兴办 公 办 高 校 附属 民办 二 级 学 院 比较 容 易 国 自学 考试 ， 而具 有 很 大 的优 势 ， 全 力 突 出 “ 解决 独 立 设 置 的 民办 高 校 办 学 过 程 中 存 在 的一 系 列 性 、 用 性 ” 应 的办 学 特 点 ， 力 培 养学 生 的 动手 及 应用 大

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对公有民办二级学院异地办学模式的分析

对公有民办二级学院异地办学模式的分析

对公有民办二级学院异地办学模式的分析公有民办二级学院是在公办高校与地方政府、行业、企业等合作举办的二级学院基础上发展起来的一种高校形式。

与公有民办高校相比，它们之间既有共同点又有差别。

本文从对公有民办二级学院的异地办学模式入手，针对该类型学院的办学现状，分析其在建设过程中存在的问题，并提出相应的解决措施。

一、公有民办二级学院异地办学模式存在的问题（一）办学条件受限制目前，很多高校把异地办学的重点放在了办学硬件设施上，但由于地方经济发展的不平衡，教育资源的不平衡，使得大部分学校异地办学的实际办学条件都很有限。

异地办学难免会遇到各种各样的困难和阻碍，如教师编制、财政拨款、基本建设经费、稳定的教师队伍和管理队伍、稳定的生源、办学的社会环境、基础设施配套、教学仪器设备、图书馆文献资料等。

这些都给民办高校的正常运转带来巨大压力。

（二）人才引进面临挑战随着民办高校数量的增加和招生规模的扩大，民办高校对师资队伍建设的要求也越来越高。

然而，民办高校不可能像公办高校那样通过全国统考招聘优秀的人才。

因此，在引进人才时主要靠民办高校自己的力量，即靠校长和领导者的影响力吸引一流的人才。

校长的个人魅力、影响力成为能否吸引人才的关键因素。

然而，校长的魅力取决于他的个人品格、领导艺术及知名度。

若校长缺乏对教育事业的热爱、责任感以及独特的魅力，则很难吸引到所需要的教师。

由于民办学校没有事业单位的特征，很难进入编制内教师。

虽然，很多民办高校在招聘老师时都不以编制为限制条件，但是却很难留住他们，原因就在于缺乏编制后，民办高校难以留住人才。

据调查显示，很多民办高校的“编外”老师占80%以上。

所谓“编外”教师，指的是没有获得编制，且非在编教师。

笔者认为，民办高校与公办高校一样，应该打破用编制来约束人才的传统观念，建立能上能下的竞争机制。

不断完善、健全竞争上岗制度，引入竞争机制，使员工能够不断地接受新的思想，获取新的知识，激发工作潜能。

公办高职院校混合所有制二级学院建设的思考

公办高职院校混合所有制二级学院建设的思考

DOI：10.16661/ki.1672-3791.2018.21.161公办高职院校混合所有制二级学院建设的思考①高洁(广西工商职业技术学院 广西南宁 530008)摘 要：在公办高职院校混合所有制办学模式的探索中，公办院校探索与企业进行合作，有效的引入企业资本，共同建立二级学院是一种较为普遍的做法。

这种模式可以实现办学投入多元、管理模式企业化等特点。

本文就通过分析公办高职院校混合所有制改革的现状、二级学院建设的可行性和二级学院建设的路径思考，就公办高职院校在混合所有制下建立二级学院开展相应的分析。

关键词：公办高职 混合所有制 二级学院中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2018)07(c)-0161-021 公办高职院校混合所有制改革的现状1.1 公办高职院校混合所有制改革的意义混合所有制职业院校应当由国有资本、集体资本、非公有资本等不同所有制中的两个或者两个以上的共同主体举办，产权结构与治理主体的多元化是其本质。

在公办高职院校中进行混合所有制的改革和试点有着以下的意义。

（1）在公办高职院校中引入混合所有制的探索，可以进一步激发办学的活力。

将校企的优势进行结合，进行人事制度的变革，探索人才培养的新模式，将企业的好的方面融入办学，有利于公办院校摆脱一些原有的制度缺陷，增强活力，提高效率。

（2）利于增加办学资费的来源和数量。

随着国家越来越重视职业教育，公办职业院校的教育经费逐年增加，在毕竟财力有限，学校一直依托于政府的投入。

通过混合所有制的探索，利于社会资本投入到学校办学，增加资金的来源和数量，缓解压力。

（3）促进公办院校人才培养质量的提升。

职业教育虽然发展了很多年，但是大部分的学校仍然处于教学和管理学生为主的思想中，并没有完全的实现市场化，没有融入行业、企业的变革中，所以更多的企业行业的介入，一同进行人才培养模式的探索和教学课程的设计，规划更符合社会需求的教学体系，从而促进人才培养质量的提升。

国有民办二级学院的办学经验及启示

国有民办二级学院的办学经验及启示


托 国 家 对 民办 高 校 的优 惠 政 策 ，采 取 民办 高 校 的 办 学 机 制 ，独 立 于母 体 高校 自主 办 学 。 这 种 办 学 模 式 在 国 内理 论 界 又 被 称 为 “ 校 一 两 制 ” 即 在 同一 所 学 校 内实 行 公 营 和 民 营 ，
两 种 运 行 机 制 。对 此 ， 学 者 们 褒 贬 不 一 。有
１２ 多 所 民办 学 院 ，其 中 教 育 部 批 准 具 有 ３０
颁 发 学 历 文 凭 资 格 的 民 办 高 校 ９ 所 ，包 括 Ｏ 本 科 院 校 ４ 所 ，高 职 高等 专 科 学 校 ８ ６所 ，
人 认 为 发 展 民 办 二 级 学 院 是 我 国 实现 高 等 教 育 大 众 化 所 走 的 势 在 必 行 之 路 。在 现 有 民办
长 点 。现 仅 以南 京 师 范 大 学 、南 京 经 济 学 院 、
苏 州 大 学 先 后 创 办 的 中北 学 院 、红 山 学 院 、 文 正 学 院 为 例 。 这 三 所 学 院 自 １ ９ 年 创 办 ９９
以来 ，通 过 市 场 化 的 运 作 ， 社 会 化 的举 措 ， 学 校 自身 的努 力 ， 走 出 了 一 条 发 展 高 等 教 育 的新 路 子 。本 文 将 从 四个 方 面 分 析 这些 学 院 的办 学特 色 ，并 就 发 展 国有 民办 二 级 学 院 问 题 谈 谈 个 人 的肤 浅看 法 。
众 所 周 知 ， 由 于 国 际 性 的 高 等 教 育 财 政 危 机 ， 世 界 范 围 内 的 公 立 大 学 出现 了 民营
化 的趋 势 ，主 要 体 现 在 ： 一 是 许 多 国 家 都 在 大 力 兴 办 私 立 学校 ，二 是 不 少 国家 的 公 立 大 学 走 向 民营 化 。 因 此 ，从 某 种 程应 世 界 高 等 教 育 发 展 趋 势
地方高校独立二级学院发展过程中面临的问题及对策

地方高校独立二级学院发展过程中面临的问题及对策

地方高校独立二级学院发展过程中面临的问题及对策一、独立二级学院的定义和发展在20世纪90年代初期，随着高等教育普及化趋势，国家在高等教育方面投入不足，而教育投入不足和教育普及化政策导致独立二级学院的产生；随着高等教育扩招规模增大，地方高校独立二级学院也进入快速发展期。

潘懋元认为天津师范大学是民办二级学院的创始者。

1992年，该校成立了民办性质的二级学院——国际女子学院，创办的原因一方面是受当时师范大学向综合性大学发展思潮的影响，试图探索师范院校办非师范专业的道路，另一方面是为了筹集资金，缓解办学资金紧张情况。

其后，上海也出现了若干所由公立本科院校与国内外机构合作举办的民办二级学院，如上海大学与澳大利亚悉尼科技大学合作举办的上海大学悉尼工商学院、上海理工大学与纽约费城商学院合作举办的上海—纽约费城商学院等，这些学院的兴起主要是顺应了当时上海经济发展的需要，有其特殊背景。

因此在当时，并没有受到普遍关注。

二级学院的大规模发展还是在1999年后，为了贯彻高校扩招政策，同时解决教育经费不足问题，经济发达地区的公立普通高校，在地方政府的支持下，积极吸纳社会资源兴办民办二级学院，是我国高等教育迈入“大众化”的过渡阶段。

随着独立二级学院招生规模的扩大，存在的诸多问题逐渐呈现，为了规范高等教育管理和教育体制，更好地促进高等教育发展，同时对高等教育“大众化”管理体制和方法进行完善，教育部从教育战略角度为出发点，同时进行了具体的调研和实践考察，认识到地方高校独立二级学院教育质量和管理体制的不足和欠缺。

在综合各方面建议的前提下，2021年颁布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（以下简称《若干意见》），作为加强二级学院管理、规范二级学院办学活动的基本政策。

《若干意见》中对独立二级学院进行了确定的定义：二级学院是由普通本科院校按照独立的管理机制、新型的教学模式承办的本科层次的具有独立法人的本科学院；对独立二级学院的独立性质进行了确切的定义：首先，独立学院应具有独立法人资格，并能独立承担民事责任；其次，独立学院具有自身办学校园和办学设施，进行独立的教学组织和管理模式；再次，独立学院必须进行独立招生和颁发自身独立的毕业证书；最后，独立学院应有自身独立的财务和管理预算，独立学院应具有独立的校园和基本设施。