XX年国民经济和社会发展计划执行情况及XX年国民经济和社会发展计划(草案)报告

XX年国民经济和社会发展计划执行情况及XX年国民经济和社会发展计划（草案）报告各位代表：受省人民政府委托，向大会报告全省XX年国民经济和社会发展计划执行情况及XX年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、XX年国民经济和社会发展计划执行情况XX年，全省上下认真贯彻省十次党代会精神，认真落实省十届人大六次会议确定的各项任务，着力推动科学发展，积极促进社会和谐，及时破解了经济运行中出现的新矛盾、新问题，国民经济继续保持平稳较快增长，主要经济社会指标超过XX年年初预期。

主要特点：一是经济增长速度快、效益好、动力增强。

全年生产总值实现7077.2亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%，超过预期1.1个百分点，连续六年保持两位数增长。

粮食生产克服严重旱灾的影响，夺得历史上第二个高产年，粮食总产达到793.1亿斤。

规模以上工业实现增加值近2871.9亿元，增长15.8%，超过预期0.8个百分点；财政一般预算收入完成440.2亿元，增长13.9%，超过预期1.9个百分点；规模以上地方工业实现利润131.7亿元，增长39.9%。

全社会固定资产投资完成2864.2亿元，增长28.1%，超过预期3.1个百分点；进出口总额173亿美元，增长34.5%，超过预期14.5个百分点；社会消费品零售总额2331.1亿元，增长16.7%，超过预期3.7个百分点，增幅为近五年最高。

二是发展方式转变力度大、措施实、成效显现。

以加快新型工业化进程为途径，着力推进经济发展方式的转变。

加快创新型省份建设，预计高新技术产业产值增幅超过26%。

优势主导产业稳步发展，装备制造业和食品工业产值增幅分别为12.7%和24.9%。

可再生能源发展迅速，新增风力发电装机规模18万千瓦。

节能减排取得阶段性成果，关停了共计50.8万千瓦装机容量的小火电机组，依法关闭小煤矿193处。

积极推进循环经济试点，牡丹江国家级循环经济产业园部分项目开工建设。

松花江流域水污染防治工程全面启动，实施化学需氧量减排重点项目55项，新增减排能力2.38万吨。

生态省建设步伐加快，生态环境进一步改善。

万元GDP 综合能耗预计下降4%，化学需氧量排放量实际下降2%，均达到了年初预期目标；预计万元工业增加值综合能耗下降7%左右，超过预期3个百分点。

三是改革开放抓重点、破难题、进程加快。

国有经济布局调整全面展开，企业重组工作迈出实质性步伐。

地方国有企业产权制度改革任务全部完成，16户企业破产终结或基本终结，东北轻合金等企业实现重组。

省直事业单位改革试点有序进行，机关事业单位工资制度改革顺利完成。

伊春国有林权制度改革试点和地方林权制度改革稳步推进，农村综合改革和其他方面改革逐步深化。

非公有制经济发展态势良好，预计实现增加值2808亿元，增长20%，占全省生产总值的比重达到39.6%。

对外开放领域拓宽、质量提高，对俄进出口总额增长60.4%。

外贸出口结构进一步优化，机电产品出口增长27.8%。

成功举办了哈洽会等一系列专题招商活动，实际利用外资和省外资金分别增长24%和45.2%。

四是和谐社会建设重民生、促稳定、扎实推进。

城镇居民人均可支配收入突破万元，达到10245元；农村居民人均纯收入突破4132元，增幅分别达到11.6%和16.3%，超过预期3.6个和10.3个百分点。

城镇新增就业稳步增加，登记失业率低于控制指标。

城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到92.1%。

社会建设步伐加快，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，并延伸到城镇低保家庭学生，各级教育助学体系基本形成。

大冬会基础设施主体工程基本建成，一批新建的乡镇文化站和卫生院投入使用。

新农村“百乡千村”试点扎实推进，农村面貌正在发生深刻变化。

四煤城沉陷区开竣工居民住宅建筑面积237万平方米，2.5万户居民已经或即将搬入新居。

安全生产形势总体稳定，事故总量和死亡人数同比分别下降37.5%和15.8%。

总体看，XX年，我省经济社会发展保持了增长速度较快、结构趋于优化、效益不断提升、民生明显改善的良好势头，经济社会实现了又好又快发展。

这是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民共同奋斗的结果，是各地各部门狠抓落实的结果。

这表明，全省上下对科学发展观的认识更加深化，科学发展、和谐发展、加快全面振兴的思路更加清晰，各项工作举措更富有成效。

同时，还必须清醒地看到，当前我省经济运行中一些长期积累的深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。

体制机制障碍依然存在，非公经济亟待发育壮大，市场化程度低的问题仍没有得到明显改善；结构性矛盾依然突出，地方工业规模小、竞争力弱，新兴产业发展较慢；实现节能减排目标的难度依然很大，转变经济发展方式的任务十分艰巨；银行信贷资金增长缓慢、金融生态环境亟待优化，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、食品药品安全、安全生产、物价上涨过快等涉及人民群众切身利益方面还存在一些薄弱环节。

这些问题和矛盾，在很大程度上是我省基本省情和发展阶段性特征的客观反映。

我们必须增强忧患意识，增强加快全面振兴的紧迫感、责任感和使命感，在实践中不断增强解决困难和应对挑战的能力，努力提高宏观调控的有效性和针对性。

二、XX年经济社会发展面临的环境和主要预期目标(一)面临的环境XX年，我省经济社会发展面临的环境总体良好。

从国际环境看，XX年世界经济虽然面临国际金融市场潜在风险增大、国际石油和粮食价格持续走高、贸易保护主义和投资保护主义加剧等挑战，但世界经济增长动力更趋多元，跨国投资并购活动更加活跃，双边多边合作进一步深化，国际经济政策协调对话明显增多，将支撑全球经济保持平稳增长态势，增速仍可能达到4%左右。

从国内环境看，我国经济仍处在平稳较快增长的区间。

党的十七大对中国特色社会主义现代化建设作出了新的战略部署，为我国又好又快发展注入了新的动力。

我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，将为老工业基地发展带来巨大的增长空间。

《中俄地区合作规划》的签署和实施，将进一步推动对俄经贸科技合作战略升级，为我省提升对外开放的质量和水平提供了机遇。

由于粮食加工业发展加快，原油价格走高，全球粮食库存水平下降，将推动农产品价格持续走高，为我省发挥优势、加快建设现代农业提供了市场机遇。

随着全球化进程的加快和我国东南沿海地区产业的升级，一些劳动密集型和资本、技术密集型企业开始向中西部地区转移，将有利于我省发挥劳动力素质较高和资源丰富的优势，主动承接国内外产业转移。

XX年，国家将继续加大宏观调控力度，其重点是防止经济增长由偏快转为过热和防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，资金、土地等要素供给趋紧，对我省这样一个贷款规模偏小、信贷增速偏低的省份来说，是一个严峻的挑战；但同时，对中西部地区继续实施区别对待、有保有压的政策。

我省重点发展的先进装备制造业、高技术产业、现代农业、能源和基础设施等都属于国家宏观调控政策“保”的范畴，有望获得国家的政策和资金支持。

只要我们措施得当、狠抓落实，就能把压力变成动力，挑战变成机遇，在国家有保有压的宏观调控政策引导下，将促进我省加快结构调整和转变发展方式，实现又好又快发展。

(二)XX年经济社会发展主要预期目标综合考虑上述因素，统筹考虑全省经济社会发展的需要和可能，并与“十一五”规划相衔接，XX年国民经济和社会发展主要指标预期如下：经济增长指标：全省地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长15%；社会消费品零售总额增长14%，全社会固定资产投资增长25%，进出口总额增长20%；财政一般预算收入增长14%。

结构调整指标：在全省经济总量中的比重，非公有制经济提高到43%，第三产业提高到35%；在工业总产值中的比重，高新技术产业提高5个百分点，制造业提高3个百分点。

地方工业速度和效益进一步提高。

节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4.5%以上，化学需氧量排放量下降 1.2%以上，二氧化硫排放量略有下降。

改善民生指标：城镇新增就业不低于60万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；城镇居民可支配收入增长9.0%，农村居民人均纯收入增长7.0%；城乡社会保障程度进一步提高，社会福利设施覆盖率达到80%以上；人口自然增长率控制在3%。

以内。

物价调控指标：居民消费价格总水平涨幅控制在 4.5%左右。

XX年生产总值预期目标确定为增长11%，是本着积极稳妥、留有余地的原则，在深入分析经济发展环境、充分考虑经济增长的基础、动力和制约因素提出来的。

对于抓住重要战略机遇期、增强综合实力、实现全面建设小康社会目标是十分必要的，也有利于进一步扩大就业、推进各项改革、维护社会稳定，缓解经济、社会发展中存在的各种突出矛盾。

只要我们加大工作力度，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，是可以超额实现的。

三、XX年国民经济和社会发展计划安排意见(一)以自主创新为支撑，加快推进新型工业化进程。

认真贯彻落实省委关于加快新型工业化进程的决定精神，以自主创新为引领，调动中直骨干企业和地方工业两个积极性，用现代产业链条和产业集群理念，发展壮大先进制造业，推动产业结构优化升级取得新突破。

努力提高自主创新能力。

加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设一批工程技术中心、重点实验室、中试基地和研发中心，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

加快实施新型工业化科技专项，在先进装备制造、生物科技、航空航天等重点领域尽快掌握一批核心技术和关键技术。

加快建设研究开发、资源共享、成果转化等三大科技创新平台。

推进重大技术研发和产业化、信息化项目建设，培育一批拥有自主品牌、自主专利和国内外领先的技术标准的创新型企业。

以产业园区和火炬计划特色产业基地为重点，加快建设哈大齐高新技术产业开发带，促进高新技术产业加快发展。

在**松北区辟建国家级生物产业园区，争取生物产业发展走在全国前列。

更好地实施人才强省战略，为自主创新提供智力支撑。

高新技术产业产值增长26%以上。

不断增强产业主体的竞争能力。

以产业升级为目标，做大做强一批大企业大集团，打造新型工业化的实施主体。

充分发挥中直骨干企业的龙头作用，支持在龙江的中直企业扩大规模、提档升级，争取省外的中直企业来我省投资或建设加工基地，壮大产业主体。

注重开发高端产品和系列产品，加快建设国家重大装备、能源、石化和食品加工基地。

集中力量建设一批投资规模大、产业关联度高、经济带动能力强的项目，把核心企业做强做大。

依托产业园区和项目建设，实施专业化、标准化、系列化开发，把配套企业做专做精。

不断增强地方工业发展能力。

以制造业为重点，加快发展地方工业，不断优化产业布局，发挥比较优势，加快发展壮大食品加工、煤炭化工、装备制造配套、石化吃配、医药等产业。