突发重大动物疫情分级表

江苏省政府办公厅关于印发江苏省突发重大动物疫情应急预案的通知（苏政办函〔2020〕21号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：经省人民政府同意，现将修订后的《江苏省突发重大动物疫情应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

2013年12月30日经省人民政府批准、由省政府办公厅印发的《江苏省突发重大动物疫情应急预案》同时废止。

江苏省人民政府办公厅2020年1月20日江苏省突发重大动物疫情应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 疫情分级2.1 Ⅰ级突发重大动物疫情2.2 Ⅱ级突发重大动物疫情2.3 Ⅲ级突发重大动物疫情2.4 Ⅳ级突发重大动物疫情3 组织体系3.1 应急指挥机构3.2 日常管理机构3.3 专家委员会4 监测预警与报告4.1 监测4.2 预警4.3 报告5 应急响应5.1 应急响应原则5.2 分级响应5.3 安全防护5.4 应急终止6 保障措施6.1 通信保障6.2 应急资源与装备保障6.3 培训演练6.4 宣传教育7 后期处置7.1 后期评估7.2 灾害补偿7.3 抚恤和补助7.4 恢复生产7.5 社会救助8 奖惩9 附则9.1 名词术语解释9.2 预案管理9.3 预案实施时间1 总则1.1 编制目的为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济社会持续健康发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》和《江苏省动物防疫条例》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于在我省辖区内，突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。

突发公共事件分级标准一、自然灾害（一）水旱灾害特大水旱灾害特大水旱灾害是指省内大范围受灾，造成特大人员伤亡和巨大经济损失，或者局部地区遭受毁灭性灾害。

重大水旱灾害1.河流干流堤防出现重大险情或决口，对下游安全造成直接重大影响的险情或垮坝；2.河流洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹；3.洪水造成重要铁路、国道、高速公路中断；4.对城乡居民生产、生活造成严重影响的干旱缺水；5.其他造成重大经济损失和人员伤亡的水旱灾害。

较大水旱灾害1.河流干流堤防出现较大险情或决口，对下游安全造成直接较大影响的险情或垮坝；2.河流洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇局部受淹；3.洪水造成地方铁路、地方公路中断；4.对城乡居民生产、生活造成较大影响的干旱缺水；5.其他造成较大经济损失或较多人员伤亡的水旱灾害。

一般水旱灾害—1—一般水旱灾害是指辖区内小部分区域受灾，造成人员伤亡或一定经济损失的灾害。

（二）气象灾害特大气象灾害特大气象灾害是指极端天气气候事件对城区区和50平方公里以上较大区域造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

重大气象灾害1.造成重大经济损失和人员伤亡的暴雨、冰雹、雪灾、沙尘暴、雷雨大风等灾害；2.对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、寒潮、大雾等灾害；较大气象灾害1.造成较大经济损失和人员伤亡的暴雨、冰雹、雪灾、沙尘暴、雷雨大风等灾害；2.对社会、经济及群众生产、生活等造成较重影响的高温、寒潮、大雾等灾害。

一般气象灾害一般气象一灾害是指极端天气气候事件在本县局部范围内造成一定经济损失或人员伤亡的气象灾害。

（三）地震灾害特大地震灾害特大地震灾害是指在境内发生 6.5级以上或者造成特大人员—2—伤亡和巨大经济损失的地震。

重大地震灾害1.人口密集的城镇地区5.0级以上地震；2.其他地区5．5级以上地震；3.周边邻近我县发生6. 0级以上并对我县造成破坏的地震；4.县内外震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤亡损失或对社会产生严重影响的地震。

突发事件类别及分级突发事件共分四类四级。

一、一般突发事件（蓝色）（一）自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等自然灾害造成3人（不含3人，下同）以下死亡（含失踪）或危及5人以下生命、直接经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾害。

（二）事故灾难类。

指造成3人（道路交通事故5人）以下死亡（含失踪）或10人以下受伤，直接经济损失1000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所安全事故，城市公用设施中断工作事故，环境污染和生态破坏事故。

（三）公共卫生类。

指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及其他易扩散、流行的传染病疫情，5人以下群体性不明原因疾病，造成3人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件，其它一般性动物疫情。

（四）社会安全类。

指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和金融、旅游、校园等安全事件，以及30人以下的群体性事件。

二、较大突发事件（黄色）（一）自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等造成3人以上（含3人，下同）10人以下死亡（含失踪），或危及5人以上生命安全、直接经济损失500万元以上1000万元以下的灾害，以及发生M≥5.0级地震灾害、森林火灾和重大生物灾害。

（二）事故灾难类。

指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）、10人以上受伤，或危及5人以上10人以下生命安全，直接经济损失1000万元以上5000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所重大安全事故，城市公用设施中断工作达6小时以上的事故，重大环境污染和生态破坏事故。

（三）公共卫生类。

指发现非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的甲类传染病疫情，5人以上群体性不明原因疾病，造成3人以上10人以下死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件，高致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。

（四）社会安全类。

指造成3人以上10人以下死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及30人以上1000人以下的群体性事件。

突发事件定义及分类分级
突发事件～是指突然发生～造成或者可能造成严重社会危害～需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

自然灾害主要包括洪旱灾害、气象灾害、地质灾害、生物灾害、地震灾害、森林火灾等,事故灾难主要包括道路交通事故、煤矿事故、水上事故、非煤矿山事故、工商贸企业事故、火灾事故、铁路交通事故、环境及生态事故等,公共卫生事件主要包括疫病疫情、动物疫情、食品安全、职业危害等,社会安全事件主要包括刑事案件、恐怖事件、涉外事件、群体性事件、经济安全事件等。

按照社会危害程度、影响范围等因素～自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

国家突发重大动物疫情分级标准1. 概述随着全球化的加速推进，各国之间的交流与往来日益频繁，动物及其产品的跨国输送也日益增多。

这种全球化的通联不仅方便了各国之间的贸易合作，也增加了动物疫病传播的风险。

建立一套科学合理的国家突发重大动物疫情分级标准对于保护国家的畜牧业和公共卫生安全至关重要。

2. 分级标准的意义动物疫病是指对家畜禽类和野生动物健康造成威胁的传染病。

当发生重大动物疫情时，不仅会对养殖业造成严重经济损失，还可能对人类健康造成威胁。

建立明确的分级标准，可以在疫情发生时采取有针对性的应对措施，最大限度地减少疫情的影响。

3. 分级标准的制定原则- 科学性：制定分级标准应基于科学研究和实践经验，确保评估结果客观准确。

- 可操作性：标准应易于理解和操作，便于实际应用。

- 敏感性：标准应能够及时发现和警报潜在的疫情风险，并在第一时间采取适当的控制措施。

4. 分级标准的内容根据疫情严重程度和对人畜造成的威胁，国家突发重大动物疫情可分为四级，具体如下：- 一级：严重疫情当发生传染病流行或暴发，对人畜造成极大威胁，且可能导致严重社会经济影响时，被划为一级疫情。

此类疫情通常具有极强的传染性和致病性，可能导致大规模动物逝去和人员感染。

应立即启动国家突发重大动物疫情应急预案，采取最严格的控制和防治措施。

- 二级：较严重疫情当发生某种传染病在多个地区或口岸暴发，对人畜造成较大威胁，但尚未达到一级疫情的程度时，被划为二级疫情。

此类疫情具有较强的传染性和致病性，可能导致区域性动物逝去和人员感染。

应立即采取有效的控制和防治措施，遏制疫情扩散。

- 三级：一般疫情当发生某种传染病在有限地区或口岸出现，对人畜造成一般威胁，但尚未达到二级疫情的程度时，被划为三级疫情。

此类疫情具有一定的传染性和致病性，可能导致局部动物逝去和人员感染。

应及时采取相应的控制和防治措施，防止疫情扩大。

- 四级：较轻微疫情当发生某种传染病在个别地区或口岸出现，对人畜造成较小威胁，未达到三级疫情的程度时，被划为四级疫情。

突发重大动物疫情应急预案1 总则1.1 编制目的及时、迅速、高效、科学、有序地处置突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展,保障人民身体健康安全。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《湖北省突发重大动物疫情应急预案》，并结合团风实际，制定本预案。

1.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级)四级。

1.3。

1 特别重大突发动物疫情(Ⅰ级）（1)高致病性禽流感在21日内,有5个以上乡镇发生疫情,或在县内有3个以上乡镇连片呈多发态势。

（2)口蹄疫在14日内有5个以上乡镇发生严重疫情,且疫情连片.(3）暴发猪链球菌病、疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延.（4)农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他特别重大突发动物疫情。

1。

3.2 重大突发动物疫情（Ⅱ级)(1）高致病性禽流感在21日内有2个以上、5个以下乡镇发生疫情，或有2个乡镇连片发生疫情。

（2)口蹄疫在14日内有2个以上、5个以下乡镇发生严重疫情，且疫情连片发生,或有新的口啼疫亚型出现并发生疫情.（3)在一个平均潜伏期内，5个以上乡镇发生猪瘟、鸡新城疫，或疫点达到20个以上. （4）在我县已消灭的牛瘟、牛口蹄疫等又有发生或尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生.（5)在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪已脑、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，涉及2个乡镇以上，或其中的人畜共患病发生感染人的病例,并有继续扩散的趋势。

（6)农业部、省市畜牧兽医行政主管部门认定的其他重大突发动物疫情。

1.3。

3 较大突发动物疫情(Ⅲ级)（1)高致病性禽流感在21日内在1个乡镇行政区域内发生疫情,或疫点数达到2个以上。

传染病预警级别、分级标准、判定方案一、预警级别划分《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》将事故响应等级分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）四级。

按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，预警级别分级方法及预警颜色如下：Ⅳ级，可能死亡 1～ 2 人的一般事故，预警颜色为蓝色；Ⅲ级，可能死亡 3～ 9 人的较大事故，预警颜色为黄色；Ⅱ级，可能死亡 10 ～ 29 人的重大事故，预警颜色为橙色；Ⅰ级，可能死亡 30 人以上的特别重大事故，预警颜色为红色。

根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或消除。

二、群体性不明原因疾病分级标准Ⅰ级特别重大群体性不明原因疾病事件：在一定时间内，发生涉及两个及以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；或由国务院卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件Ⅱ级重大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在我市多个县 (市 )发生群体性不明原因疾病；或由省级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。

Ⅲ级较大群体性不明原因疾病事件：一定时间内，在我市一个县（市）行政区域内发生群体性不明原因疾病；或由地市级卫生行政部门认定的相应级别的群体性不明原因疾病事件。

三、鼠疫分级标准预警级别分级（特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）、重大鼠疫疫情（Ⅱ级）为Ⅰ级预警，较大鼠疫疫情（Ⅲ级）为II 级预警，一般鼠疫疫情（Ⅳ级）为Ⅲ级预警，动物间鼠疫疫情达到下列强度时为IV 级预警：局部地区出现动物鼠疫暴发流行，且波及到县级以上城市；或动物鼠疫发生在交通便利、人口稠密地区，对人群构成严重威胁。

鼠疫分级根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会危害程度，将人间鼠疫疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

?特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）?有下列情形之一的为特别重大鼠疫疫情（Ⅰ级）：?（1）肺鼠疫在大、中城市发生，并有扩散趋势；?（2）相关联的肺鼠疫疫情波及 2 个以上的省份，并有进一步扩散趋势；?（3）发生鼠疫菌强毒株丢失事件。

国家突发重大动物疫情应急预案1总则l.1编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。

l.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

l.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

l.4适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。

1.5工作原则（1）统一领导，分级管理。

各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。

根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。

（2）快速反应，高效运转。

各级人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

（3）预防为主，群防群控。

贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。

突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。

2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构农业部在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发重大动物疫情应急处理工作。

突发事件类别及分级突发事件共分四类四级。

一、一般突发事件〔蓝色〕〔一〕自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等自然灾害造成3人〔不含3人，下同〕以下死亡〔含失踪〕或危及5人以下生命、直接经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾害。

〔二〕事故灾难类。

指造成3人〔道路交通事故5人〕以下死亡〔含失踪〕或10人以下受伤，直接经济损失1000万元以下的平安生产事故、交通事故，公共园地平安事故，城市公用设施中断工作事故，环境污染和生态破坏事故。

〔三〕公共卫生类。

指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及其他易扩散、流行的传染病疫情，5人以下群体性不明原因疾病，造成3人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件，其它一般性动物疫情。

〔四〕社会平安类。

指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事件、恐惧突击事件和金融、旅游、校园等平安事件，以及30人以下的群体性事件。

二、较大突发事件〔黄色〕〔一〕自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等造成3人以上〔含3人，下同〕10人以下死亡〔含失踪〕，或危及5人以上生命平安、直接经济损失500万元以上1000万元以下的灾害，以及发生M≥5.0级地震灾害、森林火灾和重大生物灾害。

〔二〕事故灾难类。

指造成3人以上10人以下死亡〔含失踪〕、10人以上受伤，或危及5人以上10人以下生命平安，直接经济损失1000万元以上5000万元以下的平安生产事故、交通事故，公共园地重大平安事故，城市公用设施中断工作达6小时以上的事故，重大环境污染和生态破坏事故。

〔三〕公共卫生类。

指发觉非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的甲类传染病疫情，5人以上群体性不明原因疾病，造成3人以上10人以下死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件，高致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。

〔四〕社会平安类。

指造成3人以上10人以下死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐惧突击事件和重大金融、旅游、校园等平安事件以及30人以上1000人以下的群体性事件。

动物危险等级划分颜色标准
在动物危险等级的划分中，通常会使用颜色来表示不同等级的危险程度。

具体的颜色标准可能因不同的领域或情境而有所不同，但一般来说，危险等级从低到高通常用绿色、蓝色、黄色、橙色和红色来表示。

在动物防疫风险的划分中，通常根据现场审查与风险评估的综合得分，将动物防疫风险划分为低风险、较低风险、中风险和高风险四个等级，并用不同颜色表示。

例如，得分90分及以上为低风险，用绿色表示；得分高于80分（含）低于90分为较低风险，用蓝色表示；得分高于70分（含）低于80分为中风险，用橙色表示；得分低于70分为高风险，用红色表示。

而在重大动物疫病预警级别中，也使用了类似的颜色标准来划分不同等级的危险程度。

例如，一般预警级别（Ⅳ级）可能用蓝色表示，较重预警级别（Ⅲ级）可能用黄色表示，严重预警级别（Ⅱ级）可能用橙色表示，特别严重预警级别（Ⅰ级）可能用红色表示。

需要注意的是，具体的颜色标准可能会因不同的情境或领域而有所不同，因此在实际应用中需根据具体情况来确定相应的颜色标准。

（完整word版）突发重大动物疫情是怎样分级的突发重大动物疫情是怎样分级的根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情将分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

1、特别重大动物疫情（Ⅰ级）（1）高致病性禽流感在21日内，相邻地级市有5个县（市）区发生疫情；或在20个以上行政村连片发生疫情；或与毗邻县的相邻区域有10个以上行政村发生疫情；或含我县在内周边多个县呈疫情多发态势。

（2）口蹄疫在14日内，有5个乡以上乡（镇）发生疫情。

或20个以上乡镇连片发生疫情。

（3）动物暴发疯牛病等人畜共患传染病并感染到人，并继续大面积扩散蔓延。

（4）经国家和省市认定的其他特别重大突发动物疫情。

2、重大（Ⅱ级）动物疫情（1）高致病性禽流感在21日内，全县有3个以上乡镇发生疫情；或县内有20个以上疫点或者5个以上10个以下行政村连片发生疫情。

（2）口蹄疫在14日内，全县有3个以上乡镇或者5个以上10个以下行政村发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

（3）在1个潜伏期内，全县有3个以上发生猪瘟、鸡新城疫、或疫点总数在30个以上。

（4）在1个潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病呈暴发流行，波及3个以上乡镇，或其中的人畜共患病有感染到人的病例，并有扩散趋势。

（5）在我区已消灭的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽、马传染性贫血等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病在我县发生。

3、较大（Ⅲ级）动物疫情（1）、口蹄疫在14日内，在2个以上乡（镇）或5个以上行政村发生疫情，或疫点数达到10个以上。

（2）在1个平均潜伏期内，在2个以上乡（镇）发生猪瘟、鸡新城疫、或疫点总数在10个以上。

（3）在1个平均潜伏期内，在1个以上乡（镇）或有5个行政村暴发流行布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等动物传染病。

（4）高致病性禽流感在21日内，在1个行乡级政区域内2个以上行政村发生疫情，或疫点数达到5个以上。