泉州市构建城市品牌的政府行为优化研究

城市形象品牌构建研究东西部经济研究院城市品牌是21世纪城市建设、规划和发展的新概念、新理论、新动力。

随着城市化进程和城市间竞争的口益激烈，塑造城市品牌已成为各国城市实现可持续发展的关键。

打造城市品牌需要为城市品牌正确定位，合理确定城市的发展目标，以经营理念管理城市，大力培育城市人文精神，塑造城市文化氛围，提升城市核心竞争力。

一、城市发展及城市形象品牌塑造城市品牌是人们对城市整体化的精神及风貌的一种感知，是城市本质的某种形象表现，是对城市的一种识别是城市特有优势的一种体现，是城市全方位、全局性的形象，包括城市的整体风格及面貌、城市居民的整体价值观、精神面貌、文化水平等。

城市品牌主要有三个重要的部分组成:城市经济、城市文化和城市环境。

具体来讲，一个城市的物产资源、自然景观、经济实力、人文沿革、建筑特色等等的不同组合就形成这个城市的特色，这种独特的特色就是城市的差异化特征,差异化特征的表现就形成了城市的核心竞争力。

城市形象品牌是城市最宝贵、最有价值的精神财富，是城市核心竞争力的制高点。

大力推进城市形象品牌建设，可以彰显城市的独特魅力和核心价值。

（一）城市形象品牌为城市发展注入了新的理念。

21世纪世界进入了品牌经济主导市场发展趋向的时代，现代城市进入了品牌形象主导城市竞争胜负的时代。

品牌化竞争的核心是以市场需求为一切工作的出发点，并将需求导向的理念贯穿产品设计、生产和营销的整个过程。

通过城市品牌化建设提升城市形象，就要求政府部门转变传统思维，从受众需求的角度进行城市形象的市场化营销，采用节庆、广告、公关、媒体宣传等企业品牌推广形式，以新的理念向国内外各个社会层面的目标受众灌输、推介、渗透城市的品牌。

现代城市形成核心竞争力的三要素是：创新、品牌、环境；创新过程形成的主要“结晶物”之一是品牌；现代城市的发展是及品牌经济的崛起密切联系在一起的。

创新型城市必须具备两大功能：一是科技优势；二是品牌优势。

城市通过创新形成的创新力只有转化为品牌力，才能使科技优势出现“有的放欠”的局面；不断发展的创新力是品牌经济取之不竭的源泉。

区域品牌营造与县域地方政府行为创新县级政府行为如何创新要在改革开放的具体实践中予以验证和提炼。

政府行为创新需要载体和平台，如何推进县域经济又快又好发展，尤其是打造区域品牌过程表现出的政府管理和运作智慧，是地方政府行为创新的直接体现。

本文以福建安溪县发展铁观音区域品牌为例，研究地方政府如何运用区域品牌表现出本土化和内生性的机理，探索地方政府在发展区域品牌上的行为力度和时效。

把政府行为创新适应区域品牌当作一种公共产品和知识性资产所需要的市场化手段，促进县域经济社会的和谐发展。

关键词：区域品牌县域经济地方政府行为创新命题提出背景（一）宏观背景县域作为省区版图的组成部分，地理空间本身就是市场。

县（含市、区）级政府行为如何创新要在改革开放的具体实践中予以验证和提炼，行为创新需要载体和平台，如何推进县域经济又快又好发展，尤其是打造区域品牌过程表现出的政府管理职能和运作智慧，是地方政府行为创新的直接体现。

县域经济是一种有地域特色的区域经济。

县域经济就是特色经济，这个特色与县域的历史人文、地理区位、资源秉赋、经济基础等相关联。

每个县市发展特色产业，用特色产业来带动整个县域经济的发展。

县域经济发展的组织保证主体是县级政府。

（二）案例背景福建安溪地处闽南金三角泉州、厦门、漳州中间结合部，距厦门60公里，泉州50公里，居山而近海。

全县面积3057.28平方公里，约占泉州市土地总面积的1/3。

全县总人口为108万，是福建省第三人口大县，辖24个乡镇、460个村（居）；现有旅居港澳台侨胞300多万人，其中在台安溪同胞有200多万人，约占台湾人口的十分之一。

改革开放前，因历史、地理等多方面因素的影响，安溪的经济发展十分缓慢，曾一度是福建省最大的国家级贫困县。

改革开放以来，安溪的经济和社会各项事业取得了长足的发展，实现了“贫困脱帽——基本小康——全国县域经济基本竞争力百强县”的三大历史性跨越。

因此，安溪铁观音是如今安溪最亮的名片、最有影响力的区域品牌，现在很多人认识安溪、了解安溪，主要还是从安溪的茶叶、从安溪铁观音开始的。

泉州市人民政府关于印发泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案的通知文章属性•【制定机关】泉州市人民政府•【公布日期】•【字号】泉政文〔2017〕39号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文泉州市人民政府关于印发泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案的通知泉政文〔2017〕39号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案》已经市政府第4次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

泉州市创建“中国制造2025”城市试点示范实施方案为深入落实《中国制造2025》，贯彻实施党中央、国务院制造强国战略，加快经济新旧动能接续转换，优化产业生态圈，促进制造业提质增效、由大做强，提出如下实施方案：一、总体思路深入贯彻落实制造强国战略，积极对接国家“一带一路”倡议，以创建“中国制造2025” 城市试点示范为契机，坚持创新发展、融合发展、协调发展、开放发展、绿色发展总体理念，紧紧抓住信息化和工业化深度融合这一主线，围绕“一个核心目标、两大发展方向、三个实施途径、四大发展支撑”，率先形成促进传统制造业转型升级的创新驱动发展格局，着力提升制造业整体知名度和核心竞争力，努力走在“中国制造2025”的全国前列。

（一）一个核心目标围绕基本建成链接台湾海峡、服务“一带一路”的先进制造业强市，全面推动泉州传统制造业改造提升、新兴产业做大做强，形成传统产业和新兴产业协同发展新动力，为中国制造业由大变强、转型升级提供地方样板。

（二）两大发展方向1. 增强创新动力，推进信息化和工业化深度融合。

坚持把创新摆在制造业发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域制造业创新体系，建设创新网络，推进两化深度融合和“一带一路”深化合作，重塑泉州制造业的国际竞争优势。

泉州市人民政府关于建设质量强市、推进质量发展的意见文章属性•【制定机关】泉州市人民政府•【公布日期】2012.10.31•【字号】泉政文[2012]253号•【施行日期】2012.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文泉州市人民政府关于建设质量强市、推进质量发展的意见（2012年10月31日泉政文〔2012〕253号）各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、福建省人民政府《关于实施质量强省提升产品质量的意见》精神，根据《中共泉州市委关于加快转变发展方式加快建设经济强市推动泉州跨越发展的意见》的要求，充分发挥质量工作对经济社会发展的推动作用，进一步提高我市产品质量、工程质量和服务质量，实施质量强市战略，推进民营企业“二次创业”，推动泉州科学发展、跨越发展，特制定本实施意见。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变发展方式，提升经济运行质量为主线，以服务经济发展，建设经济强市为核心，以好字当头速度当先，实现跨越发展为目标，深入实施以质取胜战略、名牌发展战略、技术标准战略，夯实质量工作基础，提高质量管理水平，全面提升我市总体质量水平和综合竞争力，努力构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，走质量效益型、环境友好型、资源节约型发展道路，推动建设质量强市，促进全市经济社会又好又快发展。

二、发展目标总体目标：到2020年，通过在全市范围内开展质量强市活动，不断提高经济增长的质量和效益，全民的质量意识显著增强，企业的质量管理水平显著提高，推动传统产业转型提升，加快先进制造业、现代服务业的发展，产品质量、工程质量、服务质量显著提升，产业、企业整体素质和质量水平适应国内国际竞争需要，广大人民群众多层次的质量需求得到普遍满足。