天津市财政投资建设项目前期手续流程图
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天津市财政投资建设项目前期手续流程图
15个工作日
建设单位
建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
第五章
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
17
建设工程规划许可证（永久）
区规划分局
1、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式4份及电子文件）、标明用地范围的1：500或1：2000的现势地形图1份；2、建设工程设计方案审定通知书；3、消防部门的核准文件；4、划拨地建设用地规划许可证、建设用地批准书、5、属政府资金项目，提交投资计划；6、大配套证明7、人防手续证明8、地名审批手续
2、项目建议书；
3、项目业主（法人）营业执照（复印件）；
4、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
5、政府投资项目须由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
6、生产性项目所使用技术来源的证明材料；
7、按规定应提交的其它文件。
四、受理程序:
直接送有关部门。
五、办理时限：
政府拨款的项目报件齐全后等批复；未进入网上督办系统，直接追踪进度
建设单位：1、新建项目是否符合《关于印发天津市市政公用基础设施大配套费征收管理办法》规定的优惠条件2、大配套费用首付比例可以协调
13
初步设计审核
市发改委
1、政府投资类项目提供初步设计审核申请函；2、规划管理部门出具的规划选址或要点；3、项目立项手续；4、环保部门出具的环境评价报告；5、初步设计说明书及各专业图纸（各专业）（2份）；6、项目概算书（2份）；7、工程前期建设依据可行性研究批复；
4、对于涉及占用土地的线性基础设施工程项目，提交经审定的市政工程规划设计
方案；
5、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规规定
建设单位
建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
第五章
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
17
建设工程规划许可证（永久）
区规划分局
1、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式4份及电子文件）、标明用地范围的1：500或1：2000的现势地形图1份；2、建设工程设计方案审定通知书；3、消防部门的核准文件；4、划拨地建设用地规划许可证、建设用地批准书、5、属政府资金项目，提交投资计划；6、大配套证明7、人防手续证明8、地名审批手续
2、项目建议书；
3、项目业主（法人）营业执照（复印件）；
4、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
5、政府投资项目须由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
6、生产性项目所使用技术来源的证明材料；
7、按规定应提交的其它文件。
四、受理程序:
直接送有关部门。
五、办理时限：
政府拨款的项目报件齐全后等批复；未进入网上督办系统，直接追踪进度
建设单位：1、新建项目是否符合《关于印发天津市市政公用基础设施大配套费征收管理办法》规定的优惠条件2、大配套费用首付比例可以协调
13
初步设计审核
市发改委
1、政府投资类项目提供初步设计审核申请函；2、规划管理部门出具的规划选址或要点；3、项目立项手续；4、环保部门出具的环境评价报告；5、初步设计说明书及各专业图纸（各专业）（2份）；6、项目概算书（2份）；7、工程前期建设依据可行性研究批复；
4、对于涉及占用土地的线性基础设施工程项目，提交经审定的市政工程规划设计
方案；
5、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规规定
财政性投融资建设项目预决算 审核审批流程及注意事项
工程决（结）算报审注意事项
2、重大变更批复需要有指挥部会议纪要，变 更超过10万元的需要建设单位法人代表确 认盖章
3、凡结算金额占合同总价2%（含2%）的清 单项目，其工程量增加或减少超过本项目 工程数量的15%的，增加或减少少于15% 内（含15%）工程量按原单价执行，增加 或减少的工程量大于15%的工程量由承包 人参照原单价重新组价，经发包人确认报 审
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项 规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上 的。
采购项目属财政投融资的，建设单位应当按照有关规定编 制采购项目预算价，并设定最高采购控制价，控制价和中 标价均应报财政审核部门审核 。
2.3 工程决（结）算报审应提交的资料 • （1）《厦门市财政性投融资建设工程决算报审表》（原
2.1 控制价报审应提交的资料 • （1）立项批文、工程概算文件（复印件1份）； • （2）招标文件资料（复印件1份）； • （3）施工图（原件1份）； • （4）工程量清单及计算书（复印件1份）； • （5）预算书（控制价）及电子文档（原件1份）。
控制价报审注意事项
• 1、分标概算批复文件
根据厦发改投资[2006]271号《关于进一步 完善市财政投资项目投资管理工作意见的 通知》，以投资概算的子项进行控制，项 目单位在报送招投标资料时，必须将分标 段资料送市政府投资项目评审中心进行标 段概算复核;项目单位在向审核中心报送控 制价审核时，应提供项目评审中心的概算 复核意见，作为审核中心审核控制价的依 据。
二是全力以赴，又好又快完成审核
• 集中力量，打歼灭战，加班加点，进一步审核提 速，保质保量高效快速完成审核任务，承诺项目 招标控制价在3-5天内审核完毕，项目进度款在2 天内在审核中心内部审签完毕。
工程建设项目前期工作流程图
工程建设项目前期工作流程图在建设项目前期，需要进行一系列的工作流程，以确保项目的顺利进行。
首先是立项决策阶段，需要编制项目建议书、进行可行性研究和项目评估，并进行投资决策。
在通过立项决策后，进入方案设计阶段，需要进行初步设计及其审批、扩初步设计和施工图设计及其审批。
接着是建设准备阶段，需要办理施工许可、采购与施工并进行生产准备。
随后进入竣工验收和竣工结算与竣工决算阶段，最终完成交付使用并进行项目后评价。
建设项目投资决策阶段，需要根据政府投资项目和企业投资项目的不同情况，编制项目建议书和进行投资机会研究。
通过报批项目建议书，获得土地使用权，进行项目可行性研究和项目评估。
如果项目终止，需要办理拆迁许可证并委托拆迁公司进行拆迁。
最终实施项目，需要申请核准或登记备案。
建设项目设计阶段需要编制设计阶段管理工作计划，并委托设计单位进行方案设计、绿化、人防规划设计、消防设计等。
进行各项审批后，委托设计单位进行初步设计和施工图设计，并落实市政配套方案。
最终通过各部门的审查和批准，领取建设规划许可证。
建设项目准备阶段需要编制建设准备阶段管理工作计划，确保项目的顺利进行。
1.到开户行办理资金证明，落实施工现场三通一平，委托招标代理机构代理招标，选定承包单位，签署施工合同，选定设备、材料供应单位，签署采购活动，选定监理单位，签署委托监理合同，办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续。
2.踏勘现场，退回材料（条件不合格后重新申报），领取受理通知（合格），办理质量监督及施工安全监督手续。
3.领取施工许可证，不具备开工条件的退件，现场违章开工的给予处罚，待条件合格后补办，组织召开第一次工地会议、参加图纸会审。
4.签订项目管理委托合同和项目可行性研究委托合同，进行项目建议书、可行性研究报告和项目评估，向园林部门报审规划方案和人防部门报审人防规划方案，委托设计部门进行方案设计，委托勘查单位进行地质勘探，取得规划意见书和基础测绘地形图。
天津市工程建设项目审批流程图(各专业)
附件1
— 2 —
— 3 —
— 4—
— 5 —
— 6 —
— 7 —
— 8 —
— 9 —
— 10 —
附件2
天津市工程建设项目审批流程图
（财政投融资类-房屋建筑项目）
（审批时间73工作日）
（财政投融资类-城市基础设施项目）（审批时间73工作日）
（审批时间59工作日）
（审批时间66工作日）
（审批时间38工作日）
（审批时间38工作日）
天津市工程建设项目审批流程图（带方案出让用地的社会投资项目）（审批时间29工作日）
（普通公路项目）（审批时间65工作日）
（水利项目）
（审批时间82工作日）
（35-500kV电网工程建设项目<变电站、线路>）
（审批时间62工作日）
注：
1.地质灾害危险性评估、地震安全性评价等强制性评估和中介事项，建设单位可根据工程项目实际情况，在相应阶段自行办理。
2.项目策划生成阶段涉及非建设用地的，结合项目实际，持规划设计方案审查意见函、前期工作意见函，启动土地征转。
3.大型变配电工程（330kV及以上电网变电站工程）需办理建设工程消防设计审查及验收，其它电压等级电网项目可不办理建设工程消防设计审查、验收、备案及抽查。
4.结合电网线路工程实施特点，该类工程不办理土地、消防等手续；建设用地规划许可证、国有建设用地使用权批准、施工图
附件3
—41—。
建设工程前期手续流程图
目录一、项目建议书 (3)二、项目建议书批复 (3)三、建设项目用地预审 (3)四、选址意见书 (5)五、环境影响评价审批 (5)六、可行性研究报告 (6)七、可行性研究报告审批 (6)八、土地划拨或继续划拨批复 (7)九、建设用地规划许可证（非市场供地） (8)十、国有土地使用权证 (9)十一、勘察设计招标 (11)十二、初步设计及概算 (11)十三、初步设计及概算审批 (11)十四、扩大初步设计 (11)十五、建筑扩初设计方案审定通知书 (11)十六、施工图设计 (12)十七、市政工程规划设计方案审定通知书（市级） (12)十八、建设工程规划许可证（市政工程） (13)十九、施工图报审 (14)二十、监理及施工单位招标 (16)二十一、办理质监、安监手续 (16)二十二、施工许可证 (17)建设工程前期手续流程一、项目建议书责任主体：委托的设计单位二、项目建议书批复办理部门：发改委所需要件：1.市委、市政府相关会议纪要或相关规划、计划；2.项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件；3.项目建议书文本。
时限：约2个工作日，具体视情况而定三、建设项目用地预审办理部门：规划和国土资源局行政审批要件：（一）已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的，提交以下材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告；3.项目建议书批复文件或项目备案批准文件；4.单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区的，提交地质灾害危险性评估报告；5.单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。
6.标注项目用地围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；7.建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。
（二）直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，提交以下材料：1.建设项目用地预审申请表；2.建设项目用地预审申请报告和项目建设依据；3.标注项目用地围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；4.建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。
天津市工程建设项目审批流程图
临时用地许可 国土部门
（10个工作日）
占用绿化用地或迁移砍伐城市树木 市容园林部门 （6个工作日）
在电力设施保护范围和保护区内 进行施工作业许可 工信部门 （5个工作日）
防雷装置设计审核 气象部门
（5个工作日）
编制核定用地图 测绘单位
建设用地规划许可证 建设用地批准书
（国有土地划拨决定书） 规划部门、国土部门 （12个工作日）
项目建议书审批 投资主管部门 （5个工作日）
编制项目可行性研究报告 中介机构
选址意见书 规划部门
（10个工作日）
可行性研究报告评审 投资主管部门
（10个工作日）
可行性研究报告审批 投资主管部门 （5个工作日）
工程质量安全登记 施工许可证 建设部门
（1个工作日）
施工招标
编制施工招标文件
联合测绘 测绘单位
开展联合勘验、联合验收 （包括规划、消防、人防、气象等
专项验收），竣工验收备案 （15个工作日）
地名命名更名许可 规划部门
（5个工作日）
超限高层建筑工程抗震设防许可 建设部门
（8个工作日）
占掘道路审批 道路管理部门 （5个工作日）
建设工程设计方案、 放线报告编制
设计单位、测绘单位
征询人防消防等部门意见 （5个工作日）
施工图编制 设计单位
下达固定资产投资计划 投资主管部门 （3个工作日）
供水、供电、燃气、热力、排水、 通信等市政公用服务报装 公用服务单位 （15个工作日）
施工图（含人防、消防 设计）审查 图审机构
（15个工作日）
立项用地规划许可阶段
(审批时间20个工作日)
天津市工程建设项目审批流程图 （财政投融资类房屋建筑项目）
（10个工作日）
占用绿化用地或迁移砍伐城市树木 市容园林部门 （6个工作日）
在电力设施保护范围和保护区内 进行施工作业许可 工信部门 （5个工作日）
防雷装置设计审核 气象部门
（5个工作日）
编制核定用地图 测绘单位
建设用地规划许可证 建设用地批准书
（国有土地划拨决定书） 规划部门、国土部门 （12个工作日）
项目建议书审批 投资主管部门 （5个工作日）
编制项目可行性研究报告 中介机构
选址意见书 规划部门
（10个工作日）
可行性研究报告评审 投资主管部门
（10个工作日）
可行性研究报告审批 投资主管部门 （5个工作日）
工程质量安全登记 施工许可证 建设部门
（1个工作日）
施工招标
编制施工招标文件
联合测绘 测绘单位
开展联合勘验、联合验收 （包括规划、消防、人防、气象等
专项验收），竣工验收备案 （15个工作日）
地名命名更名许可 规划部门
（5个工作日）
超限高层建筑工程抗震设防许可 建设部门
（8个工作日）
占掘道路审批 道路管理部门 （5个工作日）
建设工程设计方案、 放线报告编制
设计单位、测绘单位
征询人防消防等部门意见 （5个工作日）
施工图编制 设计单位
下达固定资产投资计划 投资主管部门 （3个工作日）
供水、供电、燃气、热力、排水、 通信等市政公用服务报装 公用服务单位 （15个工作日）
施工图（含人防、消防 设计）审查 图审机构
（15个工作日）
立项用地规划许可阶段
(审批时间20个工作日)
天津市工程建设项目审批流程图 （财政投融资类房屋建筑项目）
政府投资项目房建类项目政府行政许可审批全流程图
建筑节能施工图设计文件抽查 （市住房建设局）（5日）
工程初验 （建设单位）
城市排水许可 （市水务局）（10日）
竣工验收测绘 （市规划国土委）（20日）
主体施工验收 （市住房建设局）
建设工程规划验收 （市规划国土委）（10日）
建设工程竣工消防验收 （市公安消防局）（10日）
建设项目环境保护设施投入生产 或使用（项目验收）
开始项目建议书审批市发展改革委25日项目建议书评审评审中心项目建议书阶段是否已有土地使用合同前期工作计划市发展改革委10日选址意见及用地预审意见市规划国土委建设用地选址市预审20日涉及林地或海域及其他建设项目环境影响审批市人居环境委12日可行研究报告市发展改革委27日可行研究报告评审评审中心27日农用地转用报批建设项目用地预审转报市规划国土委20日地质灾害危险性评估报告备案市规划国土委10日土地复垦方案审批市规划国土委10日不含专家审批时间建设用地批准上报市政府等市规划国土委20日不含上报市政府审批时间建设用地规划许可含建设用地方案图市规划国土委20日不含公示和专家论证时间临时用地规划许可市规划国土委20日建设工程方案招标备案市规划国土委10日河道范围内工程建设方案审批市水务局20日通航海域岸线安全使用许可市海事局通航环境安全评估报告评审市海事局航道通航影响分析技术论证市海事局使用机场规划用地审核市交通运输委40日机场地区内新建改建扩建项目审核市交通运输委40日可研阶段初审区域管局审核征用占用林地市城市管理局审核8日海域使用市规划国土委初审10日不含海域使用论证工作时间省海洋局审批填海50公顷以下省级政府规定权限的围海和不改变海域属性的用途国家海洋局审批呈报国土资源部转报国务院审批缴金登记发证公告海域使用许可证农业和渔业局103570103570提前开工核准经其同意后方给予办理质检安检提前介入手续但不予办理施工许可证市住房建设局时限未定建筑工程消防设计审核预审市公安消防监督管理局10日应急人防工程报建审核市应急管理办10日建设工程规划许可市规划国土委20日超限高层建筑抗震设防审批需专家市规划国土委10日超限高层建设抗震设防审批需专家市住建局10日临时建设工程规划许可市规划国土委20日概算审批市发展改革委27日概算评审概算评审中心续建项目计划市反正改革委10日新开工项目计划年度投资计划市发展改革委10日方案设计阶段概算阶段施工图阶段建设工程方案设计核查市规划国土委20日生产建设项目水土保持方案审查水务局10日建设项目排水施工方案审批市水务局10日人防建设意见市应急管理办公室6日建设项目用水节水评估报告审批年用水量3万立方米以上项目市水务局10日建筑设计方案节能审查市住房建设局8日不具备太阳能集热条件认定市住房建设局10日文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程市文体旅游局20日施工图修改备案市规划国土委20
政府性投资项目市政类工程前期工作流程图(新增用地-道路) (1)(1)
政府性投资项目市政类工程前期工作流程图（新增用地-道路）草案
项
目
业主根据政府有关文件委托有资质的单位编制项目建议书（7天）建议书进行审批立项（1天）
段
业主委托有资质的单位进行环评报告编制并报批（环保局30天）；业主委托有资质的单位编制节 能报告并报批（发改委7天）；业主获得建设项目用地预审批复（国土局15天）；《建设项目选 址意见书》（规划部门7天）；以及项目所需的其他专题报告。
业主委托有资质的单位组织施工、监理招标（30天，含清单编制）
建设主管部门办理合同备案，质监、安监手续（7天）
招
标
建设主管部门核发建设工程施工许可证（7天）
施
工
阶
工程开工建设
段
联合竣工验收
业主报建设主管部门备案
施
工
房建工程增加此项：人防部门核发人防审核意见通知
图
书（2天）
设
计
阶
段
规划部门核发建设用地规划许可证（7天）
国土部门核发土地划拨决定书（12天）、建设用地批 准书（3天）、国有土地使用权证书（20天）
规划部门核发建设工程规划许可证（10天）
房建工程增加此项:消防部门核发建设工程消防设计审核意见书（10天）、气象部门核发防雷装置设计核准书（3天）
业主委托有资质的单位编制可行性研究报告（15天）
项
目
县发改委组织专家对可行性研究报告进行评审（7天）
可
研
阶
县发改委对经评审修改后的可行性研究报告进行批复（1天）
段
业主委托有资质的单位编制修建性详细规划（设计单位，30天）
业主报规划部门组织专家评审（含部门审查）（7天）
规委会评审通过（每月一次，15天）
项
目
业主根据政府有关文件委托有资质的单位编制项目建议书（7天）建议书进行审批立项（1天）
段
业主委托有资质的单位进行环评报告编制并报批（环保局30天）；业主委托有资质的单位编制节 能报告并报批（发改委7天）；业主获得建设项目用地预审批复（国土局15天）；《建设项目选 址意见书》（规划部门7天）；以及项目所需的其他专题报告。
业主委托有资质的单位组织施工、监理招标（30天，含清单编制）
建设主管部门办理合同备案，质监、安监手续（7天）
招
标
建设主管部门核发建设工程施工许可证（7天）
施
工
阶
工程开工建设
段
联合竣工验收
业主报建设主管部门备案
施
工
房建工程增加此项：人防部门核发人防审核意见通知
图
书（2天）
设
计
阶
段
规划部门核发建设用地规划许可证（7天）
国土部门核发土地划拨决定书（12天）、建设用地批 准书（3天）、国有土地使用权证书（20天）
规划部门核发建设工程规划许可证（10天）
房建工程增加此项:消防部门核发建设工程消防设计审核意见书（10天）、气象部门核发防雷装置设计核准书（3天）
业主委托有资质的单位编制可行性研究报告（15天）
项
目
县发改委组织专家对可行性研究报告进行评审（7天）
可
研
阶
县发改委对经评审修改后的可行性研究报告进行批复（1天）
段
业主委托有资质的单位编制修建性详细规划（设计单位，30天）
业主报规划部门组织专家评审（含部门审查）（7天）
规委会评审通过（每月一次，15天）
天津市财政局关于印发《天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序》的通知
天津市财政局关于印发《天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序》的通知文章属性•【制定机关】天津市财政局•【公布日期】2010.12.28•【字号】津财采[2010]52号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文天津市财政局关于印发《天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序》的通知（津财采〔2010〕52号）各有关单位：为进一步加强政府采购管理，规范财政性资金建设项目政府采购行为，按照市委办公厅《关于印发＜天津市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案＞的通知》（津党办发〔2009〕26号）的要求，结合我市政府采购工作实际，市财政局研究制定了《天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月二十八日天津市财政性资金建设项目政府采购管理程序第一章总则第一条为了加强政府采购管理，规范财政性资金建设项目政府采购行为，按照《天津市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《天津市预算单位政府采购管理暂行办法》等法规制度，结合本市实际，制定本管理程序。
第二条本程序所称财政性资金建设项目，是指国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）全部或部分使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或采购限额标准以上的建设项目及与建设项目有关的货物和服务。
建设项目，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，适用本管理程序。
与建设项目有关的货物，包括建设项目所必需的锅炉、电梯、中央空调、灯具、家具等设备和材料，适用政府采购有关货物管理程序。
第三条本程序所称财政性资金，是指财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。
第四条财政性资金建设项目涉及项目立项、可行性研究、扩初设计等管理程序的，按照国家法律法规及我市有关规定履行审批手续；属财政投资评审管理范围的，应当由财政部门委托财政投资评审机构依法实施财政投资评审。
财政投融资线性工程类项目审批流程图
区林业 建设项目
主管部 使用林地
门
Байду номын сангаас初审
注：除防护林、特 种用途林和省属国 有林场经营区范围 内的林地外，占用 或征用林地面积不
足3亩（不含3 亩），由区级林业
部门直接批准
市林业 局
建设项目 使用林地
审核
省林业 林地使用
厅
审批
审核单位
审核事项
省政府或市 政府
农转用与土地征收
注：“土地征收预
告”应在上报“农
公示5个工作日。
初勘（10天）；
发改 方案设计）编制 下达 （30-50天，初步 前期 设计深度编制）
工作
计划 后即 可开
水保方案、节能 报告、防洪方案
展这 编制（各20天）
些工 、环评报告编制
作 （20-60天）、海
域环评报告编制
（20-60天）
审批单位 审核事项 承诺时限
发改委
15个工作日 概算审核 （含评审时
局
路审批
5个工作日
注：按照路权管理不同，向公路局或市政园林局申请 占用、挖掘道路审批事项，与施工许可阶段并行办理
。
市公安局 交警支队
在道路上占用、挖掘 道路，或者跨越、穿 越道路架设、增设管 线设施，影响交通安
全的工程建设审批
8个工作日
交易中心 施工、监理招投标
34天
市政园林 局
排水许可
7个工作日
注：该事项可与施工许可阶段同步办理或现场具备施 工条件后申报。
转用及土地征收”
手续时同步发布。
发布土地征收通告或房屋征收公 告
对于不涉及房屋征 收的项目，“土地 征收预告”发布并
待“农转用及土地
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5个工作日
设计单位
合同审算部
1、设计单位按申报要求提供相应的施工图纸及其他相关材料
2、合同审算部对是否修建人防设施进行投资分析
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
12
大配套手续
市配套办
1、项目投资计划；2、规划审批的项目详细规划10套或控制性规划（或平面图）
合同审算部
1、合同审算部配合完成编制可行性研究报告的咨询机构的签订工作2、注意必须取得规划建筑设计方案、能评环评审批等要件3、办理可行性研究报告前必须取得土地预审报告
10
消防设计审核
市区消防局或支队
1、新建、扩建工程已取得建设工程规划或土地确权证明文件或资料；2、设计单位具备资质；3、建筑总平面图布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设技术标准强制性要求。4、选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国家标准
公示10个工作日
审批10个工作日
设计单位
工程管理部
1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑功能落实；工程管理部配合完成地下管线勘测工作
2、委托规划院市政交通所完成市政规划方案及交通组织方案的设计审批工
6
核定用地及建设用地规划许可证
区规划分局
1、核定用地：《选址意见书》及附图
2、建设用地规划许可证：
3、具备并完成选址意见书许可、建设工程规划设计许可；
7个工作日
建设单位
设计单位
设计单位完成相关图纸设计2建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
18
建设工程施工许可证（永久）
区建委
1、经备案的施工合同；
2、质量监督备案书；
3、安全施工措Biblioteka 备案书；4、节能技术资料备案；
5、建设资金证明；
前置各备案要件完成后2-3个工作日
建设、监理、施工单位、合同审算部、工程管理部
10个工作日（不含地籍测绘时间）
建设单位
1、需要对项目原有土地权属情况进行调查；2、完成地籍调查工作的委托，取得成果文件3、建设单位配合提供原有土地使用权单位的土地证、房产证4、必要时进行房产测绘
16
建设用地准书（国有土地划拨决定书）
市国土
资源局
1、建设用地规划许可证原件及复印件;2、建设项目年度投资计划;3、可行性研究报告及其批复。4、规划设计成果或经批准的建设项目总平面布置图；5、初步设计或者其他有关批准文件；6、环保部门的批准文件；7、勘测定界技术报告书及勘测定界图；8、空白土地使用证9、地籍测绘成果报告10、大配套费缴费合同、缴费凭证
2、项目建议书；
3、项目业主（法人）营业执照（复印件）；
4、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
5、政府投资项目须由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
6、生产性项目所使用技术来源的证明材料；
7、按规定应提交的其它文件。
四、受理程序:
直接送有关部门。
五、办理时限：
政府拨款的项目报件齐全后等批复；未进入网上督办系统，直接追踪进度
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
建设单位：1确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；2与市土地管理部门签订相关协议并取得土地手续；3落实项目用地权籍、用地性质与建设性质有无出入；4落实地上物拆迁及地下管网拆改事宜；
3
选址意见书
区规划分局
1、提交项目立项及其批复文件；2、现势地形图3、有关项目建设的会议纪要等政府文件4、总平面摆位图
三、申请受理条件：
1、必须遵守国家和地方的环境保护法规标准；
2、符合重点污染物排放总量控制要求；
3、工业建设项目应采用清洁生产工艺。
四、需提交的资料及要求：
1、环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；
2、环境影响报告书（表）报批申请书；
3、行业主管部门预审意见；
4、区环保局预审意见。
五、受理程序:
天津正达世纪建设工程管理有限公司
编号
XMQQB-11
文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
1/47
项目立项申报程序
一、受理单位或窗口：市发改委
二、申请受理条件：
由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编
写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册。
三、需提交的资料：
1、立项申请报告；
8
能评环评审批
能评：经贸委
环评：环保局
能评：项目节能专篇、立项文件、申请报告
环评：环境评审报告、立项文件、申请报告
能评：5个工作日
环评：5个工作日
合同审算部
1、合同审算部配合完成能评及环评编制合同的签订工作2、此项为施工许可证要件
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
14
年度投资计划
市发改委
1、政府投资类项目提供年度投资计划申请函2、初步设计批准文件3、有关建设项目的会议纪要
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
投资计划中上级政府资金及本单位自筹资金的分配比例
15
空白土地证
（土地确权）
市区国土
资源分局
1、项目立项文件2、可行性研究报告批复3、年度投资计划批复4、核定用地图纸4、建设项目选址意见书5、建设用地规划许可证6、需要进行原有土地注销的，提供注销证明
合同审算部
建设单位：1、参加有关部门组织召开的专题会议；2、确定建设及投资规模、资金来源、到位比例等事宜；3、确定项目产权所属；
合同审算部：对建设规模、工程概算等技术指标提出参考意见
2
确定用地来源
各级政府
相关部门
1、确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；
2、与相关部门签订相关协议并取得土地手续；
15个工作日
建设单位
建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
17
建设工程规划许可证（永久）
区规划分局
1、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式4份及电子文件）、标明用地范围的1：500或1：2000的现势地形图1份；2、建设工程设计方案审定通知书；3、消防部门的核准文件；4、划拨地建设用地规划许可证、建设用地批准书、5、属政府资金项目，提交投资计划；6、大配套证明7、人防手续证明8、地名审批手续
建设工程前期手续申报流程图
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
1
项目立项
市区级发改委
1、立项申请报告；
2、项目建议书；
3、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
4、政府投资项目由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
5、按规定应提交的其它文件。
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
未进审批系统，
及时追踪进度
设计单位
（概算编制单位）
合同审算部
1、按照发改委要求，需要将概算书及初步设计文件报天津市政府项目评审中心评审，取得评审意见后才可以向市发改委申报；2、注意立项投资额与实际工程量的对比，如之间差异超过10%，将调增概算3、需要委托单位完成项目概算书的编制，工作是否由设计单位承担，需要在设计合同中约定。
5个工作日
设计单位
设计单位：1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑各项功能落实；2、按要求进行日照分析或制作建筑模型3、项目摆位、出口交通组织是否满足建设单位要求
第五章建设项目前期配套工作流程
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
5
修建性详细规划申报（用地面积在二万平米以上的项目）
1、受理审核；
2、环保部门根据工程环境影响的情况做出编制环境影响登记表、报告表或报告书
的审查意见；
3、根据环保部门的意见，委托有资质的单位编制环境影响登记表、报告表或报告书；
4、环境工程评估中心评审意见；
5、区环境保护行政主管部门审查意见；
公示10个工作日，审批五个工作日
建设单位
工程管理部
重点关注界内界外地范围、规划用地性质、绿地率、容积率、停车位等指标的核定
4
总平面方案审批（用地面积在二万平米以下的项目）
区规划分局
1、提交选址意见书复印件，同时交验原件；2、1/500或1/2000现势地形图1份；3、规划总平面图2份，电子文件1份；
4个工作日
建设单位
建设单位：1、新建项目是否符合《关于印发天津市市政公用基础设施大配套费征收管理办法》规定的优惠条件2、大配套费用首付比例可以协调
13
初步设计审核
市发改委
1、政府投资类项目提供初步设计审核申请函；2、规划管理部门出具的规划选址或要点；3、项目立项手续；4、环保部门出具的环境评价报告；5、初步设计说明书及各专业图纸（各专业）（2份）；6、项目概算书（2份）；7、工程前期建设依据可行性研究批复；
3、1/500、1/2000、或1/10000现势地形图；
4、属于土地整理储备的项目，需要经市政府批准的收购整理储备计划或文件。
四、需提交的资料及要求：
1、选址意见书许可申报表；
2、项目建议书及其批复文件或其他批准文件，或土地收购整理储备计划；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件。
设计单位
合同审算部
1、设计单位按申报要求提供相应的施工图纸及其他相关材料
2、合同审算部对是否修建人防设施进行投资分析
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
12
大配套手续
市配套办
1、项目投资计划；2、规划审批的项目详细规划10套或控制性规划（或平面图）
合同审算部
1、合同审算部配合完成编制可行性研究报告的咨询机构的签订工作2、注意必须取得规划建筑设计方案、能评环评审批等要件3、办理可行性研究报告前必须取得土地预审报告
10
消防设计审核
市区消防局或支队
1、新建、扩建工程已取得建设工程规划或土地确权证明文件或资料；2、设计单位具备资质；3、建筑总平面图布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等的设计符合国家工程建设技术标准强制性要求。4、选用的消防产品和有防火性能要求的建筑材料符合国家标准
公示10个工作日
审批10个工作日
设计单位
工程管理部
1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑功能落实；工程管理部配合完成地下管线勘测工作
2、委托规划院市政交通所完成市政规划方案及交通组织方案的设计审批工
6
核定用地及建设用地规划许可证
区规划分局
1、核定用地：《选址意见书》及附图
2、建设用地规划许可证：
3、具备并完成选址意见书许可、建设工程规划设计许可；
7个工作日
建设单位
设计单位
设计单位完成相关图纸设计2建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
18
建设工程施工许可证（永久）
区建委
1、经备案的施工合同；
2、质量监督备案书；
3、安全施工措Biblioteka 备案书；4、节能技术资料备案；
5、建设资金证明；
前置各备案要件完成后2-3个工作日
建设、监理、施工单位、合同审算部、工程管理部
10个工作日（不含地籍测绘时间）
建设单位
1、需要对项目原有土地权属情况进行调查；2、完成地籍调查工作的委托，取得成果文件3、建设单位配合提供原有土地使用权单位的土地证、房产证4、必要时进行房产测绘
16
建设用地准书（国有土地划拨决定书）
市国土
资源局
1、建设用地规划许可证原件及复印件;2、建设项目年度投资计划;3、可行性研究报告及其批复。4、规划设计成果或经批准的建设项目总平面布置图；5、初步设计或者其他有关批准文件；6、环保部门的批准文件；7、勘测定界技术报告书及勘测定界图；8、空白土地使用证9、地籍测绘成果报告10、大配套费缴费合同、缴费凭证
2、项目建议书；
3、项目业主（法人）营业执照（复印件）；
4、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
5、政府投资项目须由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
6、生产性项目所使用技术来源的证明材料；
7、按规定应提交的其它文件。
四、受理程序:
直接送有关部门。
五、办理时限：
政府拨款的项目报件齐全后等批复；未进入网上督办系统，直接追踪进度
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
建设单位：1确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；2与市土地管理部门签订相关协议并取得土地手续；3落实项目用地权籍、用地性质与建设性质有无出入；4落实地上物拆迁及地下管网拆改事宜；
3
选址意见书
区规划分局
1、提交项目立项及其批复文件；2、现势地形图3、有关项目建设的会议纪要等政府文件4、总平面摆位图
三、申请受理条件：
1、必须遵守国家和地方的环境保护法规标准；
2、符合重点污染物排放总量控制要求；
3、工业建设项目应采用清洁生产工艺。
四、需提交的资料及要求：
1、环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；
2、环境影响报告书（表）报批申请书；
3、行业主管部门预审意见；
4、区环保局预审意见。
五、受理程序:
天津正达世纪建设工程管理有限公司
编号
XMQQB-11
文件名称
前期配套成果文件申报程序
页次
1/47
项目立项申报程序
一、受理单位或窗口：市发改委
二、申请受理条件：
由项目建设单位委托具备合格资质的设计、工程咨询机构按国家规定的深度编
写的项目建议书，以及上级批文和有关报告整理成册。
三、需提交的资料：
1、立项申请报告；
8
能评环评审批
能评：经贸委
环评：环保局
能评：项目节能专篇、立项文件、申请报告
环评：环境评审报告、立项文件、申请报告
能评：5个工作日
环评：5个工作日
合同审算部
1、合同审算部配合完成能评及环评编制合同的签订工作2、此项为施工许可证要件
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
14
年度投资计划
市发改委
1、政府投资类项目提供年度投资计划申请函2、初步设计批准文件3、有关建设项目的会议纪要
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
投资计划中上级政府资金及本单位自筹资金的分配比例
15
空白土地证
（土地确权）
市区国土
资源分局
1、项目立项文件2、可行性研究报告批复3、年度投资计划批复4、核定用地图纸4、建设项目选址意见书5、建设用地规划许可证6、需要进行原有土地注销的，提供注销证明
合同审算部
建设单位：1、参加有关部门组织召开的专题会议；2、确定建设及投资规模、资金来源、到位比例等事宜；3、确定项目产权所属；
合同审算部：对建设规模、工程概算等技术指标提出参考意见
2
确定用地来源
各级政府
相关部门
1、确定用地面积、用地来源、落实取得用地所需资金；
2、与相关部门签订相关协议并取得土地手续；
15个工作日
建设单位
建设单位按主管部门要求提交相关资料并完成报批工作
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
17
建设工程规划许可证（永久）
区规划分局
1、具有相应资质单位设计的有关图纸（一式4份及电子文件）、标明用地范围的1：500或1：2000的现势地形图1份；2、建设工程设计方案审定通知书；3、消防部门的核准文件；4、划拨地建设用地规划许可证、建设用地批准书、5、属政府资金项目，提交投资计划；6、大配套证明7、人防手续证明8、地名审批手续
建设工程前期手续申报流程图
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
1
项目立项
市区级发改委
1、立项申请报告；
2、项目建议书；
3、规划土地部门对项目规划初审意见和选址意向；
4、政府投资项目由政府资金管理部门出据对政府资金的承诺；
5、按规定应提交的其它文件。
未进审批系统，及时追踪进度
建设单位
未进审批系统，
及时追踪进度
设计单位
（概算编制单位）
合同审算部
1、按照发改委要求，需要将概算书及初步设计文件报天津市政府项目评审中心评审，取得评审意见后才可以向市发改委申报；2、注意立项投资额与实际工程量的对比，如之间差异超过10%，将调增概算3、需要委托单位完成项目概算书的编制，工作是否由设计单位承担，需要在设计合同中约定。
5个工作日
设计单位
设计单位：1、按规划要求修改、确定最终方案，建筑各项功能落实；2、按要求进行日照分析或制作建筑模型3、项目摆位、出口交通组织是否满足建设单位要求
第五章建设项目前期配套工作流程
第五章建设项目前期配套流程
编号
办理事项
审批部门
主要要件
办理时限
配合部门
重点注意事项
5
修建性详细规划申报（用地面积在二万平米以上的项目）
1、受理审核；
2、环保部门根据工程环境影响的情况做出编制环境影响登记表、报告表或报告书
的审查意见；
3、根据环保部门的意见，委托有资质的单位编制环境影响登记表、报告表或报告书；
4、环境工程评估中心评审意见；
5、区环境保护行政主管部门审查意见；
公示10个工作日，审批五个工作日
建设单位
工程管理部
重点关注界内界外地范围、规划用地性质、绿地率、容积率、停车位等指标的核定
4
总平面方案审批（用地面积在二万平米以下的项目）
区规划分局
1、提交选址意见书复印件，同时交验原件；2、1/500或1/2000现势地形图1份；3、规划总平面图2份，电子文件1份；
4个工作日
建设单位
建设单位：1、新建项目是否符合《关于印发天津市市政公用基础设施大配套费征收管理办法》规定的优惠条件2、大配套费用首付比例可以协调
13
初步设计审核
市发改委
1、政府投资类项目提供初步设计审核申请函；2、规划管理部门出具的规划选址或要点；3、项目立项手续；4、环保部门出具的环境评价报告；5、初步设计说明书及各专业图纸（各专业）（2份）；6、项目概算书（2份）；7、工程前期建设依据可行性研究批复；
3、1/500、1/2000、或1/10000现势地形图；
4、属于土地整理储备的项目，需要经市政府批准的收购整理储备计划或文件。
四、需提交的资料及要求：
1、选址意见书许可申报表；
2、项目建议书及其批复文件或其他批准文件，或土地收购整理储备计划；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件。