郑功成《社会保障学》【课后习题】(第一章 绪论)【圣才出品】

第一章绪论一、社会制度的萌芽产生于17世纪初，英国伊丽莎白女王颁布《济贫法》二、各国之最1美国:最早提出社会保障的概念——社会安全网2德国：最早建立社会保障制度的国家；基于市场经济理论；目的使之获得重新参与竞争的机会3英国：西方福利国家的代表4联合国：《世界人权宣言》三、社会保障的概念为保障民生以及促进社会进步（目的），由国家和社会（责任主体）以立法（依据）为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群，以及有物质和精神需求的全体公民提供的福利性物质援助和专业服务的制度和事业补偿。

（社保内容：经济和服务）四、社会保障的特征1社会性2福利性3强制性4互济性五、社会保障的功能（1）社会保障的经济功能1维持劳动力再生产2促进资金市场发展（2）社会保障的社会功能1体现社会公平2维持社会稳定六、中国社会保障体系的四个方面1社会救助对象：社会中最困难的群体来源：国家财政或社会救助内容：城市居民最低生活保障制度；农村五保救济制度；农村贫困地区扶贫开发项目；自然灾害救济活动2社会保险对象：全体劳动者来源：由国家、企业、个人三方面筹集内容：养老、医疗、失业、工伤、生育3社会福利-----最高层次的社会保障制度对象：全体社会成员来源：各级政府的财政预算拨款，各个组织单位的专项基金、社会团体的资助和捐献以及福利服务的收费等4优抚安置对象：军人来源：国家财政拨款第二章社会保障的功能一、影响社会保障发展进程的因素1经济因素----重要影响因素2社会因素-----基础影响因素3政治因素4道德伦理因素二、构成慈善事业的三大支柱1宗教慈善事业2官办慈善事业3民办慈善事业三、对早期社会保障发展的简要评论1性质：居高临下的施舍型2根本目的：防止被统治者的反抗3保障项目：极端有限型4保障水平：极端低下型5保障效果：不良型第三章社会保障的立法与管理一、社会保障立法的主体政府、社会、个人二、社会保障立法中的社保关系1政府与公民之间：给付与被给付2政府与社保实施机构：管理与被管理3社保实施机构与公民：服务与被服务4不同社保实施机构之间：分工协作5政府和社保实施机构与用人单位之间：保障金的收缴三、社会保障法的必要性1人身关系和财产关系双重属性2一种不同主体间的连带责任关系3权利与义务具有非对等性四、社保法的特张1广泛的社会性2明显的强制性3严格的占用性4制定的技术性5实体法和程序法的统一性五、当前中国社会保障立法存在的问题1社保立法严重滞后2社保现行法律的立法层次偏低3社保立法不统一4社保法规的实施和监督机制相对薄弱第四章社会救助一、社会救助含义解析（1）社会救助是一种政府或社会行为（2）社会救助对象----弱势群体：指依靠自身能力而难以摆脱生活困境的社会成员1贫困人口2就业市场竞争中的失败者3遭遇天灾人祸难以自拔者4因身体原因、年龄原因乃至政策歧视原因在生活及就业处于显著不利地位的社会成员（3）社会救助的目标是满足社会成员的最低生活需要二、社会救助和社会救济的区别1社会救助比社会救济的覆盖面广2社会救济有不平等色彩在内，而社会救助可看作较中性的词，更符合现代社会发展理念3社会救济是以衣食为主，社会救助面广三、社会救助的基本特征1最低保障性2按需分配3权利与义务的单向性四、社会救助的功能1缓解贫困问题是社会救助最基本最直接的功能2推动着社会公平和社会文明进步3国家宏观调控的工具五、社会救助体系划分依据1依据救助的实际内容划分生活救助、灾难救助、失业救助、住房救助、医疗救助、教育救助、法律救助、扶贫开发2依据救助手段来划分现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈六、社会救助对象1三无人员：无依无靠、无生活来源、无法定抚养人的社会成员2灾民3贫困人口七、社会救助的救助标准最低生活标准主要受以下四个因素的影响：1一定时期的社会生产力水平2一定时期的社会平均收入水平3消费品价格指数4贫困人口数量八、决定最低生活标准的方法1市场菜篮子法2恩格尔系数法3国际贫困标准法4生活形态法九、最低生活保障的标准国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助十、最低生活保障的资金来源1各地方财政按一定比例分级负担2各方出力财政保底十一、农村五保制度的含义是指针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老弱、孤寡、残疾人员由乡镇和村两级组织负责向其提供保吃、保住、保穿、保医、保葬、保教等五个方面的援助的一种社会救助的制度。

郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每个5分，共40分）1．住房公积金2．职工福利3．失业陷阱4．福利型社会保障制度5．养老保险6．最低生活标准线7．社会保险私有化8．福利性二、简答题（每个10分，共50分）1．简述社会保障的基本要素。

2．简述社区在社会保障管理中的作用。

3．如何理解军人保障的独特性？4．社会救助管理的职能和自然灾害救助管理的要求。

5．简述职业福利与社会福利的显著性区别。

三、论述题（每个15分，共30分）1．结合各国的实践，谈谈社会保障与法制的依托性。

2．试论述我国发展和完善社会保障管理体制的基本思路。

四、分析题（每个30分，共30分）联系我国构建和谐社会的实际，论述我国农村全面建立最低生活保障制度的必要性和可行性，谈谈你对如何加快建设和完善农村最低生活保障制度的看法。

参考答案一、名词解释（每个5分，共40分）1．住房公积金答：住房公积金是指单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。

单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。

职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。

这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。

2．职工福利答：职工福利又称员工福利，是指企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和其家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。

广义的员工福利是由企业雇主专门面向其内部雇员所提供的，用以改善雇员及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益性事业。

从整体报酬的角度而言，员工福利是企业向员工支付的、不以员工向企业供给的工作时间为单位来计算的，有别于工资、奖金的间接性薪酬支付，是全部报酬的一部分。

第二章社会保障的发展一、单项选择题1．（）是社会保险产生的社会经济条件。

[首都经济贸易大学2007、2005、2004年研]A．垄断资本主义B．社会化大生产C．生产资料公有制D．社会主义革命【答案】B【解析】社会保障制度产生的经济社会条件是生产社会化、经济市场化。

二、多项选择题贝弗里奇报告在英国被称为“贝弗里奇革命”，他提出的六条原则包括（）。

（首都经济贸易大学2007、2005年研）A．保险费标准一致B．不能区别对待C．基本生活资料补贴标准一致D．管理责任统一【答案】ABCD【解析】贝弗里奇报告的“六原则”，在有些文献中又被说成“四原则”，是指：普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；保障基本生活原则，即社会保障只能确保每一个公民最基本的生活需求；统一原则，即社会保险的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。

这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。

三、判断说明题1．从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险，社会保险发源于商业保险。

[华中农大2007年研]答：这种说明是错误的，具体分析如下：（1）从历史上看，商业保险的产生历史要远远早于社会保险。

没有商业保险的发展，就不可能有社会保险的产生，商业保险是社会保险的技术基础。

（2）但是商业保险并非社会保险的起源。

社会保险以国家干预主义、福利经济学、凯恩斯主义等思想理论为基础，经历了从民间慈善事业到政府立法济贫等发展阶段，伴随着工业革命后生产社会化的发展和市场经济的建立而产生和发展起来的。

（3）商业保险与社会保险二者的关系是，社会保险的建立借助了商业保险提供的原则和技术。

2.1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》第93条明确规定：“人民政府应逐步实行劳动保险制度的目标”。

[华中农大2007年研]答：这种说法是错误的，具体分析如下：1954年《宪法》第93条的内容实为：“劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。

十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台第二十章社会保障与社会工作1．什么是社会保障？它包含哪些基本项目？答：（1）社会保障的含义社会保障最基本的含义是，政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权，以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本生活水平的保障。

（2）社会保障包含的基本项目按较为普遍的看法，包括社会保险、社会救济和社会福利。

另一种观点认为，社会保障包括两个部分：①现金补偿，又称“收入保障”。

其又可分为：与工作相关联的保障制度、普遍保障制度、依据经济状况调查的保障制度；②提供服务，包括实物资助和服务，又称为“实物补助”。

美国将社会保障分为五个部分，包括：老年、伤残、死亡；疾病与生育；工伤；失业；家属津贴。

2．什么是社会工作？其基本功能有哪些？答：（1）社会工作的含义社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人与群体提供帮助，使他们恢复十万种考研考证电子书、题库、视频学习平台社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。

（2）社会工作的基本功能①恢复功能恢复不能正常地参与社会生活的人们参与社会生活的能力，是社会工作应当承担起的主要任务。

这种恢复，包括直接给予帮助，还包括生理功能的恢复和心理功能的健全以及社会关系的改善调整。

②协调功能社会工作者要反复地提醒政府和社会各界注意到未受到损害和受到损害这两类人在工作和生活上的差异，通过社会立法和社会服务来保证受损害人的利益得到一定的照顾和补偿。

③稳定功能社会不稳定的主要因素是社会各阶层各群体的利益损益不一，尤其是某一群体利益受到严重的损害。

社会工作把工作重点放在这部分人身上，借助社会的力量，帮助他们提高社会生活能力，使他们与整个社会融合在一起，有利于社会的稳定。

社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

这一定义包含了如下要素1.依法建立。

即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。

2.突出以人为本。

它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。

3.具有经济福利性。

即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。

4.属于社会化行为。

即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。

二、从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架：1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。

由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。

2·满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。

社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。

3.实现整个社会的和谐发展。

作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。

郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每个5分，共30分）1．市场菜篮法2．社会保障资金管理3．互助保障4．慈善事业5．贝弗里奇计划6．福利国家二、简答题（每个10分，共50分）1．简述社会保险型社会保障模式的特点。

2．简述社会保险基金投资的意义。

3．社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志的原因之所在？4．简述社会保险与社会救助的异同。

5．简述社会保障制度公平与效率的关系。

三、论述题（每个20分，共40分）1．试述社会保障制度在市场经济条件下的制度效应。

2．如何看待人口老龄化与老年人福利之间的关系？四、案例分析题（每个30分，共30分）材料：我国城市最低生活保障的发展历程：①1993年6月至1995年5月，试点阶段1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，拉开了城市社会救助制度改革的序幕；②1995年5月至1997年8月，推广阶段1995年5月民政部召开了全国城市最低生活保障线工作座谈会，号召将这项制度推向全国。

截至1997年5月，全国有206个城市建立了这项制度，约占全国建制市的1/3。

在这一阶段，制度的创建和推行已成为民政部门的有组织行为；③1997年8月至1999年年底，普及阶段1997年9月，国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求把建立城市居民最低生活保障制度当作一项重要工作来抓；1999年9月28日，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，标志着我国的城市低保已经建立起来。

截至1999年9月底，全国668个城市和1638个县政府所在地的建制镇已经全部建立低保制度；④1999年年底至2003年年底，扩面阶段城市低保制度在全国推开后，人们首先关注的是“应保尽保”问题，即应该享受低保待遇的家庭是否都享受到了低保，也就是说生活贫困的城镇居民是否有了基本依靠。

为了确保“应保尽保”，我国扩大了城市低保制度的覆盖面，基本实现了“应保尽保”；⑤2003年年底至今，完善阶段。

第二章社会保障的发展一、名词解释1．慈善事业答：慈善事业是建立在社会捐献基础上的一种民办社会救助事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以社会各界的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础，在实践中，慈善机构根据捐献者的意愿，对需要帮助的社会成员进行物质帮助，从而是现代社会保障体系中的特殊组成部分。

2．济贫法答：1601年英国颁布了世界上第一部《济贫法》，该法将已有的宗教和社会救助活动惯例用法律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困线，对有需要的孤、老、病人进行收容，同时为失业者和贫困小孩提供有限的帮助。

济贫法标志者国家开始介入了济贫事务，是社会保障发展史上的一个重要里程碑。

3．新历史学派答：19世纪70年代至第一次世界大战前夕，德国境内盛行鼓吹劳资合作和实行社会政策的学派，即新历史学派，该学派主张国家直接干预经济生活的管理和负起文明和福利的职责，这种主张对统治者的影响极大，从而为社会保险制度的产生奠定了理论基础。

4．劳动保险条例答：1951年2月26日，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，简称劳动保险条例，并经1953、1956年两次修订，全面确立了适用于中国城镇职工的劳动保险制度，它的实施范围包括城镇机关、事业单位之外的所有企业和职工，从而成为新中国社会保障制度中最重要的一项社会保障制度。

5．五保制度答：五保制度是有中国特色的一项社会救助制度，是针对农村中缺乏劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教(孤儿为保教)等五个方面的援助的一种社会救助制度。

6．福利国家答：福利国家一词出自于贝弗里奇报告，在社会保障领域是全民福利的象征。

福利国家的最大特色就是以公民权利为核心，确立了福利普遍性和保障全面性原则，它以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目标，政府与公民之间的责任关系取代了建立福利国家之前的雇主与雇员、领主与农奴及社团伙伴之间、家庭亲属之间的责任关系。

郑功成《社会保障学》【课后习题】（第九章社会保险）【圣才出品】第九章社会保险⼀、名词解释1．社会保险答：社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年⽼、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的⼀种⽣活保障政策，它强调受保障者权⼒和义务的相结合，采取的是受益者与雇⽤单位等共同供款和强制实施的⽅式，⽬的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。

2．养⽼保险答：养⽼保险是对法定范围内的劳动者因年⽼（符合法定退休条件）⽽退出社会劳动后，使其能够获得满⾜其基本⽣活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项⽬，⽬的是增强劳动者抵御⽼年风险的能⼒，同时弥补家庭养⽼的不⾜，⼿段则是在劳动者退出劳动岗位后为其提供相应的收⼊保障。

3．医疗保险答：医疗保险是对法定范围内的劳动者在患病或⾮因⼯伤害时提供的社会保险项⽬，既包括医疗费⽤的给付，也包括医疗服务。

医疗保险⽬的是恢复劳动者的劳动能⼒和补偿劳动者在病假期间的⽣活开销，在各国的社会保险制度中，医疗保险是仅次于养⽼保险的⼜⼀重要的社会保障制度。

4．失业保险答：失业保险是对法定范围内的劳动者因失业丧失经济来源时，按照法定时限和标准给予其物质援助的社会保险项⽬。

失业者获得失业保险也必须满⾜⼀定的条件，如⼀定的⼯作年、参与失业保险并承担缴费义务、有再就业愿望并在失业保险部门登记、接受⼯作介绍等。

在市场经济条件下，劳动者的就业通常由竞争机制发挥主导作⽤，失业现象不可避免。

5．⼯伤保险答：⼯伤保险也称职业伤害保险，是指劳动者在⼯作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能⼒以及死亡时，劳动者或其遗属从国家和社会获得物质帮助的⼀种社会保险制度。

6．⽣育保险答：⽣育保险是对法定范围内的⼥性劳动者因⽣育⽽导致收⼊暂时丧失⽽对其提供⽣活保障的社会保险项⽬，是⼀项维护⼥性劳动者权益的社会保险。

⼥性劳动者在怀孕、⽣育和护理婴⼉期间，必须离开⼯作岗位，因⽽会⾯临⼯资收⼊暂时丧失的风险，⽣育保险的实施便可保证⼥性劳动者在⽣育期间获得必要的物质帮助⽽使⾃⼰的经济损失得到补偿。

第一章绪论复习思考题一、单项选择题1．社会保障制度产生的最初萌芽，是以1601年（）颁布《伊利莎济贫法》为标志的。

A．法国 B．英国 C．瑞典 D．德国2．社会保障是以（）为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。

A．国家 B．团体 C．机关 D．企业3．社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分，其中（）是社会保障的主干部分，A．社会保险 B．社会救济 C．社会福利 D．社会优抚4．社会保障的（）功能是指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或物质帮助。

A．稳定 B．调节 C．补偿 D．促进经济和社会发展5．我国（）明确规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。

A．民法 B．宪法 C．经济法 D．劳动法6．社会保障的（）体现为社会保障基金“取之于己，部分用之于人；或部分取之于人，用之于己”。

A．保证性 B．普遍性 C．公平性 D．互济性7．要求国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能局限于贫困阶层，而应当使全体国民均能够享受到相应的社会保障与福利。

这体现了社会保障的（）原则。

A．公平原则 B．与社会经济发展相适应原则 C．责任分担原则D．普遍性与选择性相结合原则8．在社会主义商品经济中，（）是以价值或货币形式计量劳动者向社会提供的劳动以及社会给予他的消费品份额的尺度。

A．社会保险 B．工资 C．个人储蓄 D．价格补贴二、多项选择题1．社会保障是一门多学科交叉的社会科学，涉及到（）等多门学科。

A．经济学 B．社会学 C．伦理学 D．政治学 E．管理学2．社会保障的总目标是（）A．维护统治阶级的统治秩序 B．建立福利国家模式 C．帮助国民摆脱生存危机 D．满足国民的生活保障需求 E．实现整个社会的和谐发展3．社会保障的四大基本原则包括（）A．公平原则 B．与社会经济发展相适应原则 C．责任分担原则 D．普遍性与选择性相结合原则 E．法制性原则4．社会保障与商业保险的区别之处是（）。

《社会保障概论》第一章1、社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。

这是（）对社会保障的定义。

A、美国B、英国C、国际劳工组织D、日本2、（）是西方福利的代表，将社会保障概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。

A、英国B、德国C、日本D、美国3、（）是社会保障制度的发源地，其对社会保障的理解主要基于社会市场经济的理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。

A、美国B、英国C、日本D、德国4、在香港，官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括（）A、综合保障援助计划B、公共福利金计划C、暴力及执法伤亡赔偿计划D、交通意外伤亡援助计划E、灾民紧急救济5、内地学者对社会保障的认识为社会保障的主要包括（）A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、面向军人的独立保障系统6、社会保障可以划分为不同的层次，包括（）A、经济保障B、服务保障C、精神保障D、权利保障7、社会保障学的理论基础包括（）A、福利经济学B、社会福利学C、社会保障发展理论D、结构理论8、社会保障学的专业应用理论问题包括（）A、社会保险政策B、社会救助政策C、社会福利政策D、社会保障子系统与各具体项目的政策研究9、社会保障学的管理理论问题包括（）A、社会保障法制理论B、社会保障管理体制理论C、社会保障财务会计制度与统计制度D、社会保障监控理论等10、帮助国民摆脱生存危机是社会保障的（）A、基本目标B、较高层次目标C、整体目标D、最终目标11、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，是社会保障的（）A、最终目标B、较高层次目标C、最低目标D、整体目标12、实现整个社会的和谐发展是社会保障的（）A、基本目标B、较高层次目标C、整体目标D、最终目标13、社会保障在许多国家均被称为“减震器”，这是指社会保障的（）功能。

第1章绪论二、复习思考题1．如何理解社会保障理论界定的差异？答：(l)由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化乃至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在着差异。

因此，当代世界对社会保障的理论界定的不统一，也可以视为国情差异与各国社舍保障制度多样化的客观反映。

(2)对社会保障的理论界定的差异存在于一国之内的不同历史时期和不同学者之间。

各国对社会保障的理论界定是不统一的，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有自己不同的价值取向与研究视角，因此要想有一个全球统一的社会保障理论界定，就像要有一个全球统一的社会保障制度一样，在长时期内是无法实现的。

(3)社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

2．如何理解社会保障目标的嬗变？答：社会保障从非正式的制度安排到正式制度安排，其追求的目标也是随着社会的发展进步而不断发展变化的。

(l)早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。

(2)现代社会，社会保障的目标逐渐融入人道主义和社会公平的理念。

(3)从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕这个总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：①帮助国民摆脱生存危机；②满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；③实现整个社会的和谐发展。

3．为什么说社会保障具有多重功能？答：传统的社会保障理论，一般只承认社会保障事后救助的单一功能，然而，范围广泛、项目齐全、形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。

在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。

读郑功成《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》社会保障现在无疑是现阶段最被关注的社会领域，为什么广为关注？不完善所以备受关注，与每个人的利益密切相关所以备受关注。

之前也不完善，之前也利益相关为什么不被关注。

因为社会问题（社会保障要应对的）发生了恶化，老百姓的利益从未如此受侵害所以备受关注。

旧的社会问题（贫困、自然灾害、农村社保、单位办社会）没有解决，新的社会问题（失业、下岗、城市新贫困阶层、新经济就业人员）层出不穷，新旧问题交织在一起。

归根到底，是社会转型导致了公众的社会保障的待遇下降，进而使社会保障的如此受关注。

我们还可以得出结论：社会保障政策的构建是“牵一发而动全身的”，不能“头痛医头、脚痛医脚”，而应同贝弗里奇计划一样，系统的实行社会保障计划，而非孤立的解决某一问题。

国际社会的经验表明，任何时候，社会环境发生了重大变化，社会政策发生了重要调整，社会保障总是会被广受关注，如英国的《济贫法》、美国的《社会保障法》、英国的“福利国家”的建成、智利强制储蓄型模式的建立都表明了上述观点。

国际社会的经验还表明，以美国为典型代表，社会保障对稳定社会有着至关重要的影响。

郑老师的最大收获，也是本书的主线：社会保障作为人类久远的制度安排，其实是有着自身特有规律的一种稳定、协调与发展机制。

1.久远的制度安排，表明了历史进程2.自身特有规律，表明了社会保障在整个社会政策中的地位3.稳定、协调与发展，表明了社会保障的作用以上在历史、地位和作用上的三种认识，卑之无甚高论，虽到位，但没有新意。

上述三种认识可做如下推论：1.横向，各国社会保障政策及其实践是共性与个性相结合的产物。

2.纵向，社会保障制度在持续发展中必然形成更加科学的理论，找到更加理想的实践路径。

第一章绪论第一节引言社会保障的发展史表明：这一制度受着诸多因素的影响，包括经济、社会、政治、文化、伦理的因素乃至本土历史文化和外来的影响等。

其实，每种制度的出台都有上述特征，这应该属于社会政策的基本原理。

卷一《社会保障学导论》第一部分选择题一、单项选择题1.世界上最早实行全民医疗保健的国家是（）A、英国2.于1935年制定了《社会保障法》，确立了社会保障制度一般原则的国家是（）B．美国3.被誉为“从摇篮到坟墓”的福利国家为( ) C．英国4.社会保障的目的是保障( ) C．社会安定5.社会保障的对象在总体上具有( ) C．普遍性6.在遵循市场经济的投入与收益对等的效率原则之外，又实现了互相帮助、相互关心、帮助弱者的社会公平原则是（）A、社会保险的互济性7.社会保障始终是在全社会范围内实行的，经济发展水平只决定其保障水准高低，不决定其范围大小，保障对象是（）B、全体国民，不论是否参加过社会劳动8.社会保险的实施对象是( ) B．社会劳动者（一般是挣工资的劳动者）9.社会保险费的确定方式有( ) C．比例保险费制和均等保险费制10.社会保障的作用是（）C.社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行11.不属于社会保险特征的为( ) B．待遇平等性12.国家保障型社会保障制度的宗旨是( ) C．保护劳动者的健康并维持其工作能力13.福利型社会保障制度适用于( ) A．经济发达、物质水平大幅提高14.我国社会保险制度的初创时期是（）D、建国后至1957年期15.《中华人民共和国》宪法规定中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有对其实施物质帮助义务的为( ) C．国家社会二、多项选择题，16.社会保险与社会保障的区别是（）A、实施范围和对象不同B、职责不同C、分配原则不同E、保障水平不同17.社会保障主要有以下几个特征( )A．法律强制性C．对象社会性D．福利E．机会公平性18.社会保障给付标准的原则包括（）A. 保障基本生活B．在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平C．不同保障项目给付标准不同D．兼顾公平与效率19.社会保障的目的包括（）A．政治目的B．经济目的20.社会保障对经济发展的影响主要表现在( )A．社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长B．社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行C．社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境D．社会保障有利于兼顾公平与效率E．社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高第二部分非选择题三、名词解释题21.最低生活保障制度：法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。

第十五章社会工作与社会保障1．社会工作的对象有哪些？答：社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。

社会工作的对象有：（1）社会工作的主要对象是那些在生理上有某种残缺或受到某种损害的人或群体。

人类社会的交往和活动，往往是以生理上正常的人为前提的，各种竞争的规范都适用于生理正常的人。

而那些由于先天或后天、自身或外部诸因素导致生理损害的人不能公平地与正常人竞争，常常处于不利的地位。

如果他们得不到社会的帮助，他们就有可能陷入生活和工作的困境。

（2）社会工作的主要对象是那些在心理上有某种障碍和创伤的人。

随着社会物质生活质量的提高，人类对心理和精神的要求也越来越高。

但是快节奏高效率的生活，往往使人们心理紧张和失衡，精神性疾病增多。

因此，社会工作的深入发展，其重点逐渐扩大到帮助那些有心理疾病的人和群体，消除其心理障碍。

（3）社会工作的主要对象是那些在社会关系上出现某种不适应或对立的人、群体或社区。

生活在社会中的人无不处在关系之中，学会处理各种关系是现代人生存的基本手段。

家庭中的各种关系、邻里关系、社区中的人际关系等等无不需要协调处理，以利于社会的稳定。

2．如何理解社会保障的意义？答：（1）社会保障的含义社会保障是政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最基本和最低生活水平的保障。

（2）社会保障的意义社会保障制度的建立，是人类社会的一大进步。

它表明人类对人自身的认识和对社会发展的认识达到了一个新的高度，其意义十分深远。

①社会保障制度的建立，增进了人的平等。

自从进入阶级社会以来，人类的历史就是一部不平等的历史。